Sau Đại chiến thế giới lần thứ I, thực dân Pháp tiến hành ồ ạt đợt khai thác thuộc địa lần thứ II (1919-1929) ở nước ta. Đây là lúc giai cấp công nhân Việt Nam tăng nhanh về số lượng và chuyển biến mau lẹ về chất lượng. Đến cuối năm 1929, số công nhân chuyên nghiệp đã lên tới 22.000 người với cơ cấu thuần nhất, sống tập trung và phân bố đều trên địa bàn kinh tế cả nước. Ảnh hưởng từ Cách mạng tháng 10 Nga và sau đó đặc biệt là với sự truyền bá Chủ nghĩa Mác - Lênin của lãnh tụ Nguyễn Ái Quốc, phong trào công nhân Việt Nam đã có bước phát triển mạnh mẽ, hoàn thành bước chuyển biến từ tự phát sang tự giác, từ đó, sự hình thành và phát triển của tổ chức công đoàn Việt Nam gắn chặt với cuộc vận động thành lập Đảng. Có thể nói, từ khi Việt Nam Thanh niên cách mạng đồng chí Hội được thành lập (tháng 6-1925) đến khi Đảng Cộng sản Việt Nam ra đời (3-2-1930) cũng là lúc xuất hiện các tổ chức công đoàn đầu tiên trong lịch sử phong trào công nhân nước ta. Các cuộc bãi công từ 1925 đã thể hiện rõ nét ý thức giai cấp, mục đích chính trị của cuộc tranh đấu. Từ những tổ chức tương tế buổi đầu đã dần dần xuất hiện các Công hội đỏ bí mật. Năm 1919, sau khi tham gia vụ binh biến Hắc Hải bị trục xuất về nước, đồng chí Tôn Đức Thắng đã lập ra Công hội đỏ Sài Gòn với nhiều cơ sở ở nhà máy đèn chợ Quán, xưởng Ba Son. Trong cuộc bãi công lịch sử ở nhà máy đóng tàu Ba Son (tháng 8- 1925), số hội viên Công hội đỏ ở Sài Gòn lên tới 300 người, ghi một dấu son trong lịch sử công nhân Việt Nam. Cùng lúc ấy, một số công nhân và thuỷ thủ Việt Nam làm việc ở Pháp và Trung Quốc được kết nạp vào Tổng công đoàn thống nhất Pháp và Hải viên Công hội (Công nhân tàu biển). Năm 1928, khi Kỳ bộ Bắc kỳ của Việt Nam Thanh niên cách mạng đồng chí Hội phát động phong trào vô sản hoá thì Công hội đỏ càng lớn mạnh nhất là ở Bắc kỳ- trung tâm của phong trào công nhân nước ta.
Sau cuộc bãi công A-vi-a (tháng 6-1929) thắng lợi, đồng chí Nguyễn Đức Cảnh đã triệu tập hội nghị Công hội đỏ Bắc kỳ lần thứ I vào ngày 28-7-1929 tại số nhà 15 Phố Hàng Nón (Hà Nội). Hội nghị quyết định ra báo Lao động, tạp chí Công hội đỏ để đẩy mạnh công tác công vận. Trong cao trào 1930-1931, Công hội đỏ đã có
cơ sở mạnh mẽ khắp trong nước và đi đầu trong các cuộc bãi công mở đường cho việc thành lập Xô Viết Nghệ Tĩnh. Tháng 8-1930, thay mặt Đông phương Bộ của Quốc tế cộng sản, đồng chí Nguyễn Ái Quốc đã chỉ định Công hội đỏ Việt Nam cử đại biểu đi dự Đại hội Công hội đỏ quốc tế lần thứ VI ở Mát-xcơ-va. Khi ấy thông qua Công hội đỏ, đồng chí Trần Phú đã đi khảo sát phong trào công nhân Nam Định Hải phòng, Hòn Gai… để viết bản Luận cương chính trị lịch sử. Được cử làm trưởng ban Công vận trung ương, ngày 20-01-1931 tại Sài Gòn, đồng chí Trần Phú - Tổng Bí thư đầu tiên của Đảng đã triệu tập Hội nghị công nhân Đông Dương lần thứ I vạch ra phương hướng tổ chức và đấu tranh cho phong trào công nhân và công đoàn.
