Nhà nước ta đã có nhiều chính sách tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến gia đình - người phụ nữ (Luật Hôn nhân - gia đình, Luật lao động, Pháp lệnh Dân số, Chính sách thai sản, chính sách việc làm, xoá đói giảm nghèo), phần nào đã tác động trực tiếp đến từng thành viên và phụ nữ trong gia đình. Tuy nhiên đứng trước yêu cầu của công cuộc đổi mới đòi hỏi phải có sự bổ sung, xây dựng, hoàn thiện hệ thống, chính sách phù hợp với điều kiện phát triển của người phụ nữ Quảng Ninh hiện nay. Đồng thời các chính sách đó phải nâng cao trách nhiệm giới, đảm bảo cho mọi người trong xã hội được bình đẳng cả về nghĩa vụ và quyền lợi.
“Chính sách có trách nhiệm giới” là chu trình chính sách trong đó vấn đề giới được đề cập ngay từ đầu và xuyên suốt qua 10 khâu cơ bản như: xác định vấn đề, thu nhập thông tin, xây dựng chính sách, thẩm định chính sách, phê duyệt và ban hành, phân phối nguồn lực, thực hiện chính sách, giám sát, đánh giá, rút kinh nghiệm và điều chỉnh. Vì vậy, trong giai đoạn hiện nay, để nhóm giải pháp xây dựng chính sách có trách nhiệm giới đạt kết quả cao, Quảng Ninh cần phải quan tâm tới một số vấn đề sau:
* Một là, mở rộng các hình thức tuyên truyền, phổ biến kiến thức giới đến đông đảo các thành viên trong xã hội để mọi người nhận thức và chuyển biến hành vi, thực hiện tốt vai trò của mình với gia đình, với cộng đồng
Khi phổ biến kiến thức giới đòi hỏi người làm công tác tuyên truyền, vận động cần phải có nhận thức về giới một cách đầy đủ, quán triệt sâu sắc tư tưởng và quan điểm của Đảng, Nhà nước ta về quyền bình đẳng của con người nói chung, quyền bình đẳng giới nói riêng, đồng thời phải có phương pháp phù hợp tuỳ theo từng đối tượng để đạt hiệu quả cao nhất.
Phụ nữ Quảng Ninh ngày càng tham gia nhiều vào mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, nhưng vẫn làm tròn vai trò của mình trong gia đình. Tuy nhiên, trong xã hội tư tưởng “trọng nam khinh nữ” và những phong tục tập quán lạc hậu, gắn với tư tưởng đó chưa bị xoá bỏ. Định kiến giới vẫn còn tồn tại dai dẳng, tư tưởng thủ cựu, hẹp hòi của nam giới không muốn để phụ nữ làm cấp trưởng vẫn còn diễn ra. Thực tế hiện nay, ở những vùng sâu, vùng xa của tỉnh vẫn còn những quan niệm, tập tục trói buộc người phụ nữ, những tập tục này đôi khi có sức mạnh hơn cả luật pháp, có nơi vẫn còn “phép vua thua lệ làng”. Vì vậy, cần phổ biến kiến thức giới sâu rộng vào các tầng lớp nhân dân trong xã hội đặc biệt là những nơi vùng sâu, vùng xa của tỉnh để làm chuyển biến nhận thức, thay đổi cách nhìn về người phụ nữ, vai trò của người phụ nữ và mối quan hệ giữa nam và nữ trong đời sống xã hội. Sở dĩ cần phải tuyên truyền quan điểm giới trên địa bàn Quảng Ninh là vì có tạo lập được bình đẳng giới trong đời sống xã hội mới tạo điều kiện va cơ hội để người phụ nữ phát huy được tiềm năng lớn lao của mình trong đời sống gia đình và xã hội. Quảng Ninh có chiến lược hành động vì sự tiến bộ của phụ nữ, do đó để thực hiện chiến lược này thành công cần sự phối hợp đồng bộ của các cấp, ngành tạo cho phụ nữ Quảng Ninh có cơ hội, điều kiện vươn lên phát huy vai trò, trách nhiệm của chương trình trong giai đoạn mới, đóng góp vào sự nghiệp đổi mới xã hội, thực hiện quyền sống, tự do, hạnh phúc của chính mình.
