Bị GIO DỵC V O TắO Bị XY DỵNG TRịNG ắI HịC KIắN TRC H NịI NGUYịN H THU QUắN Lí Hắ TắNG Kỵ THUắT THị TRắN LắP THắCH - HUYịN LắP THắCH TịNH V)NH PHC LUắN VN THắC S) QUắN Lí ễ THị V CễNG TRèNH H Nòi - 2023 Bị GIO DỵC V O TắO Bị XY DỵNG TRịNG ắI HịC KIắN TRC HÀ NÞI - NGUN HÀ THU KHĨA: 2021- 2023 QUắN Lí Hắ TắNG Kỵ THUắT THị TRắN LắP THắCH - HUYịN LắP THắCH TịNH V)NH PHC Chuyờn ngành: Qu¿n lý ơ thß cơng trình Mã chun ngnh: 8580106 LUắN VN THắC S) QUắN Lí ễ THị V CễNG TRèNH NGịI HịNG DắN KHOA HịC: TS NGUYịN THANH PHONG XC NHắN CỵA CHỵ TịCH HịI ịNG CHắM LUắN VN H Nòi - 2023 LịI CắM ĂN Tỏc gi¿ xin chân thành c¿m ¡n Khoa sau ¿i hßc - Tr±ßng ¿i hßc Ki¿n trúc Hà Nßi, th¿y cô giáo gi¿ng viên cÿa khoa ã gi¿ng d¿y, giúp tác gi¿ ti¿p thu nhÿng ki¿n thÿc sâu rßng vß chun ngành Qu¿n lý ơ thß cơng trình ¿c bißt vßi lịng kính trßng, tác gi¿ xin gÿi lßi c¿m ¡n sâu s¿c ¿n giáo viên h±ßng d¿n: TS Ngun Thanh Phong ã nhißt tình h±ßng d¿n, trun thÿ nhÿng kinh nghißm, nhÿng ph±¡ng pháp ti¿p c¿n, nghiên cÿu khoa hßc quý báu ß tác gi¿ nghiên cÿu thÿc hißn lu¿n vn Tác gi¿ xin trân trßng c¿m ¡n Th¿y Cơ Hßi ßng khoa hßc ã óng góp ý ki¿n q báu ß tác gi¿ hồn chßnh lu¿n vn Ci tác gi¿ xin trân trßng c¿m ¡n c¡ quan, ßng nghißp, b¿n bè gia ình ã giúp ÿ, t¿o mßi ißu kißn ßng viên st q trình hßc t¿p cing nh± thßi gian nghiên cÿu lu¿n vn Xin trõn tròng cm Ăn! TC GIắ Nguyòn H Thu LÞI CAM OAN Tơi xin cam oan Lu¿n vn Th¿c s) cơng trình nghiên cÿu khoa hßc ßc l¿p cÿa tơi Các sß lißu khoa hßc, k¿t qu¿ nghiên cÿu cÿa Lu¿n vn trung thÿc cú nguòn gòc rừ rng TC GIắ Nguyòn H Thu MỵC LỵC Lòi Cỏm Ăn Lòi Cam oan Mc lc Danh mÿc ký hißu chÿ vi¿t t¿t Danh mc bng Danh mc hỡnh nh Mị ắU * Lý lÿa chßn ß tài * Mÿc tiêu nghiên cÿu * ßi t±ÿng ph¿m vi nghiên cÿu * Ph±¡ng pháp nghiên cÿu * Ý ngh)a khoa hßc thÿc tißn cÿa ß tài * Các khái nißm, thu¿t ngÿ: * C¿u trúc lu¿n vn NÞI DUNG CH¯¡NG 1: THỵC TRắNG CễNG TC QUắN Lí Hắ TắNG Kỵ THUắT THị TRắN LắP THắCH, HUYịN LắP