4.1.1.1 Chủ trương chắnh sách phát triển chăn nuôi
để phát triển chăn nuôi lợn thịt, các Bộ, ngành Trung ương ựến ựịa phương ựã ựưa ra và thực hiện các chủ trương, chắnh sách như: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giống, quy trình sản xuất, kỹ thuật chăn nuôị... cụ thể như sau:
* Các chủ trương, chắnh sách của Trung ương
Nhận thấy vị trắ quan trọng của ngành chăn nuôi lợn trong cơ cấu kinh tế ựất nước, ngay trong những năm sau ựổi mới, nhiều chủ trương chắnh sách của đảng và nhà nước về phát triển chăn nuôi lợn nói chung ựược ựưa vào thực tiễn sản xuất; từ chỉ thị 100 của Ban bắ thư về ựổi mới cơ chế quản lý nông nghiệp ựến Nghị quyết 10 của Bộ chắnh trị, nông nghiệp Việt Nam nói chung và ngành chăn nuôi nói riêng bước sang một giai ựoạn phát triển mới, giai ựoạn phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá với quy mô ngày càng lớn. Cụ thể ựối với phát triển chăn nuôi; người nông dân ựã chuyển từ việc số lượng ắt sang hướng chăn nuôi trang trại, gia trạị
Nghị quyết về vấn ựề phát triển nông nghiệp nông thôn khuyến khắch kinh tế hộ, hợp tác xã và trang trại chăn nuôi quy mô vừa và lớn, chú trọng khâu giống và công nghiệp chế biến, thị trường xuất khẩu sản phẩm chăn nuôi; Thực hiện các biện pháp ựể nâng cao năng suất và hạ giá thành, ựưa chăn nuôi thực sự trở thành ngành sản xuất chắnh trong nông nghiệp (Nghị quyết số 06-NQ/TW, ngày 10/11/1998 của Bộ Chắnh Trị).
55
- Thực hiện ựường lối ựổi mới của đảng và Nhà nước, kinh tế hộ nông dân ựã phát huy tác dụng to lớn, tạo sức mạnh mới trong sự nghiệp phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn. Trên nền tảng kinh tế tự chủ của hộ nông dân ựã hình thành các trang trại ựược ựầu tư vốn, lao ựộng với trình ựộ công nghệ và quản lý cao hơn, nhằm mở rộng quy mô sản xuất hàng hoá và nâng cao năng suất, hiệu quả và sức cạnh tranh trong cơ chế thị trường (Nghị quyết số 03/2000/NQ-CP ngày 02/02/2000 của Thủ tướng Chắnh phủ).
- Về việc khuyến khắch ựầu tư xây dựng mới mở rộng cơ sở giết mổ chế biến: Các tổ chức, cá nhân trong nước ựầu tư xây dựng mới, mở rộng cơ sở giết mổ, bảo quản chế biến phù hợp với quy hoạch của ựịa phương, ựảm bảo các yêu cầu về vệ sinh thú y vệ sinh an toàn thực phẩm, vệ sinh môi trường theo quy ựịnh của pháp luật hiện hành về thú y, vệ sinh an toàn thực phẩm, môi trường (Quyết ựịnh số 394/Qđ-TTg ngày 13/3/2006 của Thủ tướng Chắnh phủ).
- Quyết ựịnh số 10/2008/Qđ-TTg ngày 16 tháng 1 năm 2008 của Thủ tướng Chắnh phủ về việc phê duyệt chiến lược phát triển chăn nuôi ựến năm 2020. Tổ chức lại sản xuất ngành chăn nuôi theo hướng gắn sản xuất với thị trường, bảo ựảm an toàn dịch bệnh, vệ sinh thú y, bảo vệ môi trường và cải thiện ựiều kiện an sinh xã hội, nhằm nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và vệ sinh an toàn thực phẩm. Tập trung phát triển sản phẩm chăn nuôi có lợi thế và khả năng cạnh tranh ựồng thời phát triển sản phẩm chăn nuôi ựặc sản của vùng, ựịa phương. Khuyến khắch các tổ chức và cá nhân ựầu tư phát triển chăn nuôi theo hướng trang trại, công nghiệp; đồng thời hỗ trợ, tạo ựiều kiện hộ chăn nuôi theo phương thức truyền thống chuyển dần sang phương thức chăn nuôi trang trại, công nghiệp.
