1.2.2.1 Khái niệm và nội dung thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp
*)Khái niệm:
Thu hút vốn đầu tƣ là hoạt động nhằm khai thác, huy động các nguồn vốn đầu tƣ để đáp ứng nhu cầu vốn đầu tƣ cho phát triển kinh tế. Thu hút vốn đầu tƣ bao gồm tổng hợp các cơ chế, chính sách thông qua các điều kiện về hành lang pháp lý, kết cấu hạ tầng kỹ thuật- xã hội, các nguồn tài nguyên, môi trƣờng...để thu hút các nhà đầu tƣ vốn, khoa học công nghệ để sản xuất kinh doanh nhằm đạt đƣợc một mục tiêu nhất định.
Thu hút vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp là quá trình tìm hiểu, xác định, định hƣớng, khai thác và đƣa vốn vào hoạt động đầu tƣ phát triển nông nghiệp.
*) Nội dung
- Xây dựng, hoàn thiện môi trƣờng đầu tƣ:
Để thu hút vốn đầu tƣ ngày càng tăng thì đòi hỏi Đảng và Nhà nƣớc ta cần xây dựng, hoàn thiện môi trƣờng đầu tƣ nói chung, đầu tƣ phát triển nông
nghiệp nói riêng. Môi trƣờng đầu tƣ là tổng thể các yếu tố về pháp luật, kinh tế, văn hoá, xã hội và các yếu tố cơ sở hạ tầng, năng lực thị trƣờng, cả các lợi thế của một quốc gia có liên quan, ảnh hƣởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến hoạt động đầu tƣ của nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc. Hình ảnh về một địa điểm kinh doanh và đầu tƣ hấp dẫn không chỉ là cam kết. Trái lại, nó đang đƣợc cụ thể hóa từ quyết tâm cải cách thể chế và hoàn thiện hệ thống pháp lý cũng nhƣ nỗ lực tham gia vào các hiệp định thƣơng mại quốc tế để hội nhập sâu rộng.
Chính phủ Việt Nam cũng đang chứng minh cho cộng đồng quốc tế thấy sự tích cực trong tiến hành đàm phán các hiệp định thƣơng mại tự do quan trọng nhƣ Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dƣơng (TPP), Hiệp định thƣơng mại tự do Việt Nam-EU... Định hƣớng cải cách, đặc biệt là cải cách thể chế cũng đã đƣợc Chính phủ xác định rõ. Chính phủ đã đƣa ra những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trƣờng kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, đặt ra các mục tiêu và giải pháp để Việt Nam nâng cao năng lực cạnh tranh, có thể đuổi kịp các quốc gia khác trong khu vực. Về chính sách, Chính phủ và Quốc hội cũng đang thảo luận để tiến hành sửa đổi các đạo luật quan trọng đối với môi trƣờng kinh doanh quốc gia nhƣ Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tƣ, Luật Phá sản... Muốn tạo lập môi trƣờng kinh doanh thuận lợi, tăng cƣờng năng lực cạnh tranh quốc gia, bản thân Việt Nam cũng phải chuyển từ việc "gỡ khó" sang "tạo thuận lợi" cho các nhà đầu tƣ.
- Xác định nhu cầu về số lƣợng, chất lƣợng, cơ cấu vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp. Xác định vốn đầu tƣ cần thực hiện từng năm và toàn bộ các dự án trên cơ sở kế hoạch tiến độ thực hiện đầu tƣ dự kiến. Tổng mức vốn đầu tƣ dự tính của các dự án cần đƣợc xem xét theo từng giai đoạn của quá trình thực hiện đầu tƣ và đƣợc xác định bằng tiền Việt Nam, ngoại tệ, bằng hiện vật hoặc bằng tài sản khác. Đồng thời cần xác định cơ cấu vốn đầu tƣ phát phát
triển nông nghiệp hợp lý, nhằm đƣa ra các giải pháp thu hút vốn đầu tƣ có hiệu quả.
Cơ cấu đầu tƣ là cơ cấu các yếu tố cấu thành đầu tƣ nhƣ cơ cấu về vốn, nguồn vốn, cơ cấu huy động và sử dụng vốn... chúng quan hệ hữu cơ, tƣơng tác qua lại giữa các bộ phận trong không gian và thời gian, vận động theo hƣớng hình thành một cơ cấu hợp lý để tạo ra những tiềm lực lớn hơn về mọi mặt kinh tế - xã hội.
Cơ cấu đầu tƣ phát triển nông nghiệp là cơ cấu thực hiện đầu tƣ cho từng tiểu ngành trong nông nghiệp, thể hiện việc thực hiện chính sách ƣu tiên phát triển, chính sách đầu tƣ đối với từng tiểu ngành trong một thời kỳ nhất định.
