TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT THU THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG TẠI CHI CỤC THUẾ THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN

NSNN có vai trò rất quan trọng trong toàn bộ hoạt động của Nhà nước và nền kinh tế; vì thu NSNN bảo đảm nguồn vốn để thực hiện các nhu cầu chi tiêu của Nhà nước, các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của Nhà nước. Do đó, NSNN được xem là quỹ tiền tệ tập trung quan trọng nhất của Nhà nước và được dùng để giải quyết những nhu cầu chung của Nhà nước về kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế, xã hội, hành chính, quốc phòng và an ninh. Đồng thời, các khoản thu của NSNN chủ yếu bắt nguồn từ khu vực SXKD, dịch vụ dưới hình thức thuế. Do vậy, về lâu dài để tăng nguồn thu NSNN phải tăng sản phẩm quốc dân, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Với công cụ thuế, Nhà nước có thể can thiệp vào hoạt động của nền kinh tế nhằm định hướng cơ cấu kinh tế, định hướng tiêu dùng. Chẳng hạn, đối với các ngành nghề cần ưu tiên phát triển thì Nhà nước sẽ có chế độ thuế ưu đãi, giảm nhẹ hoặc miễn thuế và ngược lại. Hoặc để định hướng tiêu dùng cho toàn xã hội theo hướng kích cầu hay hạn chế cầu tiêu dùng thì Nhà nước sẽ giảm thuế hoặc đánh thuế cao đối với loại hàng hóa đó. Do vậy, phạm vi và đối tượng tác động của thuế rất rộng, liên quan đến mọi ngành, mọi cấp và công dân, không chỉ là công dân trong nước mà còn tác động đến công dân nước ngoài (sinh sống làm việc tại Việt Nam), các quốc gia có liên quan đến lợi ích kinh tế. Trong hệ thống chính sách thuế hiện hành ở Việt Nam, thuế GTGT là một trong những sắc thuế có vai trò rất quan trọng không chỉ trên góc độ là công cụ rất mạnh của Nhà nước trong điều tiết vĩ mô nền kinh tế, khuyến khích đầu tư mở rộng SXKD hợp lý, mà còn về ý nghĩa đóng góp số thu lớn cho NSNN hàng năm. Quản lý thuế GTGT chặt chẽ sẽ mang lại nguồn thu cho NSNN, thông qua quản lý thuế GTGT giúp Nhà nước xây dựng các chính sách thuế phù hợp và kiểm tra, kiểm soát các hành vi vi phạm pháp luật về thuế của DN. Trong những năm qua, cùng với tiến trình cải cách thuế cả nước, quản lý thu thuế tại Chi cục Thuế thị xã Sông Cầu đã có những bước chuyển biến căn bản, tổ chức quản lý thu thuế từng bước được cải cách, hiện đại hóa. Tuy nhiên, theo Báo cáo tổng kết của Chi cục Thuế thị xã Sông Cầu từ năm 2016 đến 2020, số thuế GTGT thu vẫn còn chiếm tỷ trọng thấp so với tổng thu NSNN. Bên cạnh đó, tình trạng trốn thuế, lách thuế GTGT vẫn còn diễn ra phổ biến dưới nhiều hình thức tinh vi, khó phát hiện, số thuế GTGT bị thất thoát ngày càng lớn và công tác kiểm soát thu thuế GTGT còn gặp nhiều khó khăn, quy trình kiểm soát thu còn nhiều điểm bất cập cần phải nghiên cứu hoàn thiện. Xuất phát từ hạn chế nêu trên của kiểm soát thu thuế GTGT cũng như tính cấp thiết của việc tăng cường kiểm soát thu thuế GTGT tại Chi cục Thuế thị xã Sông Cầu nhằm đảm bảo công tác thu thuế GTGT mang lại hiệu quả cao, đảm bảo sự công bằng, bình đẳng giữa những NNT với nhau, chống thất thu NSNN. Với ý nghĩa đó, tôi chọn đề tài: “Tăng cường kiểm soát thu thuế giá trị gia tăng tại Chi cục Thuế thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên” làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN HUỲNH TẤN PHÁT TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT THU THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG TẠI CHI CỤC THUẾ THỊ XÃ SƠNG CẦU, TỈNH PHÚ N Chun ngành: Kế tốn Mã số : 8.34.03.01 Người hướng dẫn: PGS.TS NGUYỄN NGỌC TIẾN LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu cá nhân tơi Các số liệu trình bày luận văn trung thực, với khảo sát thực tế Kết luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Bình Định, ngày 20 tháng năm 2021 Tác giả luận văn Huỳnh