Nhi u n m qua, công tác TTHT đã đ c C c thu xác đ nh là m t trong nh ng công tác tr ng tâm, v i vai trò là c u n i tích c c gi a c quan thu v i c ng đ ng trong đ nh h ng đ a thu vào cu c s ng. Thông qua công tác TTHT, c quan thu n m b t, tháo g k p th i nh ng v ng m c, khó kh n c a NNT; ch n ch nh và hoàn thi n công tác qu n lý thu .
Xây dựng và khai thác các cơ sở dữ liệu pháp luật phục vụ hoạt động của doanh nghiệp: Phòng TTHT C c thu TP.HCM đã th c hi n m , duy trì, c ng c và nâng c p trang thông tin đi n t c a ngành (http://tphcm.gdt.gov.vn) đ ph c v k p th i,
6Ngu n s li u: Báo cáo v công tác qu n lý kê khai, k toán thu và tin h c s 10/BC-CT ngày
23/01/2013 t p h p trong b Tài li u H i ngh T ng k t công tác thu n m 2012 và tri n khai nhi m v công tác thu n m 2013
đ y đ cho NNT v các thông tin c nh báo, phòng ch ng r i ro cho DN trong ho t đ ng kinh doanh (nh thông tin DN b tr s kinh doanh, hóa đ n b t h p pháp…); th ng xuyên c p nh t các v n b n QPPL do các c quan có th m quy n ban hành; các v n b n h ng d n c a B Tài chính, T ng C c thu , C c thu đ các doanh nghi p tham kh o áp d ng t ng t , th c hi n niêm y t công khai, đ y đ các th t c hành chính thu theo quy đ nh hi n hành.
Niêm y t công khai các h s , th t c v thu cho NNT bi t. B trí công ch c đ h ng d n, gi i quy t k p th i các nhu c u: kê khai thu , hoàn thu , h ng d n các chính sách thu cho NNT…
C c thu đã hoàn thi n và đ a vào v n hành trung tâm “m t c a” t ngày 16/4/2008 ti p nh n và gi i quy t các yêu c u th t c hành chính thu c a NNT, b c đ u đã thu đ c nhi u k t qu kh quan. C c thu đã t ch c s k t đ tri n khai ti p mô hình cho 21 Chi C c thu qu n huy n c ng ngay trong n m 2008 (3 Chi C c ch a th c hi n trong n m 2008 là C Chi, Hóc Môn, C n Gi ). n nay, trung tâm “m t c a” t t c c quan thu đ u v n hành đ u đ n, n đ nh, gi m b t th i gian đi l i
cho NNT.
Tuyên truyền, phổ biến các văn bản QPPL qua phương tiện thông tin đại chúng
Ph i h p v i Ban Tuyên giáo Thành y đ tuyên truy n, ph bi n chính sách thu thông qua các chuyên m c trên trang thông tin v thu các n ph m c a ng nh : S tay xây d ng ng, Thông tin tuyên truy n, trang web c a Thành y… v i nhi u n i dung phong phú và đa d ng.
nh k m i tháng ph i h p v i Ban Khoa giáo ài truy n hình Thành ph th c hi n chuyên m c “Ph bi n ki n th c thu ” trên HTV9 v i n i dung h ng d n các chính sách thu m i.
