4.2.2.1. Mở rộng và nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề cho lao động nữ
Công tác đào tạo nghề cho lao động nữ là một trong những nhiệm vụ quan trọng cần đƣợc quan tâm nhằm nâng cao trình độ chuyên môn và tay nghề giúp lao động nữ dễ dàng tìm kiếm việc làm và tự tạo việc làm. Mở rộng và nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo nghề cần đƣợc triển khai nhằm mở rộng quy mô và nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo nghề để đáp ứng nhu cầu học nghề của lao động nữ. Các cấp Hội phụ nữ là tổ chức đại diện cho quyền và lợi ích của phụ nữ cần tăng cƣờng công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức về vai trò, vị trí, tầm quan trọng của học nghề, tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho phụ nữ và xã hội.
Chú trọng đầu tƣ, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, cộng tác viên của các trung tâm dạy nghề có trình độ chuyên môn, nắm vững chủ trƣơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc về phát triển dạy nghề, đáp ứng yêu cầu của sự phát triển. Tiếp tục mở nhiều lớp học nghề có nhu cầu đào tạo cao, hƣớng tới hình thành các nghề mũi nhọn; nghiên cứu cấp phép dạy các nghề mới.
Đối với các khoá học đào tạo nghề cho lao động nữ đƣợc thực hiện bằng nguồn kinh phí từ các chƣơng trình mục tiêu quốc gia, từ Đề án 1956/ QĐ-TTg về Đào tạo nghề cho lao động nông thôn, Đề án 295/QĐ-TTg về “Hỗ trợ phụ nữ học nghề, tạo việc làm giai đoạn 2010 – 2015”, cần tập trung khai thác tối đa nguồn kinh phí, thực hiện công tác đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm, liên kết với các doanh nghiệp để đào tạo và cung ứng nguồn nhân lực nữ cho các doanh nghiệp.
102
Bên cạnh đó cần bố trí nguồn kinh phí kịp thời theo chính sách ƣu đãi đầu tƣ của tỉnh để hỗ trợ các doanh nghiệp có thu hút nhiều lao động vào làm việc trong công tác đào tạo nghề, tự đào tạo nghề cho lao động nữ.
Cần phát triển mạng lƣới dạy nghề thuộc các cấp Hội liên hiệp phụ nữ, dạy nghề tại Trung tâm dạy nghề Hội LHPN tỉnh, dạy nghề tại cộng đồng, đa dạng hóa phƣơng thức đào tạo nhƣ phối hợp với trƣờng trung cấp nghề trên địa bàn tỉnh để dạy nghề thƣờng xuyên; mở rộng hình thức đào tạo nghề phù hợp với đặc điểm của lao động nữ; liên kết, phối hợp tổ chức dạy nghề cho lao động nữ tại các doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác; liên kết với các doanh nghiệp để dạy nghề, thực hành nghề. Đẩy mạnh công tác dạy nghề tại chỗ nhằm khôi phục các làng nghề truyền thống, nhất là ở khu vực nông thôn. Trong đó, để nâng cao chất lƣợng đào tạo nghề cho lao động nữ, đáp ứng yêu cầu phát triển công nghiệp hóa và nhu cầu sử dụng lao động xã hội, đào tạo nghề thời gian tới cần quan tâm: Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, định hƣớng nghề nghiệp để ngƣời lao động và toàn xã hội có nhận thức đúng đắn về học nghề, về vị thế của lao động nữ trực tiếp trong phát triển kinh tế, xã hội. Thu hút ngƣời lao động nhất là nữ thanh niên tham gia học nghề, khắc phục tình trạng thiếu thợ có tay nghề trong doanh nghiệp, thiếu lao động có kỹ thuật, kinh nghiệm trong sản xuất nông nghiệp hàng hóa, chất lƣợng cao; Đẩy mạnh đào tạo nghề dài hạn có trình độ đáp ứng đƣợc nhu cầu phát triển của các doanh nghiệp, phục vụ các khu công nghiệp; đồng thời tiếp tục quan tâm mở rộng đào tạo nghề ngắn hạn nhằm tạo cơ hội tìm việc làm cho lao động nữ. Đảm bảo cân đối về cơ sở dạy nghề theo từng vùng, về quy mô đào tạo và cơ cấu ngành nghề... chú trọng đào tạo nghề cho phụ nữ nghèo, phụ nữ dân tộc thiểu số, phụ nữ tôn