Cơ cấu đầu tƣ luôn thay đổi trong từng giai đoạn phù hợp với sự phát triển nông nghiệp. Nó chịu ảnh hƣởng của nhiều nhân tố, có nhân tố nội tại, có nhân tố tác động từ bên ngoài, có những nhân tố tích cực thúc đẩy phát triển, song cũng có nhân tố kìm hãm, hạn chế sự phát triển. Sự thay đổi của cơ cấu đầu tƣ từ mức độ này sang mức độ khác phù hợp với môi trƣờng và mục tiêu phát triển gọi là chuyển dịch cơ cấu đầu tƣ. Sự thay đổi không chỉ bao gồm thay đổi về vị trí ƣu tiên mà còn là sự thay đổi về chất trong nội bộ cơ cấu và các chính sách áp dụng. Thực chất, chuyển dịch cơ cấu đầu tƣ phát triển nông nghiệp là điều chỉnh cơ cấu vốn, nguồn vốn đầu tƣ, điều chỉnh cơ cấu thu hút và sử dụng các nguồn vốn phù hợp với mục tiêu phát triển nông nghiệp trong từng thời kỳ.
Cơ cấu đầu tƣ phát triển nông nghiệp đƣợc xem xét theo hai lĩnh vực: sản xuất nông nghiệp và kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn. Đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp phải đi trƣớc một bƣớc, nhƣng cần có tỷ lệ hợp lý vì nếu quá tập trung đầu tƣ cho lĩnh vực này mà không chú ý đúng mức cho đầu tƣ sản xuất nông nghiệp thì sẽ không có tăng trƣởng. Do vậy, Nhà nƣớc cấp tỉnh cần phải cân đối các nguồn vốn để ƣu tiên đầu tƣ thích đáng cho phát
triển nông, lâm nghiệp và thủy sản và điều chỉnh cơ cấu đầu tƣ hợp lý, hài hòa giữa sản xuất nông nghiệp và xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn. Đối với lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, cần chú trọng hình thành các vùng nông nghiệp sạch công nghệ cao, chăn nuôi đại gia súc, phát triển nuôi trồng thủy sản bền vững gắn với bảo vệ môi trƣờng; ƣu tiêu thu hút đầu tƣ các dự án sản xuất nông nghiệp có sử dụng công nghệ sinh học, dự án bảo quản, chế biến nông sản sau thu hoạch, sản xuất giống chất lƣợng cao. Đối với xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, cần tập trung ƣu tiên đầu tƣ các công trình thủy lợi, đê điều, cảng cá, khu neo đậu tránh bão để nâng cao năng lực tƣới, tiêu và phòng chống bão lụt; xây dựng hạ tầng nuôi trồng thủy sản.
- Xác định, tìm kiếm, khai thác các nguồn vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp. Cần phải xác định nhu cầu vốn bao nhiêu để từ đó tìm kiếm và khai thác các nguồn vốn đầu tƣ mang lại hiệu quả cao nhất
- Cuối cùng đƣa vốn vào đầu tƣ phát triển nông nghiệp, đầu tƣ vào các thiết bị kỹ thuật, giống cây trồng vật nuôi có chất lƣợng cao để đem lại năng suất và sản lƣợng, phát triển kinh tế.
1.2.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp
Một là, tiềm năng, lợi thế về vị trí địa lý, nguồn tài nguyên, nguồn lao động.
Đối với một quốc gia nói chung, vị trí địa lý, nguồn tài nguyên khoáng sản và nguồn lực lao động đều có tác động to lớn đến vốn đầu tƣ. Thực tế cho thấy những nƣớc có đầy đủ tiềm năng nhƣ vị trí địa lý thuận lợi cho hoạt động sản xuất - kinh doanh, nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, đa dạng, lao động chất lƣợng cao, đƣợc đào tạo cơ bản về kỹ năng, trình độ thì thu hút vốn đầu tƣ sẽ thuận lợi hơn các nƣớc có ít hoặc không có các tiềm năng và lợi thế nói trên.
Vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, nguồn lao động có ảnh hƣởng trực tiếp đến kết quả sản xuất - kinh doanh. Vị trí địa lý thuận lợi khiến cho việc giao lƣu các luồng hàng hóa giữa các vùng, miền trong nƣớc và các nƣớc trên thế giới diễn ra dễ dàng, đồng thời với sự lƣu chuyển hàng hóa là lƣu chuyển công cụ, máy móc, công nghệ hiện đại... Tài nguyên thiên nhiên phong phú, nguồn lao động dồi dào giúp giảm chi phí tối đa cho các hoạt động sản xuất, nâng cao lợi nhuận kinh doanh, đó là những điều kiện quan trọng tạo sức hấp dẫn thu hút vốn đầu tƣ. Đặc biệt đối với việc thu hút vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp - ngành chịu chi phối không ít bởi điều kiện tự nhiên và yêu cầu số lƣợng nhân công lớn, các yếu tố kể trên càng có tác động mạnh mẽ hơn. Nƣớc ta có một vị trí địa lý rất thuận lợi trong hoạt động kinh doanh. Việt Nam nằm trong khu vực Châu Á - Thái Bình Dƣơng, là một trong những khu vực phát triển năng động trên thế giới. Việt Nam nằm trên các tuyến giao thông quốc tế quan trọng, có nhiều cửa ngõ thông ra biển, là điều kiện rất tốt cho hoạt động ngoại thƣơng phát triển. Bên cạnh đó, nƣớc ta có nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú và đa dạng, đƣợc phân bố đều khắp trên lãnh thổ quốc gia. Mặt khác, nguồn lao động nƣớc ta dồi dào, tỷ lệ lao động trong độ tuổi lao động lớn cũng là những yếu tố tạo nên sức hấp dẫn để các nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc bỏ vốn vào kinh doanh. Đội ngũ cán bộ quản lý hành chính cũng tác động trực tiếp đến kết quả thu hút vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp. Bởi chính họ là những ngƣời trực tiếp xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch, chính sách, cơ chế quản lý đầu tƣ. Vì vậy, để việc thu hút vốn đầu tƣ cho phát triển nông nghiệp đạt kết quả cao thì đội ngũ cán bộ này phải đƣợc đào tạo để có đủ năng lực đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc trong lĩnh vực mình phụ trách.
Hai là, năng lực vốn nội tại của đất nƣớc.
Một yếu tố không kém phần quan trọng ảnh hƣởng đến thu hút vốn đầu tƣ phát triển nông nghiệp là năng lực vốn nội tại của đất nƣớc. Vốn đầu tƣ nội sinh bao gồm 3 nguồn chính: vốn nhà nƣớc, vốn của các doanh nghiệp, vốn trong dân.
Nguồn vốn nƣớc ngoài có vai trò rất lớn trong phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia, song đó chỉ là nguồn vốn bổ sung. Bởi vì suy cho cùng, vốn đầu tƣ nƣớc ngoài là một khoản nợ, bao giờ cũng đi kèm với các ràng buộc về kinh tế, chính trị hoặc bị giám sát, quản lý. Nguồn vốn đƣợc huy động từ năng lực nội tại của đất nƣớc là nguồn chính đóng góp vào tổng vốn đầu tƣ của nền kinh tế. Việt Nam trong những năm gần đây đã có sự phát triển vƣợt bậc về mọi mặt, nhƣng do xuất phát điểm của nền kinh tế thấp, mức tích lũy từ nội bộ nền kinh tế còn ít, dẫn đến nguồn vốn có đƣợc từ năng lực nội tại của đất nƣớc chƣa thể chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số vốn phát triển. Tuy nhiên, theo xu hƣớng phát triển chung của đất nƣớc, nguồn ngân sách nhà nƣớc đang tiếp tục đƣợc mở rộng, tích lũy của doanh nghiệp, của tầng lớp dân cƣ có chiều hƣớng tăng tích cực.
Ba là, sự hấp dẫn của môi trƣờng đầu tƣ. Môi trƣờng đầu tƣ là tập hợp những yếu tố đặc thù của đất nƣớc đang định hình cho các cơ hội và động lực để doanh nghiệp đầu tƣ có hiệu quả, tạo việc làm và mở rộng sản xuất.Đây là một trong những yếu tố quan trọng tạo nên sức hút đầu tƣ của các quốc gia.
Các nhà đầu tƣ trƣớc khi bỏ vốn vào một thị trƣờng nào đó, bao giờ họ cũng quan tâm đến các chính sách đầu tƣ, môi trƣờng pháp lý, môi trƣờng chính trị, môi trƣờng tâm lý xã hội, thủ tục hành chính, thực trạng kết cấu hạ tầng, thị trƣờng… những nhân tố cấu thành nên môi trƣờng đầu tƣ.
