4.1.5.1 Tác ựộng về kinh tế
Nhà ở là một trong những nhu cầu thiết yếu ựối với ựời sống con người. Chỗ ở ổn ựịnh, kiên cố là một yêu cầu cấp bách ựể có thể giúp người dân nâng cao ựời sống. Khu vực miền núi như huyện Vị Xuyên là nơi mà ựời sống người dân còn nhiều ựiều kiện khó khăn, ựặc biệt là các hộ ựồng bào dân tộc thiểu số thuộc vùng sâu, vùng xa. Do thu nhập thấp, giao thông ựi lại khó khăn, trình ựộ dân trắ chưa cao nên việc xây dựng nhà ở còn nhiều hạn chế, cần có sự giúp ựỡ. Chương trình hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo theo Quyết ựịnh 167/2008/Qđ-TTg là một trong những chương trình có ý nghĩa thiết thực ựối với các hộ nghèo trên ựịa bàn huyện Vị Xuyên nói riêng và các hộ nghèo trên cả nước nói chung.
Bảng 4.11 Tình hình 3 xã nghiên cứu sau khi có chắnh sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo STT Chỉ tiêu Trước khi có chắnh sách (năm 2008) Sau khi có chắnh sách (năm 2012) Tỷ lệ chênh lệch (%) (ổ) Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) 1 Nhà kiên cố 48 40 86 71,7 + 31,7 2 Nhà tạm bợ 72 60 34 28,3 - 31,7 3 Tổng 120 100 120 100
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 81
Chương trình ựã giúp cho các hộ nghèo có chỗ ở ổn ựịnh, yên tâm trong quá trình sản xuất, ựồng thời người dân có ựiều kiện tắch luỹ vốn ựể ựầu tư cho quá trình sản xuất, trồng trọt, chăn nuôi. điều ựó giúp cho người dân từng bước cải thiện ựời sống, góp phần không nhỏ cho công tác xoá ựói giảm nghèo.
Nhờ có sự hỗ trợ của chắnh sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo mà số nhà kiên cố trên ựịa bàn huyện tăng lên ựáng kể, số hộ gia ựình có nhà tạm bợ giảm ựi nhiều do các hộ gia ựình nhận ựược nguồn vốn từ Trung ương và ựịa phương ựể xây mới và sửa chữa nhà ở. Các hộ dân những vùng khó khăn cũng ựược ưu tiên hỗ trợ nhiều hơn, giúp người dân nhanh chóng có ựược nhà ở ổn ựịnh.
Bảng 4.12 Nhận ựịnh về hiệu quả của việc thực thi chắnh sách hỗ trợ nhà ở cho người nghèo ở huyện Vị Xuyên
STT Chỉ tiêu Số người trả
lời
Tỷ lệ nhận ựịnh (%)
Có Không
1 Người dân sử dụng nguồn vốn hỗ
trợ có ựúng mục ựắch không ? 30 100 0
2
Nguồn kinh phắ có ựược cấp ựến kịp thời ựể người dân sử dụng không ?
30 83,3 16,7
3
Có hộ gia ựình nào trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ không ? (không xây dựng hay sửa chữa nhà)
30 86,7 13,3
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 82
Hộp 4.8 Giờ ựã có nhà khang trang lắm rồi
ỘNhờ có sự giúp ựỡ của Nhà nước với bà con hàng xóm nên gia ựình tôi ựã xây ựược nhà mới rồi. Chúng tôi phấn khởi lắm. Có ngôi nhà mới, khỏi phải lo mưa nắng, thóc gạo cũng không sợ bị hỏng nữaỢ.
Phỏng vấn ông Sùng Tờ Thắng, thôn Khâu Trà, xã Thuận Hoà
ỘTừ năm 2009 ựến nay, nhờ có sự hỗ trợ của chương trình 167 và sự chủ ựộng tắch cực của người dân, chúng tôi ựã hỗ trợ ựược cho 205 hộ gia ựình có nhu cầu về nhà ở. Nhờ ựó mà bà con phấn khởi hơn rất nhiều, càng yên tâm và tắch cực hơn trong lao ựộng sản xuấtỢ.
Phỏng vấn ông La Văn Thuý, chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã Ngọc Minh
Bên cạnh những tác ựộng tắch cực nhờ có chắnh sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo vẫn còn tồn tại những tác ựộng tiêu cực trong quá trình triển khai thực hiện chắnh sách. Một số cán bộ cấp xã còn kém năng ựộng, chưa tắch cực trong hoạt ựộng tuyên truyền khiến cho người dân thiếu thông tin về chắnh sách. Việc một số xã còn chậm trễ trong công tác phát tiền hỗ trợ cho các hộ dân gây ra những bất bình từ các hộ ựược thụ hưởng chắnh sách.
