Năm 2010 tăng trưởng cao nhưng lạm phát cao. Mục tiêu năm 2011 tăng trưởng kinh tế cao hơn, nhưng ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát là mục tiêu ưu tiên. Năm 2010 là năm kết thúc thực hiện kế hoặch 5 năm 2006-2010, kết thúc của thập kỷ đầu tiên trong Thiên Niên kỷ mới thực hiện. Là năm trải qua tác động tiêu cực của cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế thế giới, tăng trưởng kinh tế 2009 rơi xuống đáy, phải nỗ lực thoát đáy vượt dốc đi lên, là năm kinh tế thế giới còn gặp những khó khăn về khủng hoảng nợ ở Châu Âu, sự giảm phát của Nhật Bản, Mỹ giữ lãi suất thấp và bơm thêm tiền, lạm phát ở Trung Quốc tăng…
Việt Nam đã thành công trong công việc đạt được một số chỉ tiêu kinh tế vĩ mô năm 2010 mà Quốc Hội đề ra, nhưng mục tiêu kiềm chế lạm phát chưa thực hiện được (tỷ lệ lạm phát cả năm 2010 là 11.75%), cán cân thanh toán vẫn thâm hụt. Tình hình thị trường tiền tệ năm 2010 diễn ra khá phức tạp với sự biến động tăng cao của giá vàng, USD và sự ra đời của các quy định quản lý chặt chẽ hơn hoạt động kinh doanh của các ngân hàng. Tuy nhiên, sự can thiệp kịp thời, linh hoạt của nhà nước, chính phủ là yếu tố quan trọng để thị trường vốn nhạy cảm này vận hành theo đúng quy luật, góp phần nền kinh tế vĩ mô theo chiều hướng tích cực hơn.
Sau khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu (2008-2009), tăng trưởng GDP của Việt Nam đã được đẩy nhanh trong năm 2010 (6,8%) nhờ sự hồi phục của xuất khẩu và những điều tiết phù hợp về chính sách. Tuy nhiên, lạm phát năm 2010 của Việt Nam cũng đã tăng cao lên mức hai con số (11,8%) vào cuối năm 2010 và tiền đồng Việt Nam (VND) bị trượt giá. Những tháng đầu năm 2011 chỉ số giá tiêu dùng CPI của
mức hai con số. Diễn biến nêu trên đã ảnh hưởng tiêu cực tới niềm tin của người dân, thị trường và các nhà đầu tư.
Để khắc phục những hạn chế, yếu kém về kinh tế vĩ mô, tháng 2/2011 Chính phủ Việt Nam đã có Nghị quyết 11 tập trung “ưu tiêm kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội” với 6 gói các biện pháp chính sách, bao gồm: “Thắt chặt chính sách tiền tệ; thắt chặt chính sách tài chính; kìm hãm thâm hụt thương mại; tăng giá điện đồng thời với việc hỗ trợ người nghèo và sử dụng một cơ chế mang tính thị trường hơn đối với việc định giá xăng dầu; tăng cường an sinh xã hội; nâng cao hiệu quả việc phổ biến thông tin chính sách”.
Triển khai Nghị quyết 11, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (SBV) đã điều chỉnh mục tiêu trần tăng trưởng tín dụng từ 23% xuống còn 20% trong năm, và tăng trưởng nguồn cung tiền (M2) trong năm 2011 từ 21-24% xuống còn 15-16%. Cả hai mục tiêu này đều được điều chỉnh thấp hơn khá nhiều so với năm 2010 (năm 2010 tín dụng tăng ở mức 32,4% và M2 tăng 33,3%).
Để hiện thực hóa các mục tiêu trên, SBV đã yêu cầu các ngân hàng và các tổ chức tín dụng khác phải kìm hãm tăng trưởng tín dụng ở mức dưới 20% trong năm; các tổ chức tín dụng hạn chế cấp tín dụng cho những hoạt động không mang tính sản xuất như bất động sản và chứng khoán xuống dưới 22% trong tổng số tiền cho vay tính đến cuối tháng 6/2011, và 16% tính đến cuối năm 2011. Đồng thời SBV sẽ phạt những tổ chức tín dụng nào không đáp ứng được những mục tiêu trên bằng cách bắt buộc tăng gấp đôi tỷ lệ dự trữ bắt buộc.
Mặt khác, SBV cũng tìm cách hạn chế cho vay bằng ngoại tệ đối với việc nhập khẩu những hàng hóa không thiết yếu (bao gồm tất cả hàng hóa tiêu dùng); giới hạn việc nhập khẩu vàng và chỉ cho phép một số ít công ty được nhập khẩu vàng, cấm kinh doanh vàng miếng trên thị trường. Những động thái có tính quyết liệt của SBV đưa ra là nhằm giảm thiểu những giao dịch đầu cơ tích trữ ngoại tệ và vàng để đảm bảo ổn
Để thực hiện gói giải pháp tài chính thắt chặt, Bộ Tài chính đã sửa đổi mục tiêu thâm hụt ngân sách năm 2011 xuống mức dưới 5,0% GDP (thấp hơn so với mức ban đầu là 5,3%). Các Bộ, ngành khác… được yêu cầu phải cắt giảm 10% các chi phí hoạt động không cần thiết (không bao gồm lương và phụ cấp) đến hết năm 2011. Thu ngân sách năm 2011 cũng được điều chỉnh tăng thêm 7-8% và Chính phủ đặt mục tiêu thu thêm thuế thông qua việc nâng cao hiệu quả thực thi quản lý thuế, đồng thời giám sát chặt chẽ hoạt động đầu tư của các cơ quan chính phủ và các doanh nghiệp nhà nước. Bộ Công Thương cũng xây dựng một kế hoạch giảm thâm hụt thương mại thông qua việc cố gắng cải thiện hiệu quả các hoạt động sản xuất để xuất khẩu, hạn chế những mặt hàng nhập khẩu nhất định...
Bên cạnh các giải pháp thắt chặt tài chính, tiền tệ, để tăng cường an sinh xã hội, Chính phủ cũng đã đưa ra những biện pháp bảo vệ những nhóm dễ bị tổn thương khỏi tác động của việc tăng giá điện và hỗ trợ cho các đối tượng khác.