4. Ý nghĩa khoa học và thực tiến của đề tài
3.4.3.Hiệu quả đối với công tác quản lý và sử dụng đất đai
Ngoài những hiệu quả về mặt kinh tế, xã hội, đấu giá QSDĐ còn mang lại hiệu quả trong việc quản lý và sử dụng đất đai, thể hiện ở một nội dung sau:
- Đất đai, tư liệu sản xuất đặc biệt, tài sản quốc gia với những đặc thù riêng, đất đai tham gia vào thị trường và được khai thác triệt để tiềm năng giá trị, tạo nguồn thu phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Có thể khẳng định đấu giá QSDĐ là biện pháp tích cực khai thác hiệu quả quỹ đất. Kết quả thu được từ đấu giá QSDĐ khẳng định vai trò của đất đai trong nền kinh tế thị trường, thừa nhận đất đai, QSDĐ là hàng hoá trong hoạt động thị trường BĐS.
- Đấu giá QSDĐ là một trong những cơ sở, căn cứ để Nhà nước định giá đất, hình thành thị trường BĐS và góp phần tạo mặt bằng giá cả, tạo sự ổn định cho thị trường BĐS. Nếu đấu giá quyền sử dụng đất được tiến hành
thường xuyên, liên tục sẽ giúp thành phố thống kê được giá đất chuyển nhượng thực tế đối với từng phường trong những khoảng thời gian nhất định. Đây là căn cứ, cơ sở quan trọng giúp Nhà nước định giá đất sát với giá chuyển nhượng đất thực tế, hạn chế sự thất thu cho ngân sách Nhà nước từ tài sản đất đai.
- Đấu giá QSDĐ với phương thức, thủ tục tiến hành đơn giản, nhanh gọn, tránh gây lãng phí thời gian của nhân dân.
- Thông qua đấu giá quyền sử dụng đất công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có thể triển khai thực hiện nhanh chóng, thuận lợi đối với các cơ quan quản lý đất đai, tạo niềm tin đối với người sử dụng đất.
- Đấu giá quyền sử dụng đất là một hình thức khai thác, sử dụng đất đai hiệu quả, tiết kiệm, kinh tế, tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh giữa các đối tượng tham gia đấu giá nhằm huy động tối đa nguồn thu cho ngân sách nhà nước, đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
- Giải quyết chuyển mục đích cho các khu vực đất nông nghiệp nằm xen kẽ trong các khu dân cư, các khu vực đất do các đơn vị không sử dụng, các thửa đất nằm lẫn giữa các công trình khác.
- Tiền thu được từ đấu giá quyền sử dụng đất được sử dụng để xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật đã góp phần cho việc sử dụng đất trong khu vực được đầu tư công trình kỹ thuật đi vào nề nếp hơn, giảm tình trạng lấn chiếm đất đai trái phép.
* Phân tích một số yếu tố liên quan đến công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hạ Long
Tiến hành điều tra và phỏng vấn theo bộ câu hỏi được chuẩn bị sẵn, thu được 100 phiếu điều tra từ các đối tượng khác nhau, tại các địa bàn khác nhau. Các phiếu điều tra sử dụng các câu hỏi trắc nghiệm để phỏng vấn các đối tượng về một số yếu tố liên quan đến công tác đấu giá quyền sử dụng đất, kết quả cụ thể như sau:
Bảng 3.9: Tổng hợp kết quả điều tra, phỏng vấn một số yếu tố liên quan đến công tác đấu giá quyền sử dụng đất
STT Câu hỏi phỏng vấn Ý kiến trả lời (số phiếu)
Tổng cộng Đối tƣợng cán bộ quản lý Đối tƣợng ngƣời dân
1 Ông (bà) đã tham gia phiên đấu giá quyền sử dụng đất nào chưa?
Có Không Có Không Có Không
67 33 56 0 11 33
2
Ông (bà) tìm hiểu thông tin về các phiên đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hạ Long có thuận tiện không?
Có Không Ý kiến khác Có Không Ý kiến khác Có Không Ý kiến khác 68 32 0 56 0 12 32 3
Ông (bà) có đánh giá về việc thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất có ảnh hưởng đến việc nâng cao hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của Thành phố? Có Không Ý kiến khác Có Không Ý kiến khác Có Không Ý kiến khác 62 26 12 51 5 0 11 21 12 4
Ông (bà) có đánh giá về việc giá đất được công bố trong đấu giá quyền sử dụng đất sẽ loại bỏ tâm lý hoang mang, dao động về giá đất, tạo điều kiện cho thị trường bất động sản phát triển lành mạnh, bền vững? Có Không Ý kiến khác Có Không Ý kiến khác Có Không Ý kiến khác 57 33 10 47 9 0 10 24 10 5
Ông (bà) có đánh giá gì về việc thực hiện các thủ tục hành chính giữa hình thức Nhà nước giao đất
Đơn giản hơn Phức tạp hơn Ý kiến khác Có Không Ý kiến khác Có Không Ý kiến khác
STT Câu hỏi phỏng vấn Ý kiến trả lời (số phiếu)
có thu tiền sử dụng đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất so với hình thức Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất thông thường?
52 18 30 52 0 4 0 18 26
6
Ông (bà) có đánh giá gì về số tiền thu được từ đấu giá quyền sử dụng đất so với giao đất thu tiền sử dụng đất? Nhiểu hơn Ít hơn Ý kiến khác Có Không Ý kiến khác Có Không Ý kiến khác 90 10 0 56 0 0 34 10 0 7 Ông (bà) có đánh giá gì về mức độ công khai, minh bạch trong việc đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hạ Long? Có Không Ý kiến khác Có Không Ý kiến khác Có Không Ý kiến khác 52 48 0 52 4 0 0 44 0 8
Ông (bà) đánh giá như thế nào về hiệu quả sử dụng số tiền thu được từ đấu giá quyền sử dụng đất?