giáo; Tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc về dạy nghề các cấp từ Trung ƣơng đến cơ sở đặc biệt phát huy vai trò của Hội LHPN các cấp, tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho sự phát triển của các cơ sở dạy nghề của phụ nữ nhƣ: quy hoạch đất đai dành cho xây dựng trung tâm dạy nghề; tạo thuận lợi cho các cơ sở dạy nghề vay vốn, liên kết đào tạo; hỗ trợ đào tạo giáo viên. Đồng thời quản lý chặt chẽ hoạt động của các cơ sở dạy nghề theo đúng quy định của pháp luật; đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá chất lƣợng đào tạo. Xây dựng chiến lƣợc, kế hoạch đào tạo nghề
103
dài hạn; có chính sách đầu tƣ và cơ chế hỗ trợ các hoạt động dạy nghề cho phù hợp với yêu cầu thực hiện công nghiệp hóa và phát triển ngành nghề nông thôn; Tập trung đẩy mạnh Chƣơng trình đào tạo nghề cho lao động nữ theo hƣớng: Đào tạo nghề để nâng cao chất lƣợng, năng suất của lao động nữ làm nghề nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản); đào tạo chuyển đổi nghề và cơ cấu lao động trong nội bộ nông thôn (mở nghề mới, phát triển các nghề dịch vụ tại chỗ); đào tạo đề chuyển lao động nông thôn sang các ngành công nghiệp, dịch vụ góp phần chuyển đổi cơ cấu lao động và đáp ứng nhu cầu lao động của các ngành kinh tế khác và phục vụ xuất khẩu lao động; Đẩy mạnh thực hiện chủ trƣơng XHH công tác dạy nghề. Củng cố, nâng cao chất lƣợng của các cơ sở dạy nghề công lập; khuyến khích phát triển các cơ sở dạy nghề ngoài công lập; khuyến khích sự hợp tác giữa doanh nghiệp và cơ sở dạy nghề; thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài vào đào tạo nghề trên địa bàn. Khuyến khích và tạo điều kiện để các doanh nghiệp tự tổ chức đào tạo nghề tại chỗ. Với mô hình này sẽ gắn đƣợc ngƣời học với doanh nghiệp; ngƣời học thƣờng xuyên đƣợc tiếp cận với công nghệ, quy trình sản xuất, thiết bị của doanh nghiệp nơi mình sẽ làm việc; đồng thời khai thác và phát huy đƣợc kiến thức của cán bộ kỹ thuật có trình độ cao tham gia giảng dạy, hƣớng dẫn thực tập, thực hành cho học sinh.
Tăng cƣờng sự tham gia của các ngành, đoàn thể, chính quyền địa phƣơng trong công tác khảo sát, nghiên cứu, đánh giá về nhu cầu học nghề của phụ nữ; định hƣớng nghề nghiệp theo khả năng và nhu cầu của thị trƣờng lao động; thu hút phụ nữ tham gia học nghề.
4.2.2.2. Nâng cao chất lượng hoạt động của các dịch vụ tư vấn, giới thiệu việc làm cho lao động nữ
Hoạt động của các dịch vụ tƣ vấn, giới thiệu việc làm đã và đang có những đóng góp quan trọng trong việc giới thiệu việc làm cho lao động nữ. Do đó cần đẩy mạnh hoạt động của hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm, kiện toàn cơ sở vật chất và bổ sung thêm cán bộ quản lý, theo dõi và phát huy vai trò, hiệu quả của các sàn giao dịch việc làm trung tâm và các sàn giao dịch việc làm vệ tinh đƣợc mở tại trung tâm các huyện, định kỳ tổ chức các phiên giao dịch việc làm. Phối hợp chặt chẽ với các doanh nghiệp để khảo sát, nắm bắt kịp thời nhu cầu sử dụng lao động
104
nữ của các doanh nghiệp nhằm nâng cao chất lƣợng hoạt động của các trung tâm trong lĩnh vực thông tin thị trƣờng lao động, tƣ vấn pháp luật lao động và giới thiệu việc làm, tạo cầu nối trực tiếp và cung cấp cho ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động những thông tin về thị trƣờng lao động. Từ đó các cơ sở dạy nghề sẽ nắm bắt đƣợc những yêu cầu thực tế về nghề nghiệp của các doanh nghiệp cần sử dụng để có kế hoạch đào tạo phù hợp và khắc phục tình trạng ngƣời lao động thiếu việc làm, trong khi doanh nghiệp lại thiếu lao động.
