c. Thanh toán khối lượng hoàn thành
2.2.2 Kinh nghiệm nghiên cứu kết quả quản lý chi ựầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách
từ ngân sách
Kinh nghiệm nghiên cứu kết quả quản lý chi ựấu tư xây dựng cơ bản tỉnh Thái Bình
Thái Bình là tỉnh nông nghiệp, nguồn thu ngân sách thấp, nguồn vốn ựầu tư từ ngân sách Nhà nước hàng năm chỉ chiếm từ 20-25% tổng mức ựầu tư toàn xã hội.
Tốc ựộ tăng trưởng bình quân: 15%/năm. Tổng vốn ựầu tư toàn xã hội giai ựoạn (2006-2010): 37.126 tỷ ựồng.
để nâng cao chất lượng hiệu quả quản lý vốn ựầu tư xây dựng từ nguồn vốn Nhà nước Thái Bình tập trung thực hiện tốt một số giải pháp:
trọng quy hoạch chung của tỉnh, quy hoạch ngành, quy hoạch vùng, lãnh thổ, trừ những trường hợp ựặc biệt, bất khả kháng, còn không bố trắ vốn ựối với những công trình XD không có trong quy hoạch, thực hiện công khai hoá quy hoạch bảo ựảm dân chủ, khi quy hoạch ựược duyệt thì phải thực hiện và quản lý ựúng và thống nhất.
Thứ hai: đổi mới, nâng cao chất lượng công tác kế hoạch hoá, kế
hoạch XDCB phải xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội và ựời sống nhân dân và phải ựược cấp ủy chắnh quyền các cấp từ cơ sở xem xét và ựề nghị, tiến tới xã hội hoá công tác ựầu tư và xây dựng, giảm tải các công trình ựầu tư, ngân sách Nhà nước, xoá bỏ cơ chế Ộxin, choỢ, nâng cao chất lượng công tác lập thẩm ựịnh phê duyệt dự án, trách nhiệm của cơ quan ựầu mối và trách nhiệm cá nhân của người có thẩm quyền quyết ựịnh trong từng lĩnh vực và quyết ựịnh ựầu tư ựối với hiệu quả của dự án.
Thứ ba: Bố trắ cơ cấu vốn ựầu tư hợp lý, bảo ựảm Nhà nước phải cân
ựối và kiểm soát ựược nguồn vốn ựầu tư, không triển khai xây dựng các dự án thiếu thủ tục XDCB hoặc không có khả năng cân ựối vốn, không ựể tình trạng triển khai xây dựng rồi mới chạy vốn.
Thứ tư: Nâng cao chất lượng tư vấn lập dự án, thiết kế, thẩm ựịnh, giám
sát, chất lượng nhà thầu thi công xây lắp, bảo ựảm ựúng trình tự thủ tục quy ựịnh của Luật Xây dựng, các Nghị ựịnh của Chắnh phủ, hướng dẫn của Bộ Xây dựng và Quy chế quản lý của UBND tỉnh, kiên quyết không ựiều chỉnh tổng mức ựầu tư hoặc thay ựổi thiết kế khi dự án ựã ựược ựấu thầu.
Thứ năm: Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát chất lượng
công trình, nâng cao chất lượng hệ thống thanh tra chuyên ngành, trung tâm kiểm ựịnh chất lượng, mở rộng giám sát của cộng ựồng. Thành lập hội ựồng tư vấn phản biện của tỉnh ựể phản biện các dự án công trình trước khi trình cấp thẩm quyền phê duyệt, bảo ựảm các công trình ựược bố trắ vốn của Nhà nước
phải ựược thanh quyết toán và kiểm toán ựúng tiến ựộ và thời gian. Củng cố kiện toàn tổ chức bộ máy các ban quản lý dự án của các ngành và hệ thống quản lý nhà nước về XDCB ở cả 3 cấp, tỉnh, huyện, xã, (phường, thị trấn).
Thứ sáu: Nâng cao trách nhiệm của chủ ựầu tư, chủ ựầu tư phải có
trách nhiệm trước pháp luật về quản lý vốn Nhà nước ựã giao cho, tránh tình trạng khi có sự cố thì ựổ lỗi do thiếu chuyên môn nghiệp vụ hoặc ựiều kiện khách quan gây nên. Tắch cực mở các lớp bồi dưỡng kiến thức về quản lý dự án ựầu tư, giám sát, công tác nghiệp vụ như lập dự án, ựấu thầu, thanh quyết toán công trìnhẦ ựặc biệt là quan tâm bồi dưỡng ựội ngũ cán bộ quản lý XDCB ở cấp huyện, xã, phường thị trấn, bảo ựảm từng bước ựáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ựược giao.