Trong thời kỳ mặt trận dân chủ Đông Dương (1936-1939) hưởng ứng phong trào Đông Dương đại hội và đòi tự do cơm áo hoà bình dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Đông Dương hàng ngàn cuộc bãi công của nửa triệu công nhân tham gia đã nổ ra liên tiếp ở các thành phố lớn trong cả nước. Đầu năm 1937 công nhân đấu tranh sôi sục đòi quyền tự do lập nghiệp đoàn ở Hà Nội, Sài Gòn, Vinh…Mặc dù bọn phản động thuộc địa ngăn cản, nhiều nghiệp đoàn vẫn được thành lập và tự do hoạt động, báo chí vẫn tự do xuất bản và công khai tuyên truyền Chủ nghĩa Mác- Lênin. Chưa giành được toàn bộ quyền tự do nghiệp đoàn, công nhân Việt Nam không bỏ lỡ cơ hội lập các Hội ái hữu ở khắp nơi.
Tháng 9-1939, Đại chiến Thế giới lần thứ II bùng nổ, các tổ chức của công nhân và công bộ công đoàn phải rút vào bí mật.
Trong thời kỳ vận động Cách mạng tháng Tám (1939-1945), Hội công nhân cứu quốc - một lực lượng quan trọng của Mặt trận Việt Minh được thành lập nhất là ở Bắc và Trung Bộ. Hội công nhân cứu quốc vừa bí mật đấu tranh đòi quyền lợi hằng ngày, vừa tổ chức các đội võ trang làm nòng cốt cho cuộc nổi dậy ở đô thị.
Cách mạng tháng Tám thành công, nhân dân lao động Việt Nam từ chỗ là dân nô lệ mất nước đã đứng lên làm chủ đất nước, chủ xí nghiệp. Ngày 2-9-1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đọc bản tuyên ngôn độc lập khai sinh nước Việt Nam Dân chủ
cộng hoà- nhà nước do Đảng của giai cấp công nhân lãnh đạo. Để thực sự thống nhất về tổ chức công đoàn, Hội nghị cán bộ công nhân cứu quốc họp ngày 20-5-1946 quyết định đổi Hội công nhân cứu quốc thành Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam. Ngày 20- 7-1946, tại thủ đô Hà Nội, Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam chính thức tuyên bố thành lập đánh dấu bước ngoặt của phong trào công đoàn Việt Nam với một tổ chức thống nhất và ổn định thật sự trong cả nước.
Tháng 1-1949, Tổng liên đoàn lao động Việt Nam lần thứ I họp ở Thái Nguyên đã bầu ra Ban chấp hành Trung ương do đồng chí Tôn Đức Thắng làm Chủ tịch danh dự và đồng chí Hoàng Quốc Việt làm Chủ tịch.
Trong sự nghiệp cách mạng Xã hội chủ nghĩa ở miền Bắc và sự nghiệp giải phóng miền Nam (1954-1975), công đoàn Việt Nam lớn mạnh vượt bậc. Ngày 14-9- 1957, Quốc hội nhất trí thông qua Luật công đoàn qui định vai trò, trách nhiệm, quyền hạn của công đoàn Việt Nam.
Sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ III (tháng 9-1960), trong Đại hội công đoàn Việt Nam lần thứ II (tháng 2-1961), Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam đổi tên thành Tổng công đoàn Việt Nam cho phù hợp với tình hình mới. Tháng 2-1974, tiến hành đại hội Đại biểu lần thứ III.
Khi nước nhà đã thống nhất từ năm 1978 đến nay công đoàn Việt Nam đã tiến hành 5 lần đại hội: Đại hội lần thứ IV (tháng 5-1978) và tiếp theo Đại hội công đoàn Việt Nam lần thứ V (tháng 11-1983), Đại hội công đoàn lần VI (tháng 10- 1988), Đại hội công đoàn lần VII (tháng 11-1993), Đại hội công đoàn lần VIII (tháng 11-1998). Đặc biệt tại Đại hội công đoàn lần VI, đại hội quyết định đổi tên Tổng công đoàn Việt Nam thành Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam nhằm xác định rõ nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, hoạt động công đoàn không thể chú trọng đến đối tượng công nhân- viên chức trong các cơ quan, doanh nghiệp nhà nước mà phải mở rộng đến mọi công nhân lao động trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh và cả doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
Để định hướng và xây dựng nền tảng cho hoạt động công đoàn trong giai đoạn mới, Nhà nước ta đã ban hành Luật công đoàn được Quốc hội thông qua ngày 30- 6-1990 thay cho Luật công đoàn 1957 và Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam đã ban hành Điều lệ công đoàn (tháng 11-1998) và đặc biệt vào tháng 10-2003 tới đây, Đại hội lần IX công đoàn Việt Nam sẽ được tiến hành, với sứ mệnh lịch sử của mình công đoàn sẽ tiếp tục là một nhân tố không thể thiếu được trong công cuộc đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, phấn đấu không ngừng cho sự nghiệp công đoàn, cho việc bảo vệ quyền lợi của người lao động.
