4.1 Khái quát tình hình thu Ờ chi ngân sách và hoạt ựộng ựầu tư của tỉnh Hưng Yên giai ựoạn 2007 Ờ 2011 Hưng Yên giai ựoạn 2007 Ờ 2011
Từ khi tái lập tỉnh năm 1997, nền kinh tế của Hưng Yên liên tục có tăng trưởng cao (hàng năm, tốc ựộ tăng trưởng ựều 12%, năm 2009 do bị ảnh hưởng của suy thoái kinh tế, tốc ựộ tăng trưởng còn 7%). Công tác thu ngân sách ựạt kết quả khá, ựáp ứng nhiệm vụ chi theo dự toán và các khoản chi phát sinh. Chi ngân sách ựảm bảo dự toán, ựáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Thực hiện tốt các giải pháp về ựiều hành chắnh sách tài khóa và thực hiện nghiêm túc chủ trương thắt chặt chi tiêu của Chắnh phủ, tạm dừng mua xe ô tô và các thiết bị văn phòng v.v... chưa thực sự cần thiết của các cơ quan nhà nước. Các ựơn vị ựã chủ ựộng sắp xếp lại nhiệm vụ chi ựể tiết kiệm thêm 10% chi thường xuyên theo ựúng Nghị quyết số 11, ngày 24 tháng 02 năm 2011 của Chắnh phủ.
4.1.1 Tình hình thu ngân sách
Công tác thu ngân sách trên ựịa bàn tỉnh từ năm 2007 ựến năm 2011, ựược thể hiện thông qua bảng 4.1 và ựược mô tả thông qua hình 4.1. Tình hình thu ngân sách của tỉnh qua 5 năm luôn có xu hướng tăng qua các năm, năm sau cao hơn năm trước. Qua nghiên cứu cho thấy cơ cấu các nguồn thu cũng có xu hướng biến ựộng khác nhau, cụ thể: nguồn thu nội ựịa có tỷ trọng 62% năm 2007, ựến năm 2011 cơ cấu nguồn thu này là 77,8% có xu hướng tăng lên, về số tương ựối năm 2011 so với năm 2007 tăng 277% (tương ứng số tuyệt ựối về số tiền là 2.432,3 tỷ ựồng) ngược lại với nguồn thu từ XNK lại có xu hướng giảm xuống, thu từ hoạt ựộng XNK giảm từ 37,6% năm 2007 ựến năm 2011 chỉ còn 21,9% (về cơ cấu giảm nhưng lượng thu ngân sách từ nguồn này tăng năm 2011 so với năm 2007, số tương ựối tăng 75%, tuyệt ựối
số tiền tăng 401,732 tỷ ựồng). Cả hai nguồn thu trên qua 5 năm ựều có xu hướng tăng, nhưng tốc ựộ tăng từ nguồn nội ựịa cao hơn từ nguồn thu XNK do vậy dẫn ựến cơ cấu hai nguồn thu này thay ựổi theo hướng tăng nguồn thu nội ựịa nhiều hơn, ựiều này cho thấy trong 5 năm qua hoạt ựộng XNK của tỉnh chưa ựược quan tâm ựầu tư, nguồn thu ngân sách của tỉnh là nguồn chắnh ựể phục vụ cho công tác chi các hoạt ựộng phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, do vậy thu ngân sách ựóng vai trò quan trọng trong việc thúc ựẩy sự phát triển của tỉnh nói chung và có vai trò quan trọng trong công tác chi xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước nói riêng, ựể tạo nguồn tốt cho các hoạt ựộng chi phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, ngoài việc tăng nguồn thu ngân sách nhà nước, cần kết hợp với các chắnh sách nhằm kêu gọi ựầu tư từ nhiều nguồn khác nhau trong xã hội.
