Quản lý hạ tầng kỹ thuật xã sủ ngòi, thành phố hòa bình, tỉnh hòa bình (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI Hµ GIANG - * LUẬN VĂN THẠC SỸ * H GIANG KHểA: 2017-2019 Ngành quản lý đô thị công tình QUN Lí H THNG H TNG K THUT XÃ SỦ NGỊI, THÀNH PHỐ HỒ BÌNH, TỈNH HỒ BÌNH * Khóa 2017 - 2019 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH HàNội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - HÀ GIANG KHÓA: 2017-2019 QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT XÃ SỦ NGỊI, THÀNH PHỐ HỒ BÌNH, TỈNH HỒ BÌNH Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số : 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS VŨ THỊ VINH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HÀ GIANG KHÓA: 2017-2019 QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT XÃ SỦ NGỊI, THÀNH PHỐ HỒ BÌNH, TỈNH HỒ BÌNH Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số : 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS VŨ THỊ VINH XÁC NHẬN CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN GS.TS HOÀNG VĂN HUỆ HàNội -2019 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2008), QCVN 01/2008/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch đô thị Bộ Xây dựng (2016), QCVN 07-10:2016/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/NĐ-CP ngày 18/4/2005 ban hành Quy chế giám sát đầu tư của cộng đồng Chính phủ (2010), Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị Chính phủ (2012), Nghị định số 72/2012/NĐ-CP ngày 24/9/2012 quản lý và sử dụng chung cơng trình hạ tầng kỹ thuật Chính phủ (2013), Nghị định số 25/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 phí bảo vệ môi trường nước thải Chính phủ (2014), Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 thoát nước và xử lý nước thải Chính phủ (2015), Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 10 Chính phủ (2015), Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ban hành ngày 24/4/2015 quản lý chất thải và phế liệu 11 Quốc hội (2008), Luật Giao thông đường số 23/2008/QH12 12 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 13 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 14 Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 15 TCXDVN 104-2007, Tiêu chuẩn Xây dựng Đường đô thị - Yêu cầu thiết kế 16 TCVN 4054-05, Tiêu chuẩn Xây dựng Đường ô tô - tiêu chuẩn thiết kế 17 TCXD 9362-2012, Tiêu chuẩn Xây dựng Thiết kế và cơng trình 18 TCXDVN 33:2006, Tiêu chuẩn Xây dựng Cấp nước - Mạng lưới đường ống và cơng trình 19 TCVN 7957:2008, Tiêu chuẩn Xây dựng Thốt nước - mạng lưới và cơng trình bên 20 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 07/11/2012 phê duyệt Chương trình phát triển thị quốc giai giai đoạn 2012-2020; 21 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 589/QĐ-TTg ngày 06/4/2016 phê duyệt điều chỉnh định hướng phát triển nước thị và khu cơng nghiệp Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050 22 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 07/5/2018 phê duyệt điều chỉnh Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050; 23 UBND thành phố Hịa Bình, Qút định số 1126/QĐ-UBND ngày 16/3/2018 phê duyệt Đề án nâng cấp thị Sủ Ngịi từ xã lên phường trực thuộc đô thị thành phố Hịa Bình 24 UBND tỉnh Hoà Bình (2014), Qút định số 33/2014/QĐ-UBND ngày 28/11/2014 việc quy định mức thu số khoản