huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà Giang
Các Bộ, ngành Trung ương:
Bộ Xây dựng hướng dẫn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương lập đề án Hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở; thành lập Ban điều phối chỉ ựạo thực hiện chắnh sách hỗ trợ nhà ở; hướng dẫn, ựôn ựốc, kiểm tra các ựịa phương thực hiện chắnh sách theo ựúng mục tiêu và yêu cầu; tổng hợp kết quả thực hiện, ựịnh kỳ báo cáo Thủ tướng Chắnh phủ; lập dự toán chi phắ hoạt ựộng của Ban điều phối.
Bộ Kế hoạch và đầu tư căn cứ đề án Hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở ựã ựược Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt, phối hợp với Bộ Tài chắnh tổng hợp kế hoạch và bố trắ vốn có mục tiêu cho các ựịa phương trong kế hoạch và dự toán ngân sách nhà nước mỗi năm, báo cáo Thủ tướng Chắnh phủ ựể trình Quốc hội phê duyệt.
Bộ Tài chắnh cân ựối, bố trắ vốn từ ngân sách trung ương, vốn cho Ngân hàng Chắnh sách Xã hội thực hiện cho vay, vốn ngân sách trung ương bảo ựảm phương tiện và kinh phắ hoạt ựộng cho Ban điều phối; hướng dẫn các ựịa phương công tác lập dự toán, quản lý, cấp phát, thanh toán, quyết toán nguồn vốn hỗ trợ.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn việc khai thác gỗ theo quy ựịnh ựể hỗ trợ hộ nghèo làm nhà ở ựối với các ựịa phương có rừng, có quy hoạch, kế hoạch khai thác gỗ hàng năm ựược duyệt.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 53
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chỉ ựạo Ngân hàng Chắnh sách Xã hội thực hiện cho vay, thu hồi nợ vay, hướng dẫn cụ thể về hồ sơ, thủ tục vay vốn làm nhà ở theo quy ựịnh ựảm bảo ựơn giản, rõ ràng, dễ thực hiện.
Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang tiến hành thực hiện các công việc cụ thể như sau:
Công bố công khai các tiêu chuẩn, ựối tượng và chỉ ựạo bình xét, lập danh sách các hộ nghèo có khó khăn về nhà ở trên ựịa bàn toàn tỉnh. Chỉ ựạo việc lập và phê duyệt danh sách hộ nghèo thuộc diện ựược vay vốn làm nhà ở. Gửi đề án Hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở trên ựịa bàn ựã ựược phê duyệt về các Bộ, ngành liên quan ựể phối hợp ựôn ựốc, kiểm tra, tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chắnh phủ.
Chỉ ựạo công tác lập dự toán, quản lý, cấp phát, thanh toán, quyết toán nguồn vốn hỗ trợ.
Giao việc tổ chức, chỉ ựạo thực hiện chắnh sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở cho Ban Chỉ ựạo thực hiện các mục tiêu giảm nghèo của tỉnh; giao Sở Xây dựng là cơ quan thường trực chỉ ựạo thực hiện chắnh sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở.
Bố trắ ựủ vốn ựối ứng theo quy ựịnh. Chỉ ựạo các cơ quan liên quan, các cấp chắnh quyền ựịa phương phối hợp với các tổ chức, ựoàn thể trên ựịa bàn vận ựộng cộng ựồng giúp ựỡ hộ nghèo làm nhà ở.
Thường xuyên kiểm tra việc thực hiện, ựảm bảo chắnh sách ựến ựược từng hộ nghèo có khó khăn về nhà ở; không ựể xảy ra thất thoát, tiêu cực; ựảm bảo các hộ nghèo có nhà ở sau khi ựược hỗ trợ.
định kỳ 6 tháng một lần báo cáo kết quả thực hiện chắnh sách hỗ trợ hộ nghèo nhà ở về Bộ Xây dựng ựể tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chắnh phủ.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 54
Trên cơ sở chỉ ựạo của tỉnh, Uỷ ban nhân dân huyện Vị Xuyên ựã triển khai thực hiện các công việc cụ thể gồm có:
Thành lập Ban chỉ ựạo, phân công trách nhiệm cho các thành viên phụ trách xã, thị trấn.
Ban hành các văn bản hướng dẫn, ựôn ựốc, tổ chức thực hiện trên cơ sỏ các văn bản chỉ ựạo của tỉnh và Trung ương.
Chỉ ựạo các xã, thị trấn thành lập Ban chỉ ựạo cấp xã.
Uỷ ban nhân dân huyện giao cho phòng Lao ựộng Ờ Thương binh xã hội huyện là cơ quan thường trực giúp huyện theo dõi, tổng hợp báo cáo, có trách nhiệm cùng các cơ quan chuyên môn tổ chức tiến hành ựôn ựốc, kiểm tra kịp thời giải quyết những khó khăn vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện.
Công bố công khai các tiêu chuẩn, ựối tượng và ựiều tra lập danh sách các hộ nghèo chưa có nhà ở hoặc nhà ở tạm bợ, dột nát ựược hưởng chắnh sách hỗ trợ nhà ở của huyện.
Lập kế hoạch hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo trên ựịa bàn huyện và trình tỉnh phê duyệt quyết ựịnh kế hoạch hàng năm. Trong kế hoạch thể hiện rõ các nguồn vốn hỗ trợ từ Ngân sách Trung ương, Ngân sách ựịa phương, vốn huy ựộng và thời gian hoàn thành.