Thời gian qua, nhiều hoạt động tuyên truyền về vấn đề giới đang được chú trọng phổ biến trên các phương tiện truyền thông đại chúng, nhiều lớp tập huấn về giới mở rộng tới nhiều đối tượng như: trí thức, cán bộ phụ nữ, các cán bộ lập chính sách, các nhà quản lý, các nhà hoạt động xã hội và bản thân phụ
nữ. Trong lĩnh vực này, các nghiên cứu thực nghiệm có liên quan đến giới đã bắt đầu định hình và đóng góp những kết quả bước đầu vào việc nâng cao nhận thức giới của mọi người, tạo điều kiện cho phụ nữ Quảng Ninh phát triển.
Sự tiến bộ của phụ nữ không chỉ là lợi ích của riêng phụ nữ, của gia đình mà còn là lợi ích chung của quốc gia, của xã hội. Phấn đấu vì sự tiến bộ của phụ nữ, phổ biến kiến thức giới đến mọi thành viên trong xã hội là cơ sở tạo điều kiện để mỗi thế hệ phụ nữ Quảng Ninh hiện nay phát huy tốt hơn nữa mọi tiềm năng sáng tạo của mình vào các lĩnh vực: kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội… góp phần quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá của tỉnh.
* Hai là, khi xây dựng các chủ trương, chính sách của tỉnh cần lồng
ghép yếu tố giới, tạo điều kiện cho phụ nữ cũng như nam giới có cơ hội và điều kiện như nhau trong phát triển, góp phần đắc lực vào sự thành công của phong trào xây dựng gia đình văn hoá ở Quảng Ninh hiện nay
Phụ nữ và nam giới trải nghiệm cuộc sống khác nhau, có các nhu cầu nguyện vọng và lợi ích khác nhau trong quá trình phát triển. Họ cũng chịu sự tác động khác nhau từ cùng một chính sách kinh tế, xã hội. Vì vậy khi đưa vấn đề giới vào việc hoạch định chính sách, cần tính đến sự khác biệt này tạo điều kiện cho mọi thành viên trong xã hội có điều kiện và môi trường như nhau trong phát triển. Tuy nhiên, trong sự khác biệt này cần phải xem xét để thúc đẩy việc thực hiện công bằng, có hiệu quả thế mạnh của cả hai giới, đồng thời xoá bỏ những định kiến về giới gây thiệt thòi cho phụ nữ. Xét về giới, phụ nữ là lực lượng cơ bản tham gia các hoạt động xã hội như mọi công dân nhưng họ lại phải làm tròn chức năng người vợ, người mẹ. Do xã hội nhận thức chưa đầy đủ về vấn đề giới, nên phụ nữ còn bị phân biệt đối xử và đang là nhóm người chịu nhiều thiệt thòi nhất trong bối cảnh hiện nay. Theo cách nghĩ và quan niệm truyền thống thì trách nhiệm gia đình trước hết thuộc về người phụ nữ, phụ nữ không chỉ sinh và nuôi dạy con cái mà còn đóng vai trò nội tướng, quản gia. Hơn nữa từ khi gia đình trở thành đơn vị kinh tế như kinh tế hộ gia đình thì phụ nữ càng thêm gánh nặng. Do đó trong quá trình xây dựng thực hiện các chính sách của tỉnh cần phải tính đến đặc thù của phụ nữ. Nhận rõ vai trò làm mẹ, làm cha là một chức năng xã hội, cả phụ nữ và nam
giới đều phải chia sẻ trách nhiệm trong việc nuôi dạy con cái, nhận rõ sự khác biệt do “tạo hoá” và những khác biệt do con người tạo ra giữa nam và nữ để có giải pháp tạo sự bình đẳng cho cả hai giới.
Gần đây, các chính sách của chúng ta không phân biệt đối xử nhưng thường mang tính chất trung tính (thực ra mới đưa lại sự bình đẳng trên văn bản) nên trong thực tế thường có lợi cho nam giới. Vì vậy chính sách, luật pháp có trách nhiệm giới đòi hỏi phải tính đến đặc thù và sự khác biệt của hai giới, nhất là phụ nữ. Do vậy, cần đặt phụ nữ trong quan hệ so sánh với nam giới khi phân tích thực tiễn, tiếp tục đề ra và thực hiện có hiệu quả các chính sách về việc làm, giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khoẻ… đối với lao động nữ. Đồng thời đẩy mạnh việc thể chế hoá vấn đề bình đẳng giới trong các chủ trương, nghị quyết của tỉnh theo hướng lồng ghép vấn đề giới trong các chính sách kinh tế, xã hội, việc làm, đào tạo và phát triển.
