2. Đề nghị NN hỗ trợ vốn 31.626 55.949 14.600 44,750 58.269 24
2.3.3.2. Nguyên nhân về cơ chế tài chính:
Thể hiện qua các vấn đề sau:
•Về vấn đề sở hữu (nguyên nhân gốc rễ):
Đi sâu vào tìm hiểu nguyên nhân của tất cả những bất cập, yếu kém của mơ hình TCT ở Việt nam hiện nay, tơi cho rằng vấn đề sở hữu là nguyên nhân sâu xa nhất. Thật vậy cùng với tình trạng ép buộc nhiều DNNN liên kết thì vấn đề sở hữu trong TCT đã gây ra tình trạng vốn và tài sản của các DNTV trong một TCT hồn tồn do các doanh nghiệp này quản lý, khơng phụ thuộc vào TCT. Vì vậy, các DNTV sẽ đặt lợi ích của mình lên trên lợi ích của TCT. TCT sẽ gặp rất nhiều khĩ khăn khi điều phối vốn, tài sản từ DNTV này sang DNTV khác. Trong một số trường hợp khác thậm chí cịn gây ra mâu thuẫn về quyền lợi giữa TCT và các DNTV. Điều này tại các cơng ty đa quốc gia trên thế giới rất ít khi xảy ra do vốn của cơng ty con hồn tồn do cơng ty mẹ chi phối, vì vậy, mọi hoạt động của các cơng ty con đều dựa trên cơ sở tập trung hĩa sao cho hiệu quả đạt được cao nhất trên giác độ tổng thể.
Hiện nay, thực tế trong nhiều DNNN cĩ hiện tượng: sở hữu là sở hữu Nhà nước nhưng quyền hành quyết định cơng việc lại do một số người. Lợi thì số người này hưởng, đối đầu với khĩ khăn, lỗ thì tập thể chịu; DNNN đổ vỡ thì cá nhân lãnh đạo hầu như vẫn chẳng sao.
DNNN cĩ HĐQT được sinh ra là để quản lý, thay mặt quyền sở hữu của Nhà nước tại doanh nghiệp, nhưng thực tế cĩ nơi HĐQT bị vơ hiệu hĩa. Cĩ nơi tưởng là tốt đẹp nhưng thực ra là đã cĩ sự thơng đồng với nhau. Chính vì vậy cán bộ cơng nhân viên chức đã khơng cịn gắn bĩ với DNNN vì nghĩa vụ, mà gắn bĩ vì cơng ăn việc làm mà thơi. Họ khơng dám đấu tranh, khơng cĩ trách nhiệm cao chỉ vì sợ mất cơng ăn việc làm.
Do đĩ phải cĩ cơ chế thế nào về sở hữu và quản lý. Mục tiêu chính của giai đoạn cải cách sắp tới là phải làm rõ vấn đề này, chuyển đổi sở hữu của các DNNN sao cho khắc phục được những tồn tại hiện nay. Sao cho TCT là chủ sở hữu vốn thực sự, các DNTV chỉ là người quản lý vốn, tài sản tại đơn vị mình. TCT mới đủ điều kiện thuận lợi khi điều hịa, điều chuyển vốn trong TCT sao cho cĩ hiệu quả nhất. Vì mục tiêu là số lãi tối đa của TCT chứ khơng phải là lãi tối đa cho một vài cơng ty thành viên, cịn các đơn vị thành viên khác bị lỗ, hoặc khơng hiệu quả.
• Cơ chế tài chính của TCT hiện nay khơng cho phép TCT tối ưu hĩa việc sử
dụng tổng nguồn vốn và tài sản, điều hịa vốn, lãi lỗ giữa các doanh nghiệp thành viên. TCT và các thành viên đang hoạt động trong tình trạng thiếu vốn, kể cả vốn lưu động cũng như vốn đầu tư đổi mới cơng nghệ. Ngồi khả năng bảo lãnh cho các thành viên vay vốn tín dụng ngân hàng, các TCT hầu như chưa cĩ những biện pháp khác cĩ hiệu quả để hỗ trợ bổ sung vốn cho các thành viên. Việc cấp vốn bổ sung của nhà nước đạt tỷ lệ rất thấp so với yêu cầu của các thành viên. Việc vay ngân hàng cũng cĩ những khĩ khăn nhất định. Từ đĩ làm cho quá trình đổi mới và tăng cường máy mĩc, thiết bị; sửa chữa, nâng cấp nhà xưởng nĩi chung khơng theo kịp với nhu cầu của các thành viên.