Tấn Phát LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn đến q thầy Phịng Sau Đại học quý thầy cô giảng viên Trường Đại học Quy Nhơn nhiệt tình giảng dạy, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành tốt việc học tập trường Tôi chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Ngọc Tiến, người nhiệt tình, tận tâm, ân cần dạy, động viên, hướng dẫn giúp cho q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến anh chị đồng nghiệp, bạn bè gia đình nhiệt tình ủng hộ, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Bình Định, ngày 20 tháng năm 2021 Tác giả luận văn Huỳnh Tấn Phát MỤC LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt CQT DN HĐND HSKT MST NNT NSNN SXKD TMS GTGT TSCĐ UBND Diễn giải Cơ quan thuế Doanh nghiệp Hội đồng nhân dân Hồ sơ khai thuế Mã số thuế Người nộp thuế Ngân sách nhà nước Sản xuất kinh doanh Ứng dựng quản lý thuế tập trung ngành Thuế Giá trị gia tăng Tài sản cố định Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Quy trình tra, kiểm tra, giám sát thuế Hình 1.2 Các bước tiến hành đánh giá lựa chọn NNT có rủi ro cao Hình 2.1: Tổ chức máy Chi cục Thuế thị xã Sông Cầu Hình 2.2: Sơ đồ thủ tục kiểm soát thu thuế GTGT Chi cục Thuế thị xã Sông Cầu Hình 2.3: Quy trình kiểm sốt đăng ký, khai thuế GTGT Hình 2.4: Tổng quan quy trình đăng ký, khai thuế điện tử Hình 2.5: Quy trình kiểm tra thuế GTGT Hình 2.6: Quy trình kiểm sốt nợ thuế GTGT MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài NSNN có vai trị quan trọng toàn hoạt động Nhà nước kinh tế; thu NSNN bảo đảm nguồn vốn để thực nhu cầu chi tiêu Nhà nước, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước Do đó, NSNN xem quỹ tiền tệ tập trung quan trọng Nhà nước dùng để giải nhu cầu chung Nhà nước kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế, xã hội, hành chính, quốc phịng an ninh Đồng thời, khoản thu NSNN chủ yếu bắt nguồn từ khu vực SXKD, dịch vụ hình thức thuế Do vậy, lâu dài để tăng nguồn thu NSNN phải tăng sản phẩm quốc dân, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Với công cụ thuế, Nhà nước can thiệp vào hoạt động kinh tế nhằm định hướng cấu kinh tế, định hướng tiêu dùng Chẳng hạn, ngành nghề cần ưu tiên phát triển Nhà nước có chế độ thuế ưu đãi, giảm nhẹ miễn thuế ngược lại Hoặc để định hướng tiêu dùng cho tồn xã hội theo hướng kích cầu hay hạn chế cầu tiêu dùng Nhà nước giảm thuế đánh thuế cao loại hàng hóa Do vậy, phạm vi đối tượng tác động thuế rộng, liên quan đến ngành, cấp công dân, không công dân nước mà cịn tác động đến cơng dân nước ngồi (sinh sống làm việc Việt Nam), quốc gia có liên quan đến lợi ích kinh tế Trong hệ thống sách thuế hành Việt Nam, thuế GTGT sắc thuế có vai trị quan trọng khơng góc độ cơng cụ mạnh Nhà nước điều tiết vĩ mơ kinh tế, khuyến khích đầu tư mở rộng SXKD hợp lý, mà cịn ý nghĩa đóng góp số thu lớn cho NSNN hàng năm Quản lý thuế GTGT chặt chẽ mang lại nguồn thu cho NSNN, thông qua quản lý thuế GTGT giúp Nhà nước xây dựng sách thuế phù hợp kiểm tra, kiểm soát hành vi vi phạm pháp luật thuế DN Trong năm qua, với tiến trình cải cách thuế nước, quản lý thu thuế Chi cục Thuế thị xã Sơng Cầu có bước chuyển biến bản, tổ chức quản lý thu thuế bước cải cách, đại hóa Tuy nhiên, theo Báo cáo tổng kết Chi cục Thuế thị xã Sông Cầu từ năm 2016 đến 2020, số thuế GTGT thu chiếm tỷ trọng thấp so với tổng thu NSNN Bên cạnh đó, tình trạng trốn thuế, lách thuế GTGT diễn phổ biến nhiều hình thức tinh vi, khó phát hiện, số thuế GTGT bị thất thoát ngày lớn cơng tác kiểm sốt thu thuế GTGT cịn gặp nhiều khó khăn, quy trình kiểm sốt thu cịn nhiều điểm bất cập cần phải nghiên cứu hoàn thiện Xuất phát từ hạn chế nêu kiểm soát thu thuế GTGT tính cấp thiết việc tăng cường kiểm soát thu thuế GTGT Chi cục Thuế thị xã Sông Cầu nhằm đảm bảo công tác