Trong quá trình giải phĩng mặt bằng cho dự án, để hạn chế việc xâm lấn vào trong các khu sinh thái tự nhiên, các biện pháp sau đây được thực hiện:
- Khơng được phép sử dụng các chất làm rụng lá, chất diệt cỏ để dọn cây trong hành lang an tồn lưới điện.
- Khơng được phép cắt các cây ngồi hành lang an tồn lưới điện.
- Trong trường hợp phát hiện thấy di tích văn hố trên tuyến, sẽ dừng ngay cơng tác thi cơng và sẽ cĩ điều chỉnh tuyến lại. Khi phát hiện thấy di sản, di tích, di vật sẽ ngừng hoạt động và báo cáo cơ quan chức năng cĩ thẩm quyền.
Điều tra và di dời vật sĩt lại trong chiến tranh (mìn, … ) trước khi xây dựng: hoạt động này được thực hiện chỉ trong hành lang an tồn và các vị trí chưa được thu dọn, khám phá tiêu huỷ trước đĩ. Chủđầu tư sẽ hợp tác với các cơ quan chuyên ngành kỹ thuật của Bộ Quốc Phịng để thực hiện.
- Khối lượng rà phá bom mìn tạm tính như sau:
Rà phá bom mìn phần đào đúc mĩng: Sm = Svv (diện tích chiếm đất vĩnh viễn) + Smtc (Diện tích mượn đất thi cơng). Sm = 328.111,97 m2
Rà phá bom mìn phần kéo dây rải tuyến và kho bãi tạm St = Spq (diện tích phát quang) + Skb (kho bãi tạm). St = 2.762.034,1m2
Rà phá bom mìn phần đường tạm thi cơng và vận chuyển (tạm tính): Sđ = Smđ (diện tích mởđường mới). Sđ = 60 tuyến x 200m x 5m = 60.000m2
Khối lượng rà phá bom mìn S = Sm + St + Sđ = 3.150.146,1m2 4.2.2 Giai đoạn thi cơng
4.2.2.1 Bảo vệ mơi trường sinh thái
Mặc dầu tuyến ĐD 500kV Vĩnh Tân – Sơng Mây khơng nằm trong các Khu BTTN nhưng BQL Dự án cũng quan tâm đến bảo vệ các hệ sinh thái đất ngập nước trong vùng. Các biện pháp sau đây sẽđược áp dụng.
- Khơng cho phép các nhà thầu xây dựng mở rộng diện tích chặt phá cây cối ngồi tuyến hành lang an tồn đã được xác định.
- Khơng xả nước bẩn từ các hố mĩng vào kênh mương, ao nuơi cá, nuơi tơm ở các khu vực lân cận.
- Dùng phương pháp thủ cơng để phát quang cây cỏ, tránh phát quang bằng máy mĩc và sử dụng thuốc diệt cỏđể bảo vệ tối đa tài nguyên sinh học.
Trong hành lang tuyến chỉ được phép trồng cây cĩ độ cao đảm bảo khoảng cách thẳng đứng từ dây dẫn thấp nhất đến điểm cao nhất của cây khơng nhỏ hơn
6m. Cấm trồng các loại cây phát triển nhanh cĩ nguy cơ vi phạm khoảng cách cho phép trên.
Diện tích rừng tạp bị thu hồi phục vụ dự án bị chiếm dụng khơng tập trung chỉ khoảng 147,5ha (Bảng 3.10) và nằm rải rác dọc theo tuyến từ Bình Thuận đến Đồng Nai. Với diện tích rừng nhỏ và trải dài do đĩ sẽ chỉ bồi thường và hỗ trợ trồng lại rừng theo quy định. Cơng tác này được thực hiện trong thời gian triển khai dự án
4.2.2.2 Giảm thiểu tác động đến tài nguyên đất
Tận dụng khối lượng đất đào làm đất đắp, lấp hố mĩng cột. Phần khối lượng thừa sẽđược đắp vào chân mĩng, đầm nén, san ủi bằng phẳng sẽ khơng gây trở ngại cho việc đi lại của người dân địa phương.
Trước khi đào mĩng phải xây dựng hệ thống tiêu nước, khi mở mĩng phải cĩ biện pháp bảo vệ hố mĩng bằng cừ tràm, phên tre và bơm nước hố mĩng thường xuyên (đối với các vị trí ở ruộng ngập nước hoặc gặp mạch nước ngầm). Khi thi cơng cần lưu ý đến các cơng trình lân cận và thơng báo cho địa phương, cơng an khu vực biết.
