Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị thịnh long, huyện hải hậu, tỉnh nam định (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI VŨ KHẮC THUẬT QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ THỊNH LONG, HUYỆN HẢI HẬU TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TR ÌNH HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI VŨ KHẮC THUẬT kho¸ 2016-2018 QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ THỊNH LONG, HUYỆN HẢI HẬU TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN HỒNG TIẾN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI – 2018 LỜI CẢM ƠN Tác giả Luận văn xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tập thể giáo viên nhà trường truyền đạt cho kiến thức, kinh nghiệm ủng hộ học tập, hoàn thành Luận văn tốt nghiệp Tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới quan mà tác giả có điều kiện gặp gỡ, khảo sát thu thập thông tin vô q báu để tác giả hồn thành Luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Hồng Tiến ln tâm huyết, tận tình hướng dẫn tơi hồn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn toàn thể giáo sư, tiến sĩ tồn thể thầy giáo khoa Sau đại học, Trường truyền đạt cho kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập làm luận văn tốt nghiệp trường Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Luận văn Vũ Khắc Thuật LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Khắc Thuật MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ẢNH DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài *Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ THỊNH LONG, HUYỆN HẢI HẬU, TỈNH NAM ĐỊNH 1.1 Thực trạng quản lý HTKT huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định4 1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên: 1.1.2 Hiện trạng kinh tế- xã hội: 1.1.3 Tình hình phát triển đô thị điểm dân cư: 1.1.4 Thực trạng HTKT: 1.1.5 Thực trạng công tác quản lý HTKT huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định: 1.2 Thực trạng quản lý HTKT đô thị Thịnh Long, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định 10 1.2.1 Giới thiệu đô thị Thịnh Long: 10 1.2.2 Điều kiện HTKT đô thị Thịnh Long: 19 1.2.3 Thực trạng quản lý HTKT đô thị Thịnh Long 26 1.2.4 Thực trạng tham gia cộng đồng đô thị Thịnh Long 28 1.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý HTKT đô thị Thịnh Long: 28 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ THỊNH LONG 31 2.1 Cơ sở lý luận quản lý HTKT đô thị 31 2.1.1 Vai trò đặc điểm HTKT đô thị: 31 2.1.2 Các yêu cầu quản lý HTKT đô thị: 33 2.1.3 Nguyên tắc hình thức thiết lập quản tổ chức quản lý HTKT đô thị 40 2.1.4 Vai trò tham gia cộng đồng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị: 44 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 47 2.2.1 Cơ sở pháp lý Chính Phủ, Thủ tướng phủ ban hành:47 2.2.2 Cơ sở pháp lý UBND tỉnh, UBND huyện ban hành: 49 2.2.3 Định hướng phát triển HTKT đô thị Thịnh Long: 50 2.3 Kinh nghiệm quản lý hệ thống HTKT đô thị giới Việt Nam 65 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý hệ thống HTKT giới: 65 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý hệ thống HTKT đô thị Việt Nam 69 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ THỊNH LONG, HUYỆN HẢI HẬU, TỈNH NAM ĐỊNH 73 3.1 Quản lý xây dựng cơng trình tn thủ đồ án quy hoạch xây dựng 73 3.2 Đề xuất số giải pháp kỹ thuật 76 3.2.1 Quản lý nền, thoát nước mưa: 76 3.2.2 Quản lý giao thông: 77 3.2.3 Quản lý hệ thống cấp nước: 78 3.2.4 Quản lý hệ thống thoát nước thải: 79 3.3 Đề xuất bổ sung chế, sách để nâng cao hiệu quản lý HTKT 80 3.4 Đề xuất mơ hình tổ chức quản lý HTKT đô thị Thịnh Long:82 3.5 Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý HTKT đô thị Thịnh Long 84 3.5.1 Đào tạo nâng cao lực quản lý: 84 3.5.2 