phí địa bàn tỉnh Hịa Bình 25 UBND tỉnh Hịa Bình (2017), Qút định số 35/2017/QĐ-UBND ngày 26/10/2017 ban hành Quy định thẩm định và phê duyệt dự án, thiết kế sở, thiết kế vẽ kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, dự tốn xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh Hoà Bình 26 UBND tỉnh Hịa Bình (2017), Qút định số 08/2017/QĐ-UBND ngày 27/02/2017 việc ban hành quy định trình tự thủ tục thực dự án đầu tư xây dựng nhà thương mại địa bàn tỉnh Hịa Bình 27 UBND tỉnh Hịa Bình (2017), Qút định số 41/2017/QĐ-UBND ngày 20/11/2017 việc ban hành Quy định trách nhiệm tham gia quản lý, bàn giao và tiếp nhận cơng trình hạ tầng địa bàn tỉnh Hoà Bình 28 UBND tỉnh Hoà Bình (2018), Quyết định số 3112/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 phê duyệt Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1/5000 thành phố Hoà Bình đến năm 2035 29 Nguyễn Việt Anh (2010), Thốt nước đô thị bền vững, Tạp chí môi trường 30 Nguyễn Thế Bá (2007), Giáo trình Lý luận thực tiễn Quy hoạch xây dựng đô thị thế giới và Việt Nam, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 31 Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà nội 32 Nguyễn Thị Ngọc Dung (2009), Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 33 Phạm Ngọc Đăng (2004), Quản lý môi trường đô thị và khu công nghiệp, NXB Xây dựng, Hà Nội 34 Nguyễn Viết Định, (2013), Quản lý chất thải rắn đô thị Việt Nam, Tạp chí khoa học Kiến trúc - Xây dựng, (Số 12/2013) 35 Nguyễn Tố Lăng (2016), Quản lý đô thị nước phát triển, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 36 Trần Trọng Hanh (2001), Luật và chính sách quản lý xây dựng đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 37 Mai Liên Hương (2013), Cơ cấu tổ chức và nhân quản lý hệ thống nước thị Việt Nam đến năm 2020, Tạp chí khoa học Kiến trúc Xây dựng, (Số 10/2013) 38 Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật, NXB Xây dựng, Hà Nội 39 Nguyễn Quốc Thắng (2004), Quy hoạch xây dựng và quản lý đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 40 Nguyễn Hồng Tiến, Nguyễn Hoàng Lân (2004), Quản lý xây dựng đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, Vụ Hạ tầng kỹ thuật đô thị, Bộ Xây dựng 41 Nguyễn Hồng Tiến (2006), Đô thị kiểu mẫu - Yêu cầu hạ tầng kỹ thuật đô thị, Tạp chí người xây dựng, (số 9) 42 Nguyễn Hồng Tiến (2010), Xây dựng và phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị - Thực trạng và đề xuất số giải pháp, Tạp chí khoa học kiến trúc Xây dựng, (số 3/2010) 43 Vũ Thị Vinh (2001), Hạ tầng kỹ thuật đô thị phát triển đô thị bền vững, Tạp chí Xây dựng, (số 12), Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội Website 44 Báo Hịa Bình : www.baohoabinh.com.vn 45 Báo Xây dựng : www.baoxaydung.com.vn 46 Báo Hà Giang : www.baohagiang.com.vn 47 Công ty CP Mơi trường thị Hịa Bình: www.moitruongdothihoabinh.com.vn 48 Cơng ty CP Môi trường đô thị Lào Cai: www.moitruongdothilaocai.com.vn 49 Tạp trí Kiến trúc : www.taptrikientruc.com.vn 50 UBND tỉnh Hoà Bình : www.hoabinh.gov.vn 51 UBND thành phố Hịa Bình : www.ubndtp.hoabinh.gov.vn 52 UBND tỉnh Lào Cai : www.laocai.gov.vn 53 UBND tỉnh Hà Giang : www.hagiang.gov.vn LỜI CẢM ƠN Trước hết xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu nhà trường, thầy giáo, cô giáo và cán của Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, đặc