3. đẶC đIỂM đỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1.3 Một số nét về tình hình phát triển kinh tế nói chung của quận Long
Số ựơn vị hành chắnh của quận gồm 14 phường ựược ựiều chỉnh từ 10 xã và 3 thị trấn của huyện Gia lâm, có trên 200 cơ quan ựơn vị của Trung ương, Thành phố, có hàng nghìn doanh nghiệp ngoài quốc doanh.... ựóng trên ựịa bàn. Sản xuất nông nghiệp mang tắnh nhỏ, lẻ, không tập trung; cơ cấu sản phẩm nông nghiệp chủ yếu là lúa, ngô; những loại sản phẩm có giá trị kinh tế cao như rau, hoa cây cảnh, cây ăn quả chiếm tỷ trọng thấp.
Kết quả của quá trình ựô thị hoá, kinh tế của Long Biên phát triển mạnh mẽ trong những năm ựổi mới, bởi lẽ ựây là khu vực tập trung phần lớn các cụm công nghiệp của thành phố Hà Nội, chắnh những khu công nghiệp này ựã làm thay ựổi cơ cấu kinh tế của quận từ nông nghiệp sang hướng công nghiệp, dịch vụ.
Bảng 3.1: Cơ cấu kinh tế của quận Long Biên giai ựoạn 2010 - 2012
Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Tốc ựộ phát triển Chỉ tiêu Giá trị (tỷự) Cơ cấu (%) Giá trị (tỷự) Cơ cấu (%) Giá trị (tỷự) Cơ cấu (%) 11/10 12/11 Tổng 2,141 100 2,538 100 2,915 100 118.54 114.87 Dịch vụ 1,232 57.55 1,449.50 57.12 1,602.50 54.97 117.65 110.56 Công nghiệp 865 40.42 1,042.50 41.08 1,265.50 43.41 120.52 121.39 Nông nghiệp 43.00 2.03 45.70 1.8 47.40 1.63 106.28 103.72
Nguồn: Chi cục thống kê quận Long Biên
Năm 2012 tiếp tục thực hiện Nghị quyết đại hội đảng các cấp. Bám sát Nghị quyết của đại hội đảng bộ quận lần thứ II, Chương trình số 02-CTr/QU ngày 15/11/2010 của Quận ủy Long Biên về thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế trên ựịa bàn quận giai ựoạn 2010 Ờ 2015. UBND quận Long Biên ựã tập trung lãnh ựạo, chỉ ựạo nhiệm vụ phát triển kinh tế ngay từ những ngày ựầu, tháng ựầụ Kinh tế trên ựịa bàn quận ựã duy trì tốc ựộ tăng trưởng khá, cơ cấu kinh
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế
48
tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tắch cực, trong ựó: thương mại dịch vụ chiếm 54,97%, công nghiệp Ờ XDCB 43,41% và nông nghiệp giảm còn 1,63%; cơ bản ựã khai thác có hiệu quả các nguồn thu; chi ngân sách ựã ựáp ứng kịp thời nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trên ựịa bàn.
Lĩnh vực thương mại - dịch vụ phát triển khá, tăng 10% so với năm 2011. Tổng mức lưu chuyển hàng hóa ựạt 38.000 tỷ ựồng, trong ựó tổng mức bán lẻ ựạt 3.500 tỷ ựồng.
Công tác xây dựng, quản lý, sắp xếp chợ trên ựịa bàn quận ựã ựi vào nề nếp; ựã xây dựng và ban hành quy ựịnh về trình tự lập, thẩm ựịnh, phê duyệt phương án ựầu tư xây dựng, quản lý, khai thác chợ bước ựầu nâng cao trách nhiệm của UBND các phường, các phòng, ban trong công tác xây dựng, quản lý chợ. Xây dựng 3 chợ (chợ Diêm Gỗ, chợ Kim Quan, chợ ẩm thực Tổ 27 phường Ngọc Lâm) và lập phương án cải tạo nâng cấp 4 chợ (chợ Quán Tình - Giang Biên, chợ Ô Cách - đức Giang, chợ tạm Phúc đồng, chợ Phúc Lợi).
UBND quận ựã chỉ ựạo các phòng, ban, ngành phối hợp chặt chẽ với các chủ ựầu tư ựẩy nhanh tiến ựộ thực hiện các trung tâm thương mại: ựưa vào hoạt ựộng 2 trung tâm thương mại lớn: Savico Megamall và Vincom Center; cơ bản hoàn thành công tác GPMB ựể xây dựng 2 chợ dân sinh kết hợp trung tâm thương mại: chợ Thượng Cát - Thượng Thanh, chợ Sài đồng - Phúc đồng.