THắCH, TịNH V)NH PHC 1.1 Gißi thißu chung vß thß tr¿n L¿p Th¿ch, huyßn L¿p Th¿ch, tßnh V)nh Phúc&& 1.1.1 Vß trí ßa lý ¿c ißm tÿ nhiên 1.1.2 ¿c ißm ißu kißn kinh t¿ - xã hßi thß tr¿n L¿p Th¿ch 1.2 Hißn tr¿ng hß thßng h¿ t¿ng kÿ thu¿t thß tr¿n L¿p Th¿ch, huyßn L¿p Th¿ch, tßnh V)nh Phúc 1.2.1 Hißn tr¿ng giao thơng thß tr¿n L¿p Th¿ch, hun L¿p Th¿ch, tßnh V)nh Phúc& 1.2.2 Hißn tr¿ng c¿p n±ßc thß tr¿n L¿p Th¿ch, huyßn L¿p Th¿ch, tßnh V)nh Phúc& 14 1.2.3 Hißn tr¿ng n±ßc thß tr¿n L¿p Th¿ch, hun L¿p Th¿ch, tßnh V)nh Phúc& 16 1.3 Thÿc tr¿ng qu¿n lý h¿ t¿ng kÿ thu¿t thß tr¿n L¿p Th¿ch, huyßn L¿p Th¿ch, tßnh V)nh Phúc 18 1.3.1 Thÿc tr¿ng cơng tác l¿p k¿ ho¿ch xây dÿng hß thßng h¿ t¿ng kÿ thu¿t thß tr¿n L¿p Th¿ch, huyßn L¿p Th¿ch, tßnh V)nh Phúc 18 1.3.2 Thÿc tr¿ng c¡ c¿u tß chÿc qu¿n lý kÿ thu¿t qu¿n lý h¿ t¿ng kÿ thu¿t thß tr¿n L¿p Th¿ch, huyßn L¿p Th¿ch, tßnh V)nh Phúc 19 1.3.3 Thÿc tr¿ng c¡ ch¿ sách qu¿n lý h¿ t¿ng kÿ thu¿t khai thác sÿ dÿng h¿ t¿ng kÿ thu¿t 22 1.4 ánh giá chung vß thÿc tr¿ng cơng tác qu¿n lý h¿ t¿ng kÿ thu¿t thß tr¿n L¿p Th¿ch, huyßn L¿p Th¿ch, tßnh V)nh Phúc 23 1.4.1 ánh giá chung vß thÿc tr¿ng hß thßng h¿ t¿ng kÿ thu¿t thß tr¿n L¿p Th¿ch, huyßn L¿p Th¿ch, tßnh V)nh Phúc 23 1.4.2 ánh giá chung vß thÿc tr¿ng cơng tác qu¿n lý h¿ t¿ng kÿ thu¿t thß tr¿n L¿p Th¿ch, huyßn L¿p Th¿ch, tßnh V)nh Phúc 23 1.4.3 ánh giá công tác nâng cao nng lÿc qu¿n lý h¿ t¿ng kÿ thu¿t thß tr¿n L¿p Th¿ch, huyßn L¿p Th¿ch, tßnh V)nh Phúc 24 1.4.4 ánh giá vß thÿc tr¿ng sÿ tham gia cÿa cßng ßng qu¿n lý h¿ t¿ng kÿ thu¿t thß tr¿n L¿p Th¿ch, huyßn L¿p Th¿ch, tßnh V)nh Phúc 25 CHĂNG 2: CĂ Sị KHOA HịC QUắN Lí Hắ TắNG Kỵ THUắT THị TRắN LắP THắCH, HUYịN LắP THắCH, TịNH V)NH PHC27 2.1 CĂ sò lý lun qu¿n lý h¿ t¿ng kÿ thu¿t 27 2.1.1 ¿c ißm cÿa hß thßng h¿ t¿ng kÿ thu¿t ơ thß 27 2.1.2 Vai trò cÿa h¿ t¿ng kÿ thu¿t ơ thß 28 2.1.3 Yêu c¿u c¡ b¿n vß kÿ thu¿t qu¿n lý h¿ t¿ng kÿ thu¿t 29 2.1.4 Nguyên t¿c thi¿t l¿p c¡ c¿u tß chÿc qu¿n lý h¿ t¿ng