Trồng cỏ, kè mĩng tại một số vị trí mĩng cột cĩ độ dốc lớn dễ xĩi mịn. Đối với các vị trí cột nằm trên địa hình dốc > 15độ, giải pháp cột chân lệch được áp
dụng, bảo đảm tính ổn định của nền đất tự nhiên, dự kiến cột cĩ chân lệch 3m và 6m, giải pháp này được xem xét khi xác định địa hình tại vị trí đặt cột.
4.2.2.3 Giảm thiểu các ảnh hưởng đến cơ sở hạ tầng
Tại những đoạn tuyến cĩ hành lang chật hẹp, mật độ dân số lớn như khu vực thành phố, thị xã, chi phí đền bù cao, để giảm thiểu ảnh hưởng kiến nghị sử dụng phương án giảm hành lang tuyến cục bộ: dùng loại cột đỡ hành lang hẹp (dùng chuỗi đỡ hình V) nhằm tiết kiệm hành lang chiếm đất và giảm thiểu mức độ ảnh hưởng. Khoảng cách giữa hai mạch của loại cột này là 13 mét (hành lang là 27 mét) so với loại cột bình thường là 16,45 mét (hành lang 30,45 mét).
Với tính chất đặc thù của việc xây dựng ĐD chủ yếu trải dài theo tuyến, do đĩ khơng làm lán trại mới cho cơng nhân xây dựng mà chỉ thuê các địa điểm tại các khu dân cư. Lán trại, kho bãi tập kết vật liệu cũng được thuê tại trụ sở, sân bãi hiện cĩ trong vùng tuyến ĐD. Các điểm thi cơng được thiết kế cĩ hệ thống thốt nước bảo đảm. Khơng để đọng nước trên mặt đường cơng trường và khơng để chảy nước mưa, nước thải vào các cơng trình xung quanh.
Các giải pháp giảm thiểu tác động đối với đường giao thơng và đường dây truyền tải điện và vượt sơng:
- Trước khi kéo dây qua các vị trí giao chéo, BQL Dự án sẽ thơng báo với các cơ quan chức năng để phối hợp tạm đình chỉ luồng giao thơng, lưu ý đến cơng tác cảnh giới.
- Đối với các vị trí giao nhau với đường giao thơng: Tất cả các khoảng vượt đều phải làm giàn giáo đỡ dây bảo đảm độ cao cho các phương tiện giao thơng, tránh làm gián đoạn giao thơng trong qúa trình kéo dây - Đặc biệt các khoảng vượt đường sắt, quốc lộ cần phải cĩ lưới bảo vệ bảo đảm an tồn tuyệt đối
- Đối với các vị trí giao nhau với đường dây tải điện, thơng tin: Tất cả các khoảng vượt đều phải làm giàn giáo đỡ dây bảo đảm độ cao an tồn trong quá trình kéo dây - đặc biệt các khoảng vượt đường dây 220kV, 110kV cần phải cĩ lưới bảo vệ bảo đảm an tồn tuyệt đối, thơng báo các cơ quan chức năng phối hợp tạm thời cắt điện đểđịa phương biết chủđộng sản xuất, giảm thiểu các ảnh hưởng bất lợi.
- Đối với các vị trí giao nhau với đường thủy: Tại các vị trí vượt sơng cĩ 10 sơng (Sơng Lịng Sơng, sơng Mao, sơng Cà Giây, sơng Ma Hý, sơng, lũy, sơng Cái, sơng Kaoêt, sơng Phan, sơng Dinh, sơng Giềng) cĩ thuyền bè qua lại cần phải đặt biển báo hiệu cĩ đường dây cao áp giao chéo với đường thủy nội địa.
Các điểm giao cắt của tuyến đường dây 500kV tại các điểm giao nhau với đường sơng, cần lưu ý được nêu trong Phụ lục 2.6 - phần Phụ lục
4.2.2.4 Giảm thiểu tác động tiêu cực đến kinh tế - xã hội
- Ngăn ngừa các tác động xã hội gây nên bởi cơng nhân xây dựng: để tránh xung đột, các biện pháp sau được áp dụng:
-Thuê người dân địa phương cho các cơng việc khơng cần địi hỏi cao về chuyên mơn để tránh tập trung đơng cơng nhân xây dựng.
-Nhà thầu cung cấp các thơng tin về thời gian và các quy định cho các nhĩm đội cơng nhân xây dựng tới UBND địa phương. Mở kênh thơng tin và quan hệ giữa UBND các địa phương và nhà thầu để bàn bạc và ra các quyết định cần thiết trong quản lý.