Chƣơng 2. VAI TRÕ CỦA CÔNG ĐOÀN TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƢỜI LAO ĐỘNG TẠI DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM
2.1. VAI TRÒ CÔNG ĐOÀN TRONG VIỆC THẢO LUẬN CÁC VẤN ĐỀ VỀ QUAN HỆ LAO ĐỘNG.
Mối quan hệ giữa các bên trong quá trình lao động chính là quan hệ lao động. Trong mối quan hệ đó, chủ thể chủ yếu là người lao động và người sử dụng lao động, sự phát triển của mối quan hệ này có ảnh hưởng rất lớn đến kết quả việc thực hiện các hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Tại các doanh nghiệp đã thành lập tổ chức Công đoàn, Công đoàn đóng vai trò cầu nối giữa người sử dụng lao động và người lao động. Thông qua tổ chức Công đoàn, doanh nghiệp dễ dàng và nhanh chóng truyền đạt đến người lao động những quy định về lao động của doanh nghiệp cũng như nắm bắt, thu thập thông tin, những phản hồi của người lao động đối với các quy định về lao động của doanh nghiệp, nắm bắt thông tin về người lao động làm cơ sở đề xuất chủ doanh nghiệp điều chỉnh chính sách lao động phù hợp với thực tiễn cũng như các quy định của pháp luật Việt Nam. Vì thế, tổ chức Công đoàn trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được xem như một kênh thông tin quan trọng, giúp các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài phổ biến các chính sách lao động đến với người lao động, đồng thời nhận được sự phản hồi từ người lao động về các chính sách lao động đó.
Điều 11 Luật công đoàn quy định: “Công đoàn cơ sở đại diện cho người lao động ký thỏa ước lao động tập thể với giám đốc xí nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, giám sát việc ký kết và thực hiện hợp đồng lao động”.
Khoản 1 Điều 44 Bộ luật lao động quy định: Thỏa ước lao động tập thể là văn bản thỏa thuận giữa tập thể người lao động và người sử dụng lao động về các điều kiện lao động và sử dụng lao động, quyền và nghĩa vụ của hai bên trong quan hệ lao động.
Quy định tại Điều 45 cho thấy đại diện thương lượng thỏa ước lao động tập thể là Ban chấp hành công đoàn cơ sở hoặc Ban chấp hành công đoàn lâm thời.
Vai trò của công đoàn trong việc thảo luận các vấn đề về quan hệ lao động thể hiện trong việc thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể, phản ánh các nguyện vọng của người lao động tới chủ sử dụng lao động, qua đó tạo cơ sở cho việc thực hiện các cam kết giữa các bên trong quan hệ lao động, tạo điều kiện cho các bên hiểu nhau từ đó hướng tới xây dựng quan hệ lao động hài hòa vì lợi ích của các bên.
Thỏa ước lao động tập thể - kết quả của quá trình thương lượng, đàm phán, ký kết giữa công đoàn (Đại diện cho tập thể người lao động ) với đại diện người sử dụng lao động là cơ sở để bảo vệ quyền và lợi ích của người lao động. Nội dung của thỏa ước lao động tập thể bao gồm các vấn đề về: Việc làm và bảo đảm việc làm; thời giờ làm việc thời giờ nghỉ ngơi; tiền lương tiền thưởng và phụ cấp lương; định mức lao động; an toàn lao động vệ sinh lao động; bảo hiểm xã hội; bảo hiểm y tế và các thỏa thuận khác. Đây là các lĩnh vực mà người lao động và người sử dụng lao động liên quan trực tiếp với nhau, ảnh hưởng rất lớn tới quan hệ lao động.
