1 Từ ựây, tất cả những bảng, biểu, số liệu nếu không có trắch dẫn ựều là số liệu do đề tài khảo sát thu ựược.
4.3.1.Quan ựiểm về nâng cao chất lượng ựội ngũ cán bộ lãnh ựạo, quản lý xã, thị trấn
những khu vực còn khó khăn, ảnh hưởng tới quá trình học tập, công tác của họ.
Công tác quy hoạch, bồi dưỡng cán bộ chưa ựược tiến hành thường xuyên liên tục, chưa có tầm nhìn nên còn nhiều hạn chế. Việc ựào tạo, bồi dưỡng cho ựội ngũ cán bộ lãnh ựạo, quản lý xã, thị trấn thiếu sự nhất quán, ựồng bộ, thiếu chương trình kế hoạch, chưa cơ bản, thống nhất.
4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ lãnh ựạo, quản lý cấp xã ở huyện huyện
4.3.1. Quan ựiểm về nâng cao chất lượng ựội ngũ cán bộ lãnh ựạo, quản lý xã, thị trấn xã, thị trấn
Bước vào thời kỳ mới, phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng đảng là then chốt. Trong xây dựng đảng thì "công tác cán bộ là quan trọng nhất, là khâu then chốt của vấn ựề then chốtỢ. Trong hệ thống chắnh trị nước ta, ựội ngũ cán bộ xã, thị trấn là người trực tiếp lãnh ựạo và tổ chức thực hiện ựường lối, chủ trương của đảng ở cơ sở. Vì vậy, việc xây dựng ựội ngũ cán bộ xã, thị trấn vững mạnh góp phần xây dựng nông thôn giàu ựẹp văn minh là ựòi hỏi bức thiết, quan trọng hiện naỵ Hội nghị Ban chấp hành TW lần thứ năm khoá IX ựã ra Nghị quyết về ựổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chắnh trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn, Nghị quyết nêu lên những quan ựiểm cơ bản về xây dựng ựội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn trong thời kỳ mớị
* Quan ựiểm thứ nhất: Xây dựng ựội ngũ cán bộ có năng lực tổ chức và vận ựộng nhân dân thực hiện ựường lối của đảng, pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân.
Thực chất quan ựiểm này khẳng ựịnh về chất lượng ựội ngũ cán bộ xã, thị trấn trong thời kỳ mới, thể hiện ở tiêu chuẩn cán bộ.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 75
chung của người cán bộ, trong ựó tiêu chuẩn xuyên suốt là "ựứcỢ và "tàiỢ. Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành TW đảng khoá IX khẳng ựịnh:Ợxây dựng ựội ngũ cán bộ ở cơ sở có năng lực tổ chức và vận ựộng nhân dân thực hiện ựường lối của đảng, pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, không tham nhũng, không ứp hiếp dânỢ.
Năng lực, trình ựộ của người cán bộ trong bất kỳ thời kỳ nào cũng là nhân tố quan trọng quyết ựịnh chất lượng, hiệu quả công việc. Yêu cầu của người cán bộ xã, thị trấn trong thời kỳ mới phải toàn diện, phải giỏi về chuyên môn, hiểu biết sâu sắc ựường lối, chủ trương của đảng, pháp luật của Nhà nước, hiểu biết những kiến thức về lĩnh vực công tác, về nghiệp vụ lãnh ựạo, quản lý, có năng lực giải quyết các vấn ựề do thực tiễn ựặt ra
Năng lực, trình ựộ của người cán bộ xã, thị trấn, trước hết là năng lực ựịnh hướng chắnh trị, hiểu biết toàn diện chủ trương, chắnh sách của đảng, là khả năng tổ chức, chuyển hoá các chủ trương, Nghị quyết của đảng thành thực tiễn cuộc sống, thành lợi ắch thiết thực của quần chúng nhân dân. đồng thời, ựó còn là năng lực biết tập hợp, lôi cuốn mọi người, biết thấu cảm tâm tư, nguyện vọng của quần chúng, biết phát huy sức dân tạo thành sức mạnh tổng hợp trong thực hiện nhiệm vụ. Như vậy, năng lực của người cán bộ xã, thị trấn là toàn diện, tổng hợp, ựược thể hiện bằng hiệu quả thực tế.