thu thuế GTGT mang lại hiệu cao, đảm bảo công bằng, bình đẳng NNT với nhau, chống thất thu NSNN Với ý nghĩa đó, tơi chọn đề tài: “Tăng cường kiểm soát thu thuế giá trị gia tăng Chi cục Thuế thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tổng quan nghiên cứu liên quan đến đề tài Qua tổng quan tài liệu có liên quan đến đề tài, tác giả nhận thấy vấn đề quản lý kiểm sốt thu thuế GTGT có nhiều tác giả nước quan tâm nghiên cứu với nhiều cách tiếp cận khác nhau, với mục đích, đối tượng khác nên có nhiều đề tài nghiên cứu, nghiên cứu dạng trao đổi, nghiên cứu chun khảo, đăng tạp chí thuế, trang thơng tin điện tử ngành thuế, Có thể điểm qua số nghiên cứu tiêu biểu sau: Nghiên cứu Nguyễn Hữu Hiệp (2006) với đề tài “Tăng cường kiểm soát nguồn thu thuế GTGT từ DN địa bàn tỉnh Đắk Lắk”, đề cập đến vấn đề kiểm sốt quản lý, kiểm sốt quy trình quản lý thuế GTGT từ DN theo hướng tăng cường tuân thủ tự nguyện DN nộp tờ khai thời hạn báo cáo thông tin thuế theo yêu cầu, tự tính số thuế phải nộp nộp thuế hạn mà khơng cần có hành vi chế tài nào, hướng đến công tác quản lý thuế chun mơn hóa, chun sâu, chun nghiệp theo chức để hiệu đạt cao Từ đó, đề tài đề xuất hồn thiện cơng tác tổ chức, xây dựng hệ thống quy chế làm việc Cục thuế tỉnh Đắk Lắk, quy trình quản lý thuế GTGT quy trình tra thuế GTGT, xây dựng quy trình điều tra hành vi trốn thuế GTGT Đồng thời, đề tài đưa kiến nghị quan có thẩm quyền địa bàn tỉnh Đắk Lắk để ứng dụng giải pháp vào thực tiễn công tác kiểm nguồn thu thuế GTGT từ DN địa bàn tỉnh Đắk Lắk Nghiên cứu Lê Thị Cư (2012) “Tăng cường công tác kiểm soát thu thuế GTGT Chi cục thuế quận Hải Châu - Thành phố Đà Nẵng” đề cập đến vấn đề kiểm soát quản lý, kiểm sốt quy trình thuế GTGT địa bàn Quận Hải Châu -Thành phố Đà Nẵng Tác giả nêu lên thực trạng kiểm soát thu thuế GTGT địa bàn Quận Hải Châu -Thành phố Đà Nẵng Từ đó, đưa giải pháp nhằm hoàn thiện máy kiểm sốt thu thuế theo mơ hình chức năng, giải pháp triển khai nhân rộng DN kê khai qua mạng, công tác tra, kiểm tra, chuyển từ tra tất đối tượng tra theo mức độ vi phạm, chuyển từ tra toàn diện sang tra, kiểm tra theo chuyên đề, kiểm sốt thu thuế GTGT nghiệp vụ thơng qua doanh thu thuế GTGT đầu ra, thông qua kiểm tra xác minh 10 hóa đơn mua hàng hóa dịch vụ Đồng thời, nghiên cứu đưa kiến nghị thực quan cấp Nghiên cứu Lê Thị Hồng Lũy (2012) với đề tài “Tăng cường kiểm sốt thuế GTGT Cục Thuế Bình Định” đề cập đến vấn đề kiểm soát quản lý, kiểm sốt quy trình quản lý thuế GTGT từ DN địa bàn tỉnh Bình Định Từ thực trạng nghiên cứu, tác giả đưa số giải pháp hoàn thiện máy quản lý thuế theo mơ hình chức nâng cao chất lượng cán thuế Cục thuế Bình Định Đặc biệt, đề tài trọng đến kết hợp phân tích rủi ro đánh giá sai phạm dựa tiêu chí rủi ro, từ đề xuất cơng tác tra, kiểm tra, kiểm soát thuế, tăng cường hình thức tuyên truyền, tổ chức hình thức nâng cao chất lượng hỗ trợ, chuẩn hóa nội dung tuyên truyền, hỗ trợ xây dựng kho liệu phục vụ công tác tuyên truyền hỗ trợ DN, triển khai hình thức kê khai thuế điện tử (như dịch vụ đăng ký, kê khai, hỏi đáp qua mạng…) dịch vụ điện tử khác CQT nhằm hỗ trợ cho DN kê khai, nộp thuế đồng thời đơn giản hóa thủ tục kê khai, nộp hoàn thuế DN Nghiên cứu Vũ Thị Thu Hằng (2016) “Kiểm soát thuế GTGT Chi cục thuế huyện M’ĐRĂK, tỉnh ĐAKNONG” đề cập đến vấn đề kiểm soát thuế GTGT, kiểm sốt quy trình thuế GTGT huyện M’ĐRĂK, tỉnh ĐAKNONG Tác giả phân tích thực trạng kiểm sốt thuế GTGT địa bàn, từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện máy kiểm sốt thuế, cơng tác tra, kiểm tra, chuyển từ tra tất đối tượng tra theo mức độ vi phạm, chuyển từ tra toàn diện sang tra, kiểm tra theo chuyên đề, hay kiểm soát thuế GTGT nghiệp vụ thông qua doanh thu thuế GTGT đầu ra, thông qua kiểm tra xác minh hóa đơn mua hàng hóa dịch