Bảng 4.1: Thu NSNN tỉnh Hưng Yên 2007 - 2011
2007 2008 2009 2010 2011
Nội dung các khoản thu
tỷ ựồng % tỷ ựồng % tỷ ựồng % tỷ ựồng % tỷ ựồng %
Tổng số 1.416,69 100,00 1.927,52 100,00 2.399,58 100,00 3.357,18 100,00 4.255,13 100,00
A Thu nội ựịa 878,43 62,01 1.308,33 67,88 1.778,60 74,12 2.475,19 73,73 3.310,77 77,81
1 Thu từ kinh tế QD TW 71,06 8,09 106,83 8,17 193,09 10,86 210,89 8,52 173,62 5,24 2 Thu từ kinh tế QD ựịa phương 2,92 0,33 5,47 0,42 - - 8,46 0,34 13,95 0,42 2 Thu từ kinh tế QD ựịa phương 2,92 0,33 5,47 0,42 - - 8,46 0,34 13,95 0,42 3 Thu thuế ngoài QD 278,90 31,75 494,41 37,79 506,16 28,46 888,82 35,91 1.290,73 38,99 4 Thu từ khu vực có vốn đTNN 233,95 26,63 221,60 16,94 289,60 16,28 398,99 16,12 491,43 14,84 5 Thu thuế sử dụng ựất NN 1,73 0,20 2,41 0,18 - - - - - - 6 Thu phắ và lệ phắ 16,09 1,83 17,71 1,35 18,75 1,05 26,02 1,05 24,90 0,75 7 Thu lệ phắ trước bạ 22,35 2,54 31,33 2,39 51,27 2,88 65,98 2,67 99,65 3,01 8 Các khoản thu về nhà ựất 166,68 18,97 289,82 22,15 457,19 25,70 617,19 24,94 787,75 23,79 9 Thu thuế thu nhập 17,46 1,99 42,26 3,23 44,25 2,49 107,29 4,33 216,53 6,54 10 Thu khác 67,30 7,66 96,50 7,38 218,30 12,27 151,55 6,12 212,21 6,41
B Thu từ hoạt ựộng XNK 533,89 37,69 613,39 31,82 614,02 25,59 874,72 26,06 935,63 21,99
C Thu xổ số kiến thiết 4,37 0,31 5,81 0,30 6,96 0,29 7,27 0,22 8,74 0,21
4.1.2 Tình hình chi ngân sách
Không riêng với mỗi quốc gia, ựối với mỗi tỉnh với mỗi ựịa phương, tình hình chi ngân sách phụ thuộc vào nguồn thu ngân sách thực tế trong từng thời kỳ và tuỳ thuộc vào mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế của từng giai ựoạn khác nhau, tình hình chi ngân sách của tỉnh Hưng Yên ựược thể hiện thông qua bảng 4.2 và hình 4.2. Tình hình chi ngân sách chung của toàn tỉnh luôn có xu hướng biến ựộng tăng năm sau cao hơn năm trước, tình hình biến ựộng này giống như biến ựộng của công tác thu ngân sách trên toàn tỉnh. Cụ thể năm 2007 toàn tỉnh chi 1.871,7 tỷ ựồng ựến năm 2011 con số chi ngân sách là 4.789,1 tỷ ựồng, tăng 255,86%, ựáng chú ý là các khoản chi cho ựầu tư phát triển tăng 301.01%, ựiều này phù hợp với một tỉnh mới ựược tái lập do nhu cầu phát triển kinh tế, xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng, phát triển các khu công nghiệp tăng nhanh.
Bảng 4.2: Chi NSNN tỉnh Hưng Yên 2007 - 2011 2007 2008 2009 2010 2011 Các khoản chi tỷ ựồng % tỷ ựồng % tỷ ựồng % tỷ ựồng % tỷ ựồng % Tổng số 1.871,74 100,00 2.007,15 100,00 3.325,80 100,00 4.288,55 100,00 4.789,08 100,00
I Chi ựầu tư phát triển 417,21
22,29 504,49 25,13 750,74 22,57 965,91 22,52 1.255,82 26,22
II Chi thường xuyên 942,97
50,38 1.278,27 63,69 1.551,24 46,64 2.075,86 48,40 3.017,57 63,01 1 Chi quản lý hành chắnh 220,07 23,34 216,45 16,93 374,49 24,14 522,51 25,17 646,81 21,43