4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.3.3. định hướng phát triển hệ thống ựiểm dân cư
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 83
a) định hướng phát triển hệ thống ựiểm dân cư thị trấn Cao Lộc
Căn cứ Quyết ựịnh số 1245/Qđ-UBND ngày 16/8/2010 của UBND tỉnh Lạng Sơn về việc phê duyệt ựồ án Quy hoạch chung xây dựng thị trấn Cao Lộc (ựịa ựiểm mới) ựến năm 2025, huyện Cao Lộc. Theo ựó ựến năm2020 thành phố Lạng Sơn sẽ mở rộng thêm về phắ đông Nam và sẽ chuyển toàn bộ ựịa giới hành chắnh thị trấn Cao Lộc thành phường của thành phố Lạng Sơn. Do ựó 10 ựiểm dân cư thị trấn Cao Lộc sẽ không ựưa vào ựịnh hướng.
Xác ựịnh chức năng là trung tâm hành chắnh chắnh trị, kinh tế, văn hoá xã hội của huyện, là ựô thị phát triển mạnh về thương mại dịch vụ-du lịch, nông nghiệp hàng hoá, là ựô thị hạt nhân, thúc ựẩy quá trình ựô thị hóa, góp phần thúc ựẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện ựại hoá của vùng phắa đông Nam thành phố Lạng Sơn. địa ựiểm xây dựng thị trấn Cao Lộc mới có ranh giới cụ thể như sau:
- địa phận xã Gia cát gồm các thôn: Cổ Lương, Hợp Tân, Nà Bộ, Bắc đông 1, Bắc đông 2, Liên Hòa, Bắc Nga.
- địa phận xã Tân Liên gồm các thôn: Pò Lẹng, Là Hán, An Dinh 1, An Dinh 2, An độ, Nà Pình, Tằm Nguyên.
* Dự báo quy mô dân số, ựất ựai ựô thị:
Bảng 4.5. Tổng hợp hiện trạng dân số trong phạm vi nghiên cứu
STT Tên ựơn vị hành chắnh Dân số (người) Số hộ
1 Gia Cát 4.516 903
2 Tân Liên 4.205 904
Cộng 8.721 1.807
(Nguồn: NGTK huyện Cao Lộc)
Dự tắnh năm 2020 dân số thị trấn Cao Lộc là khoảng 15.000 người. Số hộ năm 2020 dự tắnh là khoảng: 3.108 hộ.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 84
Bảng 4.6. định hướng sử dụng ựất ựô thị ựến năm 2020
Năm 2020
TT Hạng mục
Quy mô (ha) Tỷ lệ (%)
A Tổng diện tắch ựất tự nhiên 845,0 100,0 đất xây dựng ựô thị 430,9 51,0 đất khác 414,1 49,0 B đất xây dựng ựô thị 430,9 100,0 I đất dân dụng 233,4 54,2 1.1 đất các ựơn vị ở 141,4 32,8 1.2 đất CTCC ựô thị 21,8 5,1 1.3 đất cây xanh TDTT 14,0 3,3
1.4 đất giao thông nội thị 56,2 13,0
II đất ngoài dân dung 197,5 45,8
2.1 đất cơ quan 10,6 2,5
2.2 đất giáo dục, y tế 14,3 3,3
2.3 đất công nghiệp 24,8 5,8
2.4 đất ựầu mối, kho tàng bến bãi 6,8 1,6
2.5 đất du lịch 13,7 3,2
2.6 đất di tắch, lịch sử văn hóa 2,6 0,6
2.7 đất cây xanh cách ly, sinh thái 63,4 14,7
2.8 đất nghĩa trang, bãi rác 15,0 3,5
2.9 đất giao thông ựối ngoại 44,3 10,3
2.10 đất quân sự 2,0 1,0 C đất khác 414,4 100,0 1 đất nông nghiệp 120,0 29,0 2 đất lâm nghiệp 85,0 20,5 3 đất ựồi núi 112,4 27,1 4 đất dự trữ phát triển ựô thị 45,9 11,1 5 Mặt nuớc 51,1 12,3
