nhân dân thành phố Hà Tĩnh về tầm quan trọng và ý nghĩa thiết thực của việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở
Nhân dân là lực lượng dựng xây đất nước, là lực lượng hợp thành, nuôi dưỡng, bảo vệ các tổ chức chính trị, do vậy nhân dân có quyền làm chủ đất nước, làm chủ chế độ, làm chủ tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội. Tuy nhiên, quyền làm chủ của nhân dân ở một số nơi còn bị vi phạm. Không ít trường hợp việc thực hành dân chủ còn mang tính hình thức, có nơi, có lúc còn biểu hiện lợi dụng dân chủ, khiếu kiện đông người, vượt cấp hoặc gây mất đoàn kết nội bộ, gây rối, ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội. Tình trạng quan liêu, không thực sự tôn trọng dân chủ còn khá nặng trong một bộ phận cán bộ,đảng viên, công chức.
Như Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng
khoá VIII (tháng 6-1997) đã nhấn mạnh, lúc này để giữ vững và phát huy được bản chất tốt đẹp của Nhà nước ta, phải phát huy quyền làm chủ của dân, thu hút nhân dân tham gia quản lý nhà nước, tham gia kiểm kê, kiểm soát nhà nước, khắc phục tình trạng suy thoái, quan liêu, mất dân chủ và nạn tham nhũng.
Khâu quan trọng và cấp bách trước mắt là phát huy quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở, là nơi trực tiếp thực hiện mọi chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, là nơi cần thực hiện quyền dân chủ của nhân dân một cách trực tiếp và rộng rãi nhất.
Vì vậy, việc phát huy quyền làm chủ của nhân dân là vấn đề hết sức quan trọng. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX khẳng định: “Phát huy dân chủ, giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế. Hoàn thiện những
quy định về bầu cử, ứng cử, về tiêu chuẩn, cơ cấu các đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân trên cơ sở phát huy dân chủ. Thực hiện tốt Quy chế dân chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp ở cơ sở. Chăm lo cho con người, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mọi người. Giải quyết kịp thời khiếu nại, tố cáo của công dân [14,tr.49]. và Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định: “Mở rộng dân chủ, phát huy tối đa nhân tố con người, coi con người là chủ thể, nguồn lực chủ yếu và là mục tiêu của sự phát triển. Phải bảo đảm quyền con người, quyền công dân và các điều kiện để mọi người phát triển toàn diện. Nâng cao năng lực và tạo cơ chế để nhân dân thực hiện quyền làm chủ, nhất là dân chủ trực tiếp để phát huy mạnh mẽ mọi khả năng sáng tạo và bảo đảm đồng thuận cao trong xã hội, tạo động lực phát triển đất nước”. Để phát huy quyền làm chủ của nhân dân,nâng cao nhận thức cho nhân dân về tầm quan trọng và ý nghĩa thiết thực của việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở. Mặt trận cần động viên nhân dân trên địa bàn thành phố tham gia đóng góp ý kiến vào dự thảo các văn kiện của đại hội Đảng các cấp, chính sách pháp luật Nhà nước. Tổ chức tuyên truyền giáo dục nhân dân thực hiện đầy đủ đường lối, chủ trương của Đảng; chính sách pháp luật của Nhà nước.
Vận động nhân dân tham gia xây dựng chính quyền nhân dân trong sạch, vững mạnh với tinh thần chủ động, tích cực tham gia và giám sát công tác bầu cử Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp và giám sát cán bộ, Đảng viên nơi cư trú, giám sát đầu tư xây dựng cộng đồng, thực hiện pháp lệnh dân chủ ở cơ sở, tham gia phản biện xã hội, đấu tranh phòng chống tham nhũng lãng phí, cải cách hành chính, tiếp tục đẩy mạnh hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng ở cơ sở.
Thường trực Ủy ban mặt trận Tổ quốc thành phố phải cần phối hợp với thường trực Hội đồng nhân dân thành phố và ở cơ sở. Cần đổi mới và nâng cao chất lượng các cuộc tiếp xúc cử tri của đại biểu dân cử; tập hợp ý kiến, tâm tư nguyện vọng chính đáng của nhân dân, phản ánh tại các kỳ họp Hội
đồng nhân dân, phản ánh đến đại biểu Quốc hội và giám sát việc giải quyết của các cơ quan Nhà nước và phối hợp với cơ quan chức năng xem xét và giải quyết những kiến nghị ngay tại cơ sở. Phải làm tốt công tác tiếp dân, giải quyết các đơn thư, khiếu nại, tố cáo của nhân dân, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân.
Cần thực hiện Pháp lệnh dân chủ ở xã, phường một cách nghiêm túc, các chủ trương chính sách đầu tư và xây dựng cơ sở hạ tầng phải được nhân dân bàn bạc thống nhất. Cần thực hiện tốt quy chế phối hợp giữa Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân với Mặt trận Tổ quốc và các Nghị quyết liên tịch với các ngành nhằm tạo mối quan hệ phối hợp chặt chẽ, đồng thuận, có hiệu quả, đảm bảo dân chủ, bình đẳng trong quan hệ phối hợp công tác, tạo điều kiện cho nhau hoàn thành tốt nhiệm vụ. Tổ chức lấy phiếu tín nhiệm đối với các chức danh cán bộ cơ sở,đối với các chức danh do Hội đồng nhân dân bầu hoặc phê chuẩn, theo Pháp lệnh dân chủ xã, phường.
