Cơ quan có thẩm quyền của một thành viên WTO có thể áp dụng đồng thời biện pháp thuế chống bán phá giá và biện pháp thuế đối kháng đối với cùng một loại hàng hóa nhập khẩu hay không? Vì sao?

So sánh biện pháp thuế chống bán phá giá và biện pháp thuế đối kháng theo quy định của WTO. Cơ quan có thẩm quyền của một thành viên WTO có thể áp dụng đồng thời biện pháp thuế chống bán phá giá và biện pháp thuế đối kháng đối với cùng một loại hàng hóa nhập khẩu hay không? Vì sao?

1 MỤC LỤC • Thuế chống bán phá giá biện pháp chống bán phá giá sử dụng phổ biến nhất, áp dụng sản phẩm bị điều tra bị kết luận bán phá • giá vào nước nhập gây thiệt hại cho ngành sản xuất nước Thuế đối kháng khoản thuế bổ sung (ngồi thuế nhập thơng thường) đánh vào sản phẩm nước trợ cấp vào nước nhập So sánh biện pháp thuế chống bán phá giá biện pháp thuế đối kháng theo quy định WTO 1.1 Giống Về tính chất, thuế chống bán phá giá thuế đối kháng thuế bổ sung (bên cạnh thuế nhập khẩu) đánh vào hàng nhập liên quan; áp dụng sau có kết luận thức khẳng định việc bán phá giá/trợ cấp gây thiệt hại Về điều kiện áp dụng, áp dụng có kết luận thức khẳng định có việc bán phá giá/trợ cấp gây thiệt hại doanh nghiệp khơng có cam kết giá với quan có thẩm quyền Thành viên nhập Về mức độ, áp dụng theo biên độ phá giá/trợ cấp biên độ thiệt hại, tùy thuộc vào biên độ thấp Về nguyên tắc, không phân biệt đối xử áp dụng thuế chống bán phá giá/thuế đối kháng, tức mức thuế chống bán phá giá/thuế đối kháng tính riêng cho nhà sản xuất, xuất nước ngồi khơng cao biên độ phá giá/trợ cấp họ Trường hợp nhà sản xuất, xuất nước ngồi khơng lựa chọn để tham gia điều tra hợp tác với quan điều tra mức thuế chống bán phá giá/thuế đối kháng áp dụng cho họ không cao biên độ phá giá/trợ cấp trung bình tất nhà sản xuất, xuất nước lựa chọn điều tra Trường hợp nhà sản xuất, xuất khơng hợp tác, gian lận q trình điều tra phải chịu mức thuế cao mang tính trừng phạt Về quy trình thủ tục, thực chất quy trình Kiện - Điều tra - Kết luận - Áp dụng biện pháp thuế chống bán phá giá/thuế đối kháng (nếu có) mà nước nhập tiến hành loại hàng hoá nhập từ nước định có nghi ngờ loại hàng hố bị bán phá giá/được trợ cấp vào nước nhập gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất sản phẩm tương tự nước nhập Mặc dù thường gọi “vụ kiện”, khơng phải thủ tục tố tụng Tồ án mà thủ tục hành quan hành nước nhập thực Khi quan hành định cuối việc áp dụng hay không áp dụng thuế, bên khơng đồng ý với định kiện quan Tịa án có thẩm quyền nước nhập Về rà soát lại mức thuế chống bán phá giá/thuế đối kháng, (sau áp thuế thời gian (thường theo năm), quan có thẩm quyền điều tra lại để xem xét tăng, giảm mức thuế chấm dứt việc áp thuế chống bán phá giá/thuế đối kháng có yêu cầu) Về thời hạn áp thuế, theo quy định WTO, việc áp thuế chống bán phá giá/thuế đối kháng không kéo dài năm kể từ ngày có định áp thuế kể từ ngày tiến hành rà sốt lại, trừ quan có thẩm quyền thấy việc chấm dứt áp thuế dẫn tới việc tái phát sinh tượng phá giá/tái trợ cấp thiệt hại Về hiệu lực việc áp thuế, Quyết định áp thuế có hiệu lực tất hàng hoá liên quan nhập từ nước bị kiện sau thời điểm ban hành Quyết định Quyết định áp thuế có hiệu lực với nhà xuất mới, người chưa xuất hàng hoá sang nước áp thuế thời gian trước đó; nhà xuất yêu cầu quan điều tra tính mức thuế riêng cho mình, thời gian chưa có định mức thuế riêng hàng hố nhập nhà xuất thực Quyết định áp thuế nói