Mua sắm trang thiết bị phục vụ cho quản lý: 85 3.5.3 Xây dựng sở liệu quản lý: 86 3.6 Sự tham gia cộng đồng quản lý HTKT đô thị Thịnh Long 87 3.6.1 Đề xuất giai đoạn tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật địa bàn đô thị Thịnh Long: 87 3.6.2 Đề xuất bổ sung số quy định pháp luật tham gia cộng đồng quản lý HTKT đô thị: 89 3.6.3 Sự tham gia cộng đồng việc quản lý hiệu hệ thống HTKT địa bàn thị trấn: 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 KẾT LUẬN: 93 KIẾN NGHỊ: 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BXD Tên đầy đủ Bộ Xây dựng CP Chính phủ TL Tỉnh lộ GTSX Giá trị sản xuất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã HTKT Hạ tầng kỹ thuật NĐ NXB QCXD Nghị định Nhà xuất Quy chuẩn xây dựng QĐ Quyết định QH Quy hoạch QL Quốc lộ THCS Trung học sở TNHH Trách nhiệm hữu hạn TT Thông tư TTg Thủ tướng UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ẢNH Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Tổ chức máy quản lý HTKT huyện Hải Hậu Hình 1.2 Vị trí Thịnh Long tỉnh Nam Định Hình 1.3 Phạm vi thị Thịnh Long Hình 1.4 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật thị Thịnh Long Hình 1.5 Giao thơng đối ngoại thị Thịnh Long Hình 1.6 Tuyến đê biển thị Thịnh Long Hình 1.7 Mơ hình cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Thịnh Long Hình 2.1 Mơ hình quản lý theo cấu trực tuyến Hình 2.2 Mơ hình quản lý theo cấu chức Hình 2.3 Mơ hình quản lý theo cấu trực tuyến – chức Hình 2.4 Định hướng phát triển khơng gian thị Thịnh Long Hình 2.5 Sơ đồ dây chuyền xử lý nước thải Hình 2.6 Sơ đồ cấp nước sử dụng nước mặt Hình 2.7 Sơ đồ hệ thống sản xuất nước Hình 2.8 Một góc Singapore Hình 3.1 Sơ đồ mơ hình quản lý xây dựng theo quy hoạch địa bàn thị trấn Hình 3.2 Sơ đồ hạng mục cơng trình HTKT địa bàn thị trấn quản lý xây dựng Hình 3.3 Đề xuất mơ hình quản lý HTKT thị Thịnh Long DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Bảng 2.1 Tổng hợp thống kê tuyến giao thông đường Bảng 3.1 Tổng hợp thống kê giới đường đỏ, giới xây dựng tuyến đường đô thị Thịnh Long MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Thịnh Long cách Thành phố Nam Định 60km theo Quốc lộ 21, đóng vai trò trung tâm tiểu vùng, trọng điểm kinh tế, du lịch huyện Hải Hậu; Phía Nam Biển Đơng, phía Tây sơng Ninh Cơ, Thịnh Long có nhiều lợi giao thơng đường bộ, giao thông đường thủy, thuận lợi việc phát triển kinh tế - xã hội, trao đổi hàng hóa, tiếp thu thành tựu khoa học, công nghệ tăng khả thu hút vốn đầu tư tổ chức nước; Lợi vị trí nằm trải dài dọc theo bờ biển Đơng (có khoảng gần 12km đường bờ biển), thuộc Vùng Duyên Hải Bắc Bộ, Thịnh Long xác định nằm vùng kinh tế du lịch biển phía Nam Nam Định; Tuy nhiên, việc khai thác nguồn tài nguyên cho phát triển du lịch mang tính tự phát thiếu hiệu Vì thế, cần phải có chiến lược quy hoạch lâu dài để đẩy mạnh phát triển du lịch biển thành sản phẩm du lịch đặc trưng để hấp dẫn du khách, đem lại doanh thu lớn, tạo thêm việc làm cho huyện Hải Hậu nói riêng tỉnh Nam Định nói chung giai đoạn tới; Trên sở năm 2014, UBND huyện Hải Hậu tổ chức lập Quy hoạch chung đô thị Thịnh Long tỉnh Nam Định đến năm 2030 trình UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 1102/QĐ-UBND ngày 20/6/2014, theo quy hoạch phê duyệt đô thị Thịnh Long lập sở thị trấn Thịnh Long mở rộng xã Hải Hòa Hải Châu, diện tích tăng từ 1.570ha thành 3.328ha Cũng năm 2014, UBND tỉnh trình Bộ Xây dựng đề án nâng cấp đô thị từ đô thị loại V thành đô thị loại IV Bộ Xây dựng đồng ý Quyết định số 1448/QĐ-BXD ngày 10-12-2014 Đảng bộ, quyền, nhân dân khu vực tập trung cao độ, khai thác nguồn lực, đẩy mạnh phát triển kinh tế, xã hội, tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, mở rộng không gian, tăng cường quản lý xây dựng văn hóa thị; Đây giai đoạn quan