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc phường, xã và Ban công tác Mặt trận ở khu dân cư tăng cường công tác giám sát việc thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước liên quan đến quyền và lợi ích chính đáng, hợp pháp của nhân dân; các vấn đề về quyền của nhân dân để thực hiện vai trò “đại diện” của Mặt trận Tổ quốc đối với nhân dân; tăng cường công tác hòa giải những vấn đề mâu thuẫn trong nhân dân ở các địa bàn dân cư. Phải đẩy mạnh thực hiện các cuộc vận động, các phong trào thi đua yêu nước và nhiệm vụ chính trị ở địa phương, các hoạt động đền ơn đáp nghĩa, công tác từ thiện, nhân đạo vì cộng đồng giúp đỡ những người có hoàn cảnh khó khăn, trợ giúp nhân dân khắc phục thiên tai, hỏa hoạn và sự cố nghiêm trọng.
Thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, làm cho người dân trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng của việc thực hiện dân chủ ở cơ sở.
Vì vậy, phải đặt việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trong tổng thể cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ”. Vừa phải phát huy chế độ dân chủ đại diện, vừa phải thực hiện tốt chế độ dân chủ trực tiếp để nhân dân bàn bạc và quyết định trực tiếp những công việc quan trọng và thiết thực; phải phát huy dân chủ gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao dân trí, tạo điều kiện mở rộng dân chủ với chất lượng và hiệu quả cao; phải quán triệt đầy đủ phương châm dân chủ đi đôi với kỷ cương, trật tự, quyền hạn gắn liền với trách nhiệm với nghĩa vụ; chống quan liêu mệnh lệnh đồng thời chống tình trạng vô Chính phủ, lợi dụng dân chủ để thực hiện những hành vi vi phạm pháp luật.
Bên cạnh đó, để nâng cao nhận thức cho nhân dân thành phố Hà Tĩnh về
tầm quan trọng và ý nghĩa quan trọng thiết thực của việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở cần sử dụng nhiều “kênh” khác nhau để tuyên truyền quy chế dân chủ, gắn liền với tuyên truyền quy chế dân chủ với phổ biến, giáo dục pháp luật. Tuyên truyền không chỉ qua phương tiện thông tin đại chúng mà còn phải thông qua hệ thống các cơ quan có chức năng tuyên truyền, giáo dục, hoạt động chính trị, xuất bản, văn hóa, văn nghệ, tranh cổ động. Thông tin rộng rãi trên các “kênh” báo chí, hội họp và tuyên truyền miệng; mức độ thông tin phải có độ sát thực để người dân có điều kiện dễ hiểu, đễ nhớ, dễ thực hành.
Khi nhân dân nhận thức đúng và thấy có lợi trong việc thực hiện dân chủ ở cơ sở thì họ sẽ chủ động, tự giác thực hiện, đồng thời khắc phục được thái độ thờ ơ của nhân dân. Cho nên để công tác tuyên truyền, giáo dục đạt hiệu quả, cần đa dạng hóa, lồng ghép các hình thức tuyên truyền thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, văn bản tài liệu, thông qua hội nghị, các lớp học... Đồng thời với việc tuyên truyền, giáo dục là việc nâng cao dân trí, nâng cao hiểu biết về pháp luật cho nhân dân, tạo điều kiện để nhân dân nắm được quyền và nghĩa vụ của mình, thực hiện quyền làm chủ, tham gia quản lý
nhà nước, quản lý xã hội. Thông qua đó nâng cao nhận thức về dân chủ cho nhân dân.
Dân chủ và đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội gắn liền với nhau, tác động lẫn nhau. Việc thực hiện tốt dân chủ ở cơ sở nhằm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh, thực hiện thắng lợi công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân thành phố Hà Tĩnh. Khi kinh tế phát triển sẽ tạo tiền đề, điều kiện thuận lợi để mở rộng và phát huy dân chủ, bảo đảm quyền lực thuộc về nhân dân.
