Việt Nam
Tiến trình phát triển TCVM ở Việt Nam gắn liền với trào lưu và tiến trình phát triển của TCVM thế giới, có thể chia thành 3 giai ựoạn: Giai
ựoạn khởi ựầu; Giai ựoạn phát triển rầm rộ và giai ựoạn sau bàn giao/tạo dựng ựịa vị pháp lý [ ]20 .
+ Giai ựoạn khởi ựầu: Ở Việt Nam khái niệm ỘTài chắnh vi môỢ và các hoạt ựộng của nó ựã ựược biết ựến vào cuối thập kỷ 80 của thế kỷ
trước. Năm 1987, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tổ chức Hội nghị khu vực Châu Á Ờ Thái Bình Dương về tạo việc làm và tăng thu nhập cho phụ
nữ. đây là ựiểm khởi ựầu cho các dự án tắn dụng cho phụ nữ Việt Nam. Trong thời gian ựó nhiều tổ chức ựoàn thể, NGOs ựã thực hiện các hoạt
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ27 tồn tại phát triển song song với hoạt ựộng tài chắnh vi mô của các ngân hàng thương mại, Ngân hàng phục vụ người nghèo, Quỹ tắn dụng nhân dân. Tháng 9/1989 Trung ương Hội thực hành TCVM ựầu tiên ở 7 tỉnh Biên giới phắa Bắc. Từ 1990- 1993 thực hành thành công dự án VIE/91/P01 (Tiết kiệm-Tắn dụng) ở 2 tỉnh Cần Thơ và Hà Tây, ựã mở ra trào lưu mới về TCQMN ở Việt Nam.
- Giai ựoạn phát triển rầm rộ (1992- 2002)
Trên 50 Tổ chức phi chắnh phủ quốc tế tại Việt Nam ựã ựồng loạt thực hành tài chắnh vi mô thông qua các tổ chức ựoàn thể, các hội nghề
nghiệp trên ựất nước, trọng ựiểm là các tỉnh nghèo phắa Bắc. đứng hàng
ựầu về quy mô là tổ chức ActionAid, Tổ chức cứu trợ nhi ựồng Anh.
Các chương trình mục tiêu của các tổ chức quốc tế cũng thiết kế hợp phần TCVM: Chương trình UNICEP, UNFPA, WORDB BANK, Chương trình IFAD...
Năm 1992 ra ựời Tổ chức lớn hoạt ựộng TCVM theo phương pháp Grameen là Quỹ TYM của TW Hội PN; Quỹ CEP thuộc Liên ựoàn Lao
ựộng Thành phố Hồ Chắ Minh, cả hai ựều là thành viên của Hiệp hội Tắn dụng - Tiết kiệm vì Người nghèo khu vực Châu Á-Thái Bình Dương (CASHPOR), Hiệp hội Grameen toàn cầu và thành viên phong trào vi tắn dụng thượng ựỉnh Thế giới.
Sự kiện này cho thấy ở thời ựại ngày nay chống nghèo ựói không phải là vấn ựề của riêng từng quốc gia mà nó mang tắnh toàn cầu, vì mục tiêu xóa bỏựói nghèo mà các quốc gia ựã sớm hội nhập. Trên thế giới hiện nay có rất nhiều cam kết và lòng từ thiện ựể dứt sự nghèo nàn hơn bao giờ
hết. Các nhà lãnh ựạo trên toàn thế giới ựã tuyên bố 1 mục tiêu thống nhất nhằm giảm số người nghèo xuống còn ơ vào năm 2015, là một phần trong Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ của Liên hiệp quốc. để tăng thêm sức mạnh cho cam kết toàn cầu này, các nhà lãnh ựạo tại Hội nghị thượng ựỉnh Thế giới về xã hội thông tin ựều công nhận tầm quan trọng của Công nghệ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ28 thông tin và truyền thông (ICT) như một chất xúc tác ựểựạt mục tiêu giảm nghèo trên toàn cầu, ựặt ra một loạt mục tiêu nhằm chỉ hướng cho các nỗ
lực chung [ ]2 .
Chống nghèo ựói theo phương pháp Grameen là phương pháp hữu hiệu ựã ựược thế giới ghi nhận bởi nhiều giải thưởng mà cao nhất là giải Nobel Hòa Bình ựã ựược trao cho GS.TS Muhammad Yunus Giám ựốc
ựiều hành Grameen Bank và Ngân hàng Grameen của ông vào năm 2006. Luận thuyết về nghèo ựói và phương pháp giải quyết ựói nghèo, trong ựó có chương trình tài chắnh vi mô của Mahammad Yunus, ỘNgười cha của chương trình tài chắnh vi môỢ, là một con ựường ựúng ựắn, hữu hiệu với nghèo ựói. Nghèo ựói sinh ra từ những sai lầm của việc thể chế hệ thống kinh tế - xã hội chứ không phải do người nghèo gây nên [ ]17 .
