1805LHOA070_LÒ THỊ VY THẢO_PLVPCTN..

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG Mã phách:…………………………………………………………… HÀ NỘI- 2021 MỤC LỤC A MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Kết cấu tập lớn B NỘI DUNG PHẦN I: KHÁI QUÁT LÍ LUẬN CHUNG VỀ THAM NHŨNG 1.1 Khái niệm tham nhũng 1.2 Những hành vi tham nhũng 1.3 Đặc điểm hành vi tham nhũng 1.4 Các loại tội phạm tham nhũng 1.5 Nguyên nhân dẫn đến tệ nạn tham nhũng PHẦN II: THỰC TRẠNG VỀ CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 Thực trạng cơng tác phịng, chống tham nhũng Việt Nam 2.1.1 Cơng tác phịng chống tham nhũng số ngành, lĩnh vực địa phương 2.1.2 Công tác phòng, chống tham nhũng quan, nội 10 2.2 Đánh giá chung cơng tác phịng, chống tham nhũng Việt Nam thời gian qua 11 2.2.1 Thành tựu đạt 11 2.2.2 Khó khăn, hạn chế cịn tồn 12 PHẦN III: NHỮNG KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 14 3.1 Một số kiến nghị công phòng, chống tham nhũng 14 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng Việt Nam 15 C KẾT LUẬN 19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PCTN Phòng chống tham nhũng ĐBTD Đại biểu toàn dân A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện nay, nạn tham nhũng tượng xã hội nhức nhối xúc tồn hầu hết quốc gia giới Tham gây hậu thiệt hại nghiêm trọng đến nguồn nhân lực; làm chậm tiến trình tăng trưởng kinh tế, cản trở việc đầu tư, giảm hội việc làm; xâm hại đến hoạt động đắn máy nhà nước, làm sai lệch công lý, công xã hội, làm cản trở nỗ lực giảm nghèo phát triển đất nước, xã hội Ở Việt Nam, tham nhũng nhận diện quốc nạn, nguy làm suy giảm niềm tin nhân dân vào Đảng, Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa Cơng tác phịng, chống tham nhũng Đảng, Nhà nước ta xác định nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, đấu tranh lâu dài, khó khăn cấp bách Nhận thức đầy đủ tính nghiêm trọng nguy hại tham nhũng, trải qua thời kỳ, Đảng Nhà nước ta đề thực nhiều chủ trương, giải pháp tích cực để nâng cao phịng chống nham nhũng Công tác nâng cao PCTN triển khai liệt, đồng bộ, toàn diện, bản, vào chiều sâu, có bước tiến mạnh, đạt nhiều kết quan trọng, rõ nét, đông đảo cán bộ, đảng viên nhân dân đồng tình ủng hộ, đánh giá cao Công tác kiểm tra, giám sát, tra, kiểm tốn tăng cường, với hình thức mới, sáng tạo rà soát tra, kinh tế - xã hội năm; kiểm tra, giám sát tra vụ việc, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án tham nhũng, kinh tế nghiêm trọng, phức tạp, dư luận xã hội quan tâm có hiệu đặc biệt Cơng tác điều tra, truy tố, xét xử vụ án tham nhũng lớn tạo bước đột phá công tác PCTN; số khâu yếu, việc khó có nhiều vướng mắc hoạt động giám định tư pháp, định giá tài sản, thu hồi tài sản tham nhũng tháo gỡ; tình trạng cho hưởng án treo bị cáo phạm tội tham nhũng chấn chỉnh tạo chuyển biến tích cực cơng tác PCTN Nhìn chung, cơng tác nâng cao phịng chống tham nhũng nước ta thời gian qua có chuyển biến rõ rệt đạt nhiều kết tích cực, trì tốt cơng tác quản lý nâng cao phịng chống tham nhũng, đẩy mạnh cơng tác kiểm tra, giám sát, tra cách chặt chẽ Tuy nhiên bên cạnh mặt tích cực đó, tồn nhiều vấn đề cần nghiên cứu hồn thiện để nâng cao cơng tác phịng chống tham nhũng nước ta Cũng lí nên em chọn đề tài “ Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác phòng, chống tham nhũng nước ta ” để làm tập lớn kết thúc học phần mơn Pháp luật phịng chống tham nhũng Kết cấu tập lớn Ngoài phần mở đầu, phụ lục, tài liệu tham khảo kết luận, tập lớn chia làm ba phần: Phần I: Khái quát lí luận chung phòng, chống tham nhũng Phần II: Thực trạng cơng tác phịng, chống tham nhũng Việt Nam giai đoạn Phần III: Những kiến nghị, giải pháp để nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng nước ta B NỘI DUNG PHẦN I: KHÁI QUÁT LÍ LUẬN CHUNG VỀ THAM NHŨNG 1.1 Khái niệm tham nhũng Theo từ điển Tiếng Việt tham nhũng “lợi dụng quyền hạn để nhũng nhiễu dân lấy của” Theo tài liệu Liên hợp quốc thì: tham nhũng lợi dụng quyền lực nhà nước để trục lợi riêng Tổ chức minh bạch quốc tế (TI), tổ chức phi phủ đầu nỗ lực chống tham nhũng toàn cầu cho rằng: “Tham nhũng bao gồm hành vi vi phạm công chức khu vực cơng, dù trị gia hay cơng chức dân sự, họ làm giàu cách khơng đắn bất hợp pháp cho thân hay cho người thân cách lạm dụng quyền lực công giao cho họ" Theo Khoản 1, Điều Luật phòng, chống tham nhũng 2018 định nghĩa: “Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi.” Tham nhũng hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn, vị xã hội viên chức Nhà nước để làm trái pháp luật hay lợi dụng sơ hở pháp luật kiếm lợi cho thân gây hại cho xã hội, cho công dân Mặc dù thể theo cách khác song tham nhũng hiểu thống văn hoá pháp lý nước giới, việc lợi dụng vị trí, quyền hạn thực hành vi trái pháp luật nhằm trục lợi cá nhân hay nói cách khác tham nhũng việc sử dụng hay chiếm đoạt bất hợp pháp công quyền hay nguồn lực tập thể Thực tế nhiều định nghĩa khác tham nhũng đề tài nghiên cứu nhiều người 1.2 Những hành vi tham nhũng Căn Điều Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 quy định hành vi tham nhũng gồm: - Tham ô tài sản; - Nhận hối lộ; - Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản; - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi; - Lạm quyền thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi; - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng người khác để trục lợi; - Giả mạo cơng tác vụ lợi; - Đưa hối lộ, môi giới hối lộ để giải công việc quan, tổ chức, đơn vị địa phương vụ lợi; - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản cơng vụ lợi; - Nhũng nhiễu vụ lợi; - Khơng thực hiện, thực không không đầy đủ nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi; - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc giám sát, kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ lợi Theo Điều 27 Bộ luật hình năm 2015 quy định thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sau: “ 15 năm tội phạm nghiêm trọng” “ 20 năm tội phạm đặc biệt nghiêm trọng” “ Thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình tính từ ngày tội phạm thực hiện” Căn vào thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình nên có nhiều vụ án tham nhũng thực cách 10 15 năm đến năm 2019 bị khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can để thực điều tra, xử lý Việc quy định Bộ luật hình tội phạm tham nhũng cho thấy Đảng nhà nước Việt Nam coi trọng việc đấu tranh với người tham nhũng người phạm tội khác Bộ