vụ, đồng thời đưa kiến nghị quan cấp Nghiên cứu Đỗ Thành Ngun (2020) “Hồn thiện kiểm sốt thu thuế 93 huấn nghiệp vụ, kỹ cho cán làm công tác tuyên truyền thuế Cụ thể sau: Thứ nhất, Chi cục Thuế thị xã Sông Cầu cần biên soạn, truyền tải nội dung tốn thuế trang Thơng tin điện tử Cục Thuế giúp cho DN, đơn vị hành nghiệp thực toán thuế theo quy định Đồng thời, gửi thư điện tử tới 100% DN có địa email kết nối với CQT tài liệu sách thuế để giúp DN nắm bắt sách, pháp luật thuế cách nhanh chóng, từ thực đầy đủ nghĩa vụ thuế với ngân sách Bên cạnh đó, Chi cục Thuế cần thực cơng khai thủ tục hành CQT cấp, bố trí phận “một cửa” theo hướng thân thiện với NNT; thường xuyên trì chuyên mục “Giải đáp sách thuế” Đài Phát truyền hình địa phương Thứ hai, Chi cục Thuế thị xã Sơng Cầu cần tiếp tục đổi hình thức tuyên truyền, hỗ trợ, tư vấn pháp luật thuế cho cộng đồng xã hội, đặc biệt dịch vụ hỗ trợ cá nhân, tổ chức nộp thuế để nâng cao hiểu biết tính tuân thủ pháp luật thuế Cung cấp dịch vụ hỗ trợ DN miễn phí như: phần mềm hỗ trợ kê khai thuế điện tử, tra cứu thông tin NNT, tra cứu văn sách pháp luật thuế qua website ngành email NNT; trả lời giải đáp sách cho NNT CQT, trực tiếp qua điện thoại, qua email văn Thứ ba, phối hợp chặt chẽ với quan thông báo chí, hội đồn thể để tun truyền kịp thời, sâu rộng thơng tin sách thuế đến với tầng lớp dân cư; công khai “đường dây nóng”, bố trí cán thường trực kịp thời tư vấn, hướng dẫn, giải đáp thắc mắc thuế cho NNT Thứ tư, để đưa sách thuế ngày vào sống, tạo điều kiện thuận lợi cho NNT, Chi cục Thuế thị xã Sông Cầu cần tiếp tục triển khai cách đồng hiệu quả, đa dạng hình thức tuyên truyền lắng nghe 94 ý kiến NNT; tạo không khí cởi mở, gần gũi NNT, cán thuế, CQT; tạo điều kiện cho NNT tăng tích luỹ, nộp thuế thuận lợi, dễ dàng Thứ năm, xây kế hoạch thực chương trình đào tạo bồi dưỡng kỹ giao tiếp cho công chức thuế, trọng đào tạo cán làm công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT nắm sách thuế, đủ khả làm tròn nhiệm vụ tuyên truyền viên thuế giỏi b) Phát triển ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thuế Cùng với phát triển liên tục kinh tế nhiều vấn đề nảy sinh công tác quản lý thu thuế, sở vật chất, kỹ thuật Cục Thuế, Chi cục Thuế cần hiện đại hóa Tin học hóa nhằm kết nối thơng tin hệ thống thuế; thuế kho bạc; CQT với bảo hiểm xã hội; thiết kế lại tổng thể hệ thống thông tin theo hướng tập trung nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ cải cách bao gồm: hệ thống mạng hệ thống truyền thông; sở liệu, hệ thống phần mềm ứng dụng trang thiết bị tin học Cần xây dựng ứng dụng hỗ trợ chức kiểm sốt tình trạng thực nghĩa vụ thuế; phân tích quản lý trường hợp vi phạm thuế, phục vụ công tác quản lý thuế nhằm giảm chi phí thời gian Tăng cường ứng dụng công nghệ tin học công tác kiểm tra, kiểm sốt HSKT, tự động hóa việc đôn đốc nộp hồ sơ kê khai thuế nhầm nâng cao chất lượng kiểm tra, giám sát Hiện đại hố tồn diện cơng tác quản lý đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế…trên sở triển khai mở rộng dịch vụ điện tử, tạo thuận lợi giảm thời gian NNT Đẩy mạnh công tác hỗ trợ NNT qua ứng dụng TeamViewer, UltraViewer hướng dẫn, xử lý cho NNT thực thủ tục thuế gặp cố, vướng mắc để NNT chấp hành thời gian theo quy định, giảm thiểu sai phạm không đáng có Hàng năm cần mở lớp đào tạo nâng cao trình độ sử dụng máy tính 95 khai thác thông tin mạng cho đội ngũ cán thuế, đảm bảo đạt 100% cán thuế sử dụng thành thạo ứng dụng khai thác liệu mạng NNT để đánh giá phân tích mức độ rủi ro DN, đề xuất biện pháp quản lý cho phù hợp với tình hình thực tế 3.3 Điều kiện để thực giải pháp 3.3.1 Đối với Chi cục Thuế thị xã Sông Cầu Thứ nhất, cần yêu cầu Đội Thuế Chi cục chủ động tăng cường phối hợp, cung cấp thông tin NNT, hoàn chỉnh liệu NNT để làm sơ phục vụ cho công việc chuyên môn liên quan Thứ hai, cần đạo Đội Thuế phối hợp chặt chẽ CQT với quyền địa phương, với tổ chức, quan liên quan công tác chống thất thu thuế, đôn đốc thu nợ cưỡng chế nợ thuế để đạt kết cao Thứ ba, cần chủ động phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng thương mại, Tổ chức tín dụng, Kho bạc Nhà nước, bên thứ 3… để thực cung cấp thơng tin NNT, trích, chuyển tiền từ tài khoản NNT vào NSNN theo định cưỡng chế CQT Thứ tư, cần chủ động phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên môi trường, Kế hoạch - Đầu tư, Công an, Chi cục Hải quan, Sở Cơng thương, Thanh tra, Tịa án…trong việc cung cấp thông tin liên quan đến hành vi gian lận thương mại, trốn thuế NNT, công tác đôn đốc xử lý áp dụng biện pháp cần thiết để thu hồi nợ thuế đat hiệu cao Thứ năm, cần tham mưu UBND thị xã thành lập Đồn liên ngành kiểm tra, giám sát, đơn đốc NNT thực nghĩa vụ thuế Thứ sáu, định kỳ đề cử công chức thường xuyên tham gia lớp tập huấn chế độ sách, kỹ tra kiểm tra, ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Thứ bảy, cần làm tốt công tác quy hoạch bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ, 96 công tác điều động, ln phiên, ln chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác 3.3.2 Đối với Cục Thuế tỉnh Phú Yên Tổng Cục Thuế - Về công tác đạo điều hành: Cần đạo kịp thời, đồng công việc chuyên môn từ cấp Tổng cục đến cấp Chi cục Thuế Cần ban hành Công văn, Văn hướng dẫn Luật nhanh chóng, kịp thời, đầy đủ, xác theo quy định Chỉ đạo quan thuộc Cục Thuế xây dựng quy chế phối hợp tra, kiểm tra từ cấp tỉnh đến huyện, thị xã, thành phố Tăng cường quy chế phối hợp với quan ban ngành từ Trung ướng đến địa phương - Về hoàn thiện Luật thuế GTGT để tạo điều kiện nâng cao hiệu quản lý thuế GTGT: Bộ Tài Tổng cục Thuế cần sớm tham mưu hồn thiện hệ thống sách theo hướng đơn giản, minh bạch Mọi quy định sách thuế phải rõ ràng, dễ hiểu Các quy định thuế GTGT nên chứa đựng văn thuế, tránh tình trạng muốn thực quy định luật thuế GTGT người ta phải tham chiếu nhiều văn pháp luật khác Trong việc giải vướng mắc, kiến nghị…về thuế GTGT Tổng cục Thuế Bộ Tài cần phải ban hành văn đạo để thực thống toàn ngành thuế để Cục, Chi cục Thuế nước dựa vào để làm theo - Về đại hóa sở vật chất phục vụ cho cơng tác quản lý thuế GTGT: Ngành thuế cần đại hóa sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý thuế GTGT Hồn chỉnh thống chương trình kết nối thơng tin, quản lý liệu tồn quốc Hoàn thiện, nâng cao chất lượng đường truyền để phục 97 vụ tốt cho việc kê khai thuế qua mạng nộp thuế điện tử Hiện nay, hệ thống thiết bị tin học, sở vật chất số Chi cục Thuế vừa thiếu, lại thường xuyên hư hỏng, số lại thời hạn sử dụng, đề nghị CQT cấp khẩn trương cung cấp bổ sung để đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thuế - Về giao thêm quyền cho CQT việc cưỡng chế xử lý hành vi vi phạm pháp luật thuế: Để đảm bảo cho CQT có đầy đủ quyền hạn công tác quản lý thuế GTGT Nhà nước cần có số văn quy định rõ quyền hạn CQT Đồng thời cần có văn quy định nghĩa vụ quan chức khác việc phối hợp với CQT cơng tác quản lý thuế nói chung quản lý thuế GTGT nói riêng 3.3.3 Đối với Cơ quan khác có liên quan Xây dựng chế giám sát đồng phối hợp với Sở, Ban, Ngành liên quan việc quản lý DN kết hợp công tác xử lý vi phạm điều cần thiết Việc không giảm bớt gắng nặng cho CQT mà nâng cao hiệu quản lý thu thuế GTGT Đối với UBND thị xã Sơng Cầu: thường xun đạo phịng trực thuộc, UBND xã, phường địa bàn phối hợp chặt chẽ với CQT việc đạo tổ chức quản lý thu thuế chống thất thu thuế cho NSNN Nhất tăng cường phối hợp Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Tài Kế hoạch (Phòng đăng ký kinh doanh) với Chi cục Thuế để cung cấp, trao đổi thông tin liên quan đến NNT Dưới dự tham mưu Chi cục Thuế tiến