trên; Về hiệu lực hồi tố, việc áp dụng hồi tố (áp dụng cho lô hàng nhập trước thời điểm ban hành định) thực thiệt hại gây cho ngành sản xuất nội địa thiệt hại thực tế 4 1.2 Khác 1.2.1 Căn áp dụng Căn áp dụng biện pháp thuế chống bán phá giá biện pháp thuế đối kháng khác Đối với thuế chống bán phá giá, bắt buộc để áp dụng biện pháp phải có hành vi bán phá giá Theo Hiệp định chống bán phá giá (Antidumping Agreement - ADA), “một sản phẩm bị coi bán phá giá giá xuất sản phẩm xuất từ nước sang nước khác thấp mức giá so sánh sản phẩm tương tự tiêu dùng nước xuất theo điều kiện thương mại thơng thường” Cịn để áp dụng thuế đối kháng phải có hành vi trợ cấp Trong WTO, trợ cấp hiểu hỗ trợ tài Nhà nước tổ chức công (trung ương địa phương) hình thức mang lại lợi ích cho doanh nghiệp/ngành sản xuất thực theo cách mà nhà đầu tư tư nhân, ngân hàng thương mại… bình thường khơng làm (vì ngược lại tính tốn thương mại thơng thường) Biên độ phá giá/trợ cấp khác biệt hai loại thuế Có thể áp dụng thuế chống bán phá giá với doanh nghiệp xuất có hành vi bán phá giá với biên độ phá giá không thấp 2%, biên độ phá giá (X) tính theo công thức: X = (Giá thông thường – Giá xuất khẩu)/Giá xuất Trong doanh nghiệp trợ cấp mức “không đáng kể” (biên độ trợ cấp từ 1% trở lên) bị áp thuế đối kháng Biên độ trợ cấp tính theo phần trăm mức trợ cấp theo trị giá hàng hóa Ví dụ, DOC tính tốn biên độ trợ cấp theo chương trình trợ cấp cụ thể cách chia giá trị phần lợi ích mà chương trình trợ cấp mang lại khoảng thời gian điều tra cho giá trị lô hàng xem nhận trợ cấp khoảng thời gian đó2 1.2.2 Đối tượng bị điều tra DOC: Bộ Thương mại Hoa Kỳ Biện pháp thuế đối kháng chống lại việc trợ cấp phủ nước xuất cho ngành sản xuất mặt hàng xuất bị xem xét Hành động chống lại trợ cấp điều tra nhằm xác định liệu phủ có cung cấp khoản “Trợ cấp bị cấm” “Có thể bị đối kháng” hay không Biện pháp thuế đối kháng xem xét hàng hoá trợ cấp phải gây thiệt hại đáng kể ngành sản xuất nội địa nước khiếu kiện Các khoản trợ cấp cung cấp phủ, chương trình phủ đối tượng bị điều tra3 Đối với biện pháp thuế chống bán phá giá: Phá giá hành vi doanh nghiệp, doanh nghiệp đối tượng bị điều tra 1.2.3 Trình tự, thủ tục áp thuế Thủ tục áp thuế chống bán phá giá nhằm giải tranh chấp thương mại bên ngành sản xuất nội địa bên nhà sản xuất, xuất nước ngồi; khơng liên quan đến quan hệ cấp phủ hai nước xuất nhập Trong kiện chống trợ cấp liên quan đến Chính phủ nước xuất (vì liên quan đến khoản trợ cấp Chính phủ) Cơ quan có thẩm quyền thành viên WTO áp dụng đồng thời biện pháp thuế chống bán phá giá biện pháp thuế đối kháng loại hàng hóa nhập hay khơng? Vì sao? Cơ quan có thẩm quyền thành viên WTO áp dụng đồng thời biện pháp thuế chống bán phá giá biện pháp thuế đối kháng loại hàng hóa nhập Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Hội đồng tư vấn biện pháp phòng vệ thương mại, Nguyễn Thị Thu Trang (chủ biên), Cẩm nang Kháng kiện Chống bán phá giá Chống trợ cấp Hoa Kỳ Nguyễn Xuân Trường, Nguyễn Tường Huy, Thuế chống bán phá giá, chống trợ cấp, tự vệ giải pháp ứng phó cho doanh nghiệp Việt Nam, Tạp chí Sở hữu trí tuệ Sáng tạo, Tháng 04/2014 Trong thương mại quốc tế chia hai loại trợ cấp: trợ cấp xuất trợ cấp nội địa Đối với trợ cấp xuất khẩu, Điều VI:5 GATT 1994 quy định: “Khơng sản phẩm có xuất xứ lãnh thổ bên ký kết nhập vào lãnh thổ bên ký kết khác lúc phải chịu thuế bán phá giá thuế đối kháng cho hoàn cảnh bán phá