biệt là thầy cô Khoa sau đại học tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tạo điều kiện q trình học tập, để tơi hoàn thành tốt khóa học và luận văn này Tơi xin bày tỏ lòng kính trọng, biết ơn sâu sắc đến PSG.TS Vũ Thị Vinh dành nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tơi suốt thời gian nghiên cứu và thực luận văn Đồng thời, xin chân thành cảm ơn quan Phịng Phát triển thị và Hạ tầng kỹ thuật - Sở Xây dựng Hịa Bình, Phịng Quản lý thị thành phố Hịa Bình, UBND xã Sủ Ngịi giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để thu thập thông tin, tài liệu suốt thời gian nghiên cứu thời gian làm luận văn tốt nghiệp Xin Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2019 Học viên Hà Giang LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ này là cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập của Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có ng̀n gốc rõ ràng Luận văn có kế thừa của cơng trình trước Những kết của luận văn chưa công bố cơng trình khác./ Học viên Hà Giang MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình, sơ đờ MỞ ĐẦU …………………………………………………………………………… * * Lý chọn đề tài ……………………………………………… Mục tiêu nghiên cứu …………………………………………… * Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ……………………………… * Phương pháp nghiên cứu …………………….………… * Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài …… ………………… * Một số khái niệm ……………………………………… * Cấu trúc luận văn …………………….………………… NỘI DUNG CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT XÃ SỦ NGÒI, THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH Giới thiệu chung xã Sủ Ngịi, thành phố Hồ Bình 7 1.1.1 Vai trị, vị trí của xã Sủ Ngịi thành phố Hoà Bình …… 1.1.2 Đặc điểm điều kiện tự nhiên …………………………… 1.1.3 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội ……………………… 11 1.1 1.2 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật xã Sủ Ngòi 13 1.2.1 Hiện trạng hệ thống giao thông ………………………………… 13 1.2.2 Hiện trạng hệ thống thoát nước ………………………………… 16 1.2.3 Hiện trạng chất thải rắn sinh hoạt ……………………………… 19 Thực trạng công tác quản lý hệ thống HTKT xã Sủ Ngòi 22 1.3.1 Thực trạng cấu tổ chức quản lý HTKT xã Sủ Ngòi 22 1.3.2 Thực trạng phân cấp quản lý hệ thống đường xã Sủ Ngòi …… 24 1.3 1.3.3 Thực trạng phân cấp quản lý nước xã Sủ Ngịi ………… 24 1.3.4 Thực trạng phân cấp quản lý chất thải rắn sinh hoạt xã Sủ Ngòi 1.3.5 Thực trạng quản lý quản lý HTKT có tham gia của cộng đờng dân cư địa bàn xã Sủ Ngịi ………………………………… 1.4 Đánh giá chung công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật xã Sủ Ngịi, thành phố Hồ Bình 1.4.1 Ưu điểm …………………………………………………… 26 1.4.2 Nhược điểm …………………………………………… ……… 32 CHƯƠNG II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT XÃ SỦ NGÒI, TP HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH 35 29 31 31 Cơ sở lý luận…………………………………………… ……… 35 2.1.1 Vai trò quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị ……… …… 35 2.1.2 Một số yêu cầu kỹ thuật 37 2.1.3 Các yêu cầu quản lý ………………… 41 2.1.4 Cơ sở tham gia của cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật … 2.2 Căn pháp lý quản lý xây dựng HT HTKT xã Sủ Ngịi, thành phố Hồ Bình, tỉnh Hồ Bình 2.2.1 Các văn nhà nước ban hành 2.2.2 Hệ thống văn pháp lý của tỉnh Hịa Bình quản lý xây dựng hệ thống HTKT… 2.3 Kinh nghiệm quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị giới Việt Nam 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật của số đô thị thế giới 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật của số đô thị Việt Nam ………… 44 2.1 CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT XÃ SỦ NGỊI, TP HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH 3.1 Đề xuất số giải pháp kỹ thuật 3.1.1 Quản lý xây dựng theo quy hoạch cơng trình địa bàn 3.1.2 Đề xuất giải pháp nâng cao quản lý HTKT thông qua công tác quản lý mốc giới 3.1.3 Đề xuất giải pháp khớp nối HTKT 46 46 49 50 50 55 63 63 63 65 68 Đề xuất số giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật xã Sủ Ngịi, thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 3.2.1 Giải pháp quản lý giao thông …………………………………… 72 72 3.2.2 Giải pháp quản lý hệ thống thoát nước ………………………… 74 3.2.3 Giải pháp quản lý chất thải rắn ………………………………… 3.2.4 Giải pháp tổng hợp quản lý giao thơng, hệ thống nước, quản lý chất thải rắn 3.3 Đề xuất chế sách quản lý hệ thống HTKT xã Sủ Ngòi 3.3.1 Tăng cường lực, quyền hạn của cán làm công tác quản lý đô thị trách nhiệm của xã Sủ Ngịi, thành phố Hoà Bình ….… 3.3.2 Giải pháp nâng cao nhận thức của nhân dân công tác đảm bảo vệ sinh môi trường ………………………………………… 3.3.3 Đề xuất số chế quản lý …………………………… 3.4 Sự tham gia cộng đồng quản lý Hệ thống HTKT xã Sủ Ngòi 3.4.1 Sự tham gia của cộng đồng việc quản lý mạng lưới đường giao thơng xã Sủ Ngịi ………………………………………… 3.4.2 Sự tham gia của cộng đờng việc quản lý mạng lưới nước xã Sủ Ngòi………………………………………………… 3.4.3 Sự tham gia của cộng đồng việc quản lý vệ sinh môi trường xã Sủ Ngòi ……………………………………………… 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ …………………………………………………… 91 91 92 3.2 Kết luận Kiến nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 82 82 84 86 87 87 88 89 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ BQLDA Ban Quản lý dự án CTr Chương trình CTR Chất thải rắn CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt CTXD Cơng trình xây dựng HĐND Hội đồng Nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật NĐ - CP Nghị định chính phủ NXB Nhà xuất PCCC Phòng cháy chữa cháy QLĐT Quản lý đô thị QCXD Quy chuẩn xây dựng TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TP Thành phố TDP Tổ dân phố UBND Ủy ban Nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường DANH MỤC HÌNH ẢNH Số hiệu Tên hình ảnh Hình 1.1 Hiện trạng địa hình xã Sủ Ngịi Hình 1.2 Mạng lưới đường giao thơng xã Sủ Ngịi Hình 1.3 Đường Trần Hưng Đạo, xã Sủ Ngịi Hình 1.4 Mạng lưới tiêu thoát nước thoát nước địa bàn Hình 1.5 Hình ảnh thu gom rác xe đẩy tay chuyên chở xe chuyên dụng Hình 2.1 Đường phố khu vực thành phố Miên Dương Hình 2.2 Cảnh quan mơi trường Thành phố Cảnh Hồng Hình 2.3 Dây chuyền vận hành xử lý rác thải nhà máy TP Lào Cai Hình 2.4 Mặt cắt đường trục phường Quang Trung, TP Hà Giang Hình 2.5 Đường trục phường Quang Trung, TP Hà Giang Hình 3.1 Các tuyến đường địa bàn xã Sủ Ngịi Hình 3.2 Hình 3.3 Xác định giới đường đỏ, giới xây dựng theo mặt cắt quy hoạch giao thông Phân loại CTR SH khu ở, ngõ ngách tổ dân phố DANH MỤC SƠ ĐỒ Số hiệu Tên sơ đồ Sơ đồ 1.1 Vị trí xã Sủ Ngịi Sơ đồ 1.2 Sơ đồ quy trình thực thu gom, vận chuyển rác thải Sơ đồ 1.3 Sơ đồ vị trí điểm tập kết rác thải SH xã Sủ Ngịi Sơ đồ 1.4 Mơ hình quản lý khai thác sử dụng