HO T NG THU C LÁ C A T NG CÔNG TY THU C LÁ VI T NAM
2.3.1. Môi tr ng v mô
2.3.1.1 nh h ng quá trình h i nh p kinh t qu c t đ i v i th ng m i vƠ đ u t c a ngành thu c lá Vi t Nam
1. Tình hình:
Áp l c c a vi c m c a th tr ng thu c lá vƠ d b các rƠo c n thu quan vƠ phi thu quan:
Cho t i th i đi m này, v i các cam k t qu c t và khu v c hi n t i, ngành thu c lá Vi t Nam v n còn đ c b o v b ng nhi u rào c n v thu quan c ng nh các bi n pháp phi thu quan. Tuy nhiên, cùng v i vi c h i nh p ngày càng sâu v i n n kinh t qu c t , các yêu c u t do hóa c a các c ch th ng m i qu c t và chính nhu c u c a n i t i ngành thu c lá Vi t Nam trong quá trình h i nh p và v n ra th tr ng bên ngoài s đ t ra yêu c u d n d n ph i d b các rào c n này.
T vi n c nh đó, c n ph i nhìn nh n nh ng thách th c c a s c nh tranh qu c t mà ngành thu c lá Vi t Nam s ph i đ i đ u:
- i m t v i kh n ng ph i c nh tranh v i thu c lá lá c p th p và trung bình nh p kh u t các n c trong khu v c ASEAN và Trung Qu c và m t s n c khác trong khu v c do ti n trình gi m thu c a AFTA và ACFTA mà Vi t Nam tham gia n u đ a các m t hàng thu c lá ra danh m c GEL (Danh m c Lo i tr Hoàn toàn)s t o ra các ph n ng dây chuy n v t do hóa m t hàng thu c lá trong các đàm phán khu v c m u d ch t do ASEAN thu cch ng trình AFTA/CEPT.
- Tình tr ng thu c lá gi , thu c nhái, thu c lá nh p l u khó ki m soát t các các qu c gia lân c n tràn vào Vi t Nam khi m c a th tr ng thu c đi u.
- Ch t l ng nguyên li u s n xu t trong n c còn m c th p, d thay th nên n u m c a th tr ng nguyên li u và gi m thu quan, nguyên li u thu c lá trong n c s đ c đ t trong s c nh tranh gay g t t o ra nguy c nh h ng đ n vùng nguyên li u trong n c.
Áp l c c a vi c gia t ng đ u t n c ngoƠi trong l nh v c thu c lá:
Trong chi n l c h ng v châu Á c a các công ty thu c lá đa qu c gia, cùng v i vi c m c a l nh v c đ u t thu c lá đi u, các t p đoàn thu c lá n c ngoài s ti p c n ngày càng sâu h n vào th tr ng thu c lá, thông qua các th ng hi u c a h đã và đang s n xu t t iVi t Nam, nh m khai thác ti m n ng c a th tr ng trong
n c đ i v i phân khúc thu c lá trung, cao c p. S phát tri n này t o ra các nguy c :
- V i ti m l c tài chính m nh, có nhi u kinh nghi m thâm nh p th tr ng, v i h th ng s n ph m m u mã đ p, đa d ng, đa ch ng lo i, đa t m giá và có ch t l ng cao, các t p đoàn thu c lá n c ngoài là đ i th c nh tranh u th đ i v i ngành thu c lá Vi t Nam còn nhi u đi m y u khi m c a th tr ng.
- T i Vi t Nam có nhi u s n ph m đ c s n xu t d i d ng liên doanh s n xu t và nh ng quy n s h u công nghi p n c ngoài đang phát tri n m nh trên th tr ng (Craven A, White Horse, Bastos, 555, Marlboro, Mild Seven...). i m y u c a các hình th c này là ch s h u c a nhãn hi u hàng hóa có toàn quy n ch m d t h p đ ng, chuy n giao các nhãn hi u đó t nhà máy này sang nhà máy khác ho c t qu c gia này sang qu c gia khác đ t n d ng tri t đ các l i th so sánh nh m t i đa hóa l i nhu n.
