4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.4.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả nuôi thủy sản huyện Chương Mỹ
4.4.2.1 Giải pháp về quy hoạch
Thực tế cho thấy các quy hoạch phát triển mô hình kinh tế nói chung và quy hoạch các mô hình nuôi cá nói riêng ựều là quy hoạch nhằm bảo vệ môi trường, nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế lâu dài mà không làm anh hưởng tới cuộc sống
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 97
cộng ựồng dân cư và các lĩnh vực kinh tế khác. điều này có nghĩa là khi ựưa ra một chiến lược phát triển kinh tế ngành thuỷ sản thì nó kèm theo hệ quả về môi trường. Do ựó, ựi ựôi với việc phát triển kinh tế ngành thuỷ sản thì việc hoạch ựịnh các chắnh sách về môi trường và ựánh giá chất lượng môi trường về các mặt như: chất lượng môi trường nước do các hoạt ựộng nuôi gây ra, chất lượng môi trường do các hoạt ựộng chế biến, bảo quản sản phẩm thuỷ sản và thương mại dịch vụ thuỷ sản gây ra (môi trường nước sạch sinh hoạt và các vùng lân cận, môi trường không khắ,... ) và ựánh giá chất lượng nước và ựánh giá chất lượng nước do các hoạt ựộng nuôi khai thác thuỷ hải sản (ựặc biệt chú trọng ựến nguồn lợi thuỷ hải sản và các loài ựộng vật thuỷ sản quý hiếm, cũng như các chất phế thải từ hoạt ựộng của các mô hình nuôi thuỷ sản). Song song với việc ựánh giá chất lượng môi trường do các hoạt ựộng sản xuất thuỷ sản, thì việc ựánh giá tác ựộng môi trường của các mô hình thuỷ sản là ựiều rất cần thiết phải thực hiện và ựược ựặt ra nhiệm vụ cấp thiết hàng ựầu khi muốn ựưa ngành thuỷ sản phát triển bền vững.
đối với Chương Mỹ việc cần phải làm ngay trong giai ựoạn này là rà soát và ựiều chỉnh quy hoạch phát triển nuôi cá ở huyện ựặc biệt là các xã có diện tắch ựất chiêm trũng lớn. Kết hợp với lập các dự án ựầu tư cụ thể, gắn với quy hoạch phát triển thuỷ lợi trên ựịa bàn, nâng cao hiệu quả ựầu tư và sử dụng có hiệu quả ựất ựai mặt nước vào nuôi cá. Quy hoạch vùng nuôi với từng khu nuôi cụ thể như ựầm, ao nuôi, diện tắch dành cho hạ tầng cơ sở như cấp thoát nước, ựường xá và diện tắch dành cho nuôị
Với diện tắch dành cho nuôi cá nên quy hoạch rõ ràng theo mức ựộ thâm canh và nên chia nhỏ các ựầm quảng canh, quảng canh cải tiến với diện tắch nhỏ dưới 2,0ha ựể tạo ựiều kiện phát triển thành bán thâm canh và thâm canh.
Với hệ thống cấp thoát nước thì nên quy hoạch theo từng khu vực nuôi ựảm bảo tất cả các ựầm, ao nuôi ựều có thể chủ ựộng lấy nước và thoát nước. Ở khu vực nuôi cá giống có ựặc ựiểm là vùng nuôi ựều có diện tắch nhỏ và giáp với vùng sản xuất lúa cho nên cần quy hoạch thêm vùng ựệm ựảm bảo cho vùng nuôi thuỷ sản
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 98
không bị nhiễm thuốc BVTV ựồng thời quy hoạch thêm hệ thống kênh mương cấp 2 ựể ựảm bảo tất cả các ao ựầm nuôi ựều có cống cấp thoát nước ra hệ thông nàỵ
Ngoài ra, trong quá trình chuyển ựổi thực hiện dự án phát triển diện tắch nuôi thuỷ sản cần chọn thời ựiểm thắch hợp nhằm tránh thiệt hại cho nhân dân và giảm thiểu chi phắ ựền bù. Bên cạnh ựó cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất lâu dài (ắt nhất 30 năm) cho từng chủ ựầm ựể tránh tranh chấp dễ quản lắ, và hỗ trợ cho dân có thể dùng giấy tờ ựó ựể thể chấp nếu cần thiết.
