4 Chi thường xuyên khác 78,
4.2.1 Thực trạng chi ựầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách tỉnh Hưng Yên giai ựoạn 2007 Ờ
Hưng Yên giai ựoạn 2007 Ờ 2011
4.2.1.1 Kế hoạch chi vốn ựầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách
Kế hoạch chi ựầu tư XDCB ựược thể hiện thông qua bảng 4.7, trong 5 năm kế hoạch ựặt ra chi xây dựng cơ bản của tỉnh luôn dao ựộng từ 20% ựến 24% trong tổng lượng ngân sách dự kiến chi của tỉnh, ựể tìm hiểu tình hình thực tế chi XDCB trong tổng chi NS thực tế chúng ta tìm hiểu, thông qua số liệu của bảng 4.8, thực tế lượng chi ựầu tư cho XDCB hàng năm của tỉnh chiếm tỷ trọng khá cao và có xu hướng biến ựộng không ựều qua các năm: Cụ thể năm 2007, số lượng chi cho ựầu tư XDCB là 417,206 tỷ ựồng, chiếm 22,29% trong tổng chi ngân sách của toàn tỉnh, ựến năm 2011 tỷ trọng này tăng nhanh rõ rệt với số lượng 1.255,8 tỷ ựồng chiếm 26,22%, trong năm 2011 cơ cấu chi cho đT XDCB chiếm tỷ trọng cao nhất trong cả thời kỳ, bình quân 5 năm tốc ựộ tăng của tổng chi ngân sách là 26,47%, trong khi ựó tốc ựộ tăng bình quân của chi ựầu tư xây dựng cơ bản là 31,71%, cao hơn tốc ựộ tăng của tổng chi, ựiều này khẳng ựịnh lĩnh vực ựầu tư cho XDCB của tỉnh ngày càng ựược quan tâm hơn trong những năm tới.
Bảng 4.7: Kế hoạch vốn ựầu tư XDCB trong tổng chi ngân sách tỉnh Hưng Yên 2007 - 2011
Chi ựầu tư XDCB (tỷ ựồng) Tổng chi NS (tỷ ựồng) Tỷ lệ XDCB/NS (%) 2007 400 1.850 21,62 2008 500 2.500 20,00 2009 750 3.200 23,44 2010 950 4.500 21,11 2011 1.200 5.000 24,00
Nguồn: Kế hoạch Sở Tài chắnh Hưng Yên
Bảng 4.8: Thực tế vốn ựầu tư XDCB trong tổng chi ngân sách tỉnh Hưng Yên 2007 - 2011
Chi ựầu tư XDCB (tỷ ựồng) Tổng chi NS (tỷ ựồng) Tỷ lệ XDCB/NS (%) 2007 417,206 1.871,744 22,29 2008 504,487 2.007,152 25,13 2009 750,735 3.325,800 22,57 2010 965,906 4.288,545 22,52 2011 1.255,822 4.789,081 26,22
Nguồn: Tổng hợp số liệu từ Sở Tài chắnh Hưng Yên
Thông qua bảng 4.9, về kế hoạch và tình hình thực hiện kế hoạch chi XDCB của tỉnh Hưng Yên 2007 Ờ 2011, cho thấy trong 5 năm qua tình tình thực hiện kế hoạch chi của tỉnh luôn vượt kế hoạch ựặt ra, về chi XDCB luôn phải bổ sung thêm qua các năm.
Bảng 4.9: So sánh kế hoạch với thực hiện chi XDCB tỉnh Hưng Yên 2007 - 2011 Thực hiện (tỷ ựồng) Kế hoạch (tỷ ựồng) TH/KH (%) 2007 417.21 400 104,30 2008 504.49 500 100,90 2009 750.74 750 100,10 2010 965.91 950 101,67 2011 1.255.82 1.200 104,65
Nguồn: Tổng hợp số liệu từ Sở Tài chắnh Hưng Yên 4.2.1.2 Kết quả chi vốn ựầu tư xây dựng cơ bản tỉnh Hưng Yên 2007 Ờ 2011
Vốn ựầu tư cho xây dựng cơ bản là một trong những bộ phận vốn quan trọng và thường xuyên hàng năm của tỉnh, ựầu tư xây dựng cơ bản tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật hạ tầng cho phát triển kinh tế, sản phẩm của nó là tài sản cố ựịnh, có thời gian sử dụng lâu dài, làm cơ sở ựể thúc ựẩy phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, nhằm mục tiêu tiến tới công nghiệp hóa Ờ hiện ựại hóa.