Công tác thực hiện ựề án phát triển làng nghề Lệ Mật gắn với du lịch, ẩm thực ựạt kết quả tốt, ựược UBND Thành phố công nhận danh hiệu ỘLàng nghề truyền thống nuôi rắn Lệ MậtỢ (Quyết ựịnh 555/Qđ-UBND ngày 27/01/2011).
Sản xuất công nghiệp duy trì nhịp ựộ tăng trưởng, giá trị sản xuất ựạt 1.449,5 tỷ ựồng (giá cố ựịnh), tăng 15% so với cùng kỳ năm 2010. Tiếp tục quan tâm phát triển công nghiệp sạch, công nghiệp có hàm lượng chất xám cao, hoàn thành công tác GPMB, tạo ựiều kiện thuận lợi cho chủ ựầu tư khởi công xây dựng khu công viên công nghệ phần mềm Hà Nộị
Tiếp tục thực hiện công tác rà soát các doanh nghiệp, các cụm công nghiệp gây ô nhiễm môi trường và lập kế hoạch di dời 29 cơ sở sản xuất công nghiệp có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường và 01 bệnh viện, 02 khu công nghiệp cần kiểm soát báo cáo UBND Thành phố.
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế
49
Sản xuất nông nghiệp tiếp tục ựược tập trung chỉ ựạo: ựã thực hiện rà soát, lập phương án và phê duyệt 9 phương án vùng sản xuất nông nghiệp của 9 phường Cự Khối, Thạch Bàn, Thượng Thanh, Việt Hưng, Giang Biên, Phúc Lợi, Phúc đồng, Long Biên, Bồ đề.
Công tác chuyển ựổi cây trồng có chuyển biến tắch cực, ựã tổ chức chuyển ựổi ựược 60 ha ựất nông nghiệp ựang trồng ngô, rau màu, vườn tạp sang trồng cây ăn quả, hoa cây cảnh bằng 120% kế hoạch, nâng tổng diện tắch trồng cây ăn quả toàn quận lên trên 300 ha, giá trị 1 ha canh tác cây ăn quả ựạt từ 160-170 triệu ựồng. Một số mô hình mới trong nông nghiệp ựược triển khai thực hiện tốt, như thắ ựiểm trồng hoa ựào, quất cảnh, hoa ly tại phường Long Biên, nhãn muộn tại phường Giang Biên, ổi tại phường Phúc Lợị.. Duy trì sản xuất rau an toàn tại phường Giang Biên, Cự Khối, Thượng Thanh, giá trị 1 ha canh tác ựạt 280 triệu ựồng. Hoàn thành công tác xây dựng thương hiệu vùng cây ăn quả Cự Khối và ựược cấp GCN sản phẩm ổi ựủ ựiều kiện an toàn vào tháng 8/2011.
Trong năm ựã thực hiện hỗ trợ sản xuất nông nghiệp cho 977 hộ nông dân với số tiền 1.041 triệu ựồng và thực hiện hỗ trợ 226 hộ nông dân nghèo sản xuất theo Nghị quyết 11/NQ-CP nhằm ựảm bảo an sinh xã hội 600 triệu ựồng.
Theo Trung tâm dân số KHHGđ quận Long Biên ựến tháng 9 năm 2013, dân số là hơn 267.239 người, mật ựộ trung bình 4.425 người/ km2 sống trên 14 phường.
Bảng 3.2: Một số chỉ tiêu KT-XH quận Long Biên từ 2010 -2012
Các chỉ tiêu 2010 2011 2012
Thu ngân sách (tỷ ựồng) 2906 3089 3263 Diện tắch chuyển ựổi cây trồng (ha) 39 43 55 Thu nhập bình quân ựầu người (ự) 1.950.000 2.250.000 2.450.000 Dân số (người) 243.502 252.252 259.227 Mật ựộ bình quân (người/km2) 4032 4177 4293 Số hộ "Gia ựình văn hóa" 87% 87,5% 88%
Nguồn: Chi cục thống kê quận Long Biên
được thành lập trên cơ sở chia tách từ huyện Gia Lâm, những ngày ựầu, bên cạnh những thuận lợi cơ bản, Long Biên ựứng trước nhiều khó khăn và thách thức: ựiểm xuất phát kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội chưa ựồng bộ, vẫn còn nhiều bất cập; trình ựộ dân trắ không ựồng ựều; nếp sống ựô thị và nông thôn ựan xen ở
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế
50
nhiều khu vực; vệ sinh môi trường và các vấn ựề xã hội còn nhiều khó khăn; với bộn bề công việc, ựội ngũ cán bộ lại chưa ựầy ựủ, ựòi hỏi cần nhanh chóng bổ sung, kiện toàn; một số ựơn vị hành chắnh tiếp tục phải ựiều chỉnh, củng cố; Cơ sở vật chất còn thiếu, trụ sở làm việc còn phải thuê, mượn và bố trắ phân tán ở nhiều ựịa ựiểm...