Hiện nay ở một số nước có chính sách cho nam giới được nghỉ việc nhưng vẫn được hưởng phụ cấp để chăm sóc khi vợ đẻ, con ốm. Ví dụ ở Phần Lan đàn ông cũng có chế độ nghỉ thai sản khi cặp vợ chồng sinh em bé, người cha có thể xin phép cơ quan nghỉ một thời gian để ở nhà chăm sóc con mà vẫn được hưởng phụ cấp. Khi con đến tuổi trưởng thành, người cha cũng được phép đi làm muộn để đưa con đi học hàng ngày. Điều đó cho thấy, khi so sánh với Việt Nam thì gánh nặng sinh đẻ, nuôi con của người phụ nữ còn quá nặng nề mà sự chia sẻ của nam giới là không đáng kể, có người vì sinh con mà mất cả việc làm. Các công ty, xí nghiệp rất ngại khi phải tuyển dụng lao động nữ, hoặc nếu có tuyển dụng thì buộc lao động nữ phải làm cam kết không được sinh con trong thời gian đầu, điều đó làm cho người phụ nữ bị thiệt thòi. Đây là điều mà xã hội Việt Nam nói chung, Quảng Ninh nói riêng cần có thái độ nghiêm túc cả trong nhận thức và hành động thực tế, vì đó là một tác nhân không nhỏ làm hạn chế sự vươn lên của người phụ nữ, là một hành vi đối xử vi phạm quyền của phụ nữ.
Ngoài ra, chính sách tuổi về hưu hiện nay cần tính đến yếu tố giới, bởi phụ nữ khi đã ngoài 40 tuổi thì họ mới được giải phóng khỏi các công việc gia đình. Lúc đó họ mới có điều kiện đầy đủ để tham gia vào hoạt động lãnh đạo quản lý cũng như các hoạt động khác của xã hội. Vì vậy, trong giai đoạn
này họ có thể lao động để bù đắp lại giai đoạn trước họ phải sinh đẻ và nuôi con nhỏ. Nhưng theo Luật Lao động thì họ lại phải nghỉ hưu trước nam giới 5 năm, cho dù vẫn còn có khả năng lao động tốt. Vì vậy, cần lồng ghép yếu tố giới trong vấn đề này để phát huy có hiệu quả khả năng cống hiến của giới nữ. Trong giai đoạn hiện nay, để người phụ nữ vươn lên, phát huy vai trò của mình trong gia đình và xã hội thì tỉnh cần có chính sách tạo cơ hội cho người phụ nữ, cũng như nam giới được nâng cao trình độ và năng lực, có chính sách khôi phục mạng lưới y tế nông thôn, nhà trẻ, trường học và các dịch vụ xã hội khác, tạo điều kiện đảm bảo sức khoẻ cho phụ nữ, giảm nhẹ lao động gia đình để phụ nữ có cơ hội tham gia đào tạo, bồi dưỡng và tự bồi dưỡng nâng cao trình độ, hoàn thiện bản thân mình. Đây là một trong những nội dung chính sách đã được Nhà nước quan tâm từ nhiều năm nay với tinh thần chỉ đạo thực hiện là “tích cực bồi dưỡng và mạnh dạn sử dụng, tiếp tục bồi dưỡng để sử dụng tốt hơn”.
3.2.5. Nâng cao vai trò của Hội phụ nữ đối với việc xây dựng gia đình và gia đình văn hóa
Có thể nói, qua 26 năm đổi mới, đặc biệt là trong 10 năm qua, kể từ ngày Đảng và Nhà nước ta quyết định lấy ngày 28/6 hằng năm là "Ngày Gia đình Việt Nam", phong trào xây dựng gia đình văn hóa ở các địa phương trong cả nước ngày càng phát triển về chiều rộng và bề sâu. Thu hút trên 90% gia đình sinh sống ở nông thôn, hoặc gia đình cư trú trên địa bàn khu dân cư tham gia. Từ 8.670.665 gia đình văn hóa được công nhận năm 2000, đến nay cả nước đã có trên 16.026.599/22.628.167 gia đình văn hóa được công nhận, (đạt tỷ lệ 78%). Do làm tốt công tác tuyên truyền, vận động gia đình tham gia xây dựng gia đình văn hóa; tổ chức tốt việc bình bầu gia đình văn hóa công khai, dân chủ từ khu dân cư; công bố quyết định công nhận và biểu dương gia đình văn hóa hàng năm vào “Ngày hội đại đoàn kết dân tộc” (18/11), nên chất lượng gia đình văn hóa ở đa số các địa phương đã được nâng lên. Có 1.120.000 gia đình văn hóa tiêu biểu được khen thưởng ở các cấp (đạt tỷ lệ 15%). Xây dựng gia đình văn hóa đã thực sự trở thành môi trường giáo dục quan trọng nâng cao chất lượng cuộc sống cả về vật chất lẫn tinh thần của các thành viên trong gia đình; đơn vị trực tiếp và trọng yếu thực hiện mọi chủ
trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; thực hiện xóa đói giảm nghèo và vươn lên làm giàu chính đáng. Trên 16.000 gia đình văn hóa đã làm giàu từ sản xuất nông nghiệp hàng hóa, mở mang ngành, nghề, thu hút và tạo việc làm cho hàng vạn lao động ở nông thôn.