hệ thống đường địa bàn xã Sơ đồ 1.5 Cơ cấu tổ chức máy Công ty CP môi trường đô thị Hồ Bình Sơ đồ 1.6 Mơ hình thu gom vận chuyển xử lý rác thải địa bàn xã Sủ Ngịi Sơ đồ 2.1 Mơ hình cấu trực tuyến Sơ đồ 2.2 Mơ hình cấu chức Sơ đồ 2.3 Mơ hình cấu trực tuyến - chức Sơ đồ 2.4 Vị trí phường Bắc Cường, thành phố Lào Cai Sơ đồ 2.5 Quản lý khai thác sử dụng hệ thống đường giao thông phường Quang Trung, thành phố Hà Giang Sơ đồ 3.1 Sơ đồ quản lý xây dựng cơng trình theo quy hoạch Sơ đồ 3.2 Sơ đồ quản lý xây dựng hạng mục cơng trình HTKT DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng biểu Tên bảng biểu Bảng 1.1 Bảng cấu, tỷ lệ đất đai xã Sủ Ngòi năm 2018 Bảng 1.2 Tỷ lệ lao động nông nghiệp phi nơng nghiệp xã Sủ Ngịi Bảng 1.3 Các điểm tập kết, vận chuyển rác thải địa bàn Bảng 1.4 Nhân lực phương tiện đội môi trường đội vận tải Bảng 1.5 Mức thu phí dịch vụ vệ sinh áp dụngtrên địa bàn Bảng 2.1 Quy định loại đường đô thị MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Thành phố Hoà Bình trung tâm hành chính, trị, kinh tế của tỉnh Hịa Bình Hiện thành phố Hịa Bình là đô thị loại III; Trong năm qua trình thị hóa thành phố Hịa Bình diễn nhanh chóng, thành phố nằm kế hoạch nâng cấp lên đô thị loại II theo Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 07/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình phát triển thị quốc gia giai đoạn 2012-2020 Xã Sủ Ngòi xã nằm vùng trung tâm của Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hoà Bình đến năm 2035 UBND tỉnh Hồ Bình phê duyệt Qút định số 3112/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 Từ xã Sủ Ngòi dễ dàng liên kết với trung tâm thành phố, quan, trụ sở của tỉnh thông qua tuyến đường lớn như: đường Quốc lộ 6, đường Trần Hưng Đạo, đường đê Quỳnh Lâm Tại đầu tư xây dựng Quảng trường Hoà Bình nơi tổ chức kiện văn hố, trị, quan trọng của tỉnh, nhiều trụ sở quan tỉnh xây dựng như: Hội phụ nữ, Điện lực tỉnh, Cục thuế tỉnh, Kho bạc tỉnh Vì khu vực xây dựng để phát triển mạnh trở thành phường của thành phố Xã Sủ Ngòi Bộ Nội vụ Bộ Xây dựng thẩm định việc nâng cấp đô thị từ xã lên phường trực thuộc thành phố Hồ Bình năm 2018, thực bước tiếp theo để nâng cấp xã Sủ Ngòi lên phường trực thuộc thành phố Hoà Bình năm 2019 Xã Sủ Ngịi có tổng diện tích 915,23ha, nằm khu vực nội thị khoảng 250ha (từ khu vực QL tránh trở về) với tốc độ thị hố đánh giá là cao thành phố Hồ Bình năm gần Hiện xã Sủ Ngòi q trình lên phường, hạ tầng cịn hạn chế như: việc triển khai đầu tư hệ thống hạ tầng địi hỏi ng̀n vốn lớn ng̀n lực của tỉnh Hồ Bình, của thành phố Hồ Bình đầu tư hạ tầng cho xã Sủ Ngịi cịn hạn chế, số tún giao thơng, cấp nước đầu tư cịn chưa đảm bảo đờ án quy hoạch điều chỉnh, tún giao thơng, cấp nước đầu tư chưa khớp nối với hệ thống có, việc triển khai dự án đơi cịn chưa đờng thuận của người dân q trình triển khai giải phóng mặt thực dự án, việc cải tạo, tu sửa chữa cơng trình chưa đảm bảo so với đờ án quy hoạch chung thành phố phê duyệt… và cơng tác quản lý cịn ́u thể như: Hệ thống HTKT chưa đờng bộ, vai trị quản lý của quan địa bàn chưa theo kịp với phát triển của khu vực, số khu vực làng xã có ý thức tham gia của người dân chưa đáp ứng yêu cầu của cư dân khu vực đô thị Do cần thiết phải quản lý đảm bảo định hướng phát triển từ xã lên phường theo đồ án quy hoạch chung xây dựng thành phố Để góp phần