kÿ thu¿t 39 2.1.5 Quy ch¿ giám sát tÿ cßng ßng 44 2.2 C¡ sß pháp lý vß qu¿n lý h¿ t¿ng kÿ thu¿t 46 2.2.1 Hß thßng vn b¿n quy ph¿m pháp lu¿t: 46 2.2.2 Hß thßng vn b¿n pháp lu¿t UBND tßnh V)nh Phúc, UBND huyßn L¿p Th¿ch, UBND thß tr¿n L¿p Th¿ch ban hành 49 2.2.3 ßnh h±ßng quy ho¿ch phát trißn h¿ t¿ng kÿ thu¿t thß tr¿n L¿p Th¿ch, huyßn L¿p Th¿ch, tßnh V)nh Phúc 50 2.3 Kinh nghißm qu¿n lý hß thßng h¿ t¿ng kÿ thu¿t ơ thß th¿ gißi Vißt Nam&& 53 2.3.1 Kinh nghißm qu¿n lý h¿ t¿ng kÿ thu¿t th¿ gißi 53 2.3.2 Kinh nghißm qu¿n lý h¿ t¿ng kÿ thu¿t t¿i Vißt Nam 56 CH¯¡NG 3: GI¾I PHÁP QU¾N LÝ H¾ TắNG Kỵ THUắT THị TRắN LắP THắCH, HUYịN LắP THắCH, TÞNH V)NH PHÚC 61 3.1 Gi¿i pháp qu¿n lý kÿ thu¿t h¿ t¿ng kÿ thu¿t thß tr¿n L¿p Th¿ch 61 3.1.1 Gi¿i pháp qu¿n lý kÿ thu¿t qu¿n lý hß thßng giao thơng 61 3.1.2 Gi¿i pháp qu¿n lý kÿ thu¿t qu¿n lý hß thßng c¿p n±ßc 63 3.1.3 Gi¿i pháp qu¿n lý kÿ thu¿t qu¿n lý hß thßng n±ßc 63 3.2 Gi¿i pháp tß chÿc qu¿n lý nhà n±ßc nâng cao nng lÿc ßi ngi cán bß qu¿n lý hß thßng h¿ t¿ng kÿ thu¿t thß tr¿n L¿p Th¿ch 65 3.2.1 ß xu¿t mơ hình tß chÿc bß máy qu¿n lý h¿ t¿ng kÿ thu¿t thß tr¿n L¿p Th¿ch& 65 3.2.2 ß xu¿t ßi mßi nâng cao nng lÿc ßi ngi cán bß qu¿n lý h¿ t¿ng kÿ thu¿t ơ thß 68 3.3 Gi¿i pháp hồn thißn sách qu¿n lý h¿ t¿ng k) thu¿t thß tr¿n L¿p Th¿ch& 70 3.3.1 ß xu¿t qu¿n lý xây dÿng cơng trình tn thÿ theo ß án quy ho¿ch& 70 3.3.2 ß xu¿t gi¿i pháp hồn thißn sách ±u ãi nh¿m thu hút vßn ¿u t±&& 73 3.4 ß xu¿t gi¿i pháp tng c±ßng sÿ tham gia cÿa cßng ßng cơng tác qu¿n lý h¿ t¿ng kÿ thu¿t thß tr¿n L¿p Th¿ch 77 3.4.1 ß xu¿t giai o¿n tham gia cÿa cßng ßng qu¿n lý h¿ t¿ng k) thu¿t ßa bàn thß tr¿n 77 3.4.2 ß xu¿t mßt sß quy ßnh pháp lu¿t vß sÿ tham gia cÿa cßng ßng qu¿n lý HTKT ơ thß 78 3.4.3 Sÿ tham gia cÿa cßng ßng vißc qu¿n lý hißu qu¿ hß thßng HTKT ßa bàn thß tr¿n: 79 K¾T LU¾N V KIắN NGHị 83 K¿t lu¿n 83 Ki¿n nghß 85 TI LIịU THAM KHắO DANH MỵC CC Kí HIịU, CC CHỵ VIắT TắT Vit tt Cm tÿ vi¿t t¿t BXD Bß xây