Từ phong trào “Xây dựng gia đình văn hóa”, nhất là từ những tấm gương của các gia đình văn hóa tiêu biểu đã phát huy được sự tự chủ, sáng tạo của nhân dân trong việc xây dựng kế hoạch, bố trí lao động, tổ chức sản xuất, phát huy được tiềm năng, thế mạnh của địa phương, góp phần mạnh mẽ vào việc mở mang ngành nghề, chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với nhu cầu thị trường. Vì vậy, số hộ khá, hộ giàu ngày càng tăng, số hộ đói nghèo, nhất là hộ nghèo ở các huyện miền núi, vùng sâu, vùng xa giảm hẳn. Bên cạnh việc chăm lo phát triển kinh tế, các gia đình văn hóa luôn quan tâm nâng cao chất lượng cuộc sống, gia đình hòa thuận, hạnh phúc, giữ gìn và phát huy những giá trị văn hóa truyền thống. Nhiều gia đình là tấm gương sáng trong phong trào “Ông bà, cha mẹ mẫu mực, con cháu thảo hiền, người lớn gương mẫu, trẻ em chăm ngoan”, là đầu tàu trong việc thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, là những hạt nhân thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội và đi đầu trong thực hiện các hương ước, quy ước của làng, bản, khu phố. Có thể nói, mục tiêu xây dựng Gia đình văn hóa là tiêu chí đầu tiên, là nền tảng để xây dựng Khu dân cư tiên tiến cũng như tổ dân phố, thôn, xóm, phường-xã đạt chuẩn văn hóa.
Phụ nữ Quảng Ninh có tổ chức đoàn thể lớn mạnh của giới mình - Hội Liên hiệp phụ nữ, tổ chức rộng rãi của các tầng lớp phụ nữ, nơi tổ chức và hướng dẫn phụ nữ trong sự nghiệp giải phóng phụ nữ và thực hiện quyền bình đẳng để người phụ nữ mở rộng tầm hiểu biết, nâng cao vai trò của mình. Một trong những chức năng của Hội là giúp đỡ hội viên nâng cao trình độ mọi mặt, kể cả trình độ chính trị, văn hoá, xã hội, pháp luật, nhận thức đầy đủ về chính sách có liên quan đến phụ nữ, tạo điều kiện cho phụ nữ tham gia tích cực vào các chương trình phát triển kinh tế - xã hội. Qua đó, chị em nhận thức đầy đủ hơn, chấp hành tốt chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, sống và làm việc theo hiến pháp, pháp luật, xây dựng gia đình văn minh, tiến bộ.
Giai đoạn hiện nay cần nâng cao vai trò của HLHPN các cấp ở Quảng Ninh vào việc phát huy vai trò của người phụ nữ trong xây dựng gia đình văn hoá nhằm nâng cao chất lượng đời sống vật chất và tinh thần của người phụ nữ và gia đình. Điều đó sẽ tạo mọi điều kiện thuận lợi để thực hiện có hiệu quả các quyền cơ bản của người phụ nữ trên các lĩnh vực của đời sống xã hội ở Quảng Ninh hiện nay. Vì vậy, để đạt hiệu quả cao cần bảo đảm các yếu tố sau:
HLHPN tỉnh Quảng Ninh cần chỉ đạo các cấp hội vận động hội viên đẩy mạnh các phong trào “phụ nữ tích cực học tập, lao động, sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc”, tuyên truyền nâng cao nhận thức và chỉ đạo xây dựng mô hình gia đình “ít con, no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc, vững bền”. Nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác tuyên truyền giáo dục của Hội về luật pháp, chính sách nhằm nâng cao sự hiểu biết và ý thức chính trị