Trong thời gian qua, tỉnh ựã làm khá tốt việc huy ựộng vốn ựầu tư cho XDCB, từ khâu lập kế hoạch, ựến tìm nguồn ựể cân ựối cho việc ựầu tư, vốn ựầu tư xây dựng cơ bản tỉnh Hưng Yên không ngừng tăng với tốc ựộ cao giai ựoạn 2007 - 2011. Thông qua bảng 4.10 và hình 4.8 cho thấy, tốc ựộ tăng vốn trung bình 5 năm là 31,71%, lượng vốn tăng bình quân 209,9 tỷ ựồng, ựiều này khẳng ựịnh sự quan tâm của tỉnh ựối với khu vực ựầu tư XDCB. Năm 2007, tổng vốn cho XDCB là 417,3 tỷ ựồng, năm 2008 là 504,5tỷ ựồng, con số ựầu tư hàng năm không ngừng tăng lên, ựến năm 2011 số lượng ựầu tư ựã ựạt con số 1.255,8 tỷ ựồng, so với năm 2007 tăng 201%, về lượng tăng 838,7 tỷ ựồng, căn cứ theo tốc ựộ tăng bình quân và lượng tăng bình quân trong 5 năm, ựiều này cho thấy mức ựộ quan tâm ựến việc ựầu tư cho XDCB của tỉnh,
và nó cũng khẳng ựịnh vai trò quan trọng của lĩnh vực ựầu tư xây dựng cơ bản là một trong những yếu tố tạo nên nền tảng ựể ựóng góp cho sự phát triển chung của tỉnh, trên góc ựộ khác kết quả của ựầu tư xây dựng cơ bản là tiền ựề, là cơ sở ựể cho các lĩnh vực ựầu tư khác dựa vào ựó ựể phát triển.
Bảng 4.10: Quy mô vốn ựầu tư XDCB tỉnh Hưng Yên 2007 - 2011
Chỉ tiêu 2007 2008 2009 2010 2011
1.Vốn đTXDCB (tỷ ựồng) 417,206 504,487 750,735 965,906 1.255,822
2.Mức tăng (tỷ ựồng) - 87,281 246,248 215,171 289,916
3.Tốc ựộ tăng (%) 0 20,92 48,81 28,67 30,01
Nguồn: Tổng hợp số liệu từ Sở Tài chắnh Hưng Yên
Hình 4.8: Vốn ựầu tư xây dựng cơ bản tỉnh Hưng Yên 2007 - 2011
4.2.1.3 Kết quả việc tạo nguồn vồn ựầu tư chi cho xây dựng cơ bản từ ngân sách tỉnh Hưng Yên
Việc tạo nguồn vốn ựầu tư cho xây dựng cơ bản ựược thể hiện quy mô vốn ựầu tư XDCB so với tổng thu ngân sách, chỉ tiêu này thể hiện việc tạo nguồn cho công tác ựầu tư, chúng ta sẽ phân tắch sâu hơn vai trò của vốn XDCB trong nguồn vốn chung bằng cách so sánh nó với tương quan
của thu ngân sách. Vốn dành cho XDCB ựạt một tỷ lệ cao so với nguồn thu ngân sách ựịa phương, như vậy, vốn XDCB là thành tố quan trọng nhất trong cơ cấu vốn ựầu tư ngân sách nhà nước, và ngược lại, vốn ngân sách nhà nước là nguồn chủ yếu cho xây dựng cơ bản, mối tương quan này thực tế ựược thể hiện thông qua Bảng 4.11và hình 4.9. Năm 2007 tổng vốn thu ngân sách ựạt 1.416,7 tỷ ựồng, chi cho ựầu tư XDCB là 417,206 tỷ ựồng, chiếm 29,45% tỷ lệ này giao ựộng không lớn qua các năm, như vậy có thể nói rằng, xây dựng cơ bản là nhiệm vụ cơ bản của nguồn vốn ngân sách, việc ựáp ứng nhu cầu cao hay thấp cho vốn XDCB phụ thuộc vào vốn ngân sách nhà nước, và trong những năm qua, ngân sách nhà nước ựã thực hiện tốt vai trò của mình, ựó là có nhiệm vụ chắnh trong xây dựng cơ bản, phát triển cơ sở hạ tầng cho ựịa phương, nguồn thu ngân sách không chỉ là nguồn chi cho hoạt ựộng xây dựng cơ bản mà còn phục vụ nhiều nhiệm vụ phát triển khác của tỉnh, do vậy ựể ựảm bảo cho sự phát triển bền vững thì tỉnh cần phải có chắnh sách cụ thể nhất ựịnh ựể tăng nguồn thu cho ngân sách ựảm bảo cho sự phát triển lâu dài.