Những năm gần ựây quan ựiểm của đảng và Nhà nước ta ựã ựưa ra là từng bước hoàn thiện những chủ trương chắnh sách nhằm phát triển chăn nuôi
56
ựặc biệt là chú ý ựến chăn nuôi lợn một ngành sản xuất truyền thống và chiếm tỷ trọng cao trong chăn nuôị Về vấn ựề này ựã ựược thể hiện rõ trong các Thông tư, Nghị ựịnh, Quyết ựịnh của Chắnh phủ như: Quyết ựịnh số 10/Qđ- TTg của Thủ tướng Chắnh phủ ngày 16/01/2008 về việc phê duyệt chiến lược chăn nuôi quốc gia ựến năm 2020; Quyết ựịnh số 2194/1999/Qđ-TTg của Thủ tướng Chắnh phủ ngày 25/12/2009 phê duyệt đề án phát triển giống cây trồng nông, lâm nghiệp, giống vật nuôi thủy sản ựến năm 2020; Quyết ựịnh số 166/2001/Qđ-TTg về việc ựẩy mạnh phát triển chăn nuôi lợn hàng hoá nhằm ựáp ứng nhu cầu tiêu thụ thịt lợn trong nước và xuất khẩu, tạo việc làm cho người lao ựộng, tăng thu nhập cho nông dân. Nội dung của Quyết ựịnh này chủ yếu là tạo ựiều kiện cho nông dân trong vấn ựề ựầu vào như ưu ựãi vốn, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, khuyến nông...ựối với doanh nghiệp nhà nước khuyến khắch mọi thành phần kinh tế vào cuộc với người dân trong việc chăn nuôi, thu gom, chế biến và xuất khẩu . Song song với việc ựó, Bộ thương mại cũng tìm cách hỗ trợ các tổ chức, cá nhân xuất khẩu thịt lợn duy trì thị trường tiêu thụ ở nước ngoài, tiếp tục tìm kiếm thị trường mớị
* Chủ trương, chắnh sách của ựịa phương
Các tổ chức, cá nhân ựầu tư cho phát triển chăn nuôi lợn trên ựịa bàn huyện ựược hưởng các chắnh sách hiện hành của Nhà nước. đối với các chắnh sách chưa có trong các chương trình mục tiêu quốc gia thì ựược hỗ trợ từ nguồn ngân sách của tỉnh, huyện và các chương trình mục tiêu khác như sau: Hỗ trợ về công tác thú y, hỗ trợ một phần kinh phắ mua con giống, hỗ trợ lãi xuất ngân hàng vay mua con giống, hỗ trợ giải phóng mặt bằng khu chăn nuôi tập chung xa khu dân cư, hỗ trợ xây dựng khu giết mổ gia súc, gia cầm tập trungẦ ựược thể hiện ở các quyết ựịnh: Quyết ựịnh số 1497/Qđ-UBND, ngày 30 tháng 8 năm 2011 của UBND tỉnh Hưng Yên Ộ Về việc tiếp tục triển khai thực hiện đề án Phát triển chăn nuôi tập trung xa khu dân cư và quy
57
hoạch giết mổ gia súc, gia cầm tập trung giai ựoạn 2011-2015 và ban hành cơ chế hỗ trợ, khuyến khắch phát triển chăn nuôi tập trung xa khu dân cư và giết mổ gia súc, gia cầm tập trung giai ựoạn 2011-2015Ợ; Quyết ựịnh số 1979/Qđ- UBND, ngày 23/11/2011 của UBND tỉnh Hưng Yên Ộ Về việc phê duyệt đề án phát triển sẩn xuất giống cây trồng vật nuôi chất lượng cao tỉnh Hưng Yên giai ựoạn 2011-2015, ựịnh hướng 2020Ợ; Nghị quyết số 10-NQ/HU ngày 10/10/2011 của Ban chấp hành đảng bộ huyện Phù Cừ khóa XXIV về Chương trình phát triển kinh tế nông nghiệp toàn diện, bền vững theo hướng công nghiệp hóa, hiện ựại hóa giai ựoạn 2011-2015.