dÿng CT Chÿ ¿u t± QLNN Qu¿n lý nhà n±ßc GPXD Gi¿y phép xây dÿng QH Qc hßi CP Chính phÿ HTKT H¿ t¿ng kÿ thu¿t QHCT Quy ho¿ch chi ti¿t QLDA Qu¿n lý d ỏn UBND ỵy ban nhõn dõn XD Xõy dng UBND Uÿ ban nhân dân TT Thß tr¿n TDP Tß dõn phò VPCP Vn phũng chớnh ph DANH MỵC HèNH ¾NH Sß hißu hình Tên hình Trang Hình 1.1 S¡ ß vß trí thß tr¿n L¿p Th¿ch Quy ho¿ch vùng phía Tây ơ thß V)nh Phúc Hình 1.2 B¿n ß hißn tr¿ng m¿ng l±ßi ±ßng giao thơng 12 Hình 1.3 Tßng hÿp m¿t c¿t ±ßng hißn tr¿ng thß tr¿n L¿p 13 Th¿ch Hình 1.4 Mßt sß hình ¿nh vß hißn tr¿ng giao thơng 13 Hình 1.5 B¿n ß hißn tr¿ng m¿ng l±ßi ±ßng ßng c¿p 14 n±ßc Hình 1.6 Mßt sß hình ¿nh vß hißn tr¿ng c¿p n±ßc 15 Hình 1.7 B¿n ß hißn tr¿ng n±ßc th¿i 17 Hình 1.8 Mßt sß hình ¿nh vß hißn tr¿ng n±ßc th¿i 18 n±ßc m±a Hình 1.9 Mơ hình Qu¿n lý hß thßng h¿ t¿ng kÿ thu¿t thß 21 tr¿n L¿p Th¿ch Hình 1.10 Mơ hình tß chÿc Qu¿n lý hß thßng H¿ t¿ng kÿ 21 thu¿t vß l)nh vÿc giao thơng thß tr¿n L¿p Th¿ch Hình 2.1 Mơ hình qu¿n lý theo c¡ c¿u trÿc tuy¿n 43 Hình 2.2 Mơ hình qu¿n lý theo c¡ c¿u chÿc nng 44 Hình 2.3 Mơ hình qu¿n lý theo c¡ c¿u trÿc tuy¿n- chÿc 44 nng Hình 2.4 Hình ¿nh thành phß V)nh n, tßnh V)nh Phúc 58 Hình 2.5 Hình ¿nh thành phß Tam Kÿ, tßnh Qu¿ng Nam 60 Hình 3.1 M¿t c¿t T 306, 307 ±ßng ơi khu ơ thß 62 Hình 3.2 Mơ hình ß xu¿t Qu¿n lý hß thßng HTKT thß 66 tr¿n L¿p Th¿ch Hình 3.3 S¡ ß mơ hình qu¿n lý xây dÿng theo quy ho¿ch 72 ßa bàn thß tr¿n Hình 3.4 S¡ ß h¿ng mÿc cơng trình HTKT ßa bàn thß tr¿n ±ÿc qu¿n lý xây dÿng 72 DANH MỵC BắNG Sò hiòu bng, Tờn bng, biòu Trang Nhißt ß khơng khí trung bình tháng bißu B¿ng 1.1 nm (OC) B¿ng 1.2 Sß giß n¿ng tháng nm (giß) B¿ng 1.3 L±ÿng m±a tháng nm (mm) B¿ng 1.4 ß khơng khí trung bình tháng ¿m nm B¿ng 2.1 Thßng kê chß tiêu lo¿i ±ßng 30 B¿ng 2.2 V¿n tßc nhß nh¿t ßng, cßng, kênh, m±¡ng 34 n±ßc th¿i, n±ßc m±a B¿ng 2.3 V¿n tßc nhß nh¿t ßng d¿n bùn 35 B¿ng 2.4 V¿n tßc dịng ch¿y lßn nh¿t cho phép 35 B¿ng 2.5 Kho¿ng cách giÿa gi¿ng thm 37 B¿ng 