Thực tế tìm hiểu tại các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cho thấy, trong một số doanh nghiệp nhờ sự năng động nhiệt tình của ban chấp hành công đoàn đã tạo được niềm tin đối với chủ sử dụng lao động, làm cho họ thấy được vai trò tích cực của tổ chức công đoàn. Chủ doanh nghiệp đã có sự quan tâm, chăm lo tốt tới đời sống vật chất tinh thần cho người lao động. Điển hình như Công ty Sanofi Aventis Việt nam đã mua bảo hiểm y tế cho công nhân mà cho cả người thân của họ, mua bảo hiểm tai nạn cho người lao động với mức đền bù cao nhất là 30 tháng lương, tăng tiền ăn ca từ 10.000đ lên 14.000đ/ca/người, những người làm ca đêm là 25.000 đồng/ca...Công ty Nissei tăng phúc lợi từ 100.000đ lên 200.000đ, hỗ trợ sinh con thứ nhất 200.000đ, con thứ hai 100.000đ, trợ cấp khó khăn từ 300.000đ lên 1 triệu đồng một trường hợp [16] ; Nhiều công ty, doanh nghiệp đã tổ chức các lớp ngoại ngữ, các lớp dạy nghề cho công nhân, tạo điều kiện cho cán bộ Công đoàn nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ
như: Công ty Organ Needle, Công ty Nidec Tosok, Công ty Furukawa, Công ty Towa… ở Khu chế xuất Tân Thuận đã tạo điều kiện cho hơn 100 cán bộ Công đoàn tham gia khóa tập huấn nghiệp vụ Công đoàn do Ban Quản lý Khu chế xuất tổ chức (28/3/2008). Tại khóa học này, cán bộ Công đoàn được tập huấn 7 chuyên đề của hoạt động Công đoàn: chuyên đề về tổ chức, thi đua chính sách, tuyên giáo, ủy ban kiểm tra, nữ công, tài chính - kế toán, thông tin tổng hợp. Các học viên được trang bị kiến thức và kỹ năng hoạt động Công đoàn theo phương pháp tham gia thảo luận, giải quyết tình huống cụ thể do báo cáo viên đặt ra.
Như vậy, ở những đơn vị có cán bộ Công đoàn cơ sở có trình độ, am hiểu về luật pháp, nhiệt tình, tâm huyết, có uy tín, có phương pháp thương lượng, biết tranh thủ ý kiến chỉ đạo, giúp đỡ của công đoàn cấp trên, am hiểu tình hình sản xuất của doanh nghiệp và có sự đồng tình ủng hộ của lãnh đạo doanh nghiệp thì sẽ xây dựng được bản thỏa ước lao động có nội dung tích cực, đạt chất lượng và cam kết được nhiều điều khoản có lợi hơn so với quy định của pháp luật, đem lại được nhiều quyền lợi thiết thực cho người lao động.
Vai trò, chức năng bảo vệ lợi ích của người lao động của công đoàn được thực hiện thông qua một phương thức rất truyền thống là thương lượng, thảo luận các vấn đề về quan hệ lao động. Nếu công đoàn thực hiện tốt việc này sẽ góp phần tạo dựng mối quan hệ lao động hài hòa trong doanh nghiệp, hạn chế tối đa các va chạm, xung đột về mọi mặt giữa người lao động và người sử dụng lao động. Để làm tốt việc này cần phải xây dựng được quy chế phối hợp giữa người sử dụng lao động với công đoàn cơ sở. Tuy nhiên trên thực tế, có một tỷ lệ khá cao các công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp chưa xây dựng được quy chế phối hợp với người sử dụng lao động nên đã ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực thi các quyền của công đoàn theo quy định của Luật công đoàn và pháp luật lao động. Mặt khác, nhiều chủ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài còn né tránh, trì hoãn, không tạo điều kiện cho người lao động thực hiện quyền gia nhập, thành lập công đoàn. Sự cản trở, gây khó khăn của chủ doanh nghiệp
được thực hiện bằng nhiều hình thức, biện pháp tinh vi nên rất khó cho việc kiến nghị xử lý theo quy định của pháp luật. Hiện nay có khoảng 60% doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chưa có tổ chức công đoàn.
Rõ ràng sự phát triển tích cực hay tiêu cực của mối quan hệ lao động không chỉ phụ thuộc vào phía người sử dụng lao động, mà còn phụ thuộc vào phía người lao động. Công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài là người đại diện cho người lao động có vai trò to lớn trong việc thúc đẩy sự phát triển hài hòa của mối quan hệ này.
Tìm hiểu một số cuộc đình công diễn ra gần đây ở các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, không phải trường hợp nào cũng do lỗi của người sử dụng lao động, hoặc có thể có lỗi của họ nhưng cũng chưa gay gắt đến mức phải phản ứng bằng đình công. Khi nhận xét về người lao động Việt nam, các chủ doanh nghiệp có vốn đầu tư