Tổng quan các chắnh sách chủ yếu ở trên cho thấy các cấp, các ngành từ Trung ương ựến ựịa phương ựã có sự quan tâm, chỉ ựạo, triển khai thực hiện các chủ trương, chắnh sách cho phát triển chăn nuôi, phát triển chăn nuôi theo hướng bền vững nói chung và chăn nuôi lợn thịt nói riêng và ựã ựạt ựược những kết quả ựáng khắch lệ.
4.1.1.2 Quy hoạch phát triển chăn nuôi lợn
đề cập ựến quy hoạch phát triển chăn nuôi lợn, nghiên cứu tiến hành phân tắch 3 nội dung quy hoạch chủ yếu, liên quan, ảnh hưởng ựến phát triển chăn nuôi lợn ựó là: Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, ựầu tư cơ sở hạ tầng và quy hoạch phát triển chăn nuôi lợn nói chung và lợn thịt nói riêng.
* Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội
Tiếp tục ựẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu cây trồng vật nuôi có giá trị kinh tế cao, áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào thâm canh sản xuất cây trồng, vật nuôi; Tăng cường công tác phòng, chống dịch bệnh cho ựàn lợn; Tuyên truyền công tác chuyển dịch chăn nuôi từ nuôi thả sang nuôi nhốt; Duy trì công tác cung ứng vật tư nông nghiệp cho nông dân theo phương thức trả chậm; Khuyến khắch các thành phần kinh tế phát triển trên cơ
58
sở phát huy lợi thế tiềm năng của ựịa phương; Mở mang dịch vụ, ựẩy mạnh công tác xây dựng cơ bản, quản lý bảo vệ môi trường sinh tháị
Huy ựộng tối ựa nguồn lực ựể phát triển kinh tế xã hội, hoàn thành các mục tiêu KT - XH năm 2013. Trước hết là phấn ựấu tăng thu ngân sách ựịa phương, hoàn thành chỉ tiêu ngân sách ựể tiếp tục ựầu tư vào hạ tầng cơ sở, như nâng cấp ựường giao thông và một số công trình công cộng khác.
Ưu tiên xây dựng cơ sở hạ tầng như làm ựường giao thông nông thôn từ nguồn vốn huy ựộng trong nhân dân và các tổ chức trên ựịa bàn có sự hỗ trợ từ ngân sách ựịa phương.
Phát huy nguồn lực mọi thành phần kinh tế, tăng thu ngân sách nhà nước bảo ựảm hoạt ựộng chi thường xuyên của Huyện uỷ, HđND, UBND. Tăng thu, tiết kiệm chi ựể ựầu tư xây dựng cơ bản. Tăng cường công tác tuyên truyền cho nhân dân ựể ựẩy mạnh tiến ựộ thực hiện các dự án ựầu tư vào ựịa bàn huyện.
* đầu tư cơ sở hạ tầng
Cơ sở hạ tầng nông thôn, kết cấu hạ tầng cơ sở nông nghiệp là yếu tố quan trọng tác ựộng ựến sự phát triển chăn nuôi lợn thịt theo hướng bền vững. Sự yếu kém của cơ sở hạ tầng sẽ cản trở sự phát triển của chăn nuôi lợn thịt trên các phương diện như: Sự cung ứng các yếu tố ựầu vào bị hạn chế, việc mua bán, tiêu thụ sản phẩm khó khăn, hạn chế việc tiếp cận thông tin và thị trường của các hộ gia ựình.