4.4.2.2 Giải pháp về nguồn nhân lực
Tổ chức khuyến ngư huyện Chương Mỹ nằm dưới sự giám sát của Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn. Chức năng và nhiệm vụ của trung tâm khuyến ngư huyện là luôn luôn lập ra những kế hoạch cho khuyến ngư, là cơ sở khoa học ựể huy ựộng nhân lực và hoạt ựộng tài chắnh cho các hoạt ựộng nuôi thuỷ sản của huyện. đây là một việc làm hết sức quan trọng do ựó phải luôn luôn sát thực tế ựáp ứng nhu cầu của những người tiếp nhận thông tin khoa học, thông tin thị trường và chúng luôn mang tắnh thực tế caọ Do vậy, những người lập kế hoạch phải ựược ựào tạo qua các lớp về ựánh giá nhanh hiện trạng kinh tế xã hội và nhu cầu khuyến ngư (phương pháp ựánh giá nhanh nông thôn và phương pháp ựánh giá cộng ựồng). Trước hết sở thuỷ sản phối hợp với UBND huyện cùng nhau ựưa ra kế hoạch ựào tạo những nhóm người thuộc hệ thống khuyến ngư huyện. Quy hoạch này chúng tôi ựưa ra phương hướng phát triển hệ thống khuyến ngư huyện như sau:
- Trước tiên phải ựào tạo ựội ngũ cán bộ chủ chốt (cán bộ cấp huyện, cấp xã): ựây là một trong những phương thức hữu hiệu của hoạt ựộng khuyến ngư. đội ngũ khuyến ngư này ựược chia ra làm ba nhóm:
+ Nhóm người thứ nhất: cần ựược ựào tạo phương pháp ựánh giá nhanh nông thôn, các vấn ựề kỹ thuật, môi trường, một số hiểu biết về kinh tế Ờ xã hội , các phương pháp về khuyến ngư, kỹ năng viết và diễn ựạt hội hoạ ...
+ Nhóm người thứ hai: đây là nhóm người chuyên làm nhiệm vụ truyền tải thông tin ựến từng xã, từng người dân (người sử dụng thông tin). Những
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 99
nhóm người làm bộ phận này cần phải có kỹ năng giao tiếp, kỹ năng trình bày và diễn ựạt ý niệm (kỹ năng sư phạm). đương nhiên nhóm người này cần ựược ựào tạo có trình ựộ kỹ thuật ngành thuỷ sản, ngoài ra nhóm người này cần ựược ựào tạo về phương pháp lập kế hoạch hoạt ựộng và chi phắ khuyến ngư, phương pháp tham gia cộng ựồng, phương pháp ựánh giá nhanh nông thôn.
+ Nhóm người thứ ba: đây là nhóm người sử dụng những thông tin và tài chắnh của hoạt ựộng khuyến ngư (người dân). Cần ựược tập huấn, ựào tạo cho người dân biết suy nghĩ, tư duy và nhận biết cũng như hướng cho người ta phương pháp truyền tải thông tin cho người khác.
Bên cạnh những hoạt ựộng khuyến ngư giải pháp về tuyên truyền vận ựộng cũng hết sức có ý nghĩạ
Tập huấn nên ựược tổ chức với những lớp học khoảng 30 -50 người cho một lớp với các sách hướn dẫn khuyến ngư ựơn giản, phim ảnh, băng hình minh hoạ. Chương trình tham gia giảng dạy có thể kéo dài 2 -5 ngày trong ựó có phần học lắ thuyết, phần thảo luận và thực ựịa, thực tập. Chuyên ựề dậy có thể ựược mở rộng tuỳ theo yêu cầu và kết quả ựánh giá nhanh.
- Mở lớp hội nghị ựầu bờ hay tham quan các mô hình ựạt kết quả cao, người giới thiệu mô hình phải là người trực tiếp làm mô hình ựó.
- đào tạo ựại chúng thông qua các phương tiện thông tin ựại chúng như tivi, ựài phát thanh huyện, xã.
4.4.2.3 Giải pháp về con giống và thức ăn nuôi thủy sản
Trong nuôi thủy sản tỷ lệ sống của con giống phụ thuộc rất lớn vào chất lượng con giống ựược cung cấp. Chất lượng con giống cao, có giá trị kinh tế sẽ cho năng suất và hiệu quả kinh tế caọ đặc biệt ựối với những loại thủy sản có chi phắ giống ựắt ựỏ, giống nhỏ, giống hiếm và nhạy cảm với sự thay ựổi của môi trường như: ếch, tôm càng xanh, trắm ựen,... Các hộ nuôi thủy sản phải có kinh nghiệm, kiến thức khoa học kỹ thuật trong nuôi trồng ựể ựạt kết quả caọ Chất lượng giống tỷ lệ thuận với khả năng thành công và hiệu quả kinh tế của nuôi
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 100
thủy sản. Trong những năm qua huyện ựã cung cấp 1 phần giống cho người chăn nuôi thông qua các ao nuôi cá giống, trung tâm thủy sản. Tuy nhiên, một lượng lớn cá giống ựược cung cấp từ các ựịa phương khác mà hầu hết các hộ dựa vào mối quan hệ thân thiết ựể mua mà chưa có sự kiểm ựịnh rõ ràng tiêu chuẩn, chất lượng con giống. Vì vậy, ựể an toàn và hiệu quả người dân nuôi thủy sản huyện Chương Mỹ cần thực hiện mua giống nuôi tại các trung tâm, cơ sở tin cậy của Nhà nước, tư nhân ựã ựược kiểm ựịnh rõ ràng.
Thức ăn có vai trò quan trọng trong sinh trưởng và phát triển của các loài thủy sản. Việc sử dụng ựúng, ựủ và hợp lý thức ăn trong nuôi thủy sản sẽ làm tăng giá trị kinh tế và bảo vệ môi trường nước, ựất và không khắ. Trong những năm qua phần lớn nguồn thức ăn là thức ăn tự chế, tận dụng hoa màu trồng trọt và sản phẩm phụ của ngành chăn nuôi .Vì vậy, ựể nuôi chuyên môn hóa theo hình thức thâm canh cao phải thực hiện phát triển công nghiệp, nuôi bằng thức ăn chế biến. để người dân tự chủ ựộng trong khâu thức ăn, con cá ựược cung cấp ựầy ựủ dinh dưỡng trong sinh trưởng phát triển, rút ngắn thời gian chăn nuôi và quay vòng nhiều vụ trong 1 năm.
Trên ựịa bàn huyện ựã có những ựại lý bán thức ăn công nghiệp cho thủy sản. Người dân thuận lợi mua và chăm sóc thủy sản theo các giai ựoạn khác nhaụ Tuy nhiên, cán bộ, chắnh quyền ựịa phương phải kiểm ựịnh và xem xét nguồn gốc của các loại thức ăn này rõ ràng, tránh những tác ựộng tiêu cực trong nuôi thủy sản khi sử dụng. Bên cạnh ựó người dân cần kết hợp các thức ăn sơ và tinh từ sản phẩm của trồng trọt, chăn nuôị
4.4.2.4 Giải pháp về thị trường, dịch vụ chế biến
Theo dự tắnh trong giai ựoạng 2012 Ờ 2015 sản lượng nuôi cá sẽ tăng mạnh ựặc biệt là với con nuôi chủ yếu như cá trắm, cá chép dẫn tới khối lượng thuỷ hải sản cần tiêu thụ là tương ựối lớn. Mặt khác ựây là loại mặt hàng tươi sống khó bảo quản, do ựó việc lựa chọn kênh tiêu thụ ngắn nhất, tiếp cận với thị trường nhanh nhất là rất cần thiết.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 101
Bên cạnh ựó việc khai thác thị trường tiêu thụ nội ựịa ựầy tiềm năng của Việt Nam trong những năm vừa qua cũng chưa ựược chú trọng. Thực tế tiêu thụ chưa tương xứng với tiềm năng. Vì vậy, ựể nâng cao hiệu quả tiêu thụ thuỷ sản của huyện Chương Mỹ cần thực hiện việc sau:
+ Tạo hành lang pháp lắ và môi trường thuận lợi ựể phát triển mạnh mẽ chế biến thương mại dịch vụ thuỷ sản.
+ Khuyến khắch các ựơn vị, cá nhân và tổ chức kinh tế thành lập các xắ nghiệp chế biến dịch vụ với nhiều cấp ựộ và hình thức ựa dạng ựể kinh doanh dịch vụ, cung ứng thu mua, chế biến xuất khẩu sản phẩm thuỷ sản.
