Ngày tải lên :
22/06/2014, 00:07
... 5
Hàngnăm,ViệtNamphảiđốimặtvớinhiềuloạihìnhthiêntaikhácnhauđặcbiệtlàbãovà
lũ.Nhữngtổnthấtdothiêntaigâyraước tính từ1-1,5%GDP,đãtácđộngxấuđếnnhiều
mặtvềpháttriểnkinhtế,xãhộivàmôitrường.Trongbốicảnhbiếnđổikhíhậungàycàng
hiệnhữuởViệtNam,thiêntaiđượcdựbáolàsẽngàycàngkhắcnghiệt,khólường,gia
tăngvềcườngđộvàtầnsuất,khiếnngườidân,doanhnghiệp(DN)vàcácthànhphầnxã
hộikhácphảigánhchịunhữngnguycơvà rủi ro thiêntailớnhơnbaogiờhết.
NỗlựctừphíaChínhphủvàcộngđồngtrongthờigianquađãđemlạinhữnghiệuquả
nhấtđịnh,nhậnthứcvànănglựccủangườidân,cáccấpchínhquyềnđịaphươngtrong
ứngphóvớithiêntaiđượccảithiện,gópphầngiảmthiểunhữngthiệthạivềngườivàtài
sảnkhithiêntaixảyra.Tuynhiên,nhữngnỗlựcnàydườngnhưkhôngđềcậpđếnmột
thànhphầnhếtsứcquantrọngcủanềnkinhtếđólàkhốiDN,đặcbiệtlàcácDNnhỏvà
vừa(DNNVV),nơiđónggóphơn40%GDPvàtạorahàngtriệuviệclàm,gópphầnxóa
đóigiảmnghèo,tăngcườngansinhxãhội.CácDNmớichỉđượcnhìnnhậnởvaitròcứu
trợthiêntaimàchưacósựthamgiachủđộngvàtíchcựcvàoquátrìnhứngphó,giảmnhẹ
vàkhôiphụchậuquảcủathiêntai.Thiếuchủđộngtrongphòngngừavàứngphóvới rủi ro
thiêntainhiềukhiđãgâyranhữngtổnthấttolớnchoDN.Chođếnnay,mặcdùchưacósố
liệuthốngkêchínhxácvềcácthiệthạidothiêntaigâyrachocácDNNVV,nhưngsốliệu
nàychắcchắnđãlênđếnnhiềungàntỷđồng,trongđónhiềuDNđãmấttrắngtàisảndẫn
tớiphásảnvànhiềungườilaođộngmấtviệclàm.Vìvậy,việctăngcườngkhảnăngứng
phóvàchốngchọivớithiêntaichoDNkhôngnhữngbảovệlợiích,tàisảncủaDNmàcòn
bảovệngườilaođộngcủaDN,giađìnhhọvàcộngđồngmàDNphụcvụ.
Hiệnnay,ởViệtNamchưacóchươngtrìnhhaydựánnàovềquảnlý rủi ro thiêntaitrong
cộngđồngDN,cũngnhưchưacótàiliệuhướngdẫnnàovềvấnđềnàyởViệtNam.Chính
vìvậy,QuỹChâuÁđãphốihợpvớiPhòngThươngmạiCôngnghiệpViệtNam(VCCI)và
TrungtâmGiáodụcvàPháttriển(CED)tiếnhànhđánhgiá mức độsẵnsàngvànhucầuvề
quảnlý rủi ro thiêntaicủacácDNtrongkhuônkhổDựán“Tăngcườngmốiquanhệđối
tácNhànướcvàtưnhântrongquảnlý rủi ro thiêntaivàứngphócủacộngđồngtạiViệt
Nam”tạibatỉnhNghệAn,ĐàNẵngvàKhánhHòa.Khảosátnhằmđưaramộtbứctranh
chungvề mức độsẵnsàngứngphóvớithiêntaicủacácDNtrênđịabànbatỉnhtrên,từđó
xácđịnhnộidungvàchươngtrìnhđàotạonhằmtăngcườngnănglựcvàkhảnăngứngphó
củaDNtrênđịabànbatỉnhnày.
Đánhgiátậptrungnhữngnộidungcụthểsauđây:(i) Mức độ rủi ro củacácDNtrênđịa
bànNghệAn,ĐàNẵngvàKhánhHòa;nhậnthứccủaDNvềQLRRTT, mức độsẵnsàng
vàkhảnăngứngphócủaDN(ii)Xácđịnhnhucầuđàotạovànângcaonănglựccủacác
DNNVVvềQLRRTTKhảosátđượctậptrungvào03nhómđốitượng,baogồm:(i)các
DNNVVhoạtđộngtậptrungvàonhómngànhsảnxuất,thươngmại,dịchvụ,thủysảnvà
bảohiểmtrênđịabàn3tỉnh(ii)CáchiệphộiDNvàchinhánhVCCIđóngtại3Tỉnh(iii)
CơquanquảnlýnhànướcvềQLRRTTtừtrungươngđếnđịaphương.Khảosátđượcthực
... CáckhoáđàotạochoDN:TạiĐàNẵngtổchức02khoáchoDNtheonhưkế
hoạchbanđầu;TạiNghệAnnêntổchức03khoáhọc,dosốlượngđăngkýquá
lớn;TạiKhánhHoàchỉnêntổchức01khoáhọc,bởisốlượngđăngkýquáít.