Hiện nay trên ựịa bàn huyện, hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ cho chăn nuôi nói chung và chăn nuôi lợn thịt nói riêng ựang từng bước ựược hoàn thiện. Hệ thống giao thông ựường huyện ựã ựược nâng cấp tạo ựiều kiện thuận lợi cho việc cho quá trình vận chuyển lưu thông sản phẩm chăn nuôị
59
Việc phát triển một cách tự phát thiếu quy hoạch của một số hộ trong chăn nuôi ựã gây trở ngại tới quá trình phát triển chăn nuôi lợn và gây ảnh hưởng tới kết quả của ngành chăn nuôi trên ựịa bàn huyện.
Huyện Phù Cừ ựang có những sự vươn mình về phát triển kinh tế xã hội, tuy nhiên theo ựánh giá của các hộ gia ựình thì về cơ sở hạ tầng ựể phục vụ cho quá trình chăn nuôi thì vẫn còn một số bất cập: Hệ thống ựiện ựôi khi vẫn còn chưa ổn ựịnh ựể phục vụ tốt cho lĩnh vực chăn nuôi, hệ thống thủy lợi còn yếu kém và chưa phát huy hết tiềm năng, hệ thống giao thông thôn xóm nhỏ và nhiều ựoạn chất lượng ựường làng ngõ xóm vẫn còn kém.... Vì vậy, cần có chắnh sách ựầu tư phát triển cơ sở hạ tầng hợp lý, ựồng thời chắnh quyền xã cần kết hợp với các hộ chăn nuôi lợn trên ựịa bàn ựể tìm ra hướng ựầu tư cơ sở hạ tầng phù hợp với ựiều kiện thực tế ựể phát triển chăn nuôi lợn thịt theo hướng bền vững một cách hiệu quả nhất.
* Quy hoạch phát triển chăn nuôi lợn thịt
Trong ựề án xây dựng nông thôn mới của huyện giai ựoạn 2012 - 2020 ựã có những mục tiêu, quy hoạch rất cụ thể về phát triển chăn nuôi lợn thịt như sau:
- đầu tư phát triển chăn nuôi theo mô hình trang trại, chăn nuôi tập trung xa khu dân cư, nâng tổng số ựàn lợn trên ựịa bàn huyện. Phát triển chăn nuôi lợn bảo ựảm vệ sinh môi trường, chuẩn bị tốt nguồn giống và cung ứng thuốc thú y, thức ăn và tiêm phòng; Tiếp tục duy trì các chốt kiểm dịch ựộng vật, kiểm soát giết mổ ựộng vật không ựể lây lan dịch bệnh, bảo vệ môi trường. Có biện pháp quản lý sử dụng ựội ngũ khuyến nông viên, thú y viên cơ sở ựạt hiệu suất công tác cao hơn.
- Quy hoạch và xây dựng vùng sản xuất nguyên liệu thức ăn, tận dụng nguồn thức ăn sẵn có của ựịa phương ựể phát triển chăn nuôi thông qua áp
60
dụng các quy trình xử lý, chế biến nhằm nâng cao giá trị dinh dưỡng và khả năng hấp thu của vật nuôị
- đề án cũng ựã có những mục tiêu về vấn ựề cơ sở hạ tầng ựể phục vụ cho việc chăn nuôi lợn thịt xa khu dân cư như: Nhà nước hỗ trợ 100% kinh phắ giải phóng mặt bằng khu chăn nuôi tập trung xa khu dân cư, hỗ trợ 50% kinh phắ làm ựường, ựiện, máng dẫn nước ựến tận hàng rào khu chăn nuôị
Qua phân tắch việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu cơ bản trong quy hoạch liên quan ựến phát triển chăn nuôi lợn theo hướng bền vững trên ựịa bàn huyện nhận thấy huyện ựã ựạt ựược nhiều thành tựu: Cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng KT-XH ựược cải thiện qua từng năm; Công tác vệ sinh môi trường, xử lý rác thải có nhiều cố gắng. Nhưng bên cạnh ựó cũng cho thấy còn nhiều tồn tại, hạn chế trong quá trình lập và thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nói chung và phát triển chăn nuôi lợn nói riêng, ựó là: Mục tiêu ựầu tư phát triển chăn nuôi lợn thịt còn mang tắnh nhỏ lẻ, tự phát trên toàn ựịa bàn huyện; Một số ắt Người dân chỉ nuôi với quy mô hộ gia ựình nhằm thu nhập thêm cho cuộc sống và tận dụng các phụ phẩm nông nghiệp; Chưa có chiến lược cụ thể, lâu dài cho các hộ chăn nuôi lợn trên ựịa bàn huyện mà tùy thuộc vào người dân; Người dân vẫn chưa hưởng ứng tắch cực ra chăn nuôi xa khu dân cư nên ô nhiễm môi trường do chất thải chăn nuôi ựang là vấn ựề bất cập; Một số chỉ tiêu ựề ra nhưng không ựạt kế hoạch.... đây là những hạn chế nếu không sớm ựược khắc phục sẽ tác ựộng không nhỏ ựến phát triển chăn nuôi lợn thịt theo hướng bền vững của huyện.
* Số lượng lợn nuôi qua các năm
Trong những năm gần ựây, công tác giống chăn nuôi của huyện ựã ựược sự quan tâm của lãnh ựạo huyện cùng với sự hưởng ứng của người dân trên ựịa bàn huyện ựã mang lại những kết quả phát triển khả quan cả về số lượng và chất lượng, ựàn lợn thịt của huyện ựã không ngừng tăng lên, ựược thể hiện bảng sau:
61
Bảng 4.1: Kết quả ựàn lợn thịt giai ựoạn 2011-2013
Các chỉ tiêu đơn vị tắnh Năm So sánh (%) 2011 2012 2013 2012/2011 2013/2012 Tổng ựàn lợn thịt Con 81.661 82.900 84.575 101,5 102 Sản lượng thịt
hơi xuất chuồng Tấn 6.941 7.050 7.223 101,6 102,5
Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Phù Cừ năm 2013
Qua bảng 4.1 ta thấy: Năm 2012 ựàn lợn huyện tăng lên so với năm 2011 là 1.239 con, năm 2013 tăng so với năm 2012 là 1.675 con. Sản lượng thịt hơi xuất chuồng năm 2012 tăng so với năm 2011 là 109 tấn, năm 2013 tăng so với năm 2012 là 173 tấn. điều ựó chứng tỏ rằng chăn nuôi lợn thịt có hiệu quả ựàn lợn không ngừng phát triển năm sau cao hơn năm trước. Chăn nuôi lợn thịt ựã ảnh hưởng tắch cực ựến thu nhập của hộ gia ựình và ựiều ựó chứng tỏ rằng chăn nuôi lợn thịt của huyện ựã có hướng phát triển tich cực và cũng ựược thể hiện ựóng góp GDP của ngành chăn nuôi lợn với GDP chung của huyện.
Bảng 4.2: đóng góp tăng trưởng GDP của ngành chăn nuôi lợn so với tăng trưởng GDP của huyện
đơn vị tắnh (%) Chỉ tiêu Năm 2011 2012 2013 Tổng GDP 9,7 10,5 10,8 Ngành chăn nuôi lợn 1,1 1,16 1,25 - Lợn thịt 0,8 0,85 0,9 - Lợn nái 0,3 0,31 0,35
62
Có thể nói ựóng góp của ngành chăn nuôi lợn nhất là chăn nuôi lợn thịt trong GDP chung của huyện là rất lớn. Theo số liệu của Chi cục Thống kê huyện cung cấp năm 2011, tổng ngành chăn nuôi lợn ựóng góp cho tăng trưởng GDP là 1,1%; năm 2012 là 1,16%; năm 2013 là 1,25 % . để ngành chăn nuôi lợn phát triển hơn nữa trong những năm tới trước hết cần sự phối kết hợp của các ban