3.2.1.1. Chính sách tuyên truyền, phổ biến và giáo dục đào tạo
Để tạo sự chủ động cho các doanh nghiệp phân phối bán lẻ Việt Nam trong việc tận dụng những cơ hội và vƣợt qua những thách thức trong tiến trình mở cửa thị trƣờng theo các cam kết trong khuôn khổ WTO, Chính phủ Việt Nam cần đóng vai trò chủ đạo và tích cực trong việc nâng cao nhận thức và hiểu biết của các doanh nghiệp. Chính phủ cần sử dụng các nguồn vốn trong và ngoài nƣớc để nâng cấp cơ
86
sở vật chất - kỹ thuật, hỗ trợ cho công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực của các doanh nghiệp, đổi mới đội ngũ giáo viên và giáo trình về lĩnh vực phân phối bán lẻ cho các trƣờng đại học, cao đẳng, trung cấp và dạy nghề để đào tạo các cán bộ quản lý, các nhân viên có kỹ năng hiện đại cho các khâu bán hàng, thanh toán, nghiệp vụ kho hàng; xây dựng chƣơng trình đào tạo phù hợp và theo kịp xu hƣớng phát triển của thế giới trong lĩnh vực phân phối bán lẻ để đáp ứng nhu cầu đổi mới chất lƣợng nguồn nhân lực về lâu dài.
Ngoài ra, Chính phủ cũng cần giao nhiệm vụ cho các cơ quan quản lý chuyên ngành nhƣ Bộ Công Thƣơng, Bộ Kế hoạch và đầu tƣ, Phòng Thƣơng mại và Công nghiệp... thực hiện những nghiên cứu đánh giá tác động, những cơ hội, thách thức có thể đem lại cho các nhà phân phối trong nƣớc khi mở cửa thị trƣờng, thực thi các cam kết trong khuôn khổ WTO về lĩnh vực này để cung cấp cho các doanh nghiệp bán lẻ trong nƣớc những thông tin hữu ích trong việc chủ động thích ứng với những thay đổi có thể diễn ra.
3.2.1.2. Hoàn thiện hệ thống luật pháp liên quan đến bán lẻ:
Hiện Viê ̣t Nam chƣa có Luật bán lẻ trong khi các nƣớc đi trƣớc đều có. Vì vậy trong thời gian tới, chính phủ cần nhanh chóng xây dựng và ban hành Luật bán lẻ cũng nhƣ xây dựng và hoàn thiện một số luật liên quan đến lĩnh vực này nhƣ Luật chất lƣợng sản phẩm, Luật vệ sinh an toàn thực phẩm, Luật Bảo vệ ngƣời tiêu dùng, Luật cạnh tranh…Điều này sẽ góp phần tạo cơ sở pháp lý quan trọng cũng nhƣ tạo hành lang để các doanh nghiệp bán lẻ trong và ngoài nƣớc cạnh tranh lành mạnh, tích cực.
Tập trung đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong các khâu cấp đất, giải phóng mặt bằng, cấp phép xây dựng... bảo đảm nhanh chóng và thuận tiện để các doanh nghiệp phân phối bán lẻ trong nƣớc có thể chớp thời cơ và có đủ thời gian để củng cố, phát triển hệ thống của mình trƣớc khi các nhà phân phối nƣớc ngoài tham gia vào thị trƣờng một cách rộng rãi. Đây có thể coi là một trong những biện pháp cấp bách cần thực hiện để tháo gỡ những khó khăn cho các doanh nghiệp phân phối trong nƣớc trong cả thời gian trƣớc mắt cũng nhƣ lâu dài.
87
Bên cạnh đó, cần khẩn trƣơng nghiên cứu và cụ thể hóa ENT (kiểm tra nhu cầu kinh tế) để tránh tình trạng thiếu minh bạch, thiếu nhất quán giữa Trung ƣơng và địa phƣơng…
3.2.1.3. Đề xuất thành lập ban chuyên đề về hệ thống bán lẻ
Cần đẩy mạnh phát triển và tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đối với hệ thống bán lẻ thuộc hệ thống phân phối của các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh lớn, trong đó nòng cốt và chủ lực là các doanh nghiệp nhà nƣớc, đƣợc tổ chức và phân bố thông suốt trên phạm vi cả nƣớc nhƣng bảo đảm chiếm lĩnh tại các địa bàn thị trƣờng then chốt và trọng yếu, có đủ các nguồn lực để can thiệp, chi phối và dập tắt các đột biến bất thƣờng về quan hệ cung cầu-giá cả. Nếu chúng ta không làm chủ đƣợc lĩnh vực bán lẻ thì cũng có nghĩa chúng ta sẽ mất quyền tự chủ về sản xuất.
Có một thực tế rằng tuy Bộ Công thƣơng chịu trách nhiệm quản lý về thị trƣờng bán lẻ nhƣng các Bộ khác lại có quyền cấp phép cho các dự án đầu tƣ mới. Chính điều này gây nên sự chồng chéo và không thống nhất trong chính sách cho các doanh nghiệp bán lẻ.
Chính vì vậy, việc lập một ban chuyên đề về hệ thống bán lẻ, trực thuộc chính phủ để từ đó xây dựng chính sách cho hoạt động phân phối, bảo đảm sựu thống nhất về chủ trƣơng cũng nhƣ việc thi hành là rất cần thiết. Đề xuất này cũng rút ra từ việc nghiên cứu kinh nghiệm của một số nƣớc đi trƣớc nhƣ Thái lan, Trung Quốc.