Công tâm, tận tụy với dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân là nội dung quan trọng hàng ựầu trong xây dựng ựội ngũ cán bộ nói chung và ựội ngũ cán bộ xã, thị trấn nói riêng. đây chắnh là những phẩm chất chắnh trị của người cán bộ xã, thị trấn, ựó phải là người có bản lĩnh chắnh trị vững vàng, kiên ựịnh với mục tiêu và con ựường ựi lên CNXH, có lòng trung thành tuyệt ựối với Tổ quốc và nhân dân, phấn ựấu hết mình vì sự nghiệp cách mạng của đảng. Nó ựược thể hiện ở tinh thần trách nhiệm, hiệu quả hoạt ựộng, nói phải ựi ựôi với làm, mang lại lợi ắch thiết thực cho dân, cho nước, là "công bộcỢ, là "ựầy tớỢ của dân, trung thực, dám ựấu tranh cho lẽ phải, công bằng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 76
Người cán bộ ựó còn phải có lối sống chuẩn mực, tận tụy với dân, không tham nhũng, kiên quyết ựấu tranh chống tham nhũng, là người cần, kiệm, liêm, chắnh, chắ công vô tư.
Trước sự tác ựộng mặt trái của mặt trái kinh tế thị trường, sự chống phá quyết liệt của kẻ thù, sự suy thoái về phẩm chất ựạo ựức của một số bộ phận cán bộ xã, thị trấn, cùng với yêu cầu xây dựng nông thôn giàu ựẹp, văn minh thì vấn ựề xây dựng ựạo ựức của người cán bộ xã, thị trấn là ựòi hỏi bức xúc hiện naỵ
*Quan ựiểm thứ hai: Xây dựng ựội ngũ cán bộ theo chức danh, bảo ựảm tắnh thiết thực gắn với trẻ hoá ựội ngũ.
Quan ựiểm này khẳng ựịnh qua phương châm ựào tạo, bồi dưỡng trong xây dựng ựội ngũ cán bộ xã, thị trấn là phải theo chức danh, bảo ựảm tắnh thiết thực và gắn với trẻ hoá, như Lênin ựã nói: "Cán bộ lãnh ựạo, quản lý ở lĩnh vực nào phải có tri thức, có kinh nghiệm trong lĩnh vực ấyỢ.
Thời ựại nào có con người ấy, công tác ựào tạo phải phục vụ vào việc tạo ra mẫu người mà thời ựại cần. Những phẩm chất của người cán bộ trong cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân sẽ không giống như cán bộ trong thời kỳ xây dựng CNXH, cán bộ thời kỳ trước ựổi mới sẽ không giống cán bộ thời kỳ ựổi mớị Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành TW đảng khoá IX chỉ rõ: Hệ thống chắnh trị ở cơ sở có cán bộ chuyên trách và cán bộ không chuyên trách. Cán bộ chuyên trách là những cán bộ phải dành phần lớn thời gian lao ựộng ựể thực hiện chức trách ựược giao bao gồm: Cán bộ giữ chức vụ qua bầu cử như: cán bộ chủ chốt của cấp uỷ ựảng, HđND, Uỷ ban Nhân dân, những người ựứng ựầu Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, các ựoàn thể chắnh trị xã hội và cán bộ ựược Uỷ ban nhân dân tuyển chọn như: công an trưởng, xã ựội trưởngẦMỗi loại cán bộ ngoài những phẩm chất ựức, tài nói chung, còn phải có những phẩm chất, yêu cầu cụ thể gắn với chức danh của từng cương vị. Trong ựiều kiện kinh tế nước ta khó khăn, kinh phắ còn hạn hẹp cho nên ựể xây
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 77
dựng ựội ngũ cán bộ xã, thị trấn vững mạnh, toàn diện phải có kế hoạch ựào tạo, bồi dưỡng phù hợp với từng loại cán bộ gắn với chức danh của người ựó.
Xây dựng ựội ngũ cán bộ xã, thị trấn theo chức danh, bảo ựảm tắnh thực tiễn cao: "trên cơ sở quy hoạch, ựẩy mạnh việc ựào tạo, ựào tạo lại cán bộ theo chức danh và cán bộ dự nguồn. Nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác ựào tạo, chú ý bồi dưỡng phẩm chất chắnh trị, trình ựộ nghề nghiệp, năng lực thực tiễn, xử lý tình huống, khắc phục những biểu hiện tiêu cực trong quá trình ựào tạoỢ. Người cán bộ xã, thị trấn phải ựược chú trọng nâng cao bản lĩnh chắnh trị tư tưởng, ựạo ựức cách mạng, nâng cao kiến thức, năng lực chuyên môn, phải là người có văn hoá, văn hoá trong lãnh ựạo, quản lý, trong giao tiếp ứng xử, văn hoá trong ựiều hành công việc, trong sinh hoạt của bản thân. đồng thời việc lập kế hoạch ựào tạo, bồi dưỡng và ựổi mới nội dung, chương trình ựào tạo phải căn cứ vào thực tế công tác của ựội ngũ cán bộ xã, thị trấn theo từng chức danh, bảo ựảm hiệu quả caọ
Quán triệt quan ựiểm xây dựng ựội ngũ cán bộ xã, thị trấn còn thể hiện ở việc thực hiện tiêu chuẩn hoá ựội ngũ cán bộ, tức là trên cơ sở nắm vững tư tưởng Hồ Chắ Minh, quan ựiểm của đảng về tiêu chuẩn ựội ngũ cán bộ, xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của ựất nước, chức năng, nhiệm vụ của từng chức danh trong tổ chức, xuất phát từ thực tế và nhiệm vụ xây dựng ựội ngũ cán bộ xã, thị trấn ựể thực hiện tiêu chuẩn hoá các chức danh của ựội ngũ cán bộ xã, thị trấn. Làm tốt việc ựó sẽ tạo cơ sở cho việc xây dựng ựội ngũ cán bộ sát thực tế, ựáp ứng nhu cầu thực tiễn.
