4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội
4.1.2.1. Thực trạng phát triển kinh tế
Trong những năm qua, thực hiện ựường lối ựổi mới cơ chế quản lý Nhà nước, cùng với xu hướng phát triển chung của vùng đông Bắc và cả nước, kinh tế tỉnh Lạng Sơn nói chung và huyện Cao Lộc nói riêng ựã dần ựi vào thế ổn ựịnh và có bước phát triển rõ rệt. Là một huyện miền núi, nên kinh tế huyện ựặt trọng tâm phát triển vào ngành nông - lâm nghiệp, ựồng thời cũng từng bước hình thành những nền tảng cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và ựô thị cho những năm kế tiếp.
Tổng giá trị GDP của huyện ựã tăng từ 548,7 tỷ năm 2009 lên 873,5 tỷ năm 2011. Tốc ựộ tăng trưởng bình quân giai ựoạn 2005 - 2010 ựạt 11,39%. Trong ựó: khu vực I (nông - lâm - ngư nghiệp) tăng 4,08%; khu vực II (công nghiệp - xây dựng) tăng 15,28% và khu vực III (thương mại - dịch vụ) tăng 13,50%.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 50 Về cơ cấu kinh tế, ựã có sự chuyển dịch tắch cực: Nhóm ngành Nông - Lâm - Thuỷ sản giảm tỷ trọng GDP từ 31,51% năm 2009 xuống 25,87% năm 2011, ngành công nghiệp - xây dựng có tăng nhưng không ựáng kể, từ 27,13% năm 2009 lên 28,68% năm 2011, nhóm ngành thương mại - dịch vụ tăng từ 41,35% năm 2009 lên 45,45% năm 2011.
Tổng sản phẩm nội huyện theo giá cố ựịnh năm 1994 ựạt 458.662,3 triệu ựồng năm 2009, ựến năm 2011 ựạt 748.812,1 triệu ựồng.
0 10 20 30 40 50 2009 2011
Công nghiệp - xây dựng Dịch vụ - Thương mại Nông - Lâm - Thủy sản
Hình 4.1. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế qua các năm
a) Ngành nông nghiệp
Sản xuất nông - lâm nghiệp và thuỷ sản giai ựoạn 2009-2011 có sự chuyển dịch giảm tỷ trọng trong ngành, song giá trị sản xuất tăng. Giá trị sản xuất ựạt từ 174,96 tỷ ựồng năm 2009 lên 241,15 tỷ ựồng năm 2011, bình quân tăng 3,62% năm. Cơ cấu ngành nông - lâm nghiệp và thuỷ sản ựang có sự chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành nông nghiệp 2011 và giảm tỷ trọng ngành lâm nghiệp năm 2011 giá trị sản xuất toàn ngành. Ngành thuỷ sản giữ tỷ trọng ổn ựịnh 1,5% trong giá trị sản xuất toàn ngành.
b) Ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp
Trong những năm gần ựây, ngành công nghiệp và xây dựng tăng trưởng nhanh, bình quân 15,1% năm, từng bước thắch ứng với cơ chế mới. Giá trị sản
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 51 xuất năm 2009 ựạt 282,28 tỷ ựồng, tăng 103,38 tỷ ựồng so với năm 2007. Trong ựó, công nghiệp khai thác ựạt 37,77 tỷ ựồng, công nghiệp chế biến ựạt 243,60 tỷ ựồng, sản xuất, phân phối ựiện nước ựạt 901,4 triệu ựồng, xây dựng ựạt 16,3 tỷ ựồng. Các sản phẩm chủ yếu là: ựá các loại 469.416,3 m3, cát xây dựng 28.150 m3, sản xuất ựồ gốm sứ 12.625,3 sản phẩm, ựiện năng tiêu thụ 4.392 Kwh, sản xuất gạch chỉ, 49.197,9 nghìn viên...
c) Ngành thương mại - dịch vụ
Hoạt ựộng thương mại - dịch vụ ở Cao Lộc thời gian qua phát triển phong phú và ựa dạng, thu hút sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế. Các loại hình dịch vụ ựược mở rộng, góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế và thu ngân sách, ựáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu sản xuất và ựời sống của nhân dân, các mặt hàng chắnh ựược cung ứng kịp thời, ựầy ựủ. Các chợ ựược mở rộng, từng bước quy hoạch và xây dựng lại. đặc biệt, một số ngành như: thương mại - dịch vụ, du lịch, tài chắnh ngân hàng, bảo hiểm ựã tắch cực khai thác các nguồn thu, ựảm bảo cân ựối ngân sách, tập trung ựầu tư cho các nhu cầu thiết yếu và các công trình trọng ựiểm. Quản lý, ựiều hành ngân sách theo luật và kế hoạch, các ựơn vị ựược hưởng ngân sách ựã chủ ựộng hơn trong quản lý và sử dụng nguồn vốn.
d) Giáo dục và đào tạo
Trong năm 2011 tiếp tục duy trì phổ cập giáo dục Tiểu học ựúng ựộ tuổi ở 23/23 xã, thị trấn, phổ cập trung học cơ sở 23/23 xã, thị trấn. Thực hiện ựồng bộ các giải pháp, huy ựộng số người trong ựộ tuổi 17-20 ựi học Trung học Phổ thông và Bổ túc Trung học Phổ thông, tỷ lệ học sinh ựi học chuyên ở lớp Bổ túc Trung học Phổ thông ựạt trên 90%. Quy mô, loại hình trường lớp ựược mở rộng và phát triển, ựáp ứng nhu cầu học tập của con em nhân dân. Tỷ lệ huy ựộng trẻ trong ựộ tuổi ựến trường ựạt 100%. Cơ sở vật chất trường học ựược tăng cường từng bước ựáp ứng nhu cầu dạy và học. Xã hội hoá giáo dục có chuyển biến, bước ựầu ựã huy ựộng toàn xã hội chăm lo, phát triển sự nghiệp giáo dục.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 52 Công tác thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia có nhiều tiến bộ. Phổ cập giáo dục tiểu học và xoá mù chữ, xây dựng xã hội học tập ựược quan tâm chỉ ựạo, tỷ lệ người từ 15-35 biết chữ ựạt 87,07%.
e) Ngành Y tế và chăm sóc sức khỏe cộng ựồng
Công tác chăm sóc sức khỏe ban ựầu cho nhân dân ựược thực hiện tốt, mọi chế ựộ quy ựịnh ựược duy trì thường xuyên, nề nếp, các hoạt ựộng y tế từng bước ựược nâng cao chất lượng trong việc phục vụ khám chữa bệnh, cơ sở vật chất và trang thiết bị từng bước ựược nâng cấp, ựội ngũ thầy thuốc thường xuyên ựược ựào tạo, bồi dưỡng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ và ựạo ựức nghề nghiệp.
f) Ngành Văn hoá - Thể thao
Trong những năm qua, hoạt ựộng văn hoá thể thao có những chuyển biến tắch cực, thể hiện sự chăm lo xây dựng ựời sống văn hóa tinh thần cho nhân dân. Phong trào xây dựng ựời sống văn hóa cơ sở ựược quan tâm chỉ ựạo phát ựộng.
Duy trì hoạt ựộng các nhà văn hoá trung tâm cụm xã, nhà văn hoá thôn bản. Phong trào ỘToàn dân ựoàn kết xây dựng ựời sống văn hoáỢ ựược ựẩy mạnh. Tỷ lệ dân số ựược phủ sóng truyền hình ựịa phương ựạt 92%, phủ sóng phát thanh ựạt 96%. Trong năm 2011 ựã tổ chức ựược 1.780 buổi biểu diễn văn nghệ phục vụ hơn 300.000 lượt người xem và 201 buổi tuyên truyền, phục vụ trên 100.000 lượt người nghe. đội chiếu bóng, ựội thông tin lưu ựộng tắch cực ựưa thông tin về cơ sở.
4.1.2.2. Phát triển cơ sở hạ tầng a) Hệ thống giao thông
Hệ thống giao thông ựược quan tâm ựầu tư phát triển nâng cấp, quản lý và duy tu bảo dưỡng 100 km ựường tỉnh; hơn 100 km ựường trục xã, ựảm bảo giao thông thông suốt trong mọi ựiều kiện thời tiết. Nhìn chung, huyện Cao Lộc có trục ựường giao thông tương ựối thuận lợi, ựược ựầu tư phát triền mạnh về cả ựường bộ và ựường sắt.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 53
b) Năng lượng
Trong những năm qua, việc ựiện khắ hóa nông thôn rất ựược huyện chú trọng, nhằm ựẩy mạnh tốc ựộ phát triển kinh tế - xã hội và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hóa - hiện ựại hóa. đầu tư phát triển ựường dây 35KV, ựường dây hạ thế và trạm biến áp.
c) Bưu chắnh - Viễn thông
Hệ thống bưu chắnh viễn thông trên ựịa bàn huyện ngày càng ựược hiện ựại hóa, ựáp ứng nhu cầu thông tin liên lạc cũng như giao lưu với các vùng xung quanh của người dân ựịa phương. đến năm 2009 ựã có 23/23 xã, thị trấn trên ựịa bàn huyện có ựiện thoại, sóng ựiện thoại di ựộng ựã ựược phủ ở tất cả 23/23 xã thị trấn. Tổng số máy ựiện thoại cố ựịnh trên ựịa bàn là 3.061 máy, bình quân (4,1 máy/100 dân). Huyện có 02 bưu cục cấp II tại thị trấn Cao Lộc, thị trấn đồng đăng và 21 ựiểm bưu ựiện văn hoá xã.
d) Cấp thoát nước và xử lý rác thải
Công tác vệ sinh môi trường và chương trình nước sạch ựược quan tâm. Tổng vốn ựầu tư cho chương trình nước sạch ựến năm 2011 qua các dự án ựạt 87,23 tỷ ựồng, tỷ lệ dân số ựược sử dụng nước sạch trên 60,6%. đã tiến hành xây dựng và ựưa vào sử dụng khu rác thải thị trấn Cao Lộc.
4.1.2.3. Dân số, lao ựộng, việc làm và ựời sống dân cư a) Dân số
Dân số toàn huyện năm 2011 có 75.002 người, mật ựộ dân số trung bình 118 người/km2, trong ựó:
Dân số ựô thị 14.592 người (chiếm 19,46% dân số huyện), mật ựộ trung bình 1.493 người/km2.
Dân số nông thôn 60.410 người (chiếm 80,54% dân số huyện), mật ựộ trung bình 96 người/km2.
Năm 2011 huyện có 16.750 hộ, quy mô trung bình 4,47 người/hộ, ựơn vị hành chắnh có dân số ựông nhất là thị trấn đồng đăng 7.503 người, thị trấn Cao
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 54 Lộc 7.089 người, xã Xuất Lễ 5.657, xã Gia Cát 5.017 người, xã Thuỵ Hùng 4.631 người, xã có dân số ắt nhất là xã Mẫu Sơn 425 người, xã Song Giáp 989 người.
Những năm qua, dưới sự chỉ ựạo của cấp ủy ựảng, chắnh quyền xã, phong trào thực hiện kế hoạch hóa gia ựình ựược tuyên truyền sâu rộng tới từng hộ gia ựình, ựược kết hợp giữu giáo dục, tuyên truyền với các biện pháp hành chắnh, bước ựầu ựã thu ựược kết quả khả quan: Tỷ lệ sinh giảm, hạn chế việc sinh dày, sinh sớm và sinh con thứ 3. Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên giảm 0,3%.
Mặc dù mức sinh ựã giảm ựáng kể nhưng kết quả chưa thật vững chắc, vẫn còn tỷ lệ sinh con thứ 3. Sự gia tăng dân số kéo theo nhiều sức ép về việc làm, ựời sống, y tế, văn hóa, giáo dục, trật tự xã hội cũng như vấn ựề sử dụng ựất. đây là thách thức lớn ựối với việc nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân trong sự nghiệp phát triển bền vững.
b) Lao ựộng, việc làm
Theo thống kê, ựến nay trên ựịa bàn huyện có 66.730 người trong ựộ tuổi lao ựộng, trong ựó số người có việc làm là 40.086 người, chiếm 97,72% (số người ựủ việc làm chiếm 81,62%; số người thiếu việc làm là 16,48%), số người không có việc làm là 2,28%. Từ cấp huyện ựến cơ sở, ựã tắch cực và làm tốt công tác tuyên truyền, vận ựộng những người trong ựộ tuổi lao ựộng ựi lao ựộng trong nước và xuất khẩu, ựã giải quyết việc làm mới cho 1.320 lao ựộng trong nước và xuất khẩu ựược 350 lao ựộng ựi làm việc có thời hạn ở nước ngoài; Thực hiện hỗ trợ ựất sản xuất, ựất ở, làm nhà, công trình nước sinh hoạt cho các hộ nghèo theo chương trình 134 của Chắnh phủ. Hoàn thành công tác ựiều tra và ghi sổ hộ nghèo năm 2009 ở 3 cấp, tỷ lệ hộ nghèo cuối năm 2009 theo tiêu chắ cũ là 2,9%.
Có thể nói, nguồn nhân lực của huyện khá dồi dào, song chất lượng nguồn nhân lực chưa thật cao, lao ựộng phổ thông chiếm tỷ lệ khá lớn, còn lao ựộng qua ựào tạo chiếm tỷ lệ nhỏ. Tình trạng thiếu việc làm nhất là ựối với thanh niên ựã tốt nghiệp phổ thông Trung học cũng như lực lượng nông nhàn là vấn ựề bức xúc cần ựược giải quyết trong thời gian tới.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 55
c) Mức sống dân cư
Nhìn chung, tình hình thu nhập và mức sống hiện nay của các hộ gia ựình trong toàn huyện ở mức trung bình khá so với mức bình quân chung của tỉnh. Hiện tại, không còn hộ ựói, số hộ nghèo giảm, số hộ khá và giàu ngày một tăng, song những hộ này tập trung chủ yếu ở những hộ có nghề phụ và kinh doanh dịch vụ.
d) Công tác di dân, ựịnh canh ựịnh cư
định canh, ựịnh cư, ổn ựịnh và nâng cao ựời sống của ựồng bào các dân tộc vùng cao là một chắnh sách lớn của đảng và Nhà nước. Trong những năm qua, huyện ựã thực hiện tốt công tác di dân, ựịnh canh, ựịnh cư. Nhất là trong năm 2005 huyện ựã tắch cực chỉ ựạo và tổ chức tốt công tác ựón nhận dân tái ựịnh cư, góp phần tắch cực trong việc thi công ựúng tiến ựộ thuỷ ựiện Lạng Sơn. Trong năm ựã tiếp nhận ựược 231 hộ, với 1.294 nhân khẩu, tổng số hộ ựã tiếp nhận từ trước ựến nay là 717 hộ với 3.760 khẩu. Huyện ựã bố trắ kịp thời ựất ở, xây dựng những công trình hạ tầng thiết yếu như ựường giao thông, ựiện, nước sinh hoạt, tổ chức giao ựất ở, ựất sản xuất cho các hộ mới ựến ựịnh cư ựảm bảo sớm ổn ựịnh sản xuất và cuộc sống tại nơi ở mới. đang khẩn trương thi công hoàn thành các công trình hạ tầng cơ sở, hoàn thiện hồ sơ tổ chức giao ựất cho các hộ tái ựịnh cư.