4.1.2.1. Quản lý thuế TNDN gắn với cải cách hệ thống thuế và quản lý thuế nói chung
Việc đổi mới Quản lý thuếTNDN ở địa phƣơng phải căn cứ vào hệ thống và những quy định về quản lý thuế trong điều kiện mới. Theo đó, việc Quản lý thuếnói chung và đối với thuế TNDN nói riêng cần phải dựa trên hệ thống mới. Trên cơ sở đó, cần điều chỉnh bộ máy, cơ chế quản lý, quy trình - thủ tục, điều kiện kỹ thuật… cho phù hợp với hệ thống thuế mới. Mục tiêu, nhiệm vụ của cải cách hệ thống thuế trong thời gian tới đặt ra là:
- Thủ tục hành chính thuế đƣợc đơn giản hoá tạo điều kiện thuận lợi cho NNT; thủ tục hành chính, quy trình nghiệp vụ quản lý của cơ quan thuế đƣợc công khai để NNT biết và tham gia vào quá trình giám sát công chức thuế thực thi pháp luật thuế.
- Hoạt động tuyên truyền hỗ trợ NNT đƣợc nâng cao về chất lƣợng, phong phú về hình thức để NNT hiểu và tự nguyện tuân thủ pháp luật thuế.
- Hoạt động kiểm tra, giám sát sự tuân thủ của NNT đƣợc tăng cƣờng trên cơ sở đánh giá rủi ro, phân loại NNT và xử lý nghiêm các trƣờng hợp vi phạm pháp luật thuế.
- Bộ máy quản lý thuế đƣợc tổ chức hiệu quả, môi trƣờng làm việc thuận lợi, hấp dẫn tạo điều kiện thu hút, phát triển nguồn nhân lực chuyên sâu, chuyên nghiệp; Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức thuế đƣợc nâng cao về năng lực chuyên môn, phảm chất đạo đức và phƣơng pháp làm việc.
84
kiểm tra, giám sát đảm bảo trung thực, trong sạch.
- Phát triển hệ thống công nghệ thông tin, hạ tầng kỹ thuật và cơ sở vật chất, điều kiện làm việc của cơ quan thuế; hệ thống quy trình nghiệp vụ thống nhất có tính liên kết, tự động hoá cao.
4.1.2.2. Quản lý thuế TNDN theo hướng thực hiện đồng bộ các khâu trong quản lý thu
Tăng cƣờng quản lý thuế nói chung và đối với thuế TNDN nói riêng cần đƣợc tiến hành đồng bộ ở tất cả các khâu: Từ tổ chức bộ máy, cán bộ; phân cấp chức năng; cơ chế quản lý khu vực, quy trình, thủ tục quản lý thu thuế.
Bộ máy quản lý thu cần đƣợc đổi mới theo hƣớng tinh, gọn và nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý thuế. Xu hƣớng chung khi chuyển sang hệ thống thuế mới là việc tổ chức bộ máy hỗn hợp vừa theo chức năng, vừa theo đối tƣợng. Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào tất cả các khâu trong quá trình quản lý.
Với việc đổi mới cơ chế quản lý nhƣ vậy đòi hỏi phải đổi mới căn bản đội ngũ cán bộ theo hƣớng tinh thông nghiệp vụ, giỏi về tin học, có đạo đức nghề nghiệp. Trên cơ sở tinh thông nghiệp vụ mới có thể hƣớng dẫn đƣợc cho đối tƣợng, phát hiện kịp thời những sai sót. Ngoài ra, cán bộ thuế cần phải tiếp cận đƣợc những công nghệ hiện đại mà trƣớc hết là công nghệ thông tin.
Chuyển sang hệ thống thuế mới với cơ chế quản lý thu mới đòi hỏi phải đổi mới quy trình Quản lý thuếở tất cả các khâu: tuyên truyền, hỗ trợ; xử lý tờ khai và kế toán thuế, cƣỡng chế thu nợ thuế, tra kiểm tra thuế.
4.1.2.3. Quản lý thuế TNDN ở địa phương theo hướng tuân thủ nghiêm pháp luật, chính sách của Nhà nước
Tăng cƣờng quản lý thuế trƣớc hết phải phù hợp với quan điểm của Đảng và Nhà nƣớc về đổi mới quản lý thuế, đảm bảo thi hành nghiêm các luật
85
thuế, phát huy tối đa công cụ thuế trong ngành quản lý nhà nƣớc đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội trong những thời kỳ nhất định.