Tốt Không tốt Ý kiến khác Có Không Ý kiến khác Có Không Ý kiến khác 51 24 25 51 4 1 0 20 24 9 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Ông (bà) có cho rằng thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất có giải quyết được nhu cầu về đất ở của người dân không?
Có Không Ý kiến khác Có Không Ý kiến khác Có Không Ý kiến khác 74 26 0 56 0 0 18 26 0
Kết quả thống kê các ý kiến trả lời phỏng vấn của 100 đối tượng được phỏng vấn với nhiều ngành nghề khác nhau, trên nhiều địa bàn khác nhau và nhiều độ tuổi khác nhau (trong đó: có 67 người đã từng tham gia phiên đấu giá quyền sử dụng đất) cho thấy rằng: Người được phỏng vấn đã quan tâm, tìm hiểu về đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố, thông tin về đấu giá quyền sử dụng đất được khai thác dễ dàng. Từ đó, người được phỏng vấn đã có những hiểu biết về đấu giá quyền sử dụng đất, nhìn chung họ đều cho rằng thực hiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất mang lại nhiều hiệu quả, cụ thể: nâng cao hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của Thành phố; loại bỏ tâm lý hoang mang, dao động về giá đất, tạo điều kiện cho thị trường bất động sản phát triển lành mạnh, bền vững; thủ tục hành chính hình thức Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất đơn giản hơn so với hình thức Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất thông thường; giải quyết được nhu cầu về đất ở của người dân; đặc biệt là hiệu quả kinh tế cao thu được từ đấu giá quyền sử dụng đất. Bên cạnh đó, vẫn còn ý kiến cho rằng công tác đấu giá quyền sử dụng đất chưa mang lại hiệu quả cao; tính công khai, minh bạch còn thấp hay không có ý kiến gì đối với những câu hỏi phỏng vấn từ những phiếu điều tra đối tượng là người dân
Ví dụ cụ thể:
* Câu hỏi: Ông (bà) tìm hiểu thông tin về các phiên đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hạ Long có thuận tiện không?
Kết quả: 68% trả lời có và 32% trả lời không (đó hầu hết là những người chưa từng tham gia phiên đấu giá nào, người lao động tự do). Ví dụ: Số phiếu 02 người được phỏng vấn là ông Lê Hoàng Hiệp - cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường ý kiến là có; số phiếu 39 người được phỏng vấn là bà Hà Thị Huế - nội trợ, bà có ý kiến là không. Như vậy cho thấy rằng thông tin về đấu giá quyền sử dụng đất đã được đăng tải, niêm yết đầy đủ nhưng việc tuyên
truyển, phổ biến để toàn dân biết thì còn yếu kém, dẫn đến các đối tượng người dân không biết để tìm hiểu hoặc khó khăn trong tìm hiểu thông tin về đấu giá quyền sử dụng đất.
* Câu hỏi: Ông (bà) có đánh giá gì về việc thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất có ảnh hưởng đến việc nâng cao hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của Thành phố?
Kết quả: 62% trả lời có; 26% trả lời không và 12% trả lời không biết. Như vậy cho thấy rằng đa số người được phỏng vấn cho rằng việc thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất giúp nâng cao hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của Thành phố, con số này tương đương với số người cho rằng việc tìm kiếm thông tin về đấu giá quyền sử dụng đất thuận tiện (68%), vì họ thuận tiện trong tìm kiếm thông tin nên họ hiểu được về dự án đấu giá, hiểu về chính sách đấu giá cũng như đầu tư dự án. Còn lại phần ít người không đánh giá hoặc cho rằng đấu giá quyền sử dụng đất không nâng cao hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của Thành phố; các đối tượng được phỏng vấn này cũng hầu hết nằm trong các đối tượng chưa từng tham gia đấu giá, người lao động tự do. Với số phiếu 02 người được phỏng vấn là ông Lê Hoàng Hiệp - cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường ý kiến là có; số phiếu 39 người được phỏng vấn là bà Hà Thị Huế - nội trợ, bà có ý kiến là không.
* Câu hỏi: Ông (bà) có đánh giá gì về số tiền thu được từ đấu giá quyền sử dụng đất so với giao đất thu tiền sử dụng đất?
Kết quả: 90% trả lời là nhiều hơn, 10% trả lời là ít hơn. Như vậy một phần rất nhỏ trong số người được phỏng vấn cho rằng số tiền thu được từ đấu giá quyền sử dụng đất ít hơn so với giao đất thu tiền sử dụng đất. Còn lại hầu hết mọi người tham gia trả lời phỏng vấn đều cho rằng số tiền thu được từ đấu giá quyền sử dụng đất nhiếu hơn so với giao đất thu tiền sử dụng đất. Tại các số phiếu 39, 40, 43, 46, 86, 90, 93, 96, 99, 100 với người tham gia trả lời
phỏng vấn là lao động tự do, thường trú tại các phường xa trung tâm thành phố như: Đại Yên, Tuần Châu, Việt Hưng, Hà Tu, Hà Phong, ....họ đều không tham gia phiên đấu giá quyền sử dụng đất nào thì đều cho rằng số tiền thu được từ đấu giá quyền sử dụng đất ít hơn so với giao đất thu tiền.