Vậy 14 ựiểm dân cư nêu trên sẽ chuyển lên thành ựiểm dân cư ựô thị và không ựưa vào ựịnh hướng phát triển mạng lưới ựiểm dân cư nông thôn nữa. Từ 14 ựiểm dân cư trên phát triển thành 5 khu ở trong thị trấn theo bảng 4.7:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 85
Bảng 4.7. Dự kiến hệ thống ựiểm dân cư thị trấn Cao Lộc ựến năm 2020
Ký hiệu Hạng mục DT ựất (ha) Tầng cao Dân số
(người) 1 Khu ở A - khu ở 1 7,8 1-2 600 2 Khu ở B - Khu số 2 27,2 1-3 3.000 3 Khu ở C - Khu số 3 19,7 1-3 1.500 4 Khu ở D - Khu số 4 50,7 2-3 5.900 5 Khu ở E - Khu số 5 36,8 2-3 4.000 Tổng các khu ở 142,2 15.000
Ngoài ra còn các nhóm nhà ở phân tán trên sườn ựồi khe núi, cải tạo chỉnh trang tại chỗ.
Quan ựiểm xây dựng:
- Xây dựng ựô thị mới hiện ựại có tắnh ựặc thù, ựồng bộ về hạ tầng ựô thị, ựảm bảo ựủ ựiều kiện là ựô thị loại 4 ựến năm 2025.
- Là ựô thị xanh, ựẹp, tiện nghi, ựảm bảo vệ sinh môi trường.
- Có tắnh khả thi cao, thuận lợi phân ựợt ựầu tư xây dựng và khả năng huy ựộng nguồn vốn.
- đảm bảo phát triển ựô thị bền vững.
b) định hướng phát triển hệ thống ựiểm dân cư thị trấn đồng đăng
Ngày 25/05/2004, UBND tỉnh Lạng Sơn ựã có ựề án 358/đA-UB về việc ựiều chỉnh ựịa giới hành chắnh ựể thành lập thị xã đồng đăng thuộc tỉnh Lạng Sơn. Căn cứ Quyết ựịnh số 95/Qđ-UBND ngày 31/01/2012 của UBND tỉnh Lạng Sơn về việc phê duyệt ựồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị trấn đồng đăng, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn ựến năm 2025: Khu vực lập ựiều chỉnh quy hoạch chung thị trấn đồng đăng và khu vực mở rộng bao gồm ựịa phận hành chắnh thị trấn đồng đăng (702,3 ha) và phần mở rộng (9.329 ha) gồm ựịa phận hành chắnh 5 xã Hồng Phong, Phú Xã, Thuỵ Hùng, Bình Trung, Song Giáp và một phần ựịa phận Bảo
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 86 Lâm, một phần ựịa phận xã Tân Mỹ, huyện Văn Lãng. Tổng diện tắch tự nhiên thị trấn đồng đăng mở rộng theo ựiều chỉnh quy hoạch chung là 10.029 ha.
Vậy cùng với 7 ựiểm dân cư ựô thị của thị trấn đồng đăng thì 54 ựiểm dân cư của 6 xã: Hồng Phong, Phú Xã, Thuỵ Hùng, Bình Trung, Song Giáp và Bảo Lâm sẽ không ựưa vào ựịnh hướng phát triển hệ thống ựiểm dân cư ựến năm 2020 trên ựịa bàn huyện Cao Lộc.
4.3.3.2. định hướng phát triển hệ thống ựiểm dân cư nông thôn
Như vậy, tổng số ựiểm dân cư nông thôn của huyện ựưa vào ựịnh hướng phát triển ựến năm 2020 là 119 ựiểm trong ựó có 11 ựiểm dân cư loại 1, 46 ựiểm dân cư loại 2 và 62 ựiểm dân cư loại 3.