đồng thời với xây dựng ựội ngũ cán bộ theo chức danh phải gắn với trẻ hoá ựội ngũ cán bộ, vì ựây là yếu tố ựảm bảo cho sự phát triển kế tiếp, bền vững của ựội ngũ cán bộ. đánh giá về vai trò của tuổi trẻ, trong bài diễn văn ựọc tại ựại hội III đoàn thanh niên Cộng sản Nga, Lênin ựã nói:"nhiệm vụ thật sự xây dựng xã hội cộng sản chủ nghĩa chắnh là của thanh niên. Bởi vì rõ ràng, thế hệ những người lao ựộng ựược ựào tạo trong xã hôi tư bản chủ nghĩa thì
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 78
giỏi lắm chỉ có thể giải quyết ựược nhiệm vụ xây dựng một cơ chế xã hội có khả năng giúp cho giai cấp vô sản và các giai cấp cần lao giữ lấy chắnh quyền trong tay và ựặt ựược một nền móng vững chắcỢ. Và "thế hệ thanh niên là những người ựã bắt ựầu trở thành những người giác ngộ, trong một hoàn cảnh ựấu tranh có kỷ luật và quyết liệt chống lại giai cấp tư sản. Trong cuộc ựấu tranh này, thế hệ ựó sẽ ựào tạo ra những người cộng sản chân chắnhỢ. Hồ Chắ Minh cũng khẳng ựịnh: tuổi trẻ là mùa xuân của xã hộị
để thực hiện có hiệu quả quan ựiểm trẻ hoá phải bắt ựầu từ khâu quy hoạch, phải ựặc biệt quan tâm tạo nguồn cán bộ lãnh ựạo, quản lý trẻ có thành tắch xuất sắc ựồng thời dành một tỷ lệ thắch ựáng biên chế hành chắnh ựể tuyển dụng những người trẻ tuổi có ựủ tiêu chuẩn, ựiều kiện, ựược ựàp tạo cơ bản, những sinh viên ưu tú ựã tốt ngiệp ựưa về cơ sở làm việc.
Cán bộ trẻ có vị trắ rất quan trọng ựối với sự phát triển ựất nước và trực tiếp nhất là ở xã, thị trấn.Thực tế cho thấy, tuổi ựời bình quân của ựội ngũ cán bộ xã, thị trấn hiện nay còn cao, vì vậy, yêu cầu trẻ hoá càng trở nên quan trọng và cần thiết. Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành TW khoá IX khẳng ựịnh: trẻ hóa ựội ngũ cán bộ, chăm lo công tác ựào tạo, bồi dưỡng. để xây dựng ựược ựội ngũ cán bộ trẻ ựủ ựức, ựủ tài, vừa hồng vừa chuyên ựáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn giàu ựẹp, văn minh cần phải thực hiện ựồng bộ, khoa học, chặt chẽ và liên hoàn một quy trình gồm các khâu: phát hiện, ựào tạo, bồi dưỡng, sử dụng.
* Quan ựiểm thứ ba: Xây dựng ựội ngũ cán bộ phải gắn với giải quyết hợp lý và ựồng bộ chắnh sách cán bộ.