hành thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành chống thất thu thuế (CQT, Công an, Quản lý thị trường), … Đối với Cơ quan Công an: Thông qua vụ việc CQT phát chuyển hồ sơ để xử lý kịp thời trường hợp NNT trốn thuế, gian lận thuế Đẩy mạnh điều tra vụ án trốn thuế, gian lận thuế phát để 98 đưa xét xử trước pháp luật nhằm răn đe, giáo dục cho NNT khác Cử cán thuộc Đội tham gia Đoàn kiểm tra liên ngành với CQT Đối với Đội Quản lý thị trường: Thường xuyên cung cấp thông tin, kiểm tra phát xử lý trường hợp gian lận thương mại, vi phạm chế độ đăng ký KD, trốn thuế, lậu thuế cho CQT Tổ chức, phân công công chức tham gia đầy đủ Đoàn liên ngành với CQT Đối với Ngân hàng: Khi có yêu cầu phải cung cấp thông tin tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thực nghĩa vụ thuế Thực trích, chuyển tiền từ tài khoản NNT vào NSNN theo Lệnh thu CQT Đối với quan báo chí, truyền hình: Thường xun đăng tải thơng tin liên quan đến việc tuyền truyền sách thuế cho tổ chức cá nhân phương tiện thơng tin đại chúng Ngồi ra, kịp thời công khai thông tin vi phạm pháp luật thuế NNT trốn thuế, gian lận thuế; chây ỳ khơng chịu nộp thuế nhằm mục đích cảnh báo, răn đe giúp cho NNT hiểu rõ tự giác chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật thuế 3.3.4 Đối với NNT GTGT Nâng cao tinh thần, ý thức châp hành pháp luật, chế tự tính, tự khai, tự nộp phát huy tính chủ động cho NNT việc thực mơ hình kiểm sốt theo chức Tóm lại, kiểm sốt thu thuế GTGT khơng hoạt động độc lập riêng Chi cục Thuế thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Để thực tốt cơng tác này, cần phải có phối hợp cách đồng quan quản lý Nhà nước tồn xã hội, góp phần tạo hành lang pháp lý thơng thống nhằm thúc đẩy hoạt động kiểm soát thu thuế GTGT Chi cục Thuế đạt chất lượng hiệu hoàn thiện 99 KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ số liệu khảo sát thực trạng, phân tích đánh giá ưu điểm hạn chế cơng tác kiểm sốt thu thuế GTGT Chi cục Thuế thị xã Sông Cầu Trong nội dung chương này, tác giả làm rõ nội dung sau: - Làm rõ mục đích, u cầu tăng cường kiểm sốt thu thuế thuế GTGT Chi cục Thuế thị xã Sông Cầu; - Trình bày đầy đủ định hướng Chi cục Thuế tăng cường kiểm sốt thu thuế GTGT; - Trình bày đầy đủ, rõ ràng giải pháp tăng cường kiểm soát thu thuế GTGT Chi cục Thuế thị xã Sơng Cầu khía cạnh: khâu đăng ký kê khai thuế GTGT; khâu tra, kiểm tra, giám sát thu thuế GTGT; khâu xử lý nợ thuế, khâu xử lý vi phạm Chi cục Thuế thị xã Sông Cầu 100 KẾT LUẬN CHUNG Trong bối cảnh kinh tế thị trường ngày phát triển, DN không ngừng thành lập với nhiều loại hình, lĩnh vực hoạt động DN ngày đa dạng Điều gây khó khăn định cơng tác quản lý thuế nói chung quản lý thuế GTGT nói riêng Tăng cường cơng tác kiểm sốt thuế GTGT Chi cục Thuế thị xã Sơng Cầu nhằm góp phần đảm bảo cho hệ thống quản lý thu thuế GTGT trở thành hệ thống quản lý thuế đại khoa học, khắc phục vướng mắc, tồn phát thực tiễn triển khai thi hành luật Là công chức thuế công tác Chi cục Thuế thị xã Sông Cầu, tác giả quan tâm lựa chọn đề tài luận văn tốt nghiệp với mục đích nghiên cứu nhằm hồn thiện kiểm soát thu thuế GTGT Chi cục Thuế thị xã Sông Cầu Trong khuôn khổ luận văn nghiên cứu mình, tác giả xin rút vấn đề sau: Luận văn hệ thống hóa số vấn đề lý luận tổng quan kiểm soát; nội dung thuế GTGT kiểm soát thu thuế GTGT; nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác kiểm sốt thu thuế GTGT Phân tích thực trạng cơng tác kiểm sốt thu thuế GTGT Chi cục Thuế thị xã Sông Cầu giai đoạn 2016-2020; kết đạt mặt tồn cần nghiên cứu giải pháp khắc phục Trên sở lý luận, phân tích thực trạng cơng tác kiểm soát thu thuế GTGT, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt thu thuế GTGT Chi cục Thuế thị xã Sông Cầu góp phần thực hiệu quả, nghiêm túc sách pháp luật thuế