trọng, tích cực chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, giải vấn đề xã hội đẩy mạnh phát triển, bảo vệ vung kinh tế ven biển; Để quản lý HTKT đô thị từ đầu, tác giả lựa chọn đề tài luận văn tốt nghiệp “Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị Thịnh Long, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định” * Mục đích nghiên cứu - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý HTKT đô thị Thịnh Long sở lý luận thực tiễn để đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật HTKT đô thị Thịnh Long * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị tập trung vào lĩnh vực giao thơng, nước mưa, nước thải, cấp nước địa bàn - Phạm vi nghiên cứu: Đô thị Thịnh Long - Thời gian nghiên cứu: Đến năm 2030 * Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra khảo sát thực địa, xử lý thông tin; - Phương pháp phân tích tổng hợp; - Phương pháp tham vấn chuyên gia - Phương pháp kế thừa 3 * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa thực tiễn: Đưa giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật, nâng cao hiệu quản lý đô thị Thịnh Long từ giai đoạn đầu - Ý nghĩa khoa học: Tổng hợp lý luận thực tiễn quản lý làm sở cho đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý *Cấu trúc luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận kiến nghị, Tài liệu tham khảo nội dung Luận văn gồm ba chương: CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ THỊNH LONG, HUYỆN HẢI HẬU, TỈNH NAM ĐỊNH CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ THỊNH LONG, HUYỆN HẢI HẬU, TỈNH NAM ĐỊNH CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ THỊNH LONG, HUYỆN HẢI HẬU, TỈNH NAM ĐỊNH THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Đô thị Thịnh Long đô thị loại IV, trung tâm hành chính, trị, kinh tế, văn hóa, dịch vụ tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ thương mại Theo quy hoạch đến năm 2030 thị trấn Thịnh Long mở rộng xã Hải Châu, Hải Hoà Luận văn đề cập đến giải pháp“Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị Thịnh Long, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định” thiết thực nhằm quản lý hiệu hạ tầng kỹ thuật đô thị Thịnh Long sau mở rộng từ đầu, góp phần xây dựng đô thị ven biển đại, bền vững phát triển Luận văn nghiên cứu sở lý luận thực tiễn có liên quan đến công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật như: Các tiêu kỹ thuật, văn hướng dẫn thi hành Chính phủ địa phương số kinh nghiệm tốt công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật nước nước để vận dụng vào công tác quản lý đô thị Thịnh Long Đề xuất giải pháp mang tính kinh tế khả thi nhằm quản lý tốt hạ tầng kỹ thuật đô thị Thịnh Long, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định Các đề xuất đưa Chương III như: Rà soát cốt cao độ, toạ độ khu dân cư xây dựng, nút giao, cao độ miệng xả nước mưa , xác định giới đường đỏ, giới xây dựng, tuân thủ hướng cấp nước đặt họng cứu hoả, tuân thủ khớp nối đường nước thải dự án ; Đề xuất bổ sung, sửa đổi mơ hình, chế sách, giải pháp nâng cao hiệu hạ tầng kỹ thuật đô thị.; Đề xuất giải pháp xã hội hóa tham gia cộng đồng, hoạt động cách có hiệu cơng tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị Thịnh Long Những đề xuất xuất phát từ yêu cầu thực tế địa phương phù hợp với điều kiện kinh tế, kỹ thuật lực quản lý 94 KIẾN NGHỊ Những đề xuất nêu luận văn công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị Thịnh Long góp phần giúp quan quản lý Nhà nước, quyền địa phương nghiên cứu để áp dụng thời gian tới đô thị Thịnh Long để nâng cao hiệu quản lý hạ tầng kỹ thuật, góp phần hồn chỉnh hệ thống hạ tầng kỹ thuật theo kế hoạch phát triển thị cấp có thẩm quyền phê duyệt TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu Tiếng Việt Vũ Anh (2014), Bài