cho việc quản lý hệ thống HTKT đô thị tốt hơn, tác giả lựa chọn đề tài “ Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật xã Sủ Ngòi, thành phố Hồ Bình” làm luận văn cao học là đề tài cần thiết có ý nghĩa lý thuyết thực tiễn nhằm góp phần làm tốt cơng tác quản lý hệ thống HTKT xã Sủ Ngòi, thành phố Hoà Bình nói riêng, cho phường, xã và khu thị thành phố Hoà Bình nói chung * Mục đích nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật xã Sủ Ngịi, thành phố Hoà Bình, tỉnh Hoà Bình và xây dựng sở lý luận và thực tiễn để đề xuất số giải pháp quản lý xây dựng hệ thống HTKT xã Sủ Ngịi, thành phố Hoà Bình, tỉnh Hoà Bình theo quy hoạch phê duyệt * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý hệ thống HTKT xã Sủ Ngòi, thành phố Hoà Bình, tỉnh Hoà Bình 3 - Phạm vi nghiên cứu: Quản lý hệ thống giao thông, quản lý hệ thống thoát nước, quản lý chất thải rắn sinh hoạt - Thời gian nghiên cứu: Đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 * Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập; kế thừa tài liệu, kết nghiên cứu; - Phương pháp điều tra khảo sát thực địa, xử lý thông tin; - Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, tiếp cận hệ thống; - Phương pháp chuyên gia, đúc rút kinh nghiệm, đề xuất giải pháp * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Nghiên cứu đề xuất giải pháp đầu tư xây dựng HTHTKT; đề xuất mơ hình quản lý HTHTKT; đề xuất đổi chế, chính sách quản lý HTHTKT nhằm quản lý HTHTKT xã Sủ Ngòi, thành phố Hoà Bình hiệu - Ý nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh giải pháp quản lý HTHTKT xã Sủ Ngòi, thành phố Hoà Bình, tỉnh Hoà Bình giúp cho chính quyền địa phương đơn vị là chủ đầu tư dự án khác địa bàn có thêm sở khoa học để quản lý hiệu HTHTKT; góp phần xây dựng HTHTKT đờng và hoàn thiện, mang đặc thù riêng cho khu vực, tạo ảnh hưởng tích cực tới sinh sống và làm việc của tổ chức, cá nhân công việc sống của người dân khu vực và lân cận * Một số khái niệm - Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật thị: [1,2,13,32,38] Hệ thống cơng trình HTKT gờm cơng trình giao thơng, thơng tin liên lạc, cung cấp lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thu gom và xử lý nước thải, CTR, nghĩa trang và cơng trình khác Hệ thống HTKT thị là hệ thống sở vật chất và kỹ thuật thị Đối với thị hình thành và phát triển của hệ thống HTKT có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội, nhu cầu hệ thống HTKT thị có xu hướng ngày càng tăng số lượng và chất lượng Hiện Việt Nam, hệ thống HTKT Nhà nước quan tâm ưu tiên đầu tư nhằm đảm bảo cho trình phát triển, hội nhập và tổ chức tốt đời sống xã hội của người dân thị Mặt khác, q trình hội nhập, tiêu chuẩn hệ thống HTKT điều chỉnh và quy định cho phù hợp - Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị :[12,13,32,38] Quản lý HTKT thị có nội dung rộng lớn bao quát từ quy hoạch phát triển, kế hoạch hoá đầu tư, thiết kế, xây dựng đến vận hành, tu sửa chữa, cải tạo nâng cấp và theo dõi thu thập số liệu để thống kê, đánh giá kết hoạt động của hệ thống HTKT đô thị Hệ thống quản lý HTKT đô thị là toàn phương thức điều hành nhằm kết nối và đảm bảo tiến hành tất hoạt động có liên quan đến quản lý hệ thống HTKT đô thị Hệ thống quản lý yêu cầu phải có cách tiếp cận tổng hợp và sử dụng phương pháp luận phù hợp Khi xử lý vấn đề phải xem xét từ khía cạnh kỹ thuật, kinh tế, xã hội và chính trị Cách tiếp cận khác quản lý hệ thống HTKT bao gờm 02 nhóm: + Quản lý kinh tế và kỹ thuật: Sử dụng định mức đơn giá, quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật, quy trình kỹ thuật… để quản lý hoạt động hệ thống HTKT + Quản lý tổ chức: Thiết kế và vận hành máy tổ chức và quản lý nhân lực hệ thống sở HTKT Nội dung của công tác quản lý và khai thác cơng trình HTKT thị bao gờm: Lập và lưu trữ hồ sơ hoàn công sau cải tạo và xây dựng cơng trình; Phát hư hỏng, cố kỹ thuật và có biện pháp sửa chữa kịp thời; Thực chế độ tu, bảo dưỡng, cải tạo nâng cấp để trì chức sử dụng cơng trình theo định kỳ kế hoạch; Hợp đồng cung cấp dịch vụ công cộng (điện, nước, thông tin) với đối tượng cần sử dụng và hướng dẫn họ thực quy định hành chính quy định kỹthuật - Cộng đồng tham gia cộng đồng: [3,12,43] + Cộng đồng: Là nhóm người đặc trưng, sống khu vực địa lý rõ, có văn hố và lối sống chung, có thống hành động chung để theo đuổi mục đích Cộng đờng là nhóm dân cư nhỏ (cộng đồng dân cư phường, xã, tổ chức dân phố, thơn, xóm), là cộng đờng người địa phương, người có quan hệ gần gũi với nhau, thường xuyên gặp mặt địa bàn sinh sống, có chung nguyện vọng tham gia vào hoạt động địa phương + Sự tham gia cộng đồng: Là trình mà chính quyền và cộng đờng có trách nhiệm cụ thể và thực hoạt động để tạo dịch vụ cho tất người Mục tiêu tham gia của cộng đồng nhằm xây dựng lực cho đông đảo người dân, trì tốt việc quản lý khai thác, sử dụng cơng trình sau bàn giao Phát triển tham gia của cộng đờng chính là mở rộng vai trị quản lý của quần chúng nhân dân Mọi người dân tham gia vào xây dựng lợi ích quyết định, tăng cường mối quan hệ công tác chính quyền địa phương, mang lại kinh tế, xã hội cao - Sử dụng chung cơng trình hạ tầng kỹ thuật: [5,40] "Sử dụng chung cơng trình hạ tầng kỹ thuật" là việc tổ chức, cá nhân bố trí, lắp đặt đường dây, cáp viễn thông, điện lực và chiếu sáng công cộng (gọi chung là đường dây, cáp); đường ống cấp nước, thoát nước, cấp lượng (gọi chung là đường ống) vào cơng trình HTKT sử dụng chung "Cơng trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung" là cơng trình xây dựng để bố trí, lắp đặt đường dây, cáp và đường ống, bao gồm: Cột ăng ten; cột treo cáp (dây dẫn); cống cáp; hào và nen kỹ thuật; đường đô thị; hầm đường bộ; hầm đường sắt; cống ngầm; cầu đường và cầu đường sắt * Cấu trúc luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và kiến nghị, Tài liệu tham khảo và Phụ lục, nội dung chính của Luận văn gồm ba chương: Chương I: Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật địa bàn xã Sủ Ngịi, thành phố Hoà Bình, tỉnh Hoà Bình Chương II: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hạ tầng kỹ thuật địa bàn xã Sủ Ngịi, thành phố Hoà Bình, tỉnh Hoà Bình Chương III: Đề xuất số giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật địa bàn xã Sủ Ngịi, thành phố Hoà Bình, tỉnh Hoà Bình Phần kết luận kiến nghị Tài liệu tham khảo 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Xã Sủ Ngòi q trình thị hóa và chuyển từ xã lên phường, HTKT địa bàn xã chưa hoàn chỉnh, giai đoạn xây dựng mới, nâng cấp, thiếu đồng Công tác quản lý HTKT địa bàn xã bất cập, chưa hiệu quả, chưa theo kịp với tốc độ phát triển của đô thị Do vậy, việc tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý HTKT địa