GTGT, góp phần chống thất thu ngân sách tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, bình đẳng DN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội (2008), Luật Thuế GTGT số 13/2008/QH12 ngày 03 tháng năm 2008; [2] Quốc hội (2013), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế GTGT số 31/2013/QH13 ngày 19 tháng năm 2013; [3] Quốc hội (2016), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật thuế số 106/2016/QH13 ngày 06 tháng năm 2016 [4] Bộ Tài (2013), Thơng tư số 219/2013/TT-BTC ngày 31/12/2013 Hướng dẫn thi hành Nghị định số 209/2013/NĐ-CP ngày 18/12/2013 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật thuế GTGT; [5] Lê Thị Cư (2012), Tăng cường công tác kiểm soát thu thuế GTGT Chi cục thuế quận Hải Châu - Thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng [6] Lê Thị Hồng Lũy (2012), Tăng cường kiểm soát thuế GTGT Cục Thuế tỉnh Bình Định, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Quy Nhơn [7] Đỗ Thành Ngun (2020), Hồn thiện kiểm sốt thu thuế GTGT Chi cục Thuế thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Quy Nhơn [8] Bộ Tài (2019), Quyết định số 110/QĐ-BTC ngày 14/01/2019 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Thuế quận, huyện, thị xã, thành phố Chi cục Thuế khu vực trực thuộc Cục Thuế tỉnh, thành phố; [9] Tổng cục Thuế (2019), Quyết định số 245/QĐ-TCT ngày 25/3/2019 Quy định chức năng, nhiệm vụ Đội thuộc Chi cục Thuế; [10] Tổng cục Thuế (2015), Quyết định số 879/QĐ-CT ngày 15/5/2015 Quy trình quản lý khai thuế, nộp thuế kế toán thuế; [11] Tổng cục Thuế (2015), Quyết định số 746/QĐ-TCT ngày 20/4/2015 Quy trình 102 kiểm tra thuế; [12] Tổng cục Thuế (2015), Quyết định số 1401/QĐ-TCT ngày 28/7/2015 Quy trình quản lý thu nợ thuế; [13] Tổng cục Thuế (2015), Quyết định số 751/QĐ-TCT ngày 20/4/2015 Quy trình Cưỡng chế nợ thuế; [14] Tổng cục Thuế (2015), Quyết định số 2176/QĐ-TCT ngày 10/11/2015/2015 Về việc Cơ quan Thuế cấp áp dụng quản lý rủi ro công tác lập kế hoạch tra thuế, kiểm tra thuế trụ sở NNT [15] Chi cục Thuế thị xã Sông Cầu (2016, 2017, 2018, 2019, 2020), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 PL.103 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 MẪU PHIẾU KHẢO SÁT KHẢO SÁT Ý KIẾN CỦA CÔNG CHỨC CHI CỤC THUẾ ĐỐI VỚI TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT THU THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG TẠI CHI CỤC THUẾ THỊ XÃ SÔNG CẦU Kính gửi: Q anh/chị đơn vị Tơi Huỳnh Tấn Phát, học viên cao học ngành Kế tốn Trường Đại học Quy Nhơn Hiện tơi thực đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sĩ: “Tăng cường kiểm soát thu thuế giá trị gia tăng Chi cục Thuế thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên” Các anh/chị công chức trực tiếp làm công tác kiểm tra thuế, tiếp nhận hồ sơ khai thuế, xử lý hồ sơ khai thuế,… thuộc Chi cục Thuế thị xã Sơng Cầu, tỉnh Phú n; vậy, mong nhận hỗ trợ quý anh/chị cách cho ý kiến vào bảng câu hỏi khảo sát sau Mọi thông tin quý anh/chị cung cấp phục vụ cho mục đích nghiên cứu Trân trọng cảm ơn quý anh chị I- Thông tin chung quý anh/chị: Họ tên quý anh/chị (có thể ghi ký danh không): ……………………… Bộ phận (Đội) công tác: …… II Thơng tin khảo sát: Anh/chị có biết cơng tác kiểm sốt thu thuế GTGT hay khơng? [ ] Có [ ] Khơng Q trình thực tiễn công tác đơn vị, theo anh/chị, lĩnh vực kinh doanh thường vi phạm pháp luật Thuế (trốn thuế, gian lận thuế,…) nghiêm trọng nhất? PL.104 [ ] Sản xuất [ ] Xây dựng, vận tải [ ] Thương mại [ ] Dịch vụ Q trình thực tiễn cơng tác đơn vị, theo anh/chị, trình độ cán thuế đơn vị có đáp ứng yêu cầu quản lý thuế theo chức không? [ ] Đủ khả [ ] Còn hạn chế [ ] Cần đào tạo lại Q trình thực tiễn cơng tác đơn vị, theo anh/chị, mức độ tin cậy hồ sơ khai thuế với thực tế kinh doanh doanh nghiệp? [ ] Cao [ ] Khá [ ] Trung bình [ ] Thấp Theo anh/chị, khâu q trình kiểm sốt thuế GTGT đơn vị khâu quan trọng nhất? [ ] Đăng ký-kê khai [ ] Kiểm tra, Thanh tra thuế [ ] Quản lý nợ thuế [ ] Cả khâu Theo anh/chị, để tăng cường kiểm soát thu thuế GTGT đơn vị nên tập trung vào khâu để mang lại hiệu quả? [ ] Đăng ký-kê khai [ ] Kiểm tra, Thanh tra thuế [ ] Quản lý nợ thuế Theo anh/chị, để kiểm soát thu GTGT đơn vị hiệu quả, đơn vị cần thực kiểm sốt từ khâu đăng ký, kê khai đến kiểm tra, tra quản lý nợ thuế? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Anh/chị có đồng ý để tăng cường kiểm sốt thu thuế GTGT địa bàn đơn vị cần phải (có thể chọn nhiều phương án): [ ] Chủ động tăng cường phối hợp Đội Thuế [ ] Chủ động phối với Chi cục Thuế quan ban ngành liên quan [ ] Nâng cao trách nhiệm thực thi cơng vụ, trình độ chun môn nghiệp vụ [ ] Làm tốt công tác quy hoạch bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ, luân phiên, chuyển đổi vị trí PL.105 Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị tham gia ý kiến Chúc Anh/Chị mạnh khoẻ, thành công! PL.106 PHỤ LỤC 02 DANH SÁCH CÔNG CHỨC CHI CỤC THUẾ THỊ XÃ SÔNG CẦU THAM GIA Ý KIẾN VÀO PHIẾU KHẢO SÁT ST T HỌ VÀ TÊN CHỨC VỤ, ĐƠN VỊ CÔNG TÁC Nguyễn Văn Lộc Chi cục trưởng Chi cục Thuế Nguyễn Thanh Phong Phó Chi cục trưởng Chi cục Thuế Đội trưởng, Đội Hành - Nhân - Tài vụ - Đỗ Hữu Lâm Quản trị - Ấn Phó Đội trưởng, Đội Hành - Nhân - Tài vụ Nguyễn Thị Ngọc Trâm - Quản trị - Ấn Cơng chức, Đội Hành - Nhân - Tài vụ - Nguyễn Thị Mùi Quản trị - Ấn Cơng chức, Đội Hành - Nhân - Tài vụ - Trần Ánh Linh Quản trị - Ấn Lê Văn Quý Đội trưởng, Đội Nghiệp vụ Quản lý thuế Trần Anh Tuấn Phó Đội trưởng, Đội Nghiệp vụ Quản lý thuế Trần Nhật Tồn Phó Đội trưởng, Đội Nghiệp vụ Quản lý thuế 10 Nguyễn Văn Sanh Công chức, Đội Nghiệp vụ Quản lý thuế 11 Nguyễn Quốc Công Công chức, Đội Nghiệp vụ Quản lý thuế 12 Cao Thị Thanh Thanh Công chức, Đội Nghiệp vụ Quản lý thuế 13 Tống Thị Thanh Trang Công chức, Đội Nghiệp vụ Quản lý thuế 14 Nguyễn Thị Thanh Thảo Công chức, Đội Nghiệp vụ Quản lý thuế 15 Nguyễn Trung Thành Công chức, Đội Nghiệp vụ Quản lý thuế 16 Nguyễn Thị Hương Trà Công chức, Đội Nghiệp vụ Quản lý thuế 17 Nguyễn Thái Hoàng Đội trưởng, Đội Kiểm tra thuế 18 Ngô Duy Phong Công chức, Đội Kiểm tra thuế 19 Đỗ Thị Hồi Thương Cơng chức, Đội Kiểm tra thuế 20 Phan Văn Hồ Công chức, Đội Kiểm tra thuế 21 Ngô Thái Xứng Công chức, Đội Kiểm tra thuế 22 Võ Xuân Hồng Công chức, Đội Kiểm tra thuế 23 Nguyễn Thị Anh Thơ Công chức, Đội Kiểm tra thuế 24 Nguyễn Kim Tài Phó Đội trưởng, Đội Quản lý thuế Số PL.107 ST T HỌ VÀ TÊN CHỨC VỤ, ĐƠN VỊ CÔNG TÁC 25 Đỗ Hồng Nhiên Phó Đội trưởng, Đội Quản lý thuế Số 26 Văn Đình Tân Cơng chức, Đội Quản lý thuế Số 27 Nguyễn Hữu Hùng Công chức, Đội Quản lý thuế Số 28 Lê Hữu Việt Đội trưởng, Đội Quản lý thuế Số 29 Lê Văn Nam Phó Đội trưởng, Đội Quản lý thuế Số 30 Nguyễn Văn Thủy Công chức, Đội Quản lý thuế Số 31 Nguyễn Văn Ý Công chức, Đội Quản lý thuế Số ... pháp tăng cường kiểm soát thu thuế giá trị gia tăng Chi cục Thu? ?? thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 16 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THU? ?? GIÁ TRỊ GIA TĂNG VÀ KIỂM SOÁT THU THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG TẠI CƠ... luận chung thu? ?? giá trị gia tăng kiểm soát thu thuế giá trị gia tăng Cơ quan thu? ?? Chương 2: Thực trạng cơng tác kiểm sốt thu thuế giá trị gia tăng Chi cục Thu? ?? thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Chương... TÁC KIỂM SỐT THU THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG TẠI CHI CỤC THU? ?? THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN 2.1 Khái quát chung Chi cục Thu? ?? thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 2.1.1 Giới thiệu chung đơn vị Chi cục Thu? ?? thị