đầu tƣ là một bộ phận cấu thành của chính sách tài chính quốc gia, gắn liền với chính sách tài chính - tiền tệ của Nhà nƣớc, có mục tiêu cơ bản là thu hút tối đa các nguồn vốn trong và ngoài nƣớc phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc. Chính sách đầu tƣ tạo điều kiện gia tăng khả năng cạnh tranh của quốc gia trên thị trƣờng thế giới và cải thiện điều kiện thƣơng mại quốc tế của các quốc gia, cải thiện cán cân thanh toán quốc tế. Mặt khác, chính sách đầu tƣ tốt sẽ tạo điều kiện thuận lợi để thu hút và sử dụng vốn đầu tƣ, công nghệ nƣớc ngoài vào quá trình công nghiệp hóa; đồng thời, nâng cao đƣợc kinh nghiệm quản lý cho các nhà hoạch định chính sách và các nhà đầu tƣ trong hoạt động đầu tƣ. Môi trƣờng pháp lý, môi trƣờng tâm lý xã hội, tình hình chính trị ổn định... tạo tâm lý an toàn cho các nhà đầu tƣ khi bỏ vốn vào một thị trƣờng mới. Thủ tục hành chính nhanh chóng, đơn giản, kết cấu hạ tầng tƣơng đối tốt giúp các nhà đầu tƣ tiết kiệm thời gian và chi phí, tăng lợi nhuận kinh doanh. Thị trƣờng tiêu thụ dồi dào tạo sự yên tâm cho các nhà đầu tƣ về đầu ra các sản phẩm, do đó cũng là một yếu tố không kém phần quan trọng làm tăng sức hấp dẫn của môi trƣờng đầu tƣ.
Cùng với quá trình đổi mới kinh tế, chính sách thu hút vốn đầu tƣ của nƣớc ta trong những năm qua đã góp phần tích cực vào việc ổn định và phát triển kinh tế, tạo môi trƣờng đầu tƣ tốt nhằm kêu gọi đầu tƣ nƣớc ngoài. Tuy còn nhiều hạn chế, song những năm gần đây, đặc biệt sau khi Việt Nam gia nhập WTO cùng với một loạt thay đổi trong chính sách quản lý, cải cách thủ tục hành chính, hoàn thiện hệ thống pháp luật… môi trƣờng đầu tƣ nƣớc ta có những chuyển biến rõ rệt, tạo thêm niềm tin cho các nhà đầu tƣ. Môi trƣờng pháp lý cho kinh doanh đảm bảo sự cạnh tranh ngày càng bình đẳng, hệ thống thủ tục hành chính ngày càng đơn giản, gọn nhẹ, cơ sở hạ tầng đang từng bƣớc đƣợc cải thiện, thị trƣờng tiêu thụ dồi dào cùng với sự ổn định về chính trị, Việt Nam đang là điểm đến an toàn, lý tƣởng cho các nhà đầu tƣ.
Bốn là, bối cảnh quốc tế.
Đặc trƣng của bối cảnh quốc tế hiện nay tác động trực tiếp đến sự phát triển và khả năng thu hút vốn đầu tƣ của các quốc gia trên thế giới. Quá trình toàn cầu hóa, sự bùng nổ của công nghệ thông tin, các chính sách mở cửa đƣợc áp dụng rộng rãi ở hầu hết các quốc gia trên thế giới, quá trình điều chỉnh cơ cấu thƣơng mại và đầu tƣ của các thành viên WTO theo hƣớng tự do hóa, phi thuế quan... sẽ là động lực cho sự phát triển, gia tăng tốc độ lƣu chuyển hàng hóa, dịch vụ và các luồng vốn trên thế giới. Đây là cơ hội cho các quốc gia tận dụng nguồn vốn từ bên ngoài bổ sung nguồn vốn tự có để phát triển kinh tế, xã hội. Tuy nhiên, sự cạnh tranh ngày càng gay gắt là thách thức lớn mà các quốc gia hiện nay đang gặp phải trong quá trình thu hút vốn đầu tƣ. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Bối cảnh quốc tế cũng tác động không nhỏ đến kết quả thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngoài vào Việt Nam. Trong thời kỳ hội nhập kinh tế toàn cầu, là thành viên của tổ chức Thƣơng mại thế giới WTO, nƣớc ta có nhiều thời cơ nhƣng cũng không ít thách thức. Quan hệ song phƣơng, đa phƣơng giữa các quốc gia ngày càng sâu rộng, các công ty xuyên quốc gia tiếp tục cấu trúc lại, hình thành các tập đoàn khổng lồ chi phối nhiều lĩnh vực kinh tế. Toàn cầu hóa kinh tế dẫn đến xu hƣớng ngày càng nhiều các nhà đầu tƣ muốn tìm kiếm lợi nhuận ở nƣớc ngoài. Đây là cơ hội tốt để Việt Nam tranh thủ thu hút nguồn vốn nƣớc ngoài bổ sung cho nguồn vốn trong nƣớc còn rất hạn hẹp. Đi