4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.2Những hạn chế và nguyên nhân
Tuy ựã ựạt ựược một số thành công nhất ựịnh nhưng nếu so với các mục tiêu ựã ựược ựề ra trong đề án và các Kế hoạch thực hiện ựẩy mạnh ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin qua các năm 2011, 2012 và 2013 và ựịnh hướng ựến
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế
88
năm 2015 thì kết quả ựạt ựược vẫn chưa caọ Cụ thể, vẫn còn một số hạn chế tồn tại và nguyên nhân cơ bản như sau:
- Lãnh ựạo vẫn chưa thực sự quyết tâm trong việc phát triển và ứng dụng CNTT trong ựơn vị mình. đây cũng là nguyên nhân chủ yếu không có sự ựột phát nào trong ứng dụng CNTT ở các ựơn vị.
Bảng184.14. Mức ựộ quan tâm với việc ứng dụng và phát triển CNTT
Mức ựộ quan tâm với việc ứng dụng và phát triển CNTT Rất quan tâm Quan tâm ở mức khá Quan tâm ở mức trung Bình Không quan tâm hoặc quan tâm rất ắt Tổng TT Lãnh ựạo Số lượng Tỉ lệ % Số lượng Tỉ lệ % Số lượng Tỉ lệ % Số lượng Tỉ lệ % Số lượng Tỉ lệ % 1 Cấp quận 5 20 9 36 8 32 3 12 25 100 2 Cấp phường 3 20 3 20 7 47 2 13 15 100
Error! Not a valid link.
Hình154.5: Biểu ựồ tỉ lệ quan tâm của lãnh ựạo cấp quận
Error! Not a valid link.
Hình164.6: Biểu ựồ tỉ lệ quan tâm của lãnh ựạo cấp phường
Qua bảng số liệu mức ựộ quan tâm của lãnh ựạo với việc phát triển và ứng dụng CNTT, cụ thể hóa bằng biểu ựồ hình 4. Và hình 4. Ta thấy ựược cả lãnh ựạo cấp phường và quận mức ựộ quan tâm trung bình rất cao với cấp quận là 32% và phường là 47% (≈50%) và vẫn còn một số lượng ựáng kể lãnh ựã không quan tâm hoặc rất ắt quan tâm (cấp quận là 12% và phường là 13%). điều này chứng tỏ phần lớn lãnh ựạo vẫn chưa thực sự quan tâm ựến việc phát triển và ứng dụng CNTT tại ựơn vị mình.
- Vị trắ của các cán bộ phụ trách CNTT các phường không phù hợp tạo ra những hạn chế và bất cập khi triển khai các kế hoạch ứng dụng CNTT, dẫn ựến không ựạt hiệu quả như mong ựợị Thêm vào ựó, vai trò của cán bộ chuyên trách CNTT vẫn chưa ựược
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế
89
coi trọng. Nhân lực CNTT còn thiếu và yếu, chưa có cơ chế chắnh sách thỏa ựáng ựể khuyến khắch, thu hút nhân lực CNTT. điều này ựã tạo ra nhiều khó khăn trong việc triển khai và ứng dụng CNTT.
Hình174.7: Vị trắ của cán bộ phụ trách CNTT
Nếu xét ựến vị trắ của cán bộ CNTT trong hệ thống công tác quản lý nhà nước trên ựịa bàn quận Long Biên (hình), có thể thấy cán bộ CNTT là cán bộ chuyên trách lĩnh vực CNTT nhưng lại nằm trong và trực thuộc Văn phòng HđND&UBND nên công việc thực tế ựược phân công ựa số không liên quan ựến nhiệm vụ về CNTT và thời gian giành cho việc ứng dụng CNTT là rất ắt vì ựa số cán bộ CNTT ựều trẻ tuổi và năng ựộng, chủ yếu là giao những việc ựưa gửi công văn tài liệu, văn thư, ựánh máy, trình ký, tạp vụ v.vẦ và coi như thợ sửa máy tắnh chứ không phải là cán bộ quản lý CNTT. điều là một hạn chế trong công tác ứng dụng CNTT tại các ựơn vị thuộc quận.