Theo dự báo ựến năm 2020, thì dân số khu vực nông thôn trên ựịa bàn toàn huyện là 38.636 người, ứng với 8.093 hộ, tăng: 2.558 người, 536 hộ so với năm 2011.
Cũng trong giai ựoạn này ựể ựáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội cũng như phát triển cơ sở hạ tầng của huyện thì cơ cấu sử dụng ựất khu dân cư nông thôn là:
- Diện tắch ựất nông nghiệp tăng 230,94 ha; phần diện tắch tăng do mở rộng ựiểm dân cư, mở rộng sản xuất, trong ựó:
+ đất sản xuất nông nghiệp tăng 1,99 ha; + đất lâm nghiệp tăng 11,0 ha;
+ đất nuôi trồng thuỷ sản tăng 1,95 ha.
- Diện tắch ựất phi nông nghiệp trong khu dân cư tăng lên 288,84 ha, trong ựó:
+ đất ở tăng lên 16,07 ha;
+ đất chuyên dùng tăng 272,77 ha (bao gồm ựất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp, ựất xây dựng ựường giao thông, nhà văn hoá, trường học, sân thể thao, sân vui chơiẦ);
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 87 + đất tôn giáo, tắn ngưỡng không thay ựổi;
+ đất nghĩa trang, nghĩa ựịa không quy hoạch do ựặc thù huyện miền núi có diện tắch lớn, mật ựộ dân số thấp, hầu hết dân tự chôn cất trên ựồi nhà.
+ đất sông suối, mặt nước chuyên dùng và ựất phi nông nghiệp khác không thay ựối.
Bảng 4.8. So sánh diện tắch ựất trong khu dân cư nông thôn trước và sau ựịnh hướng
Năm 2011 Năm 2020 So sánh TT MỤC đÍCH SỬ DỤNG đẤT Mã Diện tắch (ha) Cơ cấu (%) Diện tắch (ha) Cơ cấu (%) Diện tắch (ha) Cơ cấu (%) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Tổng diện tắch tự nhiên 808.25 100.00 1,112.03 100.00 303.78 0.00 1 đất nông nghiệp NNP 231.96 28.70 246.90 22.20 14.94 -6.50
1.1 đất sản xuất nông nghiệp SXN 209.91 25.97 211.90 19.06 1.99 -6.92
1.2 đất lâm nghiệp LNP 16.00 1.98 27.00 2.43 11.00 0.45
1.3 đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 6,05 0,75 8,00 0,60 1,95 -0,15
1.4 đất làm muối LMU 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
1.5 đất nông nghiệp khác NKH 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
2 đất phi nông nghiệp PNN 576,29 71,30 865,13 65,14 288,84 -6,16
2.1 đất ở tại nông thôn ONT 240,92 29,81 256,99 19,35 16,07 -10,46 2.2 đất chuyên dùng CDG 330,97 40,95 603,74 45,46 272,77 4,51 2.3 đất tôn giáo, tắn ngưỡng TTN 3,00 0,37 3,00 0,23 0,00 -0,15 2.4 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa NTD 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.5 đất sông suối và mặt nước
chuyên dùng SMN 0,40 0,05 0,40 0,03 0,00 -0,02
2.6 đất phi nông nghiệp khác PNK 1,00 0,00 1,00 0,08 0,00 0,08
Căn cứ vào tình hình thực tế hình thành và phát triển của các ựiểm dân cư hiện nay cho thấy việc bố trắ quy hoạch lại các ựiểm dân cư là rất khó khăn
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 88 và không hiệu quả và cần một số lượng kinh phắ rất lớn. Chắnh vì vậy, ựể ựảm bảo tắnh khả thi của ựồ án, ựồng thời cũng căn cứ trên ựịnh hướng phát triển của huyện tôi chỉ ựi vào ựịnh hướng phát triển các ựiểm dân cư trên quan ựiểm các mặt sau:
- Bố trắ ựiểm dân cư loại 1:
Hầu hết các ựiểm dân cư loại 1 là những ựiểm dân cư chắnh, ựã tồn tại tương ựối lâu. Các công trinh công cộng trong các khu dân cư như hệ thống giao thông, nhà văn hoá, nhà sinh hoạt cộng ựộng, hội trường khối, xóm, công trình y tế, giáo dục ựã ựược xây dựng tương ựối ựầy ựủ, hiện tại ựã cơ bản ựáp ứng ựược nhu cầu của người dân. Trong tương lai cần tiếp tục duy trì, phát triển mở rộng, hoàn thiện hơn và quan tâm chú trọng hơn nữa ựến các yếu tố bảo vệ môi trường.