Trải qua 10 năm xây dựng và phát triển, ựến nay, quận ựã tạo nên sự chuyển biến tắch cực, toàn diện và sâu sắc trên các lĩnh vực:
Duy trì tốc ựộ tăng trưởng kinh tế nhanh, vững chắc; chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng thương mại - dịch vụ, phát triển công nghiệp sạch, nông nghiệp ựô thị sinh thái; thu ngân sách hàng năm ựều ựạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch.
Năm 2004, cơ cấu kinh tế của Quận phát triển theo hướng Công nghiệp (70%) - Dịch vụ (26.7%) - Nông nghiệp (3.3%). Sau 10 năm, cơ cấu kinh tế Quận chuyển dịch nhanh theo hướng Dịch vụ&Thương mại (55,34%) - Công nghiệp (43,65%) - Nông nghiệp (1,01%). Từng ngành kinh tế trên ựịa bàn quận có sự chuyển biến về chất.
Thương mại, dịch vụ ựạt tốc ựộ tăng trưởng bình quân 24,2%/năm. Số doanh nghiệp tăng nhanh, năm 2004 có 647, ựến nay, ựã có 3.274 doanh nghiệp; số hộ kinh doanh cá thể tăng từ 6.950 lên 10.713 hộ. Quận ựã xây dựng mới và cải tạo 18 chợ, 1 trung tâm thương mại với mức ựầu tư trên 100 tỷ ựồng. Chủ ựộng quy hoạch và từng bước triển khai ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng làng nghề truyền thống Lệ Mật.
Nông nghiệp phát triển theo hướng ựô thị sinh thái với những mô hình hiệu quả. đã hình thành, duy trì và phát triển vùng quả an toàn Cự Khối; Ổi - Táo đài Loan Phúc Lợi; Chuối tiêu hồng Giang Biên, Ngọc Thuỵ; Cây hoa đào Long Biên. đưa giá trị 1ha trồng cây ăn quả ựạt 160-180 tr. ựồng; 1ha rau an toàn ựạt 150-200 triệu ựồng.
Thu ngân sách luôn ựạt và vượt kế hoạch giao, năm 2012, thu ngân sách 3.707 tỷ, tăng 12 lần so với năm 2004 (267 tỷ ựồng). Năm 2013 ước ựạt 6 nghìn tỷ ựồng tăng 22 lần so với năm 2004.
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế
51
Quận ựã thực hiện tốt công tác quy hoạch; huy ựộng mạnh mẽ các nguồn lực tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng, làm ựổi thay cơ bản và rõ nét diện mạo ựô thị của quận theo hướng văn minh, hiện ựạị Từ năm 2006, Long Biên ựã có quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 về sử dụng ựất, giao thông và hạ tầng kỹ thuật. Quận ựã chủ ựộng và tập trung xây dựng quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 các khu ựô thị, các phường và các khu chức năng; Lập và thẩm ựịnh 186 ựồ án quy hoạch chi tiết; ựến nay, có 1.587 ha ựất ựược quy hoạch tỷ lệ 1/500 và 66km ựường ựược xác ựịnh chỉ giới và cắm mốc. Trong 10 năm, Quận ựã triển khai 283 dự án GPMB (872ha), trong ựó có nhiều dự án cấp Quốc gia, dự án thành phố phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của Thủ ựô và Quận; Quận thực hiện 1.431 dự án với mức ựầu tư 4.000 tỷ ựồng (572 dự án hạ tầng kỹ thuật ; 859 dự án hạ tầng xã hội).
Tỷ lệ ựường giao thông tăng từ 3,9 km/km2 (2004) lên 10,2 km/km2; chiếu sáng ựô thị từ 82 km (2004) lên 457 km, ựạt tỷ lệ 98%; Tỷ lệ hộ dân ựược sử dụng nước sạch ựạt trên 98%. Từ chỗ chỉ có 2 tuyến ựường trục chắnh, ựến nay, Long Biên ựã có hệ thống giao thông ựô thị khá hoàn chỉnh và hiện ựại với các tuyến ựường: Ngô Gia Tự, ựường Long Biên I, Long Biên II, ựường Thạch Bàn, ựường 40m, ựường 21m, ựường 81m, ựường 32mẦ Bên cạnh ựó, các dự án lớn của Trung ương và Thành phố trên ựịa bàn như cầu Vĩnh Tuy, đông Trù, ựường 5 kéo dài, ựường Hà Nội - Hải Phòng,... tăng sự gắn kết giữa Long Biên với các quận nội thành và các ựịa phương khác.
