2. CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
2.3.1. Đặc điểm của doanh nghiệp ngoài quốc doanh chi phối tới hoạt
hành: Quy trình quản lý đăng ký thuế (Ban hành kèm theo Quyết định số 443/QĐ-TCT ngày 29 tháng 4 năm 2009 của Tổng cục Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế); Quy trình hoàn thuế (Ban hành kèm theo Quyết định số 905/QĐ- TCT TCT ngày 01/7/2011 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế); Quy trình miễn thuế, giảm thuế (Ban hành kèm theo Quyết định số 1444/QĐ-TCT ngày 24 tháng 10 năm 2011 của Tổng cục Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế); Thông tư số 180/2010/TT-BTC ngày 10 tháng 11 năm 2010 của Bộ trưởng Bộ Tài chính Hướng dẫn giao dịch điện tử trong lĩnh vực thuế.
2.3. Quản lý thuếđối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh
2.3.1. Đặc điểm của doanh nghiệp ngoài quốc doanh chi phối tới hoạt động quản lý thuế quản lý thuế
Doanh nghiệp ngoài quốc doanh bao gồm các doanh nghiệp ngoài kinh tế nhà nước và kinh tế có vốn nước ngoài thành lập theo luật doanh nghiệp số 60/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005. Có thể thấy rằng, các doanh nghiệp này hoạt động đều lấy lợi nhuận là mục tiêu, là thước đo hiệu quả của hoạt động SXKD, đồng thời hoạt động theo cơ chế thị trường có sự hướng dẫn của Nhà nước tồn tại và cạnh tranh trong môi trường pháp lý. Tuy nhiên, xét về góc độ quản lý, đặc biệt là trong lĩnh vực quản lý thuế, có những đặc điểm riêng của các doanh nghiệp ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế, thường là những thách thức nhiều hơn là những thuận lợi
(1)Thứ nhất là đặc điểm về sở hữu:
Đây là đặc điểm khác biệt nhất, đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, toàn bộ vốn, tài sản, lợi nhuận đều thuộc sở hữu tư nhân. Chủ doanh nghiệp hoặc chủ sở hữu SXKD chịu trách nhiệm toàn bộ về hoạt động sản xuất kinh doanh và toàn quyền quyết định phương thức phân phối lợi nhuận sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế mà không chịu sự chi phối nào từ các quy định của cơ quan Nhà nước hoặc từ cơ quan quản lý, do vậy họ luôn tìm mọi
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 18
cách để có thể đạt được lợi nhuận cao nhất, kể cả việc trốn lậu thuế.
(2)Thứ hai là đặc điểm về trình độ văn hoá, trình độ quản lý, chuyên
môn nghiệp vụ:
So với các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Nhà nước và kinh tế đầu tư nước ngoài thì phần lớn những người chủ các doanh nghiệp ngoài