bàn xã là cần thiết và cấp bách tình hình Quản lý HTKT địa bàn xã là công tác mang tính đặc thù, đa ngành, phức tạp và có tầm quan trọng đặc biệt đời sống của nhân dân và phát triển kinh tế, văn hóa Để quản lý tốt HTKT địa bàn xã cần có phối hợp chặt chẽ quan từ UBND thành phố Hịa Bình, Phịng Quản lý thị thành phố Hịa Bình, UBND xã Sủ Ngòi, Chủ đầu tư, sở ban ngành cộng đồng dân cư sống địa bàn xã Trong đó, vai trị của dân cư tham gia hoạch định và giám sát xây dựng, quản lý HTKT là quan trọng, cần nâng lên Để quản lý cách có hiệu HTKT xã Sủ Ngòi, luận văn này, tác giả đề xuất ba nhóm giải pháp bao gờm: - Giải pháp kỹ thuật: Nâng cao quản lý HTKT thông qua công tác quản lý mốc giới; Các giải pháp khớp nối HTKT giao thơng, cos san nền, nước mưa - Giải pháp quản lý hạng mục cơng trình của HTKT: Đề xuất bổ sung, sửa đổi cấu tổ chức quản lý, chế chính sách, giải pháp nâng cao hiệu quản lý HTKT phường - Giải pháp huy động tham gia của cộng đồng quản lý hệ thống HTKT 92 Với ba nhóm giải pháp trên, việc quản lý HTKT cán và cộng đồng tham gia quản lý mang tính chuyên nghiệp và trực tiếp quản lý HTKT địa bàn xã và là đầu mối liên kết chặt chẽ quan quản lý của nhà nước, quan chuyên ngành, bên tham gia dự án HTKT với Phịng Quản lý thị thành phố Đây là đề xuất, xuất phát từ yêu cầu thực tế của địa phương và mang tính khả thi, hoàn toàn phù hợp với điều kiện kinh tế, kỹ thuật và lực quản lý của địa phương KIẾN NGHỊ Để nâng cao hiệu công tác quản lý HTKT địa bàn xã Sủ Ngòi, tác giả luận văn kiến nghị: ❖ Đối với UBND thành phố Hịa Bình - Cần bổ sung hoàn thiện thay thế chế, chính sách cũ khơng phù hợp với tình hình thực tế sở nghiên cứu, rà sốt, đánh giá thực trạng HTKT và cơng tác quản lý HTKT địa bàn phường, xã - Đề nghị UBND thành phố Hịa Bình đạo phường, xã phối hợp quan chức quản lý hiệu CTRSH để đồng bước từ phân loại, thu gom, vận chuyển và xử lý - Sớm tổ chức để hoàn thành việc triển khai việc nâng cấp thị xã Sủ Ngịi lên phường Sủ Ngịi, trực thuộc thành phố Hịa Bình ❖ Đối với UBND xã Sủ Ngòi - Xây dựng máy tổ chức quản lý hiệu đến tổ dân phố, xóm, khu dân cư hệ thống HTKT, phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm của tổ chức, người dân đô thị tham gia với chính quyền đô thị thực công tác quản lý HTKT Xây dựng quy trình, trình tự bước thực và cấu tổ chức dự án hạ tầng kỹ thuật có tham gia cộng đờng 93 - Tăng cường phối kết hợp trình thực và quản lý trước, và sau đầu tư chủ thể: Chính quyền thị (trong có UBND phường) - Chủ đầu tư - Đơn vị thi cơng - Người dân thị - Cần có nhiều giải pháp hiệu để huy động người dân phân loại rác thải nguồn và không vi phạm lấn chiếm lòng đường vỉa hè  ... TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT XÃ SỦ NGÒI, THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH Giới thiệu chung xã Sủ Ngòi, thành phố Hồ Bình 7 1.1.1 Vai trị, vị trí của xã Sủ Ngòi thành phố Hoà Bình. .. tác quản lý hạ tầng kỹ thuật địa bàn xã Sủ Ngịi, thành phố Hoà Bình, tỉnh Hoà Bình Chương II: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hạ tầng kỹ thuật địa bàn xã Sủ Ngịi, thành phố Hoà Bình, . .. GIANG KHÓA: 2017-2019 QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT XÃ SỦ NGỊI, THÀNH PHỐ HỒ BÌNH, TỈNH HỒ BÌNH Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số : 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG