công chức tỉnh Bắc Giang
Bắc Giang là tỉnh miền núi, có diện tích tự nhiên khoảng 3.827 km2,, dân số 1558.150 người, 27 dân tộc anh em, trong đó người dân tộc thiểu số 12,9% còn lại là người kinh; 94% dân số làm nông nghiệp. Hiện nay tỉnh Bắc Giang có 21 cơ quan thuộc UBND tỉnh, 10 đơn vị hành chính cấp huyện, gồm 01 thành phố và 09 huyện; tổng số 230 xã, phường, thị trấn, trong đó có 181 xã, thị trấn miền núi, vùng sâu, vùng xa. Số lượng cán bộ công chức cấp Tỉnh trên địa bàn tỉnh Bắc Giang là 1246 công chức. Hiện nay, số lượng công chức cấp Tỉnh trên địa bàn tỉnh Bắc Giang phân bổ tương đối hợp lý, do dựa vào từng chức năng nhiệm vụ, cơ cấu của từng đơn vị, từng cơ quan ban ngành nên việc phân bổ có sự chênh lệch giữa các cơ quan. Bên cạnh đó số lượng công chức, viên chức là do cấp trên phân bổ số lượng xuống cho các cơ quan, đơn vị nên việc áp dụng số lượng biên chế cán bộ công chức là phù hợp, theo đúng định mức quy định về số lượng công chức viên chức của toàn Tỉnh.
Số lượng công chức là chuyên viên cao cấp toàn tỉnh là 23 người (chiếm 1,85% tổng số công chức), công chức có ngạch chuyên viên và tương đương chiếm số lượng lớn nhất với 929 người (chiếm 74,55%). Công chức có ngạch là nhân viên cấp tỉnh hiện nay có 1 người (chiếm 0,08%).
Bảng 4.1 Số lượng công chức theo ngạch chuyên môn tỉnh Bắc Giang Ngạch công chức S(ngố lượng
ười) C
ơ cấu ( %)
Chuyên viên cao cấp và tương đương 23 1.85
Chuyên viên chính và tương đương 219 17.58
Chuyên viên và tương đương 929 74.55
Cán sự và tương đương 74 5.94
Nhân viên 1 0.08
Tổng số 1246 100.00
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 61 Để nâng cao chất lượng lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị, thời gian qua, các cấp ủy và tổ chức Đảng trong Đảng bộ tỉnh đã lãnh đạo rà soát, bổ sung, hoàn thiện quy chế làm việc; xây dựng quy chế phối hợp giữa cơ quan chính quyền với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể cùng cấp. Đồng thời đổi mới việc tổ chức học tập, quán triệt, tuyên truyền, ban hành kế hoạch, chương trình thực hiện nghị quyết; chỉ đạo các cấp, các ngành cụ thể hóa nghị quyết bằng chương trình, kế hoạch cụ thể phù hợp, chọn những nội dung trọng tâm, bức xúc của từng địa phương, từng ngành để thực hiện. Các cấp ủy và tổ chức Đảng tăng cường đôn đốc, kiểm tra, giám sát triển khai thực hiện, kịp thời tháo gỡ những khó khăn vướng mắc; từng bước khắc phục những hạn chế, khuyết điểm và đề ra các giải pháp khắc phục… Để có sự chuyển biến trên, Tỉnh ủy đã chú trọng công tác cán bộ và đội ngũ cán bộ. Điều này thể hiện: Tỉnh ủy và các cấp ủy trực thuộc quán triệt, cụ thể hóa các nguyên tắc, quy định, quy trình, tạo chuyển biến tích cực từ tỉnh xuống cơ sở, khắc phục một bước tình trạng hụt hẫng, bị động, chắp vá trong công tác cán bộ. Thực hiện các khâu công tác cán bộđảm bảo dân chủ, công khai, chặt chẽ, phát huy trí tuệ tập thể.
Số lượng biên chếđược phân chia dựa vào chức năng nhiệm vụ của từng cơ quan ban ngành. Một số Sở có số lượng công chức cao như: Sở Nông Nghiệp và PTNT có 270 biên chế công chức (chiếm 22% tổng số biên chế cấp tỉnh), Sở Công Thương có 168 người (chiếm 13% tổng biên chế). Số biên chế thấp như: Sở Tư pháp có 27 người (chiếm 2%), Ban Dân tộc là 22 người (chiếm 2%), Ban quản lý dự án KCN là 20 người (chiếm 2%). Số lượng công chức biên chế trong các cơ quan chuyên môn còn có sự thiếu hợp lý, chưa phát huy những thế mạnh của cá nhân và có sự quản lý hiệu quả. Vì vậy, cần rà soát số lượng biên chế công chức viên chức của tất cả các đơn vị, ban ngành để dễ kiểm soát và quản lý một cách chặt chẽ nhất. Và cân đối số lượng cán bộ công chức giữa các cơ quan đơn vị một cách hợp lý, theo tiêu chí “đúng người, đúng việc”, tránh tình trạng phân bổ công chức, viên chức “nơi thừa, nơi thiếu” dẫn đến hiệu quả công việc không cao.
Số lượng công chức sở Ngoại vụ chiếm số lượng nhỏ (8 người). Đây là cơ quan chuyên môn mới được thành lập tại Bắc Giang, với chức năng ngoại giao, hợp tác trong phát triển kinh tế, xã hội. 8 công chức trong sở Ngoại vụ hầu hết là công chức có trình độ chuyên viên chính. Bình quân những cơ quan chuyên môn khác số lượng công chức dao động từ 30 đến 50 người và đa số thuộc ngạch chuyên viên và tương đương.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 62
Bảng 4.2 Số lượng công chức trong các cơ quan chuyên môn tỉnh Bắc Giang năm 2013
ĐVT: Người
TT Tên đơn vị Tổsống
Trong đó Chia theo ngạch công chức
Nữ Đảviên ng Dân tộc thiểu số Tôn giáo CVCC &TĐ CVC &TĐ CV& TĐ CS& TĐ Nhân viên 1 VP Đoàn ĐBQH và HĐND 33 13 30 0 0 2 9 20 1 1 2 Văn phòng UBND 58 16 51 1 0 5 8 42 3 0 3 Thanh tra tỉnh 36 7 27 0 0 1 10 22 3 0 4 Sở Nội vụ 64 25 48 1 1 0 13 50 1 0 5 Sở Nông nghiệp và PTNT 270 69 195 6 1 11 97 110 52 0 6 Sở Kế hoạch - Đầu tư 47 16 40 0 0 1 3 43 0 0 7 Sở Tài chính 63 28 52 3 0 1 12 49 1 0 8 Sở Xây dựng 34 7 30 1 0 0 5 29 0 0 9 Sở Giao thông vận tải 58 9 37 0 2 0 8 50 0 0
10 Sở Thông tin - Truyền thông 26 8 17 0 0 0 4 22 0 0
11 Sở Công Thương 168 30 151 6 0 0 4 164 0 0
12 Sở Khoa học - Công nghệ 44 17 29 1 0 0 2 39 3 0
13 Sở Lao động - TBXH 50 18 38 1 0 0 8 37 5 0
14 Sở Tư pháp 27 16 19 0 0 0 2 25 0 0
15 Sở Tài nguyên - Môi trường 57 14 45 1 0 0 6 49 2 0
16 Sở Giáo dục - Đào tạo 52 15 49 0 0 0 7 44 1 0 17 Sở Y tế 60 35 50 1 0 0 11 48 1 0 18 Sở Văn hóa - TTDL 49 22 40 1 0 1 3 45 0 0 19 Ban Dân tộc 22 8 20 6 0 1 1 19 1 0 21 Sở Ngoại vụ 8 2 8 0 8 0 2 6 0 0 22 Ban Quản lý các KCN 20 0 0 0 0 0 4 16 0 0 Tổng số 1246 375 976 29 12 23 219 929 74 1 Tỷ lệ (%) 100.00 30.10 78.33 2.33 0.96 1.85 17.58 74.55 5.94 0.08
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 63
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 64 Số lượng cán bộ công chức, viên chức chia theo ngạch công chức cấp tỉnh tại tỉnh Bắc Giang cơ bản là khá cao. Ngạch chuyên viên và tương đương là 929 người chiếm tỉ lệ cao nhất (74,55%), thấp nhất là ngạch nhân viên có 1 người (chiếm 0,08%) chệnh lệch 74,47%. Số lượng chuyên viên cao cấp và tương đương là 23 người (chiếm 1,85%), chuyên viên chính và tương đương là 219 người (chiếm 17,58%). Như vậy, số lượng công chức được xếp vào ngạch chuyên viên cao cấp và chuyên viên chính cũng chiếm tỉ lệ phần trăm tương đối cao. Theo Quyết Định 101/BNV về việc ban hành kế hoạch thi tuyển nâng ngạch công chức thì hàng năm Tỉnh Bắc Giang đã triển khai rà soát số lượng ngạch công chức của từng cơ quan đơn vị, đánh giá, phân loại mức độ hoàn thành tốt nhiệm vụ của các công chức nhằm nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để đảm nhận các nhiệm vụ, chức năng mà cơ quan đơn vị được giao. Mặt khác, cần đưa ra các khung đánh giá về ngạch công chức. Nâng cao ngạch nhân viên và cán sựđể phấn đấu đến năm 2015 không còn ngạch nhân viên ở công chức cấp Tỉnh. Từđó đẩy mạnh công tác quản lý về ngạch công chứccấp Tỉnh để phù hợp với mục tiêu và nhiệm vụđặt ra
Tổng số công chức nữ trong các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh chiếm 26.94% (375 người), trong đó sở nông nghiệp và PTNT có 69 công chức, các cơ quan chuyên môn khác có từ 10 đến 20 công chức nữ, Sở ngoại vụ không có công chức nữ. Do đặc thù là tỉnh miền núi, trong cơ cấu công chức toàn tỉnh có 29 người là dân tộc thiểu số (chiếm 2,08%) và số lượng công chức theo tôn giáo chiếm 0,86% (12 người).