Các chắnh sách xóa ựói giảm nghèo ựã và ựang thực thi ở nước ta hiện nay:
Chương trình 134
Chương trình 134 tên gọi khác là chương trình hỗ trợ ựất sản xuất, ựất ở, nhà ở và nước sinh hoạt cho hộ ựồng bào dân tộc thiểu số nghèo, ựời sống khó khăn mà Chắnh phủ Việt Nam áp dụng từ năm 2004 nhằm mục ựắch ựẩy nhanh tiến ựộ xóa nghèo cho các hộ dân tộc thiểu số ở Việt Nam.
Theo báo cáo tổng kết của Uỷ ban dân tộc, sau 4 năm triển khai thực hiện Quyết ựịnh 134, các ựịa phương ựã hoàn thành việc hỗ trợ gần 380.000 nhà ở, ựạt 111% so với mục tiêu chương trình với nguồn vốn thực hiện trên
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 31
1.900 tỷ ựồng. Về ựất ở, ựến năm 2008, ựã hỗ trợ ựược hơn 1.500 ha cho gần 72.000 hộ. Về ựất sản xuất, ựã có 40 tỉnh triển khai thực hiện mục tiêu hỗ trợ ựất sản xuất cho hơn 83.500 hộ với gần 30.000 ha. để tháo gỡ khó khăn về quỹ ựất sản xuất, nhiều ựịa phương ựã tiến hành các giải pháp như: giao khoán bảo vệ rừng, khuyến khắch chuyển ựổi ngành nghề... Hết năm 2008, các ựịa phương ựã xây dựng ựược hơn 4.600 công trình nước tập trung và ựã có gần 200.000 hộ nghèo ựược hỗ trợ nước sinh hoạt phân tán.
Chương trình 135
Theo số liệu báo cáo tổng kết của Uỷ ban dân tộc, chương trình 135 ựã ựạt ựược những kết quả như sau:
Giai ựoạn I (1997-2006): Có nhiều biện pháp thực hiện chương trình này, bao gồm ựầu tư ồ ạt của nhà nước, các dự án nhà nước và nhân dân cùng làm (nhà nước và nhân dân cùng chịu kinh phắ, cùng thi công), miễn giảm thuế, cung cấp miễn phắ chắnh sách khoa giáo, một số báo chắ, v.v...Năm 1999, Thủ tướng Chắnh phủ ựã phê duyệt danh sách 1.870 xã ựặc biệt khó khăn và các xã biên giới làm phạm vi của Chương trình 135. Các năm tiếp theo, do có sự chia tách và thành lập xã mới, nên số xã thuộc phạm vi Chương trình 135 ựã vượt con số trên. Khi giai ựoạn I kết thúc, Nhà nước Việt Nam ựã chi khoảng 10 nghìn tỷ ựồng, cả nước ựã xây dựng và ựưa vào sử dụng hơn 25 nghìn công trình thiết yếu các loại, góp phần thay ựổi ựáng kể bộ mặt nông thôn miền núi, cải thiện và nâng cao ựời sống nhân dân. Tuy nhiên, hiệu quả của Chương trình 135 còn chưa cao, nhiều mục tiêu chưa thực hiện ựược.
Giai ựoạn II (2006-2010): Theo báo cáo của Ủy ban Dân tộc, trong 5 năm, ngân sách Trung ương ựã bố trắ 14.025,25 tỷ ựồng, ựến nay ựã giải ngân 13.604,5 tỷ ựồng, ựạt 97,1% vốn giao. Về Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, ngân sách Trung ương ựã bố trắ 1.946,86 tỷ ựồng, hỗ trợ cho 2,2 triệu hộ với
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 32
11,8 nghìn tấn giống cây lương thực, 33 triệu giống cây công nghiệp, cây ăn quả, cây ựặc sản, gần 300 nghìn con giống gia súc, hơn 1,3 triệu con giống gia cầm, 470 nghìn tấn phân bón hóa học, thuốc bảo vệ thực vật; 6.834 mô hình phát triển nông Ờ lâm Ờ ngư nghiệp, 81.085 máy móc phục vụ sản xuất, chế biến sản phẩm, 911.721 lượt người ựược tham gia tập huấn khuyến nông, khuyến lâm, tham quan, học tập các mô hình sản xuất. đến nay, 100% số xã, thôn, bản thuộc diện hỗ trợ ựược tiếp cận với giống cây trồng vật nuôi; 100 hộ nghèo ựược bồi dưỡng, tập huấn kiến thức khuyến nông, khuyến lâmẦ Về Dự án xây dựng cơ sở hạ tầng, ngân sách Trung ương ựã bố trắ 8.646,07 tỷ ựồng ựể ựầu tư xây dựng 12.646 công trình cơ sở hạ tầng. đến nay ựã bàn giao, ựưa vào sử dụng 10.242 công trình. Tổng kết 5 năm triển khai Chương trình cho thấy, tỷ lệ hộ nghèo ở các xã, thôn, bản ựặc biệt khó khăn giảm từ 47% (năm 2006) xuống 28,8% (năm 2010). Thu nhập bình quân của ựầu người ựạt 4,2 triệu ựồng/người/năm. Tăng tỷ lệ xã có ựường giao thông cho xe cơ giới từ trung tâm xã ựến thôn, bản ựạt 80,7%; 100% xã có trạm y tế; 100% người dân có nhu cầu ựược trợ giúp pháp lý miễn phắ.