Một số hộ dân lại bị ựộng, trông chờ vào sự hỗ trợ của nhà nước, không tắch cực trong xây dựng hay sửa chữa nhà ở. Việc hỗ trợ xây dựng nhà ở là chắnh sách góp phần giúp người dân ổn ựịnh cuộc sống, vươn lên thoát nghèo. Tuy nhiên, việc người dân nhận thực chưa ựầy ựủ, còn trông chờ ỷ lại vào hỗ trợ. điều này cho thấy công tác tuyên truyền cần phải tắch cực hơn nữa nhằm tác ựộng vào nhận thức của người dân, giúp cho người dân ý thức tự giác vươn lên ựể có thể thoát nghèo bền vững, sống cuộc sống dựa trên chắnh sức lao ựộng và ý chắ của bản thân.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 83
Hộp 4.9 Gia ựình tôi bị thoát nghèo rồi
Cuối năm ngoái, Uỷ ban xã mời lên họp thông báo là gia ựình tôi thoát nghèo rồi. Nhưng mà không thấy vui. Ra khỏi danh sách hộ nghèo thì không ựược nhận hỗ trợ nữa, cũng chẳng ựược nhận tiền hỗ trợ ựể sửa nhà cho ựẹp.
Phỏng vấn ông Vàng Seo Man, thôn Mịch A, xã Thuận Hoà
Nhà tôi ra khỏi danh sách hộ nghèo của thôn rồi. Mình không muốn nhưng mà xã bảo thế thì ựành phải chịu thôi. Nếu mà còn là hộ nghèo thì có phải là vẫn có tiền hỗ trợ không, như thế mình cũng có thêm chút ắt ựể tiêu.
Phỏng vấn ông Giàng Chắ Minh, thôn Tòng, xã Ngọc Minh
4.1.5.2 Tác ựộng về xã hội
Trước khi có chương trình hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo, huyện Vị Xuyên vẫn còn nhiều hộ gia ựình ở các xã, thị trấn chưa có nhà ở hoặc nhà ở dột nát, xiêu vẹo, cùng với ựó là ựời sống của các hộ gia ựình khó khăn, không có ựủ khả năng ựể sửa chữa hay xây dựng nhà mới. Sau khi chương trình hỗ trợ nhà ở ựược triển khai trên ựịa bàn huyện, nhiều hộ gia ựình ựã có nhà ở mới kiên cố, yên tâm sản xuất và tắch luỹ ựược thêm phần nào nguồn vốn giúp cải thiện ựời sống.
Tỷ lệ hộ nghèo ựã giảm xuống ựáng kể qua các năm. Năm 2010, tỷ lệ hộ nghèo của huyện là 34,21% nhưng ựến năm 2011, tỷ lệ hộ nghèo của huyện ựã giảm xuống còn 29,34% và ựến năm 2012 tỷ lệ hộ nghèo trên ựịa bàn huyện ựã giảm xuống còn 24,56%. đó là dấu hiệu ựáng mừng cho công tác xoá ựói giảm nghèo của huyện Vị Xuyên và trong thời gian tới chắnh quyền cũng như người dân ựều kỳ vọng rằng tỷ lệ hộ nghèo sẽ còn giảm xuống nhiều hơn nữa, ựời sống người dân sẽ ngày càng ựược nâng cao.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 84
Bảng 4.13 Tác ựộng của chắnh sách hỗ trợ nhà ở cho người nghèo ựến xoá ựói giảm nghèo ở huyện Vị Xuyên
STT Chỉ tiêu
Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012
Số lượng (hộ) Cơ cấu (%) Số lượng (hộ) Cơ cấu (%) Số lượng (hộ) Cơ cấu (%) 1 Tổng số hộ 21.227 100 21.418 100 21.652 100 2 Hộ nghèo 7.261 34,21 6.283 29,34 5.317 24,56 3 Tổng dân số 96.987 100 98.310 100 99.848 100 4 Số người nghèo 30.044 31 26.132 26,6 22.268 22,3
Nguồn: Phòng Thống kê huyện
Tỷ lệ hộ nghèo 0 10 20 30 40 2010 2011 2012 Năm % Tỷ lệ hộ nghèo
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 85
Bảng 4.14 Tác ựộng của chắnh sách hỗ trợ nhà ở cho người nghèo ựến xoá ựói giảm nghèo ở 3 xã nghiên cứu
STT Chỉ tiêu Trước khi có chắnh sách (năm 2008) Sau khi có chắnh sách (năm 2012) Tỷ lệ chênh lệch (%) (ổ) Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) 1 Hộ nghèo 94 78,3 63 52,5 - 25,8 2 Hộ khác 26 21,7 57 47,5 + 25,8 3 Tổng 120 100 120 100
Nguồn: Tổng hợp từ phiếu ựiều tra