UBND QUẬN VP. HđND&UBND QUẬN UBND PHƯỜNG VP UBND CÁC PHÒNG, BÀN THUỘC QUẬN CÁN BỘ CNTT BỘ PHẬN CNTT CÁN BỘ CNTT
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế
90
Bảng194.15: Trình ựộ về CNTT của cán bộ phụ trách CNTT các phường
Trình ựộ TT Cơ quan Số lượng cán bộ CNTT
đại học Cao ựẳng Trung cấp
1 Phường Bồ đề 1 x
2 Phường Cự Khối 1 x 3 Phường đức Giang 1 x 4 Phường Gia Thụy 1 x 5 Phường Giang Biên 1 x 6 Phường Long Biên 1 x 7 Phường Ngọc Lâm 1 x 8 Phường Ngọc Thụy 1 x 9 Phường Phúc đồng 1 x 10 Phường Phúc Lợi 1 x 11 Phường Sài đồng 1 x 12 Phường Thạch Bàn 1 x 13 Phường Thượng Thanh 1 x 14 Phường Việt Hưng 1 x
Tổng số 14 4 2 8
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế
91
Hình184.8: Biểu ựồ Tỉ lệ trình ựộ về CNTT của cán bộ phụ trách CNTT các phường
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
92
Qua số liệu bảng 4.15 Và hình 4.8 Biểu ựồ tỉ lệ về trình ựộ CNTT của cán bộ phụ trách CNTT các phường ta thấy ựược trình ựộ ựại học chiểm tỉ lệ rất nhỏ chỉ 14% và phần lớn cán bộ CNTT chỉ có trình ựộ là trung cấp (57%), ựiều này cho thấy năng lực trình ựộ nói chung của cán bộ CNTT các phường còn hạn chế rất nhiềụ
- Việc ứng dụng CNTT vẫn còn hạn chế, chưa khai thác và phát huy ựược những ựiều kiện sẵn có. Các phần mềm ứng dụng chưa ựáp ứng ựược yêu cầu, chưa chú trọng việc thuê ựơn vị tư vấn ựể ựánh giá, thẩm ựịnh các phần mềm khi triển khaị Việc giao tiếp giữa công dân với chắnh quyền; giữa các phòng; ban, ựơn vị; các cán bộ công chức qua cổng giao tiếp ựiện tử còn hạn chế, chưa khai thác hết hiệu quả ứng dụng. Các dịch hành chắnh công trực tuyến còn ở mức thấp, việc chia sẻ thông tin và CSDL giữa các CQNN gần như không có (chủ yếu là gửi báo cáo). Các dự án ựầu tư cho CNTT vẫn có xu hướng coi nhẹ phần mềm, ắt quan tâm ựến việc ựầu tư cho phần mềm và CSDL. Trong khi ựây mới thật sự nội dung quan trọng của ứng dụng CNTT. Ứng dụng phục vụ cho hai ựối tượng là người dân và doanh nghiệp còn hạn chế. Cổng thông tin ựiện tử của quận chủ yếu chỉ cung cấp thông tin, người dân chưa thể nộp hồ sơ xin cấp phép qua mạng.