Chương trình 167
Trong báo cáo tổng kết chương trình hỗ trợ người nghèo về nhà ở theo Quyết ựịnh 167/2008/Qđ-TTg của Thủ tướng Chắnh phủ thì có hơn 507.000 hộ gia ựình nghèo với 2,5 triệu nhân khẩu ựã có nhà ở an toàn, ổn ựịnh ựể yên tâm lao ựộng sản xuất, phát triển kinh tế, và nhiều hộ ựã thoát nghèo, chăm lo ựời sống tốt hơn cho các thành viên trong gia ựình và chăm lo cho các thế hệ tương lai. Sau hơn 3 năm triển khai thực hiện quyết liệt, ựến nay Chương trình ựã hoàn thành các mục tiêu, yêu cầu ựề ra. Trong số 63 tỉnh, thành trên cả nước thì có 59 tỉnh, thành triển khai thực hiện hỗ trợ về nhà ở theo Quyết ựịnh 167; còn lại 4 tỉnh, thành (Hà Nội, đà Nẵng, TP.HCM, Bình Dương)
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 33
thực hiện hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo theo tiêu chắ và chuẩn nghèo riêng của ựịa phương hoặc không có ựối tượng theo quy ựịnh tại Quyết ựịnh 167.
Trong ựó, có 9 tỉnh hoàn thành hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo trên ựịa bàn sớm trước 2 năm, trong ựó có những tỉnh có số lượng phải hỗ trợ nhiều như Thái Nguyên, Phú ThọẦ Hầu hết các tỉnh khác ựã hoàn thành chương trình sớm trước 1 năm. Nhiều tỉnh có số lượng phải hỗ trợ rất lớn, nhưng ựến nay ựã hoàn thành hoặc ựạt ựược kết quả tốt, như: Thanh Hóa, Trà Vinh, Sóc Trăng.
Cụ thể, ựến nay các ựịa phương ựã hỗ trợ nhà ở cho 507.143 hộ, ựạt tỷ lệ 102,2% so với số hộ phê duyệt ban ựầu, ựạt 94% so với số hộ thực tế phải hỗ trợ sau khi rà soát, bổ sung.
Chương trình ựã huy ựộng ựược 12.653 tỷ ựồng; tổng số vốn ựã giải ngân 11.945 tỷ ựồng, chiếm 94,4% số vốn ựã huy ựộng; hầu hết các căn nhà ựều vượt diện tắch (ựa số 28 - 32 m2, nhiều căn có diện tắch 50 - 60 m2) và chất lượng quy ựịnh; giá thành căn hộ ựa số 25 - 28 triệu ựồng, nhiều căn tới 60 triệu ựồng.
Tuy nhiên, vẫn còn có những ựịa phương chưa hoàn thành chương trình là do chưa nhận thức ựầy ựủ về mục ựắch, yêu cầu và ý nghĩa của Chương trình nên chưa có sự quan tâm ựúng mức trong chỉ ựạo thực hiện; công tác bình xét ựối tượng vẫn có nơi làm chưa tốt; việc bố trắ nguồn vốn chưa ựồng bộ, nhiều khi có vốn ngân sách thì thiếu vốn vay hoặc ngược lại.