Theo ông Phạm Thế Duyệt, Chủ tịch Uỷ Ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Trưởng ban Vận ựộng ngày Vì người nghèo: ỘTrước ựây cứ có thu nhập 80,000; 100,000; 120,000 ựồng/tháng là nghèo nhưng bây giờ nếu thu nhập hơn 180,000; 220,000; 250,000 ựồng/tháng mới ựược công nhận là nghèo (tuỳ khu vực) [ ]3 .
Tài chắnh vi mô kết hợp với các mục tiêu xã hội phát triển rộng rãi: Chương trình truyền thông cuốn sách: Những ựiều cần thiết trong cuộc sống do UNICEP tài trợ trên 22 tỉnh thành trên cả nước; Chương trình TCVM gắn với mục tiêu dân số KHGđ do UNFPA tài trợ trên 12 tỉnh; Chương trình tắn dụng gắn với tăng cường năng lực (Dự án tắn dụng Việt Bỉ) trên 17 tỉnh thành; TW Hội là người chủ nhân của phong trào Nhóm Phụ nữ tiết kiệm trên toàn quốc (1993) và cũng là người ựầu tiên phát ựộng Ngày tiết kiệm vì phụ nữ nghèo (1995); Chương trình TCVM của Word Bank, GTZ, ADB...; Chương trình TCCđ của Save Children UK trải rộng trên gần 40 xã của Thanh Hoá và Hà Tĩnh; Chương trình Ngân hàng xã của AAV hoạt ựộng trên 5 tỉnh với 7 huyện miền núi cao, duyên hải với phụ nữ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ29 Trung: Quảng Trị; Thừa Thiên Huế; Quảng Nam đà Nẵng ... Chương trình 10 Quỹ tắn dụng của Gret tại Phú Thọ; Chương trình Save Children US tại Thanh Hoá; Chương trình của Save Children Japan, France... (Lân, 2008).
Các tổ chức hỗ trợ cho các chương trình từ 1992 ựến 2002 như: + 1995: ra ựời diễn ựàn TCVM do sáng kiến của Save Children UK nhằm chia sẻ thông tin, trao ựổi nghiệp vụ...
+ 1999: Dự án WB do Gret tiến hành ựã thành lập Trung tâm Nguồn lực tài chắnh vi mô thuộc trường đại học Kinh tế quốc dân, ựã cung cấp một số khóa huấn luyện cơ bản.
- Giai ựoạn sau bàn giao/ Tạo dựng ựịa vị (2003 Ờnay)
+ Sau 10 năm nỗ lực tạo dựng mô hình, các cơ quan tài trợ lần lượt rút khỏi chương trình.
Dự án UNICEP là một ựiển hình, khi kết thúc, toàn bộ nguồn vốn
ựang cho hàng ngàn hộ nghèo thuộc 22 tỉnh vay, ựược rút về ựể sử dụng cho mục ựắch khác.
Chương trình TCVM của Save Children UK ở Thanh Hoá và Hà Tĩnh gần 40 xã với tổng tài sản trên 30 tỷựồng ựã bàn giao cho Hội Phụ nữ
với năng lực quản lý ở trình ựộ sơ khai, làm việc không chuyên nghiệp ựã gây nhiều lo âu của tỉnh hội ở 2 nơi này. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ đây là giai ựoạn thử thách và sàng lọc các mô hình thực hành TCVM
Các mô hình theo hướng thể chế như Quỹ TYM, Quỹ CEP vẫn tiếp tục phát huy tác dụng và mở rộng phục vụ hàng trăm ngàn hộ nghèo.
Chương trình Ngân hàng xã do AAV tài trợ ựã ựược chuyển ựổi thành mô hình 2 cấp nên sau bàn giao chương trình vẫn trụ vững và hoạt
ựộng ựi vào chiều sâu, tự tìm kiếm ựịa vị pháp lý trung gian trước khi chuyển ựổi theo Nghịựịnh 28-2005/Nđ-CP và Nghịựịnh 165-2007/Nđ-CP của Chắnh phủ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tếẦẦ.. ẦẦẦ30 + Nghị ựịnh 28-2005/Nđ-CP về tài chắnh vi mô của Chắnh phủ ra
ựời là bước ngoặt:
Ớ Xúc tiến việc hoàn thiện tổ chức: quỹ TYM chuyển thành ựơn vị hành chắnh sự nghiệp, hạch toán ựộc lập
Ớ Mạng lưới tài chắnh vi mô Ờ M7 gồm 8 thành viên liên kết trở
thành mạng lưới tài chắnh vi mô M7.
Ớ Tới hết năm 2007, M7 có 1 ựơn vịựã chuyển thành NGO và 4 quỹ xã hội
Ớ Một loạt các tổ chức hỗ trợ ra ựời: M&D (2005); CFRC (2007), Viện TCVM & Phát triển (2008).
Ớ Nhóm làm việc về TCVM không ngừng nỗ lực hoạt ựộng và
ựã thu ựược những kết quả ban ựầu.