3.2.1.4. Các chính sách khác
- Chính phủ cần khẩn trƣơng tiến hành rà soát để bổ sung, hoàn thiện hệ thống các qui hoạch phát triển các loại hình kết cấu hạ tầng thƣơng mại, đặc biệt là hệ thống trung tâm thƣơng mại, siêu thị... để định hƣớng cho các doanh nghiệp phân phối bán lẻ trong nƣớc triển khai kế hoạch phát triển mạng lƣới kinh doanh một cách hiệu quả.
- Thành lập quỹ phát triển thị trƣờng nội địa với sự tham gia của nhiều nguồn vốn để hỗ trợ các doanh nghiệp phân phối bán lẻ. Xem xét việc thành lập quỹ phát triển kết cấu hạ tầng thƣơng mại với sự tham gia đóng góp của cả nhà nƣớc, doanh nghiệp phân phối và nhà sản xuất hàng hoá để tạo nên mối gắn kết chặt
88
chẽ hơn trong hệ thống phân phối trong nƣớc. Theo đó, củng cố hệ thống phân phối nòng cốt của doanh nghiệp kinh doanh các mặt hàng quan trọng hoặc đặc thù, trong đó chú trọng đến việc xây dựng các trung tâm phân phối, các kho hàng, tổ chức hệ thống phân phối trực thuộc doanh nghiệp hoặc làm đại lý cho doanh nghiệp, xử lý hài hoà lợi ích các khâu, các bộ phận tham gia trong cả chuỗi phân phối…Bên cạnh đó, cần chọn một số nhà phân phối bán lẻ lớn, có tiềm năng và hỗ trợ về nhiều mặt để họ có thể trở thành những tập đoàn bán lẻ mạnh, đủ khả năng làm đối trọng với các tập đoàn bán lẻ nƣớc ngoài.
- Về xúc tiến thƣơng mại, chính phủ cần hỗ trợ thông qua các chƣơng trình, các quỹ khuyến nông, khuyến công đƣợc phép lồng ghép và chƣơng trình xúc tiến thƣơng mại do các nhà bán lẻ trong nƣớc tổ chức.
- Về mặt bằng cơ sở hạ tầng, thông qua hình thức thuê, mƣợn, trả dần tiền thuê… tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phân phối trong nƣớc tiếp cận các mặt bằng kinh doanh có vị trí thuận lợi, quy mô phù hợp với từng loại hình phân phối. Đồng thời, chính phủ cần đề ra quy hoạch xây dựng các trung tâm logistics tập trung, xây dựng phần mềm quản lý miền phí hỗ trợ các doanh nghiệp.
- Về nguồn vốn và tín dụng, tạo điều kiện để DN tiếp cận nguồn vốn vay và có cơ chế vay vốn ƣu đãi đầu tƣ cơ sở hạ tầng thƣơng mại; nhất là vốn để phục vụ công tác bình ổn thị trƣờng, tiêu thụ nông sản cho nông dân…
- Về thuế, đối với thuế nhập khẩu các trang thiết bị phục vụ cho quá trình kinh doanh (thang cuốn, hệ thống lạnh, quầy, kệ trƣng bày hàng máy tính tiền, xe nâng hàng…) cần đƣợc miễn thuế nhƣ các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài, các doanh nghiệp sản xuất có dự án thuộc diện khuyến khích đầu tƣ. Đối với các doanh nghiệp phát triển theo “chuỗi”, kinh doanh qua mạng, cải tiến phƣơng pháp quản trị hiện đại dựa trên ứng dụng các tiến bộ của công nghệ thông tin… cần có thêm chính sách ƣu tiên về thuế thu nhập để hỗ trợ họ tích tụ vốn phục vụ cho quá trình phát triển (nhƣ “giãn” nộp, miễn nộp có thời hạn nếu sử dụng lợi nhuận sau thuế để tái đầu tƣ phát triển hạ tầng thƣơng mại).
89
- Về vấn đề tiêu chuẩn hóa và kiểm tra chất lƣợng, vệ sinh an toàn thực phẩm, chính phủ cần xây dựng một hệ thống quản lý chất lƣợng hàng hoá trên thị trƣờng với một chuẩn mực thống nhất trong cả nƣớc. Công tác này phải do những cơ quan chuyên trách đảm nhiệm, tránh sự chồng chéo gây khó khăn cho lƣu thông. Đồng thời, chính phủ nên có quy định thống nhất về hệ thống mã vạch cho sản phẩm...
- Hoàn thiện cơ chế tổ chức, qui chế hoạt động của các hiệp hội theo nguyên tắc tự nguyện để thành lập các hiệp hội bán buôn, bán lẻ, chợ, siêu thị nhằm giúp các hội viên chia sẻ kinh nghiệm, trao đổi thông tin, tìm kiếm cơ hội, tạo mối liên doanh, liên kết, hỗ trợ công tác xúc tiến thƣơng mại trong nƣớc, đẩy mạnh hoạt động xây dựng và quảng bá thƣơng hiệu…đồng thời thông qua hiệp hội để kiến nghị và tham gia vào quá trình xây dựng chính sách của các cơ quan quản lý nhà nƣớc.
- Có chính sách khuyến khích để các doanh nghiệp liên doanh với các tập đoàn bán lẻ hàng đầu thế giới lập cơ sở bán lẻ tại Việt Nam để qua đó học hỏi kinh nghiệm, tiếp thu trình độ quản lý và công nghệ tiên tiến. Đồng thời, chính phủ Việt Nam cần nghiên cứu, học tập kinh nghiệm của chính phủ các nƣớc đã thành công trong việc hỗ trợ các doanh nghiệp phân phối bán lẻ trong nƣớc trƣớc sự cạnh tranh của các tập đoàn phân phối nƣớc ngoài nhƣ Thái Lan, Trung Quốc... và áp dụng một cách linh hoạt và phù hợp với điều kiện của Việt Nam.