Các doanh nghi p thu c lá Vi t Nam c n tranh th vi c h p tác kinh doanh v i các t p đoàn n c ngoài đ s n xu t thu c lá đi u tiêu th trong n c và xu t kh u; h c t p công ngh , kinh nghi m qu n lý và tài chính c a các t p đoàn thu c lá qu c t .
2. M t s nguyên t c chung xơy d ng l trình m c a th ng m i hƠng hóa, d ch v , đ u t ngƠnh thu c lá
Các cam k t v thu nh p kh u k t h p v i các n i dung cam k t khác đ c xây d ng d a trên chi n l c h i nh p t ng th , đ m b o theo h ng l y các m c tiêu chi n l c phát tri n kinh t làm đ nh h ng cho b o h đ xác đ nh các l nh v c, ngành hàng c n b o v trong đàm phán khi h i nh p.
Các đ nh h ng b o h th hi n trong các cam k t ràng bu c thu nh p kh u là có th i h n. B o h ch t n t i cho đ n khi h i nh p hoàn toàn: khi các khu v c m u d ch t do chính th c v n hành.
Các cam k t hi n hƠnh:
- Cam k t v i AFTA/CEPT (Khu v c m u d ch t do ASEAN):Trong đó, thu c lá đi u và thu c lá lá đ c đ a vào danh m c Lo i tr Hoàn Toàn (GEL): không gi m thu và không lo i b hàng rào phi thu khi Vi t Nam tham gia Khu v c m u d ch t do ASEAN.
- Cam k t v i ACFTA (Khu v c m u d ch t do ASEAN-Trung Qu c): Thu c lá thành ph m và nguyên li u đ c đ a vào danh m c Nh y C m Cao (HSL). M c thu cu i cùng c a thu c lá đi u/xì gà s còn 50% vào 2018. Thu c lá nguyên li u
áp d ng bi n pháp h n ng ch thu quan v i m c thu trong h n ng ch là 30%, m c thu ngoài h n ng ch v n đang còn ti p t c đ c các bên đàm phán.
- Trong Hi p đ nh Th ng m i Vi t Nam-Hoa K : ngo i l v đ i x qu c gia đ i v i vi c đánh các m c thu tiêu th đ c bi t khác nhau đ i v i thu c lá đi u s d ng nguyên li u nh p kh u và nguyên li u n i đ a ch có th duy trì trong vòng ba n m k t khi Hi p đ nh có hi u l c (đ n n m 2004).
- Các cam k t c aVi t Nam v i WTO:
+ i v i thu c lá đi u/xì gà: Cho phép nh p kh u khi Vi t Nam gia nh p WTO. M c thu gia nh p c a thu c đi u là 150% - m c thu cu i cùng là 135% v i l trình gi m thu 3 n m. i v i xì gà: m c thu gia nh p là 150% - m c cu i cùng là 100% v i l trình 5 n m. Áp d ng c ch th ng m i nhà n c đ i v i nh p kh u thu c lá đi u/xì gà. Hi n nay T ng công ty Thu c lá Vi t Nam (Vinataba) v n là đ n v đ c ch đ nh làm doanh nghi p th ng m i nhà n c nh p kh u thu c lá thành ph m t i Vi t Nam.
+ i v i thu c lá nguyên li u: duy trì bi n pháp h n ng ch thu quan v i m c thu trong h n ng ch là 30%, m c thu ngoài h n ng ch th i đi m gia nh p là 100%, m c cu i cùng là 80-90% l trình 5 n m.
Chính sách hi n hƠnh c a Vi t Nam:
- Theo Ngh đ nh s 12/2006/N -CP ngày 2/01/2006 Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành Lu t Th ng m i v ho t đ ng mua bán hàng hoá qu c t và các ho t đ ng đ i lý mua, bán, gia công và quá c nh hàng hóa v i n c ngoài, thu c lá đi u không còn n m trong Danh m c hàng hóa c m nh p kh u.