Công tác chấn chỉnh kỷ cương trong quản lý ựô thị, quản lý ựất ựai, trật tự xây dựng ựược triển khai quyết liệt, với nhiều giải pháp ựồng bộ. Trong 10 năm, ựã cấp 41.864 giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, ựạt 97,517 %; Diện tắch ựất ở trên ựịa bàn quận tăng 21%. Tỷ lệ xây dựng có phép ựạt 98,2 %. Thực hiện có kết quả các biện pháp kiềm chế tai nạn giao thông, ý thức chấp hành giao thông của người dân ựược nâng lên, trật tự an toàn giao thông ựược cải thiện và có kết quả tắch cực. 100% các trường ựược cải tạo, xây dựng mới 38 trường; 100% các trường ựược ựầu tư trang thiết bị ựồng bộ, hiện ựạị 100% giáo viên các cấp học ựạt chuẩn, trên chuẩn. Toàn Quận ựã có 39/55 trường ựạt chuẩn Quốc gia (ựạt 72.2%), 100% phường ựạt tiêu chắ phổ cập giáo dục Trung học phổ thông.
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế
52
Cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt ựộng văn hoá Ờ thể dục Ờ thể thao ựược quan tâm, ựã có 59 di tắch lịch sử - văn hoá ựược trùng tu, tôn tạo; xây dựng 01 Nhà văn hoá Thanh thiếu niên cấp quận; 8 Nhà văn hoá Phường; sửa chữa và xây dựng 262 Nhà văn hoá TDP (xây mới 86 nhà văn hoá TDP); cải tạo 6 hồ ựiều hòa, 5 vườn hoạ
Công tác ựảm bảo an sinh xã hội ựạt kết quả nổi bật, công tác giảm hộ nghèo ựược chú trọng. Quận ựã xây dựng cơ chế ựặc thù nhằm ựảm bảo an sinh xã hội, trực tiếp hỗ trợ cho 5 nhóm ựối tượng: bù lãi suất vay vốn cho hộ nghèo; cấp tiền khám chữa bệnh cho người mắc bệnh hiểm nghèo có hoàn cảnh khó khăn; trợ cấp cho hộ nghèo không có khả năng thoát nghèo; hỗ trợ tiền mua thẻ bảo hiểm y tế cho thành viên hộ cận nghèo; hỗ trợ kinh phắ hoả táng... Trong 10 năm, ựã vận ựộng xây dựng quỹ Ộđền ơn ựáp nghĩaỢ với số kinh phắ trên 10 tỷ ựồng, tặng 266 nhà tình nghĩa và nhà đại đoàn kết; Tặng hơn 40.000 suất quà, tặng 3.608 sổ tiết kiệm. Tỷ lệ hộ nghèo của quận năm 2004 là 3.75%, với sự phấn ựấu quyết liệt của cả hệ thống chắnh trị, ựến năm 2013, giảm xuống còn 0.85% (không có hộ nghèo là gia ựình chắnh sách).
Cùng với ựó, an ninh chắnh trị, trật tự an toàn xã hội trên ựịa bàn quận luôn ựược giữ vững; Giải quyết tốt các mâu thuẫn và bức xúc trong nội bộ nhân dân không ựể hình thành ựiểm nóng. Tăng cường ựấu tranh, kiềm chế phạm pháp hình sự, từng bước ngăn chặn các tệ nạn xã hội trên ựịa bàn.
Những kết quả to lớn, toàn diện trong 10 năm qua mà đảng bộ và nhân dân Long Biên ựã ựạt ựược, không những tạo nên sự ựổi thay cơ bản về diện mạo ựô thị trên vùng ựất và ựối với từng người dân Long Biên, mà còn là minh chứng, khẳng ựịnh tắnh ựúng ựắn, khoa học, ý nghĩa thực tiễn của quyết ựịnh thành lập Quận Long Biên của đảng, Nhà nước, Thành phố Hà Nộị đồng thời, khẳng ựịnh mạnh mẽ những nỗ lực vượt bậc, minh chứng sinh ựộng và thuyết phục cho tinh thần ựoàn kết, tâm huyết, trách nhiệm, chủ ựộng, sáng tạo của đảng bộ, chắnh quyền và các tầng lớp nhân dân trong quá trình xây dựng và phát triển của Quận.
Với những thành tựu nổi bật và toàn diện Long Biên ựã vinh dự ựược ựón nhận Huân chương Lao ựộng hạng Ba; 2 năm liền ựược tặng thưởng Cờ Thi ựua của Chắnh phủ; 8 năm liên tục ựược tặng Cờ Thi ựua Thành phố; phường Ngọc Thuỵ
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế
53
ựược tặng danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang; phường đức Giang ựược tặng danh hiệu Anh hùng Lao ựộng; nhiều tập thể, cá nhân ựược tặng các danh hiệu khen thưởng của đảng và Nhà nước.