Vào cu i nh ng n m 70, n n kinh t Vi t Nam xu t hi n “kh ng ho ng thi u“ toàn di n. Nguyên nhân khách quan là do h u qu c a chi n tranh, c a l l t, h n hán. Nh ng nguyên nhân ch quan là vi c duy trì mô hình k ho ch hóa, t p trung bao c p quá lâu, h n ch đ n s phát tri n t nhiên c a kinh t - xã h i. Ngành thu c lá c ng n m trong tình hình chung c a n n kinh t , các nhà máy thu c lá hai mi n Nam, B c r i vào tình tr ng: nguyên li u không đ , toàn b h th ng máy móc đã r u rã sau chi n tranh, ph tùng thay th c ng nh các ph li u thi u, ngoài ra còn thi u đi n, thi u d u, thi u than...
Tr c th c ti n đó, H i ngh Trung ng ng l n 6 (Khóa IV) tháng 8/1979 có b c đ t phá đ u tiên c a công cu c đ i m i, ra Ngh quy t đ m b o quy n t ch cho các xí nghi p, k t h p 3 l i ích c a nhà n c, t p th và ng i lao đ ng, khuy n khích nông dân s n xu t nông nghi p b ng cách khoán s n ph m, cho l u thông t do.
th c hi n các Ngh quy t c a Trung ng ng l n 6 v đ y m nh s n xu t, ngày 18/6/1981, B Công nghi p Th c ph m ra quy t đnh s 623/CNTP/TCQL thành l p Xí nghi p Liên h p thu c lá I, bao g m: nhà máy thu c
lá Th ng Long, nhà máy thu c lá B c S n và m t s tr m nguyên li u các t nh phía B c; thành l p Xí nghi p Liên h p Thu c lá II, bao g m: nhà máy thu c lá Sài Gòn, nhà máy thu c lá V nh H i, 3 xí nghi p nguyên li u, 1 xí nghi p Lên men Thu c lá và 1 Trung tâm Nghiên c u Thu c lá mi n Nam.
T 1981 đ n 1985, d i s lãnh đ o c a Xí nghi p Liên h p Thu c lá I và II, các nhà máy thu c lá Th ng Long, B c S n, Sài Gòn, V nh H i đã hoàn thành ch tiêu k ho ch Nhà n c giao, hoàn thành vi c khôi ph c s n xu t, đ t s n l ng cao h n tr c n m 1975.