Với chức năng của Hội LHPN các cấp, để hoạt động hƣớng nghiệp và dạy nghề cho phụ nữ có hiệu quả, cần chủ động trong công tác hƣớng nghiệp và định hƣớng giúp cho phụ nữ tự đánh giá khả năng, tự lựa chọn và quyết định nghề nghiệp của mình. Tăng cƣờng tổ chức các hoạt động hƣớng nghiệp, tƣ vấn nghề nghiệp và việc làm thông qua các phƣơng tiện thông tin đại chúng, nhất là cơ quan báo chí, phát thanh truyền hình của Trung ƣơng, tỉnh đến tận xã phƣờng, thôn bản. Tăng cƣờng tƣ vấn, hƣớng nghiệp cho phụ nữ dƣới các hình thức nhƣ: hỏi đáp, trả lời thƣ bạn đọc, xuất bản các ấn phẩm giới thiệu về nghề và căn cứ lựa chọn nghề. Xây dựng chƣơng phụ nữ với nghề nghiệp và việc làm trên đài phát thanh và truyền hình của tỉnh theo tháng, quý. Mở các chuyên mục học nghề - lập nghiệp dành cho phụ nữ trên các báo viết… Đƣa nội dung hƣớng nghiệp lên các kênh thông tin của Hội LHPN và các tổ chức đoàn thể khác, các báo điện tử, trang thông tin của các trung tâm giới thiệu việc làm, trung tâm và các cơ sở dạy nghề trong tỉnh; Tổ chức các hoạt động hƣớng nghiệp, kết hợp hoạt động hƣớng nghiệp với đào tạo nghề trong các cơ sở đào tạo, đặc biệt là xây dựng kế hoạch chƣơng trình hƣớng nghiệp thông qua các hoạt động của Trung tâm dạy nghề hội LHPN tỉnh; nâng cao vai trò của đội ngũ cán bộ Hội... Tổ chức các buổi diễn thuyết, nói chuyện chuyên đề của những gƣơng phụ nữ thành đạt, tiêu biểu trong học nghề và lập nghiệp…Xây dựng các chuyên mục phổ biến kiến thức, giới thiệu chuyên sâu về các nghề trong xã hội, thông tin: "Ngƣời tìm việc, việc tìm ngƣời” thông qua thông tin Bình đẳng giới của phụ nữ… Chú trọng các nội dung về nghề nghiệp và việc làm trong các sinh hoạt tập thể của các cấp Hội, nhất là sinh hoạt chi hội. Tăng cƣờng tổ chức các hoạt động nhƣ diễn đàn “Phụ nữ với nghề nghiệp”, “Giúp bạn chọn nghề"; các cuộc gặp gỡ,
105
đối thoại, trao đổi giữa phụ nữ với ngƣời sử dụng lao động. Phối hợp với Sở Lao động Thƣơng binh và Xã hội, các tổ chức khác để tổ chức các hoạt động nhƣ: “ngày hội tƣ vấn nghề nghiệp cho phụ nữ”, “hội chợ việc làm”… để cung cấp cho lao động nữ thông tin về tìn hình phát triển KT - XH của đất nƣớc, địa phƣơng, thông tin về thị trƣờng lao động.. Tổ chức triển khai có hiệu quả các hoạt động về hƣớng nghiệp, tƣ vấn nghề nghiệp và việc làm cho phụ nữ thông qua các trung tâm, các cơ sở dạy nghề, dịch vụ việc làm trong tỉnh. Với phƣơng châm “Mỗi cơ sở Hội là một văn phòng, mỗi cán bộ Hội là một tƣ vấn viên về học nghề và việc làm”, đa dạng hóa các hình thức tƣ vấn hƣớng nghiệp, giúp phụ nữ trong việc lựa chọn ngành nghề, việc làm, hƣớng dẫn học nghề, kỹ năng chuẩn bị hồ sơ, trả lời phỏng vấn, lập dự án tạo việc làm hoặc dự án tạo thêm việc làm; tƣ vấn về luật lao động liên quan đến phụ nữ, học nghề và việc làm… Tổ chức điều tra, khảo sát và nắm bắt nhu cầu nguyện vọng của phụ nữ về nghề nghiệp và việc làm, từ đó đề ra các giải pháp cụ thể nhằm hỗ trợ, giúp đỡ phụ nữ học nghề, tìm kiếm việc làm. Đẩy mạnh hoạt động của các doanh nghiệp, các hợp tác xã , đội nhóm sản xuất kinh doanh có phụ nữ làm chủ và nhiều lao động nữ làm việc thông qua các hình thức nhƣ gặp gỡ, đối thoại, giao lƣu trao đổi kinh nghiệm, việc làm. Định kỳ phối hợp tổ chức các cuộc thi tay nghề, chọn thợ giỏi; tổ chức các hoạt động biểu dƣơng, tôn vinh, khen thƣởng ngƣời thợ nữ trẻ giỏi, công nhân nữ trẻ giỏi, chuyên gia nữ trẻ giỏi và doanh nghiệp thu hút nhiều lao động nữ .