+ đối với thị trường các yếu tố ựầu vào: Cần giám sát về chất lượng con giống cũng như chất lượng thức ăn ựúng tiêu chuẩn chất lượng cho các hộ nuôi cá, dịch vụ thức ăn phải ựảm bảo nhất là trong giai ựoạn ựầu cho tôm. Có thể ựầu tư cho các hộ trước, thu sau ựối với những hộ khó khăn về kinh tế vì theo ựiều tra thực tế tại ựịa phương thì có rất nhiều hộ thiếu vốn ựảm bảo cho quá trình nuôi bán thâm canh vì với phương thức nuôi bán thâm canh chi phắ cho thức ăn trong quá trình nuôi tôm là rất caọ
+ đảm bảo thị trường tiêu thụ ựầu ra cho sản phẩm:
Hiện nay các sản phẩm thuỷ sản của huyện chủ yếu ựược các tư thương mua và ựem ựi tiêu thụ ở nhiều nơi nhưng chủ yếu vẫn ựược tiêu thụ ở thị trường Hà Nội và một phần nhỏ ở các tỉnh lân cận khác. Dẫn tới tình trạng giá bán còn chưa cao và còn bị tư thương ép giá vì vậy huyện nên giúp ựỡ người nuôi thành lập ở mỗi xã một trạm thu gom và bảo quản sau thu hoạch nhằm ựảm bảo quyền lợi cho người nuôi thuỷ sản tạo ựược niềm tin trong dân chúng yên tâm sản xuất lâu dàị
Liên kết với các công ty chế biến thủy sản trong vùng ựể cùng tiêu thụ sản phẩm. đây là giải pháp bước ựầu nhằm liên kết vùng nuôi với thị trường xuất khẩu chắnh ngạch của Việt Nam, và hạn chế ựược việc tư nhân ép giá người nuôị
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 102
4.4.2.5 Giải pháp về chuyển ựổi hình thức nuôi về con nuôi
Hiện nay nuôi cá của huyện vẫn còn ựang áp dụng hình thức nuôi quảng canh cải tiến khá lớn, vì vậy trong hiện tại cũng như trong tương laị để phát triển và nâng cao năng suất sản lượng trong nuôi cần thiết phải chuyển ựổi hình thức nuôi từ quảng canh cải tiến sang nuôi thâm canh, bán thâm canh và cao hơn nữa là hình thức nuôi công nghiệp với hiệu quả kinh tế rất cao như ở một số nước tiên tiến trên thế giớị
Trong những năm vừa qua sản lượng nuôi thuỷ sản của huyện không ổn ựịnh không chỉ bởi nguyên nhân bệnh dịch mà một phần do ựiều kiện tự nhiên thất thường phần khác do nguồn nước bị ô nhiễm không ựảm bảo yêu cầu môi trường nước cho cá dẫn tới năng suất thấp. Tuy nhiên, hình thức nuôi thâm canh và bán thâm canh chỉ có thể áp dụng ựối với những ựầm có diện tắch nhỏ, thường thắch hợp là từ 1,0ha ựến 2,0ha, với diện tắch này chúng ta có thể dễ dàng trong việc cải tạo ựầm, chăm sóc và ựánh bắt thu gom. Với một diện tắch lớn từ 4,0ha trở lên công việc cải tạo ựầm trở lên rất khó khăn, ựặc biệt là khâu chăm sóc. Với diện tắch quá lớn, lượng thức ăn chủ ựầm vãi xuống chỉ mang tắnh bổ xung và phần lớn bị cá tạp ăn hết.
Với những ao nuôi theo hình thức thâm canh, bàn thâm canh thì nên thả một loại ựể dễ dàng chăm sóc quản lý. Những năm vừa qua phần lớn các chủ ao chuyển sang nuôi cá chắm và chá chép vì ựây là sản phẩm cho lợi nhuận cao mà thời gian thu hoạch ngắn, và có thể thu hoạch một lần nhanh gọn, không như nuôi cá giống, việc ựánh bắt thường kéo dài mà chi phắ caọ Tuy nhiên việc nuôi cá thường mắc phải rủi ro cao do ựề kháng của cá rất nhạy cảm với những biến ựộng của thời tiết.
4.4.2.6 Giải pháp về quản lý sử dụng vốn, tư liệu sản xuất, quản lý ựất nuôi cá
Uỷ ban nhân dân huyện quản lý khai thác nguồn ựất công trên cơ sở quy hoạch và kế hoạch ựước cấp có thẩm quyền phê duyệt. Có chắnh sách hạn ựiền và thời hạn ựấu thầu hợp lý nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế, ựồng thời giải quyết vấn ựề thiếu việc làm ở nông thôn.
đối với các ao trong làng, diện tắch ựấu cho mỗi hộ nên dừng lại dưới 2,0hạ Thời hạn ựấu thầu nên duy trì ở mức 10 năm. Riêng ựối với các ựầm lớn ngoài ựồng do chịu rủi ro cao và chi phắ ựầu tư ban ựầu lớn nên thời hạn ựấu thầu nên kéo dài ở mức 20 ựến 30 năm ựể các hộ yên tâm ựầu tư cơ sở hạ tầng cho sản xuất.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 103
Cần tổ chức quản lý và sử dụng ựất ựai - mặt nước sử dụng ựầy ựủ và có hiệu quả nhất qũy diện tắch ựất ựaị Diện tắch nào cũng phải ựược sinh lời, cho sản phẩm và có mục ựắch kinh tế. Xác ựịnh và tìm hiểu nhu cầu trang thiết bị, mua sắm các tư liệu sản xuất kịp thời từ ựó sử dụng tư liệu xây dựng sao cho hợp lý.
Với diện tắch nuôi thuỷ sản, ban quản lý ựất công cần phối hợp với cán bộ thuỷ sản quy hoạch lại hệ thống ựất nuôi thuỷ sản sao cho ựảm bảo sự thông suất giữa ựất nuôi thuỷ sản với ựất sản xuất nông nghiệp, các kênh dẫn nước phải ựủ lớn ựể ựưa nước sông vào ao sâu bên trong, cần xoá bỏ các ao nằm chắn dòng chảy lưu