Ngoài các ch ng trình đ nh k , Phòng đã ph i h p t t v i các c quan báo đài cùng th c hi n nhi m v chung, đ a thông tin k p th i v chính sách thu m i đ n
NNT (Ví d nh : Ph i h p v i báo Sài Gòn Gi i Phóng giao l u tr c tuy n v i b n đ c chuyên đ v hóa đ n; chính sách thu m i c a Chính ph v m t s gi i pháp tháo g m t s khó kh n cho s n xu t kinh doanh, h tr th tr ng…). Thêm vào đó, Phòng TTHT C c thu c ng th ng xuyên tham gia công tác gi i đáp pháp lu t qua các ph ng ti n thông tin đ i chúng: gi i đáp cho b n đ c c a các báo nh báo Pháp Lu t, Tu i Tr …
Bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho doanh nghiệp: nh k hàng tháng, C c thu m l p t p hu n cho t t c các doanh nghi p m i đ ng ký kinh doanh trong tháng. V i ch ng trình t p hu n trong 3 ngày, NNT đ c h ng d n c b n v thu GTGT, thu TNDN, thu TNCN, hóa đ n ch ng t , Lu t Qu n lý thu , kê khai thu , đ ng ký thu … M c dù khi chu n b thành l p doanh nghi p, đ i b ph n NNT đ u tìm hi u v chính sách thu , nh ng qua 3 ngày t p hu n, NNT hi u rõ h n, và nh ng v ng m c ban đ u đ u đ c báo cáo viên tr l i, gi i đáp th a đáng. ng th i, thông qua l p t p hu n, Phòng TTHT C c thu đã thông tin đ n NNT các hình th c h tr pháp lý t c quan thu mà NNT đ c th h ng. Vi c k p th i h ng d n các quy đ nh, chính sách, th t c v thu cho DN m i đ ng ký kinh doanh đã có tác d ng r t l n trong vi c gi m thi u chi phí tuân th pháp lu t thu cho NNT, tránh sai sót không c ý và c quan thu gi m b t vi c ph i x lý vi ph m. Công tác này đ c NNT đánh giá cao và đ c c p trên khen ng i.
Giải đáp pháp luật cho doanh nghiệp: Công tác gi i đáp pháp lu t cho NNT đ c C c thu và các Chi c c th c hi n thông qua nhi u hình th c: Tr c ti p h ng d n NNT t i c quan thu , h ng d n qua đi n tho i, h ng d n qua website c a UBND TP, tr l i b ng v n b n. H u h t NNT nh n th y các tr l i c a C c thu là th a đáng, m t s ít không th ng nh t đã có v n b n đ ngh T ng C c thu xem xét, trong tr ng h p này đa s T ng C c thu th ng nh t v i tr l i c a C c thu .
Đối thoại với doanh nghiệp: Phòng TTHT C c thu ph i h p v i Trung tâm Xúc ti n th ng m i và u t thành ph t i C c thu t ch c 103 h i ngh đ i tho i
tr c ti p v i doanh nghi p (k t khi b t đ u th c hi n tính đ n 31/12/2012). M i H i ngh trung bình C c thu đã tr l i kho ng 120 câu h i và h n 500 doanh nghi p tham d v i nhi u n i dung đa d ng, phong phú; đ ng th i ti p thu và gi i quy t d t đi m nh ng ph n ánh c a NNT.
Hàng quý, tùy theo tình hình th c t , các Chi C c t t ch c ho c k t h p v i UBND qu n huy n - t ch c H i ngh đ i tho i v i doanh nghi p.
Bên c nh đó, C c thu còn th c hi n đ i tho i “Doanh nghi p –Chính quy n thành ph ”qua m ng tr c tuy n. H th ng ho t đ ng d i s ch đ o c a UBND thành ph , trong đó Trung tâm xúc ti n th ng m i và đ u t gi vai trò đi u ph i và giám sát.
L ng nghe ý ki n và tâm t nguy n v ng c a NNT, Phòng TTHT C c thu đã t p h p các v n đ v ng m c v chính sách thu không thu c th m quy n gi i quy t c a C c thu (c a B Tài chính, T ng C c thu ) đ báo cáo c quan có th m quy n. ng th i, đ đ t các ki n ngh c a doanh nghi p v các v n đ liên quan đ n quy n, l i ích chính đáng, h p pháp, chính đáng c a NNT khi tham gia xây d ng, s a đ i b sung các Lu t thu . T p h p các ph n ánh c a NNT v thái đ th c thi công v c a c quan thu , cán b thu đ phân lo i: i v i ph n ánh có đ a ch c th , Phòng TTHT đã trình Lãnh đ o C c thu yêu c u các đ n v có liên quan ki m tra, ch n ch nh, x lý ngay. i v i ph n nh chung, Phòng TTHT C c thu đã t ng h p báo cáo trình Lãnh đ o C c có bi n pháp ch n ch nh chung toàn C c. i m nh n quan tr ng trong chu i k t qu đ t đ c nh ng n m qua là vi c t ch c thành công “Tu n l l ng nghe ý ki n NNT” đã đ c nhân r ng t i m t s t nh, thành ph khác.