2.6 ß tin c¿y cÿa tr¿m b¡m tr¿m c¿p khí 39 Mị ắU * Lý la chòn ò tài Thß tr¿n L¿p Th¿ch trung tâm huyßn lÿ cÿa huyßn L¿p Th¿ch, cách thành phß V)nh Yên 24km vß phía Tây B¿c Thß tr¿n ±ÿc thành l¿p theo Nghß ßnh 82/CP cÿa Chính Phÿ ngày 23/11/1995 bao gßm 11 khu hành (5 khu phß, thơn) Vßi tßng dißn tích tÿ nhiên 414,60ha, chi¿m 2,36% dißn tích tÿ nhiên cÿa huyßn L¿p Th¿ch Thß tr¿n L¿p Th¿ch trung tâm hành chính, kinh t¿, trß, vn hóa, khoa hßc kÿ thu¿t, giáo dÿc ào t¿o, du lßch có vai trị ¿u tàu phát trißn kinh t¿ xã hßi cÿa huyßn L¿p Th¿ch Trong nhÿng nm g¿n ây, thß tr¿n L¿p Th¿ch ang có tßc ß tng tr±ßng kinh t¿ cao, tßc ß ơ thß hóa dißn m¿nh m¿ ß ph¿n ¿u trß thành ơ thß lo¿i IV, óng vai trị ơ thß h¿t nhân, góp ph¿n quan trßng ßi vßi sÿ phát trißn kinh t¿-xã hßi cÿa tßnh V)nh Phúc Thß tr¿n L¿p Th¿ch cing khơng ngÿng mß rßng khơng gian ơ thß, ịi hßi ph¿i có sÿ phát trißn, mß rßng t±¡ng ÿng vß h¿ t¿ng kÿ thu¿t Cơng tác xây dÿng, phát trißn qu¿n lý hß thßng h¿ t¿ng k) thu¿t cing ã ±ÿc quan tâm, nhiên v¿n cịn nhißu b¿t c¿p khó khn Hß thßng giao thơng chß có trÿc ±ßng nh± ±ßng tßnh 305, 306, 307,& ¿m b¿o ch¿t l±ÿng tßt, ±ßng vành ai phía B¿c phía Nam v¿n ang q trình ¿u t± xây dÿng, ±ßng nßi thß khu dân c± ph¿n lßn v¿n ±ßng c¿p phßi á dm ±ßng ¿t Hß thßng vßa hè ch¿p vá, thi¿u mÿ quan Tÿ lß dân sß ±ÿc c¿p n±ßc s¿ch mßi chß ¿t 65% Hß thßng n±ßc th¿i ch±a có, hißn t¿i chung vßi hß thßng n±ßc m±a, ch±a ±ÿc ¿u t± ßng bß nên x¿y tình tr¿ng ÿ ßng, t¿c ngh¿n gây nhißm mơi tr±ßng gây bÿc xúc cho ng±ßi dân ßng thßi, cơng tác qu¿n lý h¿ t¿ng kÿ thu¿t khơng phù hÿp vßi ißu kißn hißn t¿i cÿa thß tr¿n, tßn ßng nhißu v¿n ß, làm ¿nh h±ßng ¿n sÿ phát trißn cÿa thß tr¿n L¿p Th¿ch Do v¿y, v¿n ß qu¿n lý h¿ t¿ng kÿ thu¿t v¿n ß h¿t sÿc c¿p thi¿t, c¿n ±ÿc quan tâm nghiên cÿu ß xu¿t gi¿i pháp qu¿n lý nh¿m c¿i thißn tình tr¿ng ¿m b¿o hß thßng ho¿t ßng úng theo yêu c¿u kÿ thu¿t, ch¿t l±ÿng hißu qu¿ Xu¿t phát tÿ nhÿng v¿n ß nêu trên, ß tài