-Đăng ký tạm trú với Cơng an địa phương cho dễ quản lý khi cần thiết
-Thực hiện quan hệ và đồn kết tốt giữa cơng nhân và người dân địa phương. -Hạn chế hoạt động xây dựng vào thời vụ thu hoạch nơng sản của người dân. Sau khi dự án hồn thành, tất cả các trại sẽ phải di chuyển và các vị trí trại phải trả lại hiện trạng như ban đầu.
- Giảm thiểu tác động do thu hồi đất
Để giảm thiểu tác động của Dự án đến KT-XH của các địa phương và các hộ gia đình, tiến hành nghiên cứu chi tiết diện tích các loại đất bị thu hồi, số hộ bị ảnh hưởng do Dự án, chính sách và giá bồi thường, hỗ trợ, phương án bố trí lại dân cư (tái định cư). Mỗi tỉnh dựa trên chính sách chung của chính phủ, cịn cĩ các chính sách riêng cho địa phương của mình trong việc bồi thường và tái định cư.
Các chính sách, hướng dẫn cho việc bồi thường và trợ giúp các hộ bị ảnh hưởng trong việc phục hồi cuộc sống được áp dụng:
1. Luật đất đai được Quốc Hội CHXHCN Việt Nam thơng qua 26/11/2003. 2. Nghị định số: 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành luật đất đai năm 2003 và thơng tư số: 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/4/2005 của Bộ TNMT về hướng dẫn thực hiện một sốđiều của nghịđịnh 181/2004/NĐ-CP.
3. Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/01/2004 của Chính Phủ về phương pháp xác định giá và khung giá các loại đất.
4. Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
5. Thơng tư số 116/2004/TT-BTC ngày 7/12/2004 của Bộ Tài Chính hướng dẫn thực hiện nghịđịnh 197/2004/NĐ-CP.
6. Nghịđịnh 84/2007/NĐ-CP Quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai.
7. Thơng tư 06/2007/TT-BTNMT hướng dẫn thực hiện một sốđiều của Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại vềđất đai
8. Thơng tư liên tịch số: 106/2002/TTLT/BTC-BCN ngày 22/11/2002 của Bộ Tài Chính – Bộ Cơng Nghiệp V/v hướng dẫn việc bồi thường, hỗ trợ để xây dựng cơng trình lưới điện cao áp.
9. Thơng tư số 05//BXD-ĐT của Bộ Xây dựng ban hành ngày 2/9/1993 hướng dẫn phương pháp xác định diện tích sử dụng và phân cấp nhà ở.
10. Luật Điện lực 2004.
11. Nghị định số 106/2005/NĐ-CP ngày 17/08/2005 của Chính Phủ về Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một sốđiều của Luật điện lực về bảo vệ an tồn cơng trình lưới điện cao áp.
Ngồi các cơ sở pháp lý nêu trên, Dự án vận dụng các văn bản pháp lý của các tỉnh Bình Thuận và Đồng Nai đểđền bù phù hợp cho từng vùng.
Các chính sách bồi thường và hỗ trợ: Các hộ bị ảnh hưởng chỉ xét bồi thường khi cĩ sự xác nhận của Chính quyền địa phương về tính sở hữu hợp lệđối với cây cối, đất đai, nhà cửa và tài sản bị ảnh hưởng khác. Bồi thường cho hoa màu; cây trái, bồi thường đất, nhà cửa, cơng trình, cây cối và tài sản khác do cơng trình gây ra sẽ được tính theo giá quy định của UBND tỉnh hiện hành.
Khối lượng bồi thường
Khối lượng cần di chuyển bồi thường của cơng trình cho trong Bảng 3.10.
- Các nguyên tắc bồi thường được dự án áp dụng
Do các nhà dân bị ảnh hưởng trong hành lang tuyến nên sẽ khơng thực hiện việc tái định cư tập trung mà thực hiện di chuyển sang bên cạnh hoặc tới nơi gần nhất (tái định cư xen kẽ).
Kế hoạch đền bù, tái định cư phải đảm bảo cải thiện hay ít nhất duy trì được mức sống của người dân so với trước khi tái định cư.
Việc tái định cư và thu hồi đất phải được nghiên cứu và hạn chế đến mức thấp nhất.
Khoảng cách các điểm tái định cưđến nơi ở cũ phải ngắn nhất ở mức cĩ thể.
- Giá để tính tốn giá bồi thường: Theo Điều 8 Nghị định 197/2004/NĐ-CP của Chính phủ: Giá đất để tính bồi thường phải là giá đất cĩ cùng mục đích sử dụng với đất bị thu hồi tại thời điểm cĩ quyết định thu hồi do UBND cấp tỉnh cơng bố
vào ngày 01 tháng 01 hàng năm theo quy định của Chính phủ: Khơng bồi thường theo giá đất sẽđược chuyển mục đích sử dụng theo quy định của pháp luật.