- Thông t s 01/2011/TT-BCT ngày 28 /01/2011 ti p t c ch đ nh T ng Công ty Thu c lá Vi t Nam làm doanh nghi p th ng m i Nhà n c duy nh t nh p kh u thu c lá đi u, xì gà n c ngoài trong th i h n 03 n m k t khi Thông t có hi u l c.
- C ng theo quy đ nh t i Ngh đ nh 12/2006/N -CP và Thông t s 04/2006/BTM-TT ngày 06/4/2006 h ng d n thi hành Ngh đ nh 12/CP, thu c lá nguyên li u là m t hàng nh p kh u thu c di n qu n lý b ng h n ng ch thu quan do B Th ng m i (nay là B Công Th ng) c p phép.
Các m t hàng chuyên ngành thu c lá khác nh : thu c lá s i, gi y cu n đi u thu c lá và máy móc thi t b chuyên ngành s n xu t thu c lá là m t hàng nh p kh u thu c di n qu n lý chuyên ngành c a B Công Th ng theo quy đ nh t i Ngh đ nh
119/2007/N -CP ngày 22/10/2007 c a Chính ph , các m t hàng này hi n nay đang đ c qu n lý r t ch t ch .
- Theo Lu t Thu Tiêu th đ c bi t (TT B) s a đ i thu su t thu TT B t ng lên là 65% t n m 2008 và Quy t đ nh s 1315/2010/Q -TTg ngày 21 tháng 8 n m 2010 c a Th t ng Chính ph v vi c phê duy t k ho ch th c hi n công c khung thì Thu tiêu th đ c bi t đ i v i s n ph m thu c lá ph i ti p t c đi u ch nh t ng lên.
- Lu t phòng ch ng tác h i thu c lá đã đ c Qu c h i khóa XIII thông, k h p th ba thông qua ngày 18/6/2012 và có hi u l c t ngày 1/5/2013 theo đó Qu phòng ch ng tác h i thu c là đ c hình thành t kho n đóng góp b t bu c c a c s s n xu t, nh p kh u thu c lá đ c tính theo t l ph n tr m (%) trên giá tính thu tiêu th đ c bi t theo l trình: 1,0% t ngày 01 tháng 5 n m 2013; 1,5% t ngày 01 tháng 5 n m 2016; 2,0% t ngày 01 tháng 5 n m 2019.
Chính sách đƠm phán h i nh p:
- Khu v c m u d ch t do ASEAN (AFTA/CEPT): Các n c ASEAN đang ki n ngh Vi t Nam ph i rà soát l i Danh m c GEL và đ a ra kh i GEL nh ng m t hàng không phù h ptrong đó có các m t hàng thu c lá.
- Khu v c m u d ch t do ASEAN m r ng: đàm phán các khu v c m u d ch t do ASEAN m r ng s đ c xây d ng trên c s cam k t trong khu v c m u d ch t do ASEAN (AFTA/CEPT) đ t o tính th ng nh t và c s lý lu n trong đàm phán.
L nh v c th ng m i hƠng hóa đ i v i các m t hƠng khác:
- i v i hai m t hàng n a trong di n qu n lý chuyên ngành đ i v i hàng hóa nh p kh u là máy móc thi t b chuyên ngành s n xu t thu c lá và gi y v n đi u, thì trong các hi p đ nh h p tác song ph ng và đa ph ng đã ký k t, ta đ u không cam k t duy trì các bi n pháp b o h b ng bi n pháp phi thu .
- Trong AFTA/CEPT, m t hàng gi y v n đi u đ c đ a vào Danh m c Lo i tr t m th i (TEL), MMTB chuyên ngành thu c lá n m trong danh m c c t gi m ngay (IL). Theo ch ng trình CEPT, thu su t thu nh p kh u đ i v i gi y v n đi u phù h p v i quy t c xu t x t ASEAN là 5%, MMTB thu c lá là 0%.
- Trong cam k t v i ACFTA, thu nh p kh u gi y cu n đi u b t đ u c t gi m t n m 2006 v i m c 25%, đ t m c cu i cùng là 0% vào 2015 v i hai dòng thu gi y v n đi u d ng bán thành ph m và 2018 đ i v i dòng thành ph m.