2.3.2 Công tác qu n lý NNT, hoàn thu
Công tác kê khai - k toán thu đã t ng b c c ng c h th ng d li u kê khai thu , t ng c ng đ i ng làm công tác k toán thu t i 24 Chi C c thu , đáp ng yêu c u
th ng kê phântích tình hình qu n lý c a c quan thu .
Chu n hóa d li u MST đ c C c thu xác đ nh là m t trong nh ng công vi c tr ng tâm ph i x lý nh m đi u ch nh, đ ng b d li u v mã ng d ng, chu n hóa d li u đ ng ký thu đ chuy n v h th ng đ ng ký thu t p trung t i T ng C c thu .
Công tác hoàn thu đ c th c hi n theo đúng quy trình nh m góp ph n t o đi u ki n thu n l i đ NNT ti p t c tái s n xu t kinh doanh, khuy n khích xu t kh u.
2.3.3 Công tác v n đ ng NNT kê khai thu qua m ng:
Kê khai thu qua m ng đ c xem là m t b c ti n m i trong công cu c c i cách hành chính và hi n đ i hóa ngành thu . C c thu đã tri n khai k ho ch m r ng kê khai thu qua m ng trong ph m vi toàn C c, ph i h p t t v i các đ n v cung c p ch ký s và cung c p d ch v truy n nh n d li u đi n t trung gian (T-VAN), C c Công ngh thông tin và T ng C c thu t ch c nhi u l p t p hu n v KKQM cho các doanh nghi p trên đ a bàn, th c hi n các ch ng trình khuy n khích doanh nghi p tham gia KKQM b ng các chính sách u đãi.
C c thu c ng tr c ti p xây d ng clip tuyên truy n v KKQM và đã chính th c phát sóng trên ài Truy n hình TP.HCM, truy n hình cáp Sài Gòn Tourist (SCTV). Tình hình đ ng ký KKQM đ c nhi u NNT ng h , s l ng NNT đ ng ký s d ng ngày càng t ng.
T vi c v n đ ng, đ n tháng 4/2013 ngành thu quy đ nh toàn b doanh nghi p th c hi n khai thu qua m ng. Ngoài vi c gi m chi phí cho doanh nghi p, hi u qu c a kê khai thu qua m ng còn cho th y k t qu rõ nét qua vi c gi m b t s giao ti p tr c ti p gi a NNT t i c quan thu trong các ngày cao đi m n p t khai theo quy đ nh.
2.3.4 Công tác hi n đ i hóa thu n p Ngân sách nhà n c:
C c thu TP.HCM đã th c hi n tri n khai m t s công tác hi n đ i hóa thu n p Ngân sách nhà n cnh sau: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
D án “Hi n đ i hóa quy trình qu n lý thu n p gi a c quan thu - KBNN – H i quan – Tài chính”. Ngoài ra, C c thu đã chính th c tham gia v n hành ch ng trình TABMIS t tháng 10/2012 (TABMIS là ch ng trình dùng chung cho toàn h th ng ngành tài chính:thu , h i quan, KBNN, Tài chính).
ng th i, C c thu TP.HCM đã tri n khai thí đi m n p thu qua c ng thanh toán tr c tuy n (internet banking): Ph i h p v i 2 Ngân hàng là Ngân hàng Công th ng Vi t Nam –Chi nhánh 3 (t i đ a bàn Chi c c thu Qu n 3) và Ngân hàng BIDV (t i v n phòng C c thu ) tuyên truy n và h ng d n NNT thu c Chi c c thu Qu n 3 và v n phòng C c thu qu n lý – th c hi n n p thu qua internet nh m giúp NNT ti t ki m th i gian đ ng th i gi m r i ro khi đi l i.
2.3.5 M t s m t t n t i, h n ch
Công tác TTHT tại trung tâm “một cửa”: T i m t s Chi C c Thu , vi c b trí công ch c ch a đ n ng l c t i b ph n này, đôi khi đã gây ra s phi n hà cho NNT.