Chắnh sách cán bộ bao gồm nhiều lĩnh vực rất phức tạp, tác ựộng sâu sắc ựến bản thân ựội ngũ cán bộ. Chắnh sách là nơi thể hiện cụ thể nhất ựường lối của đảng trong cuộc sống. Chắnh sách cán bộ bao gồm: chắnh sách ựào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chắnh sách sử dụng và quản lý cán bộ, chắnh sách bảo ựảm lợi ắch vật chất, tinh thần của cán bộẦchắnh sách có thể mở ựường, là
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 79
ựộng lực thúc ựẩy tắnh tắch cực, sáng tạo, nhiệt tình trách nhiệm của mỗi người, nhưng cũng có thể kìm hãm hoạt ựộng, làm thui chột tài năng, sáng tạo của con ngườị Vì vậy xây dựng ựội ngũ cán bộ xã, thị trấn phải gắn với giải quyết hợp lý, ựồng bộ chắnh sách cán bộ. Có thể nói, trong tình hình hiện nay, việc ựổi mới cơ chế, chắnh sách ựối với cán bộ là khâu có tắnh ựột phá. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Kinh tế thị trường là nền kinh tế mở và ựộng, ựặc trưng của cơ chế thị trường là tắnh cạnh tranh, do vậy hệ thống cơ chế, chắnh sách mới phải tạo ựiều kiện cho cán bộ có thể phát huy hết năng lực sáng tạo của mình. Mỗi cán bộ có quyền thể hiện, khẳng ựịnh phẩm chất, năng lực của mình. đại hội IX của đảng chỉ rõ: có cơ chế, chắnh sách phát hiện, tuyển chọn, ựào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trọng dụng người có tàị
Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành TW khoá IX về ựổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chắnh trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn nhấn mạnh: "giải quyết hợp lý và ựồng bộ chắnh sách ựối với cán bộ cơ sởỢ Theo tinh thần ựó, chắnh sách ựối với cán bộ xã, thị trấn phải hướng vào một số vấn ựề sau:
Một là, phát huy dân chủ, tắnh tắch cực năng ựộng, sáng tạo, kắch thắch tắnh tắch cực cá nhân, gắn trách nhiệm với quyền lợi, góp phần quan trọng vào cuộc ựấu tranh chống tệ quan liêu, tham nhũng trong ựội ngũ cán bộ hiện naỵ
Hai là, phải hết sức linh hoạt, ựảm bảo cho việc kắch thắch tài năng phát triển, tạo ựiều kiện cho cán bộ cơ sở có cơ hội thể hiện phẩm chất và năng lực của mình, cống hiến và phục vụ nhiều hơn cho tổ quốc và nhân dân.
Ba là, phải ựảm bảo sự công bằng, bình ựẳng, tạo ựiều kiện cho cán bộ cơ sở có cơ hội thể hiện phẩm chất, năng lực, cống hiến và phục vụ tổ quốc, nhân dân.
Bốn là, phải kết hợp chặt chẽ giữa vật chất và tinh thần tạo ựộng lực phấn ựấu cho mỗi cán bộ.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 80
ựược tiến hành ựồng bộ trong tất cả các khâu từ tiền lương, khen thưởng ựến lựa chọn, ựào tạo, bố trắ, sử dụng và quản lý cán bộ
* Quan ựiểm thứ tư: Xây dựng ựội ngũ cán bộ gồm nhiều thế hệ, bổ sung kế tiếp nhau thông qua việc rèn luyện ựội ngũ ựảng viên và phát hiện, bồi dưỡng những người có tài, có ựức trong dân.
Quan ựiểm này khẳng ựịnh xây dựng ựội ngũ cán bộ lãnh ựạo, quản lý xã, thị trấn gồm nhiều thế hệ, kết hợp trẻ - già, cũ - mới, ba thế hệ ựể bổ sung, thay thế nhau, nghĩa là trong một lớp cán bộ phải kết hợp hài hoà các lớp người, ựộ tuổi, luôn chủ ựộng nguồn cán bộ kế tiếp.
Xây dựng ựội ngũ cán bộ gồm nhiều thế hệ bổ sung, kế tiếp nhau là yêu cầu khách quan, vừa cơ bản, vừa cấp bách. đảng khẳng ựịnh: trẻ hoá ựội ngũ cán bộ là một nhiệm vụ vừa có ý nghĩa cấp bách, vừa có tắnh chiến lược lâu dài; ựồng thời cần có chắnh sách sử dụng hợp lý cán bộ lớn tuổi còn sức khỏe, minh mẫn. Thực trạng ựội ngũ cán bộ xã, thị trấn cho thấy: Một bộ phận cán bộ trưởng thành trong chiến tranh, có kinh nghiệm, có bản lĩnh chắnh trị vững vàng, nhưng lại thiếu tri thức quản lý kinh tế, quản lý Nhà nước trong thời kỳ mới, tuổi ựời tương ựối cao, một bộ phận cán bộ trẻ ựược ựào tạo cơ bản, năng ựộng, sáng tạo, song lại thiếu kinh nghiệm, thiếu bản lĩnh chắnh trị. Vì vậy, xây dựng ựội ngũ cán bộ phải kết hợp hài hoà các ựộ tuổi ựể bổ sung ưu ựiểm, khuyết ựiểm cho nhau, ựồng thời bảo ựảm nguồn kế cận.
Cán bộ không thể hình thành một cách tự phát mà phải có quá trình chọn lọc, thử thách. đội ngũ cán bộ xã, thị trấn là những người chịu trách