Trong tình hình đó đòi hỏi phải đổi mới Quản lý thuế đáp ứng yêu cầu đổi mới nền kinh tế, phù hợp với thông lệ quốc tế, đảm bảo thu đúng, thu đủ, khai thác triệt để các nguồn thu đồng thời kích thích sản xuất phát triển, nuôi dƣỡng nguồn thu.
Để bảo đảm thực hiện đúng pháp luật và chính sách, Quản lý thuế cần đổi mới theo hƣớng:
- Hiện đại hóa và nâng cao năng lực của bộ máy quản lý thuế
- Thực hiện dân chủ trong quản lý thuế và công khai các thủ tục hành chính thuế.
Mục tiêu quản lý thuế là trên cơ sở thi hành đúng đắn chính sách thuế, tìm mọi biện pháp quản lý phù hợp nhằm phát huy khía cạnh tích cực của hệ thống thuế. Qua Quản lý thuế có thể kiểm soát, hƣớng dẫn khuyến khích phát triển sản xuất, mở rộng lƣu thông, góp phần điều chỉnh những điểm mất cân đối trong nền kinh tế. Để Quản lý thuế một cách đúng đắn, hiệu quả cần phải quán triệt các yêu cầu sau:
Một là, phải nuôi dƣỡng nguồn thu, không vì số thu trƣớc mắt mà làm lụi tàn nguồn thu lâu dài. Các biện pháp thu thuế phải đảm bảo yêu cầu động viên nguồn thu đồng thời tạo điều kiện, tạo mối trƣờng để SXKD phát triển.
Hai là, phải thu đúng, thu đủ, thu kịp thời đây là yêu cầu có tính nguyên tắc trong quản lý thuế. Có thu đúng mới đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật thuế, tọa cho mọi ngƣời tin tƣởng vào hệ thống pháp luật. Đồng thời thu đủ, thu kịp thời mới đảm bảo yêu cầu của chi NSNN, phát huy tính tích cực của các sắc thuế, hạn chế chiếm dụng nguồn thu NSNN từ ngƣời nộp thuế.
86 hình SXKD ở từng cơ sở.
Bốn là, phải tối thiểu hóa các chi phí phát sinh do quá trình thực hiện các biện pháp quản lý từ phía ngƣời nộp thuế cũng nhƣ cơ quan thuế.
4.1.3.4.Tăng cường quản lý thuế TNDN theo hướng hiện đại hóa
Việc hiện đại hóa công tác quản lý thuế đƣợc thực hiện theo hƣớng tăng cƣờng ứng dụng các công nghệ hiện đại vào quản lý nhƣ: công nghệ thông tin, công nghệ quản lý hiện đại (công nghệ mềm) vào tất cả các khâu của QLTT: từ tổ chức bộ máy, cán bộ đến quy trình – thủ tục thu thuế.
- Trong tổ chức bộ máy và cán bộ: Việc hiện đại hóa đƣợc thực hiện từ việc tổ chức các bộ phận, các khâu quản lý phải phù hợp với chƣơng trình quản lý hiện đại; sử dụng trang thiết bị hiện đại hỗ trợ quản lý; yêu cầu đối với cán bộ trong việc trang bị kiến thức và sử dụng các quy trình, thiết bị hiện đại phục vụ đắc lực cho hoạt động quản lý thuế.
- Trong quy trình quản lý thuế: Từ khâu tuyên truyền, hỗ trợ đối tƣợng; Xử lý tờ khai, kế toán thuế; thanh tra, kiểm tra; quản lý thu nợ đều thực hiện tin hóa học ứng dụng công nghệ thông tin. Hình thức phổ biến và hiệu quả trong công việc hiện đại hóa các khâu của quy trình quản lý thu là: xây dựng cơ sở dữ liệu cung cấp thông tin về thuế và các thông tin liên quan qua trang web và các mạng máy tính; phổ biến các mẫu, biểu qua mạng; kê khai thuế qua mạng; kiểm tra qua mạng…