4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.2.3. Phân loại hệ thống ựiểm dân cư
Vấn ựề phân loại hệ thống ựiểm dân cư là rất cần thiết ựể ựảm bảo cho nhu cầu phát triển trong tương lai. Trong quá trình phân loại có thể thấy ựược ựặc ựiểm, tắnh chất quy mô của từng ựiểm dân cư, xác ựịnh ựược vai trò và vị trắ của các ựiểm dân cư ựó trong quá trình phát triển. Trên cơ sở ựó, các ựiểm dân cư nào ựóng vai trò là trung tâm xã, trung tâm cụm xã giữ chức năng quyết ựịnh tới sự phát triển của hệ thống dân cư thì trong tương lai sẽ ựược phát triển mở rộng cả về quy mô và tắnh chất. Còn các ựiểm dân cư nào quá nhỏ, cơ sở hạ tầng thấp kém và phân bố phân tán thì trong giai ựoạn tương lai sẽ ựược xoá bỏ, sát nhập vào các ựiểm dân cư lớn hơn.
Việc phân loại hệ thống ựiểm dân cư sẽ là căn cứ ựể ựưa ra những ựịnh hướng cho phát triển hệ thống ựiểm dân cư trong tương lai một cách hợp lý.
4.2.3.1. điểm dân cư ựô thị
Trong số 17 ựiểm dân cư ựô thị ựây là những ựiểm dân cư thuộc các khu vực trung tâm thị trấn, trung tâm huyện. Các ựiểm dân cư này có quy mô diện tắch và dân số lớn. Hệ thống cơ sở hạ tầng ựã ựược xây dựng tương ựối hoàn chỉnh, hệ thống ựường giao thông, các công trình công cộng ựã ựược xây dựng ựầy ựủ, hiện ựại và khang trang phục vụ tốt cho nhu cầu ựời sống và sinh hoạt của người dân trên ựịa bàn. Hệ thống các ựiểm dân cư ở ựây có mối quan hệ chặt chẽ với bên ngoài, quy mô dân số tại các ựiểm dân cư này tăng nhanh chủ yếu là dân số cơ học.
Thị trấn Cao Lộc là nơi tập trung các cơ quan hành chắnh, các công trình phúc lợi công cộng, các cơ sở thương mại - dịch vụ gắn liền với các khu dân cư. Trong những năm gần ựây, hệ thống cơ sở hạ tầng có nhiều thay ựổi, các công trình xây dựng cơ bản như trụ sở làm việc của các cơ quan, các công trình phúc lợi xã hội, hệ thống giao thông, cấp thoát nước, mạng lưới thông tin, bưu ựiện, phát thanh truyền hình, các dịch vụ ngân hàng, thương mại - dịch vụ, du lịchẦ nhà ở ựang ựược cải tạo, nâng cấp, kiến trúc ựô thị ngày
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 66 một khang trang. Theo Nghị ựịnh số 42/2009/Nđ-CP ngày 07/05/2009 của Thủ tướng Chắnh phủ về việc phân loại và phân cấp quản lý ựô thị, ựô thị thì ựạt tiêu chuẩn ựo thị loại 5. Trong tương lai gần, khi thành phố Lạng Sơn phát triển mở rộng và nâng cấp lên ựô thị loại II, thị trấn Cao Lộc sẽ trở thành phường mới của thành phố Lạng Sơn.
Thị trấn đồng đăng, là nơi ựịa ựầu ựất nước, giữ vai trò quan trọng trong việc giao lưu kinh tế ựường bộ ở Việt Nam. Là một thị trấn vùng biên, đồng đăng ựang có những bước phát triển kinh tế - xã hội tương ựối mạnh mẽ. Theo Nghị ựịnh số 42/2009/Nđ-CP ngày 07/05/2009 của Thủ tướng Chắnh phủ về việc phân loại và phân cấp quản lý ựô thị, ựô thị các ựô thị ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải ựảo thì quy mô dân số và mật ựộ dân số có thể thấp hơn, nhưng tối thiểu phải ựạt 50% tiêu chuẩn quy ựịnh, các tiêu chuẩn khác phải bảo ựảm tối thiểu 70% mức tiêu chuẩn quy ựịnh so với các loại ựô thị tương ựương thì thị trấn đồng đăng cũng ựạt tiêu chuẩn ựô thị loại 5. Và là ựô thị phát triển ựược quy hoạch theo tiêu chắ ựô thị loại IV vào năm 2015 với chức năng hoàn chỉnh của một trung tâm kinh tế tổng hợp của tỉnh Lạng Sơn.
Bảng 4.2. Hiện trạng hệ thống ựiểm dân cư ựô thị
TT Tên ựơn vị hành chắnh Số ựiểm dân cư Số nhân khẩu Số hộ đất sản xuất nông nghiệp đất ở đất chuyên dùng 1 TT Cao Lộc 10 7.089 1.818 83,90 62,27 76,13 2 TT đồng đăng 7 7.503 1.934 123,64 41,70 82,33
4.2.3.2. điểm dân cư nông thôn
Theo tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) 4418 năm 1987 về hướng dẫn lập ựồ án quy hoạch xây dựng huyện ựã quy ựịnh tiêu chắ ựể phân loại ựiểm dân cư nông thôn theo quy mô hộ và diện tắch ựất canh tác, tắnh chất ựiểm dân cư như bảng:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 67
Bảng 4.3. Tiêu chắ phân loại ựiểm dân cư nông thôn
STT Loại
ựiểm DC Quy mô (hộ)
DT ựất
canh tác Tắnh chất
1 1 > 200 hộ 100 ha trở lên Là các ựiểm dân cư chắnh 2 2 50-200 hộ 50 ha trở lên Là các ựiểm dân cư phụ thuộc 3 3 < 50 hộ Dưới 50 ha Là những xóm, trại nhỏ
(Nguồn:TCVN 4418 Năm 1987)
Trong tổng số 187 ựiểm dân cư nông thôn có 19 ựiểm dân cư loại 1, 79 ựiểm dân cư loại 2; 89 ựiểm dân cư loại 3.
Bảng 4.4. Kết quả phân loại hệ thống ựiểm dân cư nông thôn huyện Cao Lộc
Loại ựiểm dân cư STT Tên ựơn vị
hành chắnh Loại 1 Loại 2 Loại 3
Số ựiểm dân cư 1 Hợp Thành 1 4 2 7 2 Hòa Cư 1 4 3 8 3 Hải Yến 1 6 7 4 Cao Lâu 1 6 3 10 5 Xuất Lễ 1 11 3 15 6 Công Sơn 2 6 8 7 Mẫu Sơn 1 5 6 8 Lộc Yên 1 1 7 9 9 Thanh Lòa 1 1 4 6 10 Thạch đạn 1 3 4 8 11 Bảo Lâm 1 3 6 10 12 Song Giáp 2 4 6 13 Hồng Phong 1 4 5 10 14 Phú Xã 1 5 6 15 Bình Trung 1 2 7 10 16 Thụy Hùng 1 8 3 12 17 Tân Liên 2 4 1 7 18 Gia Cát 1 5 4 10 19 Tân Thành 1 4 5 10 20 Xuân Long 1 3 6 10 21 Yên Trạch 1 6 5 12 Toàn huyện 19 79 89 187
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 68 - điểm dân cư loại 1, ựây là những ựiểm dân cư trung tâm của xã có quy mô dân số và quy mô diện tắch lớn, ựã ựược ựầu tư xây dựng các công trình hạ tầng tương ựối hoàn chỉnh như là trường học, trạm y tế, bưu ựiện, sân vận ựộngẦ đáp ứng tốt nhu cầu về ựời sống và sinh hoạt của người dân, những ựiểm dân cư này ựóng vai trò là trung tâm kinh tế văn hoá của cả xã. Xã Công Sơn, Mẫu Sơn và xã Song Giáp không có ựiểm dân cư loại 1 do quy mô dân số, số hộ và diện tắch khu dân cư nhỏ lẻ, phân tán rải rác.
- điểm dân cư loại 2, phần lớn các ựiểm dân cư này ựược phân bố xung quanh các ựiểm dân cư trung tâm, phụ thuộc vào các ựiểm dân cư trung tâm. Các ựiểm dân cư này tồn tại từ lâu ựời, tập trung với quy mô lớn, cơ sở hạ tầng ựang dần hoàn thiện, các hệ thống giao thông, công trình xây dựng cơ bản ựã ựược xây dựng tuy nhiên chưa ựược hoàn thiện, ựời sống của những người dân trong những ựiểm dân cư này còn nhiều khó khăn, nhưng trong giai những ựiểm dân cư này sẽ có nhiều ý nghĩa trong sự phát triển bởi vì tại các ựiểm dân cư này có nhiều tiềm năng về ựất ựai và lao ựộng.
- điểm dân cư loại 3, những ựiểm dân cư này có quy mô ở mức trung bình hoặc là những ựiểm dân cư nhỏ cách xa ựiểm trung tâm, chúng phân bố tách ra khỏi khu dân cư trung tâm của xã, hệ thống cơ sở hạ tầng ựã ựược ựầu tư nhưng chưa hoàn thiện, hệ thống giao thông trong thôn xóm vẫn chưa ựược cứng hóa.