Trong thời gian tới các ựiểm dân cư loại 1 sẽ tiếp tục phát triển về dân số và diện tắch ựồng thời 1 số ựiểm dân cư loại 2 sẽ phát triển thành ựiểm dân cư loại 1 vì vậy cần ựầu tư xây dưng, chỉnh trang cơ sở vật chất cho hoàn thiện hơn. đến năm 2020, bình quân diện tắch ựất khu dân cư của mỗi ựiểm dân cư loại 1 khoảng 100 ựến 200 ha, quy mô dân số từ 600 ựến 2.000 người, ứng với 200 ựến 670 hộ tuỳ thuộc vào ựặc ựiểm của mỗi xã.
- Bố trắ các ựiểm dân cư loại 2:
đây là những ựiểm dân cư phụ thuộc, có tác ựộng trực tiếp ựến một xã, hoặc một số ựiểm dân cư lân cận, các ựiểm dân cư này cũng ựã ựược hình thành trong một thời gian dài, chúng có mối quan hệ hoạt ựộng sản xuất và sinh hoạt gắn chặt với các ựiểm dân cư chắnh, cơ sở hạ tầng chưa phát triển ở mức ựộ trung bình nhưng ựây là những ựiểm dân cư có quy mô dân số, ựất ựai tương ựối rộng lớn và ựời sống dân cư tương ựối ổn ựịnh nên vẫn giữ nguyên vị trắ phân bố như hiện nay. để ựảm bảo nâng cao chất lượng của các ựiểm dân cư, trong giai ựoạn tương lai cần tập trung ựầu tư xây dựng ựể hoàn thiện các chỉ tiêu về cơ sở hạ tầng, như ựường giao thông, chất
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 89 lượng nhà ở, chất lượng các công trình giáo dục, công trình văn hoá phú lợi công cộngẦ nhằm ựưa các ựiểm dân cư loại 2 phát triển lên thành ựiểm dân cư loại 1 cụ thể như sau:
Phát triển 2 ựiểm dân cư loại 2 thành ựiểm dân cư loại 1 gồm: Nhọt Nặm xã Công Sơn và Co Loi xã Mẫu Sơn.
đến năm 2020, bình quân diện tắch ựất khu dân cư của mỗi ựiểm dân cư loại 2 khoảng 50 ựến 150 ha, quy mô dân số từ 200 ựến 500 người, ứng với 50 ựến 180 hộ tuỳ thuộc vào ựặc ựiểm của mỗi xã.