Công tác quản lý NNT, hoàn thuế: Hi n nay, vi c đóng MST và thu h i gi y phép kinh doanh ch a đ ng b đ i v i m t s tr ng h p đã hoàn t t th t c gi i th và ngh a v thu - gi a S K ho ch và u t và c quan thu . Ngoài ra, vi c c p nh t không k p th i và ch a có s ph i h p ch t ch c a các Phòng thu c C c thu , các Chi C c thu và c quan ban ngành liên quan, có nh ng MST trên h th ng c p nh t tr ng thái không k p th i khi có thông báo b đ a đi m kinh doanh, ho c thay đ i lo i hình doanh nghi p.
Công tác chuy n đ i c quan thu : Có m t s tr ng h p thông tin ch a đ y đ c a c quan thu n i đi ho c n i đ n nên làm phi n lòng và m t th i gian c a m t s doanh nghi p trong quá trình đ ng ký, kê khai thu .
Công tác kê khai thuế qua mạng: V n còn tr ng h p công ch c thu không t khai thác t khai, ch ng t ho c b ng kê qua các ng d ng qu n lý thu , mà yêu c u NNT ph i cung c p các b ng kê ho c nh ng ch ng t đã đ c quy đ nh n p qua m ng.
Công tác thu nộp Ngân sách nhà nước:T tháng 4/2012, tri n khai d án “Hi n đ i hóa quy trình qu n lý thu n p gi a c quan thu - KBNN – H i quan – Tài chính giai đo n 2”. Khi th c hi n d án này, C c thu không ph i truy n danh b NNT hàng ngày cho KBNN, h th ng danh b NNT đã th ng nh t t p trung v Trung ng. Tuy nhiên, quá trình th c hi n g p không ít khó kh n: thông tin thay đ i b sung t c quan thu v NNT ch a đ c KBNN c p nh t k p th i nên th ng gây khó kh n cho NNT khi th c hi n n p thu t i các đi m thu ti n c a KBNN và c a chi nhánh Ngân hàng đ c y nhi m thu thu .
i v i d án TABMIS: TABMIS là ch ng trình dùng chung cho toàn h th ng ngành tài chính (thu , h i quan, KBNN, Tài chính). Do có m t s ti u m c, c quan H i quan và c quan Thu cùng h ch toán chung ti u m c n p thu (ví d nh thu b o v môi tr ng, h ch toán m c 2000). Nên th i gian qua, c quan thu g p khó kh n nhi u trong công tác đ i chi u s thu.
Trong công tác nh n ch ng t thu n p, v n còn nhi u ch ng t truy n v không ghi đ y đ thông tin c a NNT ho c ghi nh n không đúng mã s thu , ti u m c... t phía KBNN ho c t Ngân hàng th ng m i, nên khi h ch toán vào s thu không đúng ti u m c ho c không đúng MST, đ a đ n tình tr ng n sai d n đ n th i gian ph i th c hi n đi u ch nh v i KBNN khá nhi u, gây phi n lòng NNT.
2.4 K t lu n ch ng
Qua các công tác tuyên truy n và h tr cho NNT, C c thu thành ph H Chí Minh đã k p th i gi i quy t các v ng m c theo th m quy n và ki n ngh trình c p có th m quy n xem xét, gi i quy t theo quy đ nh, góp ph n gi m b t khó kh n cho NNT.
Quan h gi a NNT và c quan thu thân thi n h n, cùng đóng góp đ c i ti n m t s công vi c - v a t o thu n l i cho NNT và cho c quan thu . Tuy nhiên, trong quá trình ti p xúc th c t v n còn b c l m t s h n ch , khi m khuy t. Ph n trình bày ti p theo v i nh ng k t qu đ nh l ng c th t đánh giá c a NNT s cho cái nhìn chi ti t h n v thành qu đ t đ c c a C c thu H Chí Minh, c ng nh nh ng ho t đ ng, nh ng chính sách c n hoàn thi n đ NNT th c s đóng vai trò trung tâm trong cách qu n lý thu theo “đ nh h ng ng i n p thu ” mà C c thu thành ph H Chí Minh và toàn ngành thu trên c n c quy t tâm th c hi n.
Ch ng 3: Mô hình nghiên c utác đ ng qu n lý thu và quy đ nh thu đ n chi