Tómlại,tạiNghệAnsẽtổchức04khoáhọc,trongđócó01khoáTOTvà03khoácho
DN.TạiĐàNẵngtổchức03khoáhọc,baogồm01khoáTOTvà02khoáchoDN.Riêng
tạiKhánhHoàchỉnêntổchức02khoáhọc,trongđó01khoáTOTvà01khoáchoDN.
1
ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ RỦI RO VÀ KHẢ NĂNG
ỨNG PHÓ VỚI THIÊN TAI
BÁO CÁO
ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ RỦI RO VÀ KHẢ NĂNG
CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ
HÀ NỘI, THÁNG ... 14
TheosốliệuthốngkêcủaViệtNam
1
,bìnhquânmỗinăm,thiêntaiđãlàmchếtvàmấttích
khoảngtrên700người,bịthươnghàngnghìnngười,thiệthạivềkinhtếtừ1,0-1,5%GDP.
Đặcbiệt,năm1997thiêntaiđãcướpđisinhmạngcủa974người,làmnhiềungườibịmất
tích.Trậnlũlịchsửnăm1999ởcáctỉnhDuyênhảimiềnTrungđãlàmchếtvàmấttích899
người.Bãosố6
2
(Xangsane)năm2006làm76ngườichếtvàmấttích,532ngườibịthương
vàgâythiệthạitàisảnlênđến10.400tỷđồng,tươngđương650triệuđôlaMỹ.Cơnbão
số9Ketsana,năm2009làmthiệtmạng163người,có17ngườimấttích,vàgâythiệthại
vậtchấtgần800triệuđô-la.Mặcdù,chưacónghiêncứuvàsốliệucụthểnào,nhưngrất
nhiềuđạidiệncơquanvàchínhquyềnđịaphươngbịảnhhưởngđềuchorằng,nếucông
tácchuẩnbịvàứngphótốt,cóthểgiảmđược50%nhữngthiệthạivềngườivàcủa.Những
thiệthạidobãogâyragầnđâychothấyvẫncònnhiềuviệccầnlàmđểgiảmnhẹthiệthại
vàtổnthấtdothiêntaigâyra.
Theothốngkênăm2009
3
,ViệtNamcóhơn240.000DNnhỏvàvừa(DNNVV),chiếm
gần98%tổngsốDNcảnước.CácDNNVVkhôngchỉđónggópđángkểvàosựpháttriển
kinhtếcủađấtnướcmàcòngiúptạorahàngtriệuviệclàmmớimỗinăm,gópphầnxóa
đóigiảmnghèo,tăngcườngansinhxãhội.CácDNNVVsửdụngtrên50%laođộngxã
hộivàcómặttrênkhắpcácvùngcủacảnước.Mặcdùchưacósốliệuthốngkêchínhxác
vềcácthiệthạidothiêntaigâyrachocácDNNVVnhưngconsốnàychắcchắnđãlênđến
nhiềungàntỷđồng,trongđónhiềuDNmấttrắngtàisản,dẫntớiphásảnvànhiềungười
laođộngmấtviệclàm.Chínhvìvậy,việctăngcườngkhảnăngứngphóvàchốngchọivới
thiêntaichoDNkhôngnhữnglàbảovệlợiích,tàisảncủaDNmàcònbảovệngườilao
độngcủaDN,giađìnhhọvàcộngđồngmàDNphụcvụ.NếuDNcókhảnăngứngphó
tốtthìđâycũngchínhlànguồnlựcquantrọngcóthểtrợgiúpvàhỗtrợcộngđồngtrước,
trongvàsauthiêntai.
Chođếnnay,ởViệtNamchưacóchươngtrìnhhaydựánnàovềquảnlý rủi ro thiêntai
trongcộngđồngDN,cũngnhưchưacótàiliệuhướngdẫnvềvấnđềnàyởViệtNam.
Chínhvìvậy,QuỹChâuÁđãphốihợpvớiPhòngThươngmạiCôngnghiệpViệtNam
(VCCI)vàTrungtâmGiáodụcvàPháttriển(CED)tiếnhànhđánhgiá mức độsẵnsàng
củacácDNtrongkhuônkhổDựán“TăngcườngmốiquanhệđốitácNhànướcvàtưnhân
trongquảnlý rủi ro thiêntaivàứngphócủacộngđồngtạiViệtNam”tạibatỉnhNghệAn,
ĐàNẵngvàKhánhHòa.Đánhgiátậptrungvào mức độthiệthạicủacácDNtrongvòng5
nămtrởlạiđây,xácđịnh mức độ rủi ro củacácDNtrongthiêntai(bãovàlũ),cáckếhoạch
ứngphóvàhoạtđộnggiảmnhẹhiệnnaycácDNđãvàđangápdụng.Khảosátsẽđưara
mộtbứctranhchungvề mức độsẵnsàngứngphóvớithiêntaicủacácDNtrênđịabànba
tỉnhtrênvàtừđóxácđịnhnộidungvàchươngtrìnhtăngcườngnănglựcvàkhảnăngứng
phócủaDNtrênđịabànbatỉnhnày.
1...