Chắnh sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo không chỉ giúp cho các hộ nghèo có nhà ở kiên cố mà còn góp phần cải thiện ựáng kể ựời sống của người dân. Tỷ lệ học sinh ựược ựến trường ựã tăng lên qua các năm. Trước ựây, do cuộc sống còn nhiều khó khăn nên nhiều trẻ em chưa ựược bố mẹ quan tâm ựến việc ựi học. Trẻ em trong nhiều gia ựình còn phải lao ựộng kiếm sống. Nhưng từ khi có sự hỗ trợ, ựời sống của nhiều gia ựình dần ổn ựịnh hơn nên tỷ lệ học sinh ựến trường ựúng tuổi ựã ngày một tăng lên. Nhà ở mới giúp người dân ổn ựịnh cuộc sống, thay ựổi tập quán du canh du cư, ăn ở sinh hoạt ổn ựịnh, hợp vệ sinh nên bệnh tật cũng giảm ựi ựáng kể.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 86
Bảng 4.15 Tác ựộng của chắnh sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo ựến y tế, giáo dục ở 3 xã nghiên cứu
STT Chỉ tiêu Ngọc Minh Thuận Hoà Minh Tân
2010 2012 2010 2012 2010 2012 1 Tỷ lệ học sinh ựược ựến
trường (%)
56 84 67 89 69 86
2 Số lượt người dân ựến trạm y tế (lượt)
2459 2276 2328 2123 2871 2202
Nguồn: Phòng giáo dục, trạm y tế các xã
Chắnh sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo là chắnh sách có ý nghĩa to lớn ựối với các hộ gia ựình gặp nhiều khó khăn. Tuy nhiên, khi người dân chưa hiểu ựúng và tắch cực về nội dung của chắnh sách dẫn ựến tình trạng ỷ lại, chờ ựợi vào sự hỗ trợ sẽ càng gây khó khăn hơn cho công tác xoá ựói giảm nghèo hiện nay của nước ta.
Một số hộ gia ựình tìm ựủ mọi cách ựể ựược vào diện hộ nghèo nhằm hưởng các chắnh sách ưu ựãi. Cụ thể là các hộ có bố mẹ già thì tìm cách tách hộ, trong khi con của họ nhiều người có ựiều kiện sống khá tốt nhưng bố mẹ vẫn ựòi ựược xét là hộ nghèo vì ựã tách hộ.
4.1.5.3 Tác ựộng về môi trường
Chắnh sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo ựã tác ựộng phần nào ựến tập quán du canh, du cư, ựốt rừng làm nương rẫy của ựồng bào dân tộc trên ựịa bàn 3 xã nghiên cứu. Sau 3 năm thực hiện chắnh sách, số vụ cháy rừng ựã giảm ựi, diện tắch rừng trồng mới tăng thêm. Các hộ gia ựình ựã an tâm ổn ựịnh sản xuất.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 87
Bảng 4.16 Tác ựộng của việc hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo tới môi trường 3 xã nghiên cứu
STT Chỉ tiêu
đơn vị tắnh
Ngọc Minh Thuận Hoà Minh Tân
2010 2012 2010 2012 2010 2012 1 Số vụ cháy rừng vụ 3 1 2 0 5 0 2 Diện tắch rừng bị cháy ha 54,1 16,2 39,34 - 78,35 - 3 Diện tắch rừng trồng mới ha 70,5 133,8 92,6 125,3 32,5 216
Nguồn: Chi cục kiểm lâm, Phòng thống kê huyện
Năm 2010, xã Ngọc Minh có 3 vụ cháy rừng, diện tắch rừng bị cháy là 54,1 ha nhưng ựến năm 2012, số vụ cháy rừng ựã giảm xuống chỉ còn 1 vụ, diện tắch rừng bị cháy giảm xuống là 16,2 ha. Diện tắch rừng trồng mới năm 2010 là 70,5 ha, ựến năm 2012 diện tắch rừng trồng mới ựã tăng lên 133,8 ha. Năm 2010, xã Thuận Hoà có 2 vụ cháy rừng, diện tắch rừng bị cháy là 39,34 ha nhưng ựến năm 2012 thì không có vụ cháy rừng nào xảy ra. Diện tắch rừng trồng mới năm 2010 là 92,6 ha, ựến năm 2012 diện tắch rừng trồng mới ựã tăng lên 125,3 ha. Năm 2010, xã Minh Tân có 5 vụ cháy rừng, diện tắch rừng bị cháy là 78,35 ha nhưng ựến năm 2012 không có vụ cháy rừng nào xảy ra nữa. Diện tắch rừng trồng mới năm 2010 là 32,5 ha, ựến năm 2012 diện tắch rừng trồng mới ựã tăng lên 216 ha. Nguyên nhân các vụ cháy rừng giảm ựi là do các hộ nghèo không còn hiện tượng du canh, du cư nên tình trạng ựốt rừng làm nương giảm ựi ựáng kể. Người dân có chỗ ở ổn ựịnh nên có thể yên tâm
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 88
lao ựộng sản xuất, ựồng thời còn tham gia trồng rừng, khai thác rừng hợp lý với sự hỗ trợ của chắnh quyền, góp phần làm tăng diện tắch rừng.