- Trong cam k t v i WTO và Hi p đ nh Th ng m i Vi t Nam - Hoa K , d ch v phân ph i bán buôn, bán l thu c lá không cam k t m c a cho đ u t n c ngoài. Bên c nh đó các các quy đ nh hi n hành v qu n lý thu c lá Nhà n c ki m soát ch t ch kinh doanh và phân ph i thu c lá và ch a cho phép n c ngoài tham gia vào khâu phân ph i s n ph m thu c lá. Ti p t c gi quan đi m này trong các đàm phán h i nh p kinh t qu c t khác v l nh v c d ch v có liên quan đ n thu c lá.
L nh v c đ u t :
- Trong khu v c đ u t ASEAN (AIA), Vi t Nam không m c a cho các nhà đ u t ASEAN trong l nh v c đ u t s n xu t thu c lá.
- T i Hi p đ nh Vi t Nam - Hoa K và Hi p đ nh t do, khuy n khích và b o h đ u t Vi t Nam - Nh t B n đã ký k t, đ u t c a Hoa k vàNh t B n trong l nh v c s n xu t thu c lá ph i xu t kh u ít nh t 80% s n ph m. Yêu c u này đ c duy trì 7 n m k t khi Hi p đ nh có hi u l c (đ n cu i n m 2008).
- Trong cam k t v i WTO, Vi t Nam đã cam k t th c hi n các ngh a v c a Hi p đ nh v các bi n pháp đ u t liên quan đ n th ng m i (TRIMS) ngay khi gia nh p. Nh v y, các bi n pháp h n ch đ u t n c ngoài có liên quan đ n th ng m i t tr c đ n nay v n th ng áp d ng nh : t l xu t kh u b t bu c, t l n i đ a hóa... ph i b i b vì Vi t Nam đã tr thành thành viên c a WTO.
- Hi n nay, theo quy đ nh c a Ngh đ nh 119/2007/N -CP đ u t ngành thu c lá ch cho phép đ u t chi u sâu, đ i m i MMTB, không cho phép đ u t m i, đ u t t ng n ng l c đã cho phép thành l p các liên doanh s n xu t thu c lá đ s n xu t thu c lá, nh n nh ng quy n s h u công nghi p đ s n xu t thu c lá đi u tiêu th trong n c
- Trong đi u ki n th c hi n cam k t v i WTO, chính sách đ u t ngành thu c lá c n ti p t c duy trì nguyên t c không cho phép đ u t t ng n ng l c ngành. ây là c s và lý do bi n minh chính c a các ph ng án đàm phán t tr c đ n nay đ i v i m t s rào c n b o h cho ngành thu c lá. Nguyên t c này phù h p v i chính sách ki m soát thu c lá đang áp d ng trong n c và là đi u ki n phù h p đ kh ng ch đ c đ u t n c ngoài trong l nh v c nh y c m này.
2.3.1.2 Các ch tr ng, chính sách và ch ng trình xã h i tác đ ng đ n s phát tri n c a ngành thu c lá
- Thu c lá là m t hàng có h i cho s c kho , không khuy n khích tiêu dùng. Nhà n c đã có chính sách ki m soát ch t ch ho t đ ng s n xu t kinh doanh c a ngành thu c lá và đ a ra nhi u Ch th , Ngh đ nh liên quan đ n l nh v c s n xu t kinh doanh thu c lá nh :
+ Quy t đ nh s 175/1999/Q -TTg ngày 25 tháng 8 n m 1999 c a Th t ng Chính ph v vi c dán tem thu c lá s n xu t trong n c;
+ Ngh đ nh s 119/2007/N -CP ngày 18 tháng 7 n m 2007 c a Chính ph v s n xu t và kinh doanh thu c lá;
+ Công c khung v ki m soát thu c lá t i Quy t đ nh s 1315/Q -TTg ngày 21 tháng 8 n m 2009 c a Th t ng Chính ph .
+ Lu t Phòng, ch ng tác h i c a thu c lá đã đ c Qu c h i khóa XIII thông, k