- Chất lượng của ựội ngũ các bộ, công chức, viên chức nói chung vẫn chưa ựáp ứng ựược yêu cầu của sự phát triển về CNTT. Do hạn chế về trình ựộ nên ựa số các ựơn vị và cá nhân cán bộ, công chức, viên chức vẫn còn thụ ựộng, ắt chịu ựổi mới, chưa hình thành thói quen thường xuyên sử dụng, khai thác và trao ựổi thông tin trên môi trường CNTT. Hơn thế nữa, quận chưa có một ựội ngũ chuyên gia thực thụ về CNTT ựể quản lý, xây dựng và phát triển các ứng dụng CNTT. Một phần là do chắnh sách ựào tạo và tuyển dụng nhân sự cho phát triển ứng dụng CNTT chưa ựược coi trọng, một phần là do chắnh sách ựãi ngộ về tiền lương và chất lượng ựào tạo vẫn chưa ựược chuẩn hóa, hầu hết nhân lực về CNTT còn thiếu các kỹ năng về quản lý dự án, thiếu kỹ năng về quy trình làm việc.
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế
93
Bảng204.16: Trình ựộ CNTT của cán bộ cấp phường
STT Tên bằng cấp/ Chứng chỉ Lãnh ựạo phường Cán bộ CC, VC Tỉ lệ/ Tổng số %
1 Trên ựại học 0 0 0.00 2 đại học 0 4 4.88 3 Cao ựẳng 0 2 2.44 4 Trung cấp 0 5 6.10 5 Tin học căn bản 15 56 86.59 5.1 Bằng A 0.00 5.2 Bằng B 12 44 78.57 5.3 Bằng C 3 12 21.43 6 Chứng chỉ nâng cao 0 0 0.00 6.1 MCSA 6.2 CCNA 6.3 CCNP 6.4 Network Security Ầ Ầ
Nguồn: Tổng hợp số liệu khảo sát
Qua bảng số liệu trên có thể thấy trình ựộ về tin học của cán bộ công chức viên chức phường là không có trình ựộ trên ựại học và chứng chỉ nâng caọ Từ Cao ựẳng và đại học lần lượt chiếm tỉ lệ là 4,88% và 2,44%, trình ựộ Trung cấp cũng chiếm 6,10% và còn lại là Chứng chỉ tin học chiếm số lượng lớn nhất là 86,59%, trong ựó chứng chỉ loại B chiếm 78,57% và loại C là 21,43%, không có chứng chỉ loại Ạ Trên thực tế, chứng chỉ tin học căn bản chỉ mang tắnh hình thức, còn khả năng tin học là rất thấp.
- Hệ thống cơ sở dữ liệu thiếu, chưa ựồng bộ, chưa quy ựịnh cụ thể ựể khai thác dùng chung, phục vụ cho công tác quản lý nhà nước. Hạ tầng kỹ thuật còn thiếu, chưa ựồng bộ.
- Một nguyên nhân nữa dẫn tới việc triển khai ứng dụng CNTT trong hoạt ựộng CQNN chậm là do các kế hoạch còn chưa mang tắnh ựịnh hướng cao, các mục tiêu ựặt ra vẫn chưa bám sát thực tế; dự trù kinh phắ ựược phê duyệt ựầy ựủ nhưng thực tế ựầu tư mua sắm là rất ắt.
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế
94
Tóm lại, việc ứng dụng CNTT trên ựịa bàn quận Long Biên trong thời gian qua vẫn chưa hiệu quả. Nhận thức của các cấp, các ngành và toàn xã hội nói chung về vai trò của công nghệ thông tin vẫn chưa ựược ựầy ựủ; chưa kết hợp chặt chẽ ựược việc ứng dụng CNTT với quá trình cải cách hành chắnh, ựổi mới phương thức công tác quản lý nhà nước trên ựịa bàn; công tác tổ chức quản lý việc ứng dụng CNTT chưa thống nhất, thiếu ựồng bộ và chưa thật sự xem việc ựầu tư xây dựng hạ tầng thông tin là ựầu tư cho hạ tầng KT-XH.
Trong thời gian tới, chắnh quyền quận Long Biên cần có những kế hoạch ựột phá hơn, tập trung việc cải cách hành chắnh phối hợp với ứng dụng CNTT ựể xây dựng nền hành chắnh ựiện tử hiện ựại và hiệu quả hơn, góp phần vào công cuộc xây dựng CPđT của ựất nước.