giảng Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, Bài giảng cao học quản lý đô thị, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội Bộ Xây dựng (2008), Thông tư số 04/2008/TT-BXD ngày 20/02/2008 hướng dẫn quản lý đường đô thị Bộ Xây dựng (2008), Thông tư số 16/2008/TT-BXD ngày 31/12/2008 ban hành Quy chế đảm bảo an toàn cấp nước Bộ Xây dựng (2007), Đường đô thị - Yêu cầu thiết kế TCXDVN 104:2007 Bộ Xây dựng (2006), Cấp nước - Mạng lưới đường ống cơng trình Tiêu chuẩn thiết kế TCXDVN 33:2006 Bộ Xây dựng (2001), Tiêu chuẩn thiết kế chiếu sáng nhân tạo đường, đường phố, quảng trường đô thị TCXDVN 259: 2001 Bộ Xây dựng (1987), Quy hoạch xây dựng đô thị - Tiêu chuẩn thiết kế TCVN 4449:1987 Bộ Xây dựng (2008),Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QCXDVN 01:2008/BXD Bộ Xây dựng (2016), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia công trình hạ tầng kỹ thuật QCVN 07:2016/BXD 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 quản lý khơng gian xây dựng ngầm thị 11 Chính phủ (2007), Nghị định số 88/2007/NĐ-CP ngày 28/5/2007 thoát nước thị khu cơng nghiệp 12 Chính phủ (2005), Nghị định số 106/NĐ-CP ngày 17/8/2005 Quy định hành lang bảo vệ an tồn đường cáp ngầm 13 Chính phủ (2007), Nghị định số 117/NĐ-CP ngày 11/7/2007 sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước 14 Chính phủ (2014), Nghị đinh số 80/NĐ-CP ngày 6/8/2014 thoát nước xử lý nước thải 15 Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/NĐ-CP ngày 18/4/2005 ban hành Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng 16 Chính phủ (2010), Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 Quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thơng đường 17 Chính phủ (2015), Thơng tư số 50/2015/TT-BXD ngày 23/9/2015 Hướng dẫn số điều Nghị định số 11/2010/NĐ-CP quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thơng đường 18 Hồng Xn Hòa (2010), Kinh nghiệm phát triển kết cấu hạ tầng số quốc gia khu vực, NXB Thống kê, Hà Nội 19 Lê Đức Hợp (2016), Quản lý hạ tầng kỹ thuật thị trấn Diêm Điền, huyện Thái Thuỵ, tỉnh Thái Bình 20 Lê Hồng Kế (2009), Quy hoạch môi trường đô thị phát triển đô thị bền vững, NXB Xây dựng, Hà Nội 21 Nguyễn Tố Lăng (2016), Quản lý đô thị nước phát triển, NXB Xây dựng, Hà Nội 22 Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, NXB xây dựng, Hà Nội 23 Nguyễn Hồng Tiến (2011), Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 24 Nguyễn Hồng Tiến (2012) , Cơ sở xây dựng sách quản lý phát triển đô thị, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 25 Vũ Thị Vinh (2001), Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị, NXB Xây dựng 26 Vũ Thị Vinh (2001), Hạ tầng kỹ thuật đô thị phát triển bền vững thị, Tạp chí Xây dựng (12), Hà Nội 27 UBND huyện Hải Hậu (2017), Đồ án quy hoạch vùng huyện Hải Hậu, Quyết định số 3042/QĐ-UBND ngày 26/12/2017 28 UBND huyện Hải Hậu (2014), Quy hoạch chung đô thị Thịnh Long tỉnh Nam Định đến năm 2030, Quyết định số 1102/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 B Tài liệu WEBSITE 29 http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/xa-hoi/tp-thai-nguyen-chutrong-phat-trien-he-thong-ha-tang-ky-thuat-do-thi.html  ... TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ THỊNH LONG, HUYỆN HẢI HẬU, TỈNH NAM ĐỊNH CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ THỊNH LONG, HUYỆN HẢI HẬU, TỈNH NAM ĐỊNH... xã Hải Châu, Hải Hoà Luận văn đề cập đến giải pháp Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị Thịnh Long, huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định thiết thực nhằm quản lý hiệu hạ tầng kỹ thuật đô thị Thịnh Long sau... KHẮC THUẬT kho¸ 2016-2018 QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ THỊNH LONG, HUYỆN HẢI HẬU TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