- định hướng tới các ựiểm dân cư loại 3:
đây là những ựiểm dân cư phụ thuộc, phân bố ựộc lập, rải rác, hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội và các yếu tố văn hoá, xã hội, môi trường còn nhiều bất cập cũng cần phải ựược tập trung ựầu tư nhiều hơn về các chỉ tiêu này ựể nâng cao chất lượng cuộc sông cho nhân dân sống trong các ựiểm dân cư này. Các ựiểm dân cư loại 3 là những ựiểm dân cư ựã ựược hình thành từ lâu ựời, do lịch sử ựể lại, có ựường xã ựi lại khó khăn, các hộ dân sống riêng biệt thành các cụm nhỏ lẻ, theo quan hệ họ hàng. để có kế hoạch phát triển nâng cao ựời sống sinh hoạt cho nhân dân trong các ựiểm dân cư này, cần thiết phải tập trung ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng các công trình văn hoá phúc lợi công cộng, Ầ Việc san tách hộ của các hộ dân trong ựiểm dân cư này cần ựược bố trắ xung quanh các mảnh ựất của các hộ gia ựình làm cho khoảng các giữa các hộ ựan gần lại với nhau hơn, thuận tiện cho việc khai thác và ựầu tư xây dựng tầng kỹ thuật trong khu dân cư. Mục tiêu là ựưa chất lượng sinh hoạt trong ựiểm dân cư ựược nâng lên, phấn ựấu ựưa các ựiểm dân cư loại 3 lên ựiểm dân cư loại 2.
Phương án dồn ghép một số ựiểm dân cư loại 3:
Căn cứ vào ựiều kiện thực tế chúng ta tiến hành dồn ghép 6 ựiểm dân cư loại 3 với loại 2 và gộp 9 ựiểm dân cư loại 3 với nhau ựể tạo thành 3 ựiểm dân cư loại 2, cụ thể:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 90 - Xã Hợp Thành gộp ựiểm dân cư loại 3 thôn Pò Táo, Kéo Tào vào ựiểm dân cư loại 2 thôn Nà Ca, diện tắch lấy vào ựất trồng cây hàng năm khác của thôn Nà Ca ựể tạo thành ựiểm dân cư loại 2.
- Xã Lộc Yên gộp ựiểm dân cư loại 3 thôn Bản Dọn, Lục Ngoãng, Lục Tát vào ựiểm dân cư loại 2 thôn Lục Luông, diện tắch lấy vào ựất trồng cây hàng năm khác của thôn Nà Ca ựể tạo thành ựiểm dân cư loại 2.
- Xã Hoà Cư gộp 3 ựiểm dân cư loại 3 thôn Bản Lành, Chè Lân, Pàn Cù, diện tắch lấy vào ựất trồng cây hàng năm khác của thôn Chè Lân thành ựiểm dân cư loại 2.
- Xã Gia Cát một phần phát triển thành thị trấn Cao Lôc mới còn lại 3 ựiểm dân cư loại 3 là thôn Sơn Hồng, Pò Cại, Sa Cao gộp lại thành ựiểm dân cư loại 2 trở thành trung tâm cụm xã của xã Gia Cát.
- Xã Xuân Long gộp 3 thôn Khôn Bó, Nà Khiêng, Bản Tàn là ựiểm dân cư loại 3, diện tắch lấy vào ựất trồng cây hàng năm khác của thôn Khôn Bó thành ựiểm dân cư loại 2.
Bố trắ các ựiểm dân cư loại 3 còn lại:
Còn lại 53 ựiểm dân cư loại 3. Các ựiểm dân cư này có ựường xã ựi lại khó khăn, các hộ dân sống riêng biệt thành các cụm 5 - 30 hộ một khu, theo quan hệ họ hàng. để có kế hoạch phát triển nâng cao ựời sống sinh hoạt cho nhân dân trong các ựiểm dân cư này, cần thiết phải tậi trung ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng các công trình văn hoá phúc lợi công cộng, Ầ
- Kết quả ựịnh hướng hệ thống ựiểm dân cư nông thôn huyện Cao Lộc năm 2020
Như vậy, ựến năm 2020, huyện Cao Lộc có 107 ựiểm dân cư nông thôn, trong ựó: 13 ựiểm dân cư loại 1 (11 ựiếm dân cư loại 1 ựã có và 2 ựiểm dân cư loại 2 phát triển thành loại 1) và 47 ựiểm dân cư loại 2 và 47 ựiểm dân cư loại 3.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 91
Bảng 4.9. Dự kiến hệ thống ựiểm dân cư nông thôn huyện Cao Lộc ựến năm 2020