Kết luận chương 3
Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta trong giai đoạn hiện nay, đang được cả nước và từng địa phương tổ chức thực hiện mạnh mẽ. Trong những năm qua, với những kết quả đã đạt được trong công tác hoạt động, công tác thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Tĩnh tình hình tư tưởng và đời sống của nhân dân nhìn chung ổn định. Kinh tế - xã hội và nhiều lĩnh vực phát triển, chuyển biến tích cực, quốc phòng - an ninh được giữ vững. Tuy vậy bên cạnh đó còn có những khó khăn, hạn chế, để khắc phục và phát huy những kết quả đã đạt được của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Tĩnh trong thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở cần tiếp tục quán triệt sâu sắc, chỉ đạo, tổ chức thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, đảm bảo quyền dân chủ được phát huy mạnh mẽ, tạo sự đồng thuận trong nhân dân, đảm bảo ổn định về chính trị, trật tự an toàn xã hội, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp; giải pháp đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc; giải pháp tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác của Mặt trận Tổ quốc và công tác giám sát của Mặt trận Tổ quốc; giải pháp tăng cường sự phối hợp thống nhất giữa Mặt trận Tổ quốc với chính quyền, các tổ chức khác trong Hệ thống chính trị cơ sở và nhân dân; giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
Mặt trận có đủ trình độ, năng lực và phẩm chất; giải pháp phát huy quyền làm chủ của nhân dân, nâng cao nhận thức cho nhân dân về tầm quan trọng và ý nghĩa thiết thực của việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. Đặc biệt dân phải được bầu trực tiếp chủ tịch cấp phường, xã và bổ sung thêm phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” những nội dung mới như: dân đề xuất, dân quyết định, dân giám sát để thực hiện tính chủ động, tích cực của người làm chủ… và để quy chế dân chủ mang tính thiết thực và có tính khả thi. Thực hiện được những giải pháp trên thì Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố sẽ ngày càng phát huy hơn nữa vai trò của mình và sẽ đạt được những kết quả to lớn trong việc thực hiện quy chế ở cơ sở.
C. KẾT LUẬN
Bản chất của chế độ xã hội chủ nghĩa là dân chủ, theo đó dân chủ vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự nghiệp cách mạng của Đảng và nhân dân ta xây dựng. Từ lâu, Đảng ta rất coi trọng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, dựa vào dân, nên đã đưa cách mạng nước ta đi từ thắng lợi này đến thắng lợi khác. Trong công cuộc đổi mới toàn diện đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, dân chủ hoá đời sống xã hội đã được Đảng Cộng sản Việt Nam xác định là một trong những nội dung cốt lõi, trọng tâm. Đặc biệt là dân chủ hoá đời sống xã hội từ cơ sở. Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta, phù hợp với yêu cầu bức thiết của cuộc sống hiện nay. Kể từ khi Ban chấp hành Trung ương Đảng ra Chỉ thị số 30/CT – TW, ngày 18/2/1998, về việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở đã được cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Tĩnh quán triệt sâu rộng đến các cơ sở, được nhân dân đồng tình ủng hộ, tích cực tham gia và thực hiện. Việc triển khai thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở đã thu được những kết quả bước đầu rất đáng phấn khởi, trước hết là lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng cơ sở hạ tầng, góp phần tích cực vào cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, cải cách hành chính và tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng và nhân dân. Trong những năm qua, vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Tĩnh trong tham gia thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở ngày càng được phát huy trên các mặt: Tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực tham gia thực hiện quy chế; phối hợp với chính quyền và các tổ chức thành viên trong việc thực hiện quy chế; chủ động giám sát việc thực hiện quy chế và đã đạt được những kết quả nhất định. Tuy nhiên, việc triển khai quy chế của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố ở một số cơ sở vẫn còn chưa đồng bộ, thường xuyên. Những nơi triển khai, có nơi còn lung túng, bị động trong tổ chức thực tiễn. Vì vậy cần xây dựng chính quyền trong sạch, vững mạnh, có hiệu lực, có hiệu quả, khắc phục mọi biểu hiện
quan liêu, thiếu trách nhiệm, thiếu gương mẫu, mất dân chủ trong giải quyết các công việc. Đội ngũ cán bộ cơ sở có vai trò đặc biệt quan trọng nên cần được thường xuyên quan tâm đào tạo bồi dưỡng về văn hoá, chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị và phương pháp công tác cũng như tư tưởng đạo đức lối sống. Đồng thời cần tăng cường vai trò của các tổ chức quần chúng, đoàn thể ở cơ sở, các cộng đồng dân cư. Trong việc tập hợp các tầng lớp nhân dân tự quản, có cơ chế phát huy vai trò của đoàn thể quần chúng trong việc tuyên truyền sâu rộng tới các tầng lớp nhân dân để có chủ động, tự giác thực hiện sáng tạo các quy định quy chế dân chủ ở cơ sở. Trong giai đoạn hiện nay, cùng với việc xây dựng, phát triển và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là Nhà nước của dân, do dân, vì dân; cùng với sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng đối với tổ chức hoạt động Mặt trận và vai trò của Mặt trận trong thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; cùng với việc phát huy trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước trong xây dựng, hoàn thiện các cơ chế, chính sách và pháp luật cho hoạt động của Mặt trận trên lĩnh vực dân chủ, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, nhất là ở cơ sở phường, xã; cùng với sự nổ lực, hoàn thiện và vươn lên của bản thân hệ thống Mặt trận trong toàn thành phố cho ngang tầm yêu cầu phát triển của thời đại và đòi hỏi của nhân dân, nhất định Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Tĩnh và ở cơ sở sẽ thực hiện ngày một tốt và hiệu quả hơn các chức