4.2.2.3. Đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu lao động có thời hạn ở nước ngoài
Xuất khẩu lao động là một giải pháp quan trọng trong quá trình triển khai thực hiện chƣơng trình mục tiêu giải quyết việc làm cho lao động nói chung, lao động nữ nói riêng, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn, xây dựng đội ngũ lao động có tay nghề. Tuy nhiên, trong thời gian qua công tác xuất khẩu lao động trên địa bàn tỉnh Quảng Bình vẫn chƣa đƣợc quan tâm đúng mức và chƣa có liên kết chặt chẽ trong tạo nguồn lao động, số lao động xuất khẩu có trình độ nghề chiếm tỷ lệ thấp, doanh nghiệp tham gia xuất khẩu lao động còn ít.
106
Hiện nay, sự suy giảm kinh tế các nƣớc trong khu vực và thế giới đang dần đƣợc hồi phục, các nền kinh tế đang phục hồi tăng trƣởng, sự nhập cƣ lao động có thời hạn, trong các nƣớc công nghiệp phát triển đang có xu hƣớng gia tăng. Để tiếp tục đẩy mạnh công tác xuất khẩu lao động, góp phần thực hiện có hiệu quả Chƣơng trình giải quyết việc làm - giảm nghèo bền vững trong những năm tiếp theo, cần: tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng các chủ trƣơng chính sách của Đảng và Nhà nƣớc về hoạt động xuất khẩu lao động, giúp ngƣời dân nâng cao nhận thức, nắm rõ thông tin về thị trƣờng lao động ngoài nƣớc, ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật và phòng tránh thiệt hại cho ngƣời lao động. Tổ chức tốt việc đào tạo, đa dạng hoá ngành nghề, chuẩn bị nguồn lao động đáp ứng đƣợc nhu cầu của thị trƣờng quốc tế. Ngƣời lao động cần đƣợc đào tạo toàn diện cả ngoại ngữ, trình độ chuyên môn kỹ thuật, kiến thức pháp luật và sự hiểu biết khác… phục vụ cho quá trình làm việc và sinh sống ở nƣớc ngoài. Chƣơng trình đào tạo phải đƣợc biên soạn cho phù hợp với từng khu vực, từng nƣớc, đảm bảo chất lƣợng nguồn lao động đáp ứng với yêu cầu của thị trƣờng lao động quốc tế. Cần có chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc đào tạo ngƣời lao động xuất khẩu. Lao động nữ trên địa bàn tỉnh vốn có truyền thồng cần cù, chịu khó nhƣng vẫn còn tác phong của ngƣời nông dân thuần túy, chƣa quen với môi trƣờng công nghiệp, nếu không đƣợc đào tạo thì họ khó có khả năng ở các thị trƣờng lao động nƣớc ngoài. Xây dựng cơ chế cho vay tín dụng từ các nguồn quốc gia giải quyết việc làm; có chính sách ƣu đãi đối với ngƣời lao động nhƣ cho vay với lãi suất thấp, hỗ trợ rủi ro, thông báo rộng rãi, đồng thời phổ biến rõ các thủ tục cho ngƣời lao động. Nhằm hỗ trợ ngƣời lao động bị mất việc làm do suy giảm kinh tế, hỗ trợ cho lao động ở các huyện nghèo theo Quyết định số 30a/2009/QĐ-Tg ngày 23/2/2009 của Thủ tƣớng Chính phủ đƣợc vay vốn từ Ngân hàng Chính sách xã hội để đi xuất khẩu lao động và hỗ trợ cho ngƣời mất việc do suy giảm kinh tế trong thời gian 12 tháng kể từ ngày ngƣời lao động về nƣớc. Mở rộng mô hình liên kết giữa doanh nghiệp - Trung tâm giới thiệu việc làm - địa phƣơng để tuyển dụng lao động, đặc biệt là lao động nữ… Cần có biện pháp hữu hiệu ngăn chặn tình trạng tiêu cực trong hoạt động xuất khẩu lao động. Những cá nhân, doanh nghiệp nào vi phạm đều bị trừng
107
trị thích đáng theo pháp luật. Tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc trong việc quản lý xuất khẩu lao động, nâng cao trách nhiệm của các doanh nghiệp đối với ngƣời đi xuất khẩu lao động.
4.2.2.4. Khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn vay hỗ trợ phụ nữ tạo việc làm
Vốn là yếu tố quan trọng của quá trình tăng trƣởng và phát triển kinh tế nói chung và giải quyết việc làm nói riêng. Sự gia tăng về vốn làm gia tăng năng lực sản xuất, thúc đẩy gia tăng sản lƣợng và năng suất lao động, nâng cao chất lƣợng hàng hóa sản xuất ra, tạo khả năng thu hút và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực nhƣ đất đai, lao động... Nguồn vốn từ ngân sách nhà nƣớc tập trung cho các