Thường xuyên tăng cường chỉ ựạo cấp xã, thị trấn trong quá trình triển khai thực hiện.
Chỉ ựạo, ựôn ựốc các phòng ban có liên quan, chắnh quyền các xã, thị trấn và các tổ chức ựoàn thể phối hợp thực hiện, tắch cực hỗ trợ trong quá trình xây dựng nhà ở cho các hộ nghèo, góp phần ựẩy nhanh việc giảm nghèo, nâng cao ựời sống của người dân.
Thường xuyên kiểm tra việc thực hiện, ựảm bảo chắnh sách ựến ựược với người dân, tránh xảy ra thất thoát, tiêu cực.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 55
Uỷ ban nhân dân các xã, thị trấn tiến hành thực hiện:
Thành lập Ban chỉ ựạo cấp xã, thị trấn gồm các thành viên các tổ chức ựoàn thể xã, thị trấn, Bắ thư chi bộ, trưởng thôn, bản, tổ dân phố. đồng chắ Chủ tịch, hoặc phó chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn làm trưởng ban chỉ ựạo, tiến hành ựiều tra, rà soát, khảo sát và bình xét các hộ ựược hỗ trợ làm nhà ở theo chương trình 167, lập danh sách tổng hợp trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt.
Uỷ ban nhân dân các xã, thị trấn chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân huyện về kết quả bình xét ựối tượng thụ hưởng chắnh sách, tổ chức thực hiện chắnh sách trên ựịa bàn xã.
Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn trực tiếp làm chủ ựầu tư và có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện theo chỉ tiêu kế hoạch huyện giao, phối hợp với các cơ quan chuyên môn huyện.
Các thôn bản, tổ dân phố tổ chức bình xét công khai, dân chủ thông qua các tổ chức ựoàn thể.
Quá trình triển khai chắnh sách có sự tham gia và phối hợp hoạt ựộng của các cấp từ Trung ương ựến ựịa phương theo mối quan hệ ngành dọc. Tổ chức triển khai thực hiện chắnh sách theo ngành dọc ựược phân 5 cấp bao gồm: cấp Trung ương, cấp tỉnh/thành phố, cấp huyện/thị xã, cấp xã/thị trấn, cấp thôn/bản/tổ dân phố. Ngoài ra còn có sự phối hợp giữa các ban ngành, tổ chức khác: Sở Xây dựng, phòng Lao ựộng - thương binh xã hội, Ngân hàng Chắnh sách xã hội, Hội nông dân, Hội phụ nữ, ựoàn thanh niênẦ
Như vậy, về cơ bản công tác chỉ ựạo ựiều hành quá trình thực thi chắnh sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo ở huyện Vị Xuyên khá tốt về các bước trong trình tự. Việc phân cấp trong chỉ ựạo ựiều hành cũng ựược thực hiện theo ựúng quy ựịnh của Chắnh phủ. Các cơ quan phân công công việc cụ thể, rõ ràng, có trách nhiệm với công việc, ựồng thời có sự phối hợp chặt chẽ giữa
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 56
các ban ngành các cấp. Quá trình tổ chức thực hiện luôn ựảm bảo sự ựôn ựốc, giám sát của các cơ quan chịu trách nhiệm, sự kết hợp và tìm ra giải pháp ựể tháo gỡ khó khăn của các ựơn vị từ cấp huyện tới cấp xã giúp cho việc thực thi chắnh sách ựược tiến hành thuận lợi hơn.
Việc tổ chức phân công chỉ ựạo công việc rõ ràng, cụ thể là việc làm rất cần thiết ựể quá trình thực thi chắnh sách diễn ra theo ựúng kế hoạch, tránh ựược sự chồng chéo công việc, giúp các ựơn vị hoàn thành tốt trách nhiệm của mình và tạo ra sự phối hợp nhịp nhàng giữa các tổ chức, cơ quan liên quan ựến chắnh sách giúp cho việc triển khai chắnh sách ựược thuận lợi và nhanh chóng hoàn thành kế hoạch ựề ra.
Bên cạnh những việc ựã làm ựược, công tác chỉ ựạo, quản lý trong quá trình thực thi chắnh sách cũng gặp phải những khó khăn, hạn chế nhất ựịnh. Sự phối hợp giữa các ban ngành ựịa phương còn thiếu chặt chẽ làm cho công tác tổ chức triển khai thực thi chắnh sách bị rời rạc, chậm trễ. Sự yếu kém về năng lực của một số cán bộ ựịa phương khiến cho công việc bị chậm tiến ựộ, gây ra khó khăn, vướng mắc cho người dân, ảnh hưởng ựến quá trình kiểm tra, ựánh giá hiệu quả thực thi chắnh sách.
Hộp 4.1 Danh sách hộ nghèo bị thiếu sót
Vì sơ suất khi lập danh sách hộ nghèo có nhu cầu làm nhà ở gửi lên huyện nên thiếu tên của một số hộ, cán bộ phải ựi xin lỗi mấy hộ gia ựình không ựược ựưa vào danh sách hồi năm kia. Người ta cũng giận lắm, chúng tôi phải ựến vận ựộng vài lần, hứa sẽ ựưa họ vào danh sách trong năm tới, cuối cùng thì họ cũng thông cảm cho.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 57