Thực hiện chủ trương của Đảng và Nghị quyết của Quốc hội về cải cỏch hành chớnh núi chung và thủ tục hành chớnh núi riờng, ngày 17/9/2001, Thủ tướng Chớnh
phủ đó ban hành Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg phờ duyệt Chương trỡnh tổng thể
cải cỏch hành chớnh nhà nước giai đoạn 2001 – 2010, một trong những nội dung của chương trỡnh là: “Mở rộng thực hiện cơ chế "một cửa" trong việc giải quyết cụng việc
của cỏ nhõn và tổ chức ở cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước cỏc cấp. Cơ quan hành
chớnh cỏc cấp cú trỏch nhiệm giải quyết cụng việc của cỏ nhõn và tổ chức phải niờm yết cụng khai, đầy đủ mọi thủ tục, trỡnh tự, lệ phớ, lịch cụng tỏc tại trụ sở làm việc.”17
Được sự nhất trớ của Thủ tướng Chớnh phủ, Ban Chỉ đạo cải cỏch hành chớnh của
Chớnh phủ đó chỉ đạo Ban Thư ký tổ chức khảo sỏt và kiểm tra việc thực hiện thớ điểm cơ chế “một cửa” tại một số tỉnh, thành phố để đề xuất phương ỏn nhõn rộng. Thỏng
6/2003, Ban Chỉ đạo cải cỏch hành chớnh của Chớnh phủ đó chỉ đạo Bộ Nội vụ và Bộ
Tài chớnh tổ chức hội nghị tổng kết thớ điểm mụ hỡnh “một cửa”. Qua tổng kết việc thớ điểm mụ hỡnh một cửa đó rỳt ra kết quả quan trọng trờn một số mặt chủ yếu sau đõy:
Đổi mới cỏch thức, quy trỡnh giải quyết cỏc thủ tục hành chớnh tạo chuyển
biến cơ bản trong quan hệ giữa cỏc cơ quan hành chớnh với cụng dõn và tổ chức,
giảm phiền hà và chi phớ cho cụng dõn, tổ chức, được nhõn dõn đồng tỡnh ủng
hộ.
Điều chỉnh một bước về tổ chức bộ mỏy và đổi mới, cải tiến chế độ làm việc và quan hệ cụng tỏc trong cơ quan hành chớnh nhà nước.
Nõng cao kỹ năng, nghiệp vụ hành chớnh cũng như tinh thần, thỏi độ phục
vụ nhõn dõn của đội ngũ cỏn bộ, cụng chức. Hiện đại hoỏ một bước cụng sở hành chớnh.
17
GVHD: Lõm Bỏ Khỏnh Toàn 26 SVTH: Trần Ngọc Cầm Căn cứ vào kết luận của Hội nghị tổng kết, Bộ Nội vụ xõy dựng quy chế thực
hiện cơ chế “một cửa” tại cơ quan hành chớnh nhà nước ở địa phương trỡnh Thủ tướng
Chớnh phủ và đó được Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt tại Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 4/9/2003. Theo Quyết định của Thủ tướng Chớnh phủ, cơ chế
“một cửa” được thực hiện đối với tất cả cấp tỉnh và cấp huyện từ 01/01/2004, đối với
cấp xó từ ngày 01/01/2005. Mục tiờu đề ra là tạo bước chuyển biến căn bản trong quan
hệ và thủ tục giải quyết cụng việc giữa cơquan hành chớnh nhà nước với tổ chức, cụng
dõn; giảm phiền hà, chống quan liờu, tham nhũng, cửa quyền, nõng cao hiệu lực, hiệu
quả quản lý nhà nước. Cỏc nguyờn tắc xuyờn suốt được xỏc định là: đơn giản rừ ràng,
đỳng phỏp luật; cụng khai về thủ tục, phớ, lệ phớ và thời gian giải quyết; nhanh chúng,
thuận tiện nhận yờu cầu và trả kết quả tại một chỗ.
Thỏng 01/2004, Chớnh phủ đó ban hành Nghị quyết số 01/2004/NQ-CP, tại phần
VI mục 1 của Nghị Quyết khẳng định “cỏc bộ, cơ quan ngang bộ và địa phương tiếp
tục rà soỏt loại bỏ những thủ tục hành chớnh khụng phự hợp, thực hiện tốt quy chế
“một cửa” tại cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước khi giải quyết cỏc vụ việc liờn quan
đến người dõn”.
Nhằm đẩy mạnh và phỏt huy những hiệu quả của cơ chế "một cửa" trong giải
quyết cỏc yờu cầu của cỏc cỏ nhõn và tổ chức, Thủ tướng Chớnh phủ đó phờ duyệt
Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liờn thụng tại cơ quan hành chớnh nhà nước ở địa phương.
Ngày 8/11/2011, Chớnh Phủ đó ban hành Chương trỡnh tổng thể cải cỏch hành
chớnh nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 theo Nghị quyết số 30c/NQ-CP. Một trong
những nhiệm vụ trọng tõm của chương trỡnh là tiếp tục đổi mới phương thức làm việc
của cơ quan hành chớnh nhà nước; thực hiện thống nhất và nõng cao chất lượng thực
hiện cơ chế một cửa.18
Cải cỏch thủ tục hành chớnh theo cơ chế một cửa là giải phỏp đổi mới hữu hiệu về phương thức làm việc của cơ quan hành chớnh nhà nước, đơn giản húa cỏc thủ tục
hành chớnh, giảm phiền hà, chi phớ, thời gian và cụng sức, nhằm tạo chuyển biến cơ
bản trong quan hệ giữa cơ quan hành chớnh nhà nước với cỏc tổ chức và cụng dõn.
18
GVHD: Lõm Bỏ Khỏnh Toàn 27 SVTH: Trần Ngọc Cầm