giá hay trợ cấp xuất khẩu” Sở sĩ WTO quy định sản phẩm trợ cấp xuất có nguy bị tính thuế hai lần Trên lý thuyết, sản phẩm trợ cấp xuất khẩu, giá xuất giảm giá thông thường giữ nguyên Như vậy, trợ cấp xuất lớn biên độ phá giá tăng biện pháp thuế chống bán phá giá thực để bù đắp cho khoản trợ cấp xuất Tuy nhiên, biện pháp thuế đối kháng thực thi nhắm tới bù đắp cho khoản trợ cấp xuất tương tự hậu làm phát sinh tình trạng quốc gia nhập áp dụng biện pháp khắc phục kép, trường hợp thuế chống bán phá giá tính dựa vài mức độ trợ cấp đó, lại áp đặt đồng thời với thuế đối kháng để xóa bỏ thiệt hại công nghiệp nội địa Như khơng hợp lý Nhưng WTO khơng có quy định hạn chế việc điều tra áp dụng hai loại thuế cho hàng nhập hưởng trợ cấp nội địa Trên lý thuyết, trợ cấp nội địa làm giảm giá thông thường giá xuất khẩu, khơng ảnh hưởng đến biên độ phá giá Nếu áp dụng đồng thời biện pháp thuế chống bán phá giá biện pháp thuế đối kháng khơng làm phát sinh tính lặp lại hai lần Khi áp dụng đồng thời hai loại thuế này, quan có thẩm quyền nước nhập phải tính tốn cẩn trọng để tránh việc bị kiện ngược trở lại Ví dụ Trung Quốc kiện Hoa Kỳ WTO vào năm 2008 vấn đề tính thuế hai lần (DS 379) Về vấn đề này, pháp luật Liên minh Châu Âu quy định: Trường hợp sản phẩm lúc bị áp thuế chống bán phá giá thuế đối Trần Việt Dũng, Chính sách áp đặt đồng thời biện pháp chống bán phá giá chống trợ cấp lên hàng nhập từ nước có kinh tế phi thị trường Hoa Kỳ EU: hợp pháp hay bất hợp pháp khuôn khổ WTO, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 10/2013 kháng phần tương ứng với trợ cấp xuất trừ khỏi biên độ phá giá tổng thuế chống bán phá giá thuế đối kháng sản phẩm khơng vượt biên độ thiệt hại TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiệp định chống bán phá giá ADA; Hiệp định Trợ cấp biện pháp đối kháng SCM; Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật thương mại quốc tế, Nxb CAND, Hà Nội, 2015; Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Hội đồng tư vấn biện pháp phòng vệ thương mại, Nguyễn Thị Thu Trang (chủ biên), Cẩm nang Kháng kiện Chống bán phá giá Chống trợ cấp Hoa Kỳ; Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Hội đồng tư vấn biện pháp phòng vệ thương mại, Nguyễn Thị Thu Trang (chủ biên), Cẩm nang Kháng kiện Chống bán phá giá Chống trợ cấp Liên minh Châu Âu; Trần Việt Dũng, Chính sách áp đặt đồng thời biện pháp chống bán phá giá chống trợ cấp lên hàng nhập từ nước có kinh tế phi thị trường Hoa Kỳ EU: hợp pháp hay bất hợp pháp khn khổ WTO, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 10/2013; Nguyễn Xuân Trường, Nguyễn Tường Huy, Thuế chống bán phá giá, chống trợ cấp, tự vệ giải pháp ứng phó cho doanh nghiệp Việt Nam, Tạp chí Sở hữu trí tuệ Sáng tạo, Tháng 04/2014 Trang Web: www.trungtamwto.vn www.chongbanphagia.vn ... Căn áp dụng Căn áp dụng biện pháp thuế chống bán phá giá biện pháp thuế đối kháng khác Đối với thuế chống bán phá giá, bắt buộc để áp dụng biện pháp phải có hành vi bán phá giá Theo Hiệp định chống. .. (vì liên quan đến khoản trợ cấp Chính phủ) Cơ quan có thẩm quyền thành viên WTO áp dụng đồng thời biện pháp thuế chống bán phá giá biện pháp thuế đối kháng loại hàng hóa nhập hay khơng? Vì sao?. .. sao? Cơ quan có thẩm quyền thành viên WTO áp dụng đồng thời biện pháp thuế chống bán phá giá biện pháp thuế đối kháng loại hàng hóa nhập Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, Hội đồng tư vấn biện