- Phân loại ảnh hưởng và chính sách về quyền đền bù
Để đảm bảo cơng bằng trong việc đền bù khi xây dựng đường dây 500kV Vĩnh Tân – Sơng Mây dựa theo các quy định của nhà nước, BQL Dự án phân loại ảnh hưởng sau:
Bảng 4.1 Thống kê ảnh hưởng đến đất và chính sách đền bù
TT Loại thiệt hại Chính sách đền bù
1
Chiếm dụng tạm thời đất nơng nghiệp và lâm nghiệp trong hành lang tuyến
- Đền bù bằng tiền mặt cho cây cối bị ảnh hưởng theo giá trị thay thế. Hoa màu bị ảnh hưởng được tính đền bù theo giá trị trường vào thời điểm trưng dụng đất tạm thời;
2 đấChit vếm dườn khơng cĩ nhà cụng tạm thời đất thửổa trong cư và hành lang tuyến
- Đền bù bằng tiền mặt cho cây cối và cây ăn quả bịảnh hưởng theo giá trị thay thế.
- Khơng đền bù đất
3
Ảnh hưởng vềđất đai thổ cư và đất vườn, ảnh hưởng một phần nhà trong hành lang tuyến nhỏ hơn 10% tổng diện tích nhà, phần bị mất sẽ khơng làm ảnh hưởng đến kết cấu cịn lại. Đất ngồi hành lang an tồn đủ để xây dựng lại nhà và vườn cây Hộảnh hưởng cĩ thể chọn: i) Hỗ trợ 1 lần bằng tiền cho giá trị nhà bịảnh hưởng
ii) Đền tiền cho gian nhà trực tiếp bị ảnh hưởng theo giá thay thế và cho chi phí phá dỡ, cải tạo phần/gian nhà bịảnh hưởng.
- Đền bù phần đất bịảnh hưởng
Đối với cây cối và cây ăn quả:
Đền bằng tiền theo giá trị thay thế cho cây cối bịảnh hưởng.
Trợ cấp sinh hoạt, sản xuất theo quy định của
địa phương. 4 Ảnh hưởng vềđất đai thổ cư và đất vườn, mất hơn 10% hay nhỏ hơn 10% tổng diện tích nhà nhưng phần bị mất sẽ làm ảnh hưởng đến kết cấu cịn lại. Đất ngồi hành lang an tồn đủ để xây dựng lại nhà và vườn. Hộảnh hưởng cĩ thể chọn:
i- Đền tiền cho nhà bịảnh hưởng theo giá thay thế và cho chi phí phá dỡ phần/gian nhà bị
ảnh hưởng.
ii- Đền bù phần đất bịảnh hưởng
Đối với cây cối và cây ăn quả:
Đền bằng tiền theo giá thay thế cho cây cối bị
ảnh hưởng.
Trợ cấp, hỗ trợ đời sống sinh hoạt, sản xuất theo quy định của Nhà nước và địa phương. 5
Ảnh hưởng vềđất đai thổ cư và đất vườn trong hành lang tuyến, mất tồn bộ hay 10%. Đất ngồi hành
Người ảnh hưởng cĩ thể chọn một trong các phương án sau:
TT Loại thiệt hại Chính sách đền bù
lang an tồn khơng đủđể xây dựng
lại nhà và vườn. i) (khơng phĐền bù cho tồn bải riêng phộầ din diện tích ện tích bđất thịổ cảnh ư hưởng) và tài sản trên đất theo giá thay thế. Chính quyền địa phương sẽ thu hồi lại đất bị ảnh hưởng; hay
ii) “Đất đổi đất” với diện tích tương đương và
đền tiền theo giá thay thế cho tài sản bị ảnh hưởng trên đất. Chính quyền địa phương sẽ
thu hồi lại đất bịảnh hưởng.
- Đền bù cho cây cối và cây ăn quả bị ảnh hưởng theo giá thay thế.
Trợ cấp:
Tương đương: 30 kg gạo/người/tháng trong thời gian 6 tháng - Hỗ trợ di chuyển theo nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính Phủ - Hỗ trợ phục hồi nếu mất khả năng kinh doanh hoặc mất hơn 25% thu nhập - Khơng đền bù đất Đối với cây cối và cây ăn quả:
Đền bù bằng tiền theo giá thay thế cho cây cối