Bảng 4.11: Chi ựầu tư XDCB trong tổng thu ngân sách tỉnh Hưng Yên 2007 - 2011
Chi ựầu tư XDCB (tỷựồng) Tổng thu NS (tỷ ựồng) Tỷ lệ XDCB/NS (%) 2007 417,206 1.416,690 29,45 2008 504,487 1.927,524 26,17 2009 750,735 2.399,576 31,29 2010 965,906 3.357,175 28,77 2011 1.255,822 4.255,132 29,51
Hình 4.9: Chi vốn ựầu tư XDCB trong tổng thu ngân sách tỉnh Hưng Yên 2007 - 2011
4.2.1.4 Thực trạng cơ cấu ựầu tư xây dựng cơ bản phân theo lĩnh vực
Thông qua số liệu thực tế Bảng 4.12a, 4.12b và hình 4.10, cho thấy số lượng vốn ựầu tư chi cho XDCB qua các năm không có biến ựộng lớn về số lượng và cơ cấu, theo chiến lược và kế hoạch của tỉnh qua các năm, ựáng chú ý trong các lĩnh vực ựầu tư trên chúng ta thấy nổi trội nhất trong cơ cấu và số lượng ựó là hai lĩnh vực chi cho dịch vụ cơ sở hạ tầng và chi cho văn hóa, xã hội, y tế, môi trường, KHCN, QLNN, số lượng trong hai lĩnh vực này hàng năm chiếm tỷ lệ cao nhất và luôn ổn ựịnh, cụ thể: Năm 2007, chi dịch vụ hạ tầng là 194,3 tỷ ựồng chiếm 46,57%, ựến năm 2011 số lượng chi ựạt 544,1 tỷ ựồng, chiếm 43,32%, tuy cơ cấu so với năm 2007 có giảm nhưng không ựáng kể trong cả giai ựoạn; Chi cho văn hóa, xã hội, y tế, môi trường, KHCN, QLNN, năm 2007 là 137,5 tỷ ựồng, chiếm 32,95%, năm 2011 con số chi ựạt mức 489,4 tỷ ựồng, chiếm 38,97%, với cơ cấu của lĩnh vực ựầu tư này có tăng lên so với chi Dịch vụ hạ tầng, nhận xét chung trong nhưng năm qua tỉnh Hưng Yên chú trọng nhiều cho chi dịch vụ hạ tầng, khoa học công nghệ, ựây là những khoản mục cơ bản tạo tiền ựề cho sự phát triển chung của tỉnh.
Bảng 4.12a: Lượng vốn ựầu tư XDCB phân theo lĩnh vực ựầu tư tỉnh Hưng Yên 2007 Ờ 2011
(đVT: tỷ ựồng)
Lĩnh vực ựầu tư 2007 2008 2009 2010 2011
1 Công nghiệp 18,5 16,9 30,2 33,0 44,5
2 Nông, lâm, ngư nghiệp 66,9 71,7 113,4 137,4 177,9
3 Dịch vụ hạ tầng 194,3 243,3 403,6 457,1 544,1
4 Văn hóa, xã hội, y tế, GD,
môi trường, KHCN, QLNN 137,5 172,5 203,6 338,3 489,3
Tổng số vốn XDCB
thực hiện DA 417,2 504,5 750,7 965,9 1.255,8
Nguồn: Tổng hợp số liệu từ niên giám thống kê, số liệu Sở Tài chắnh Hưng Yên
Bảng 4.12b: Cơ cấu vốn XDCB theo ngành tỉnh Hưng Yên 2007 Ờ 2011
(đVT:%)
Lĩnh vực ựầu tư 2007 2008 2009 2010 2011
1. Công nghiệp 4,44 3,35 4,02 1,77 2,27
2. Nông lâm ngư nghiệp 16,04 36,26 19,03 30,49 26,49 3. Dịch vụ hạ tầng 46,57 27,84 53,76 47,32 43,32 4. Văn hóa, XH, y tế,
GD, môi trường, KHCN, QLNN 32,95 32,56 23,20 20,42 27,92
Tổng số vốn XDCB
thực hiện DA 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Hình 4.10: Lượng vốn ựầu tư XDCB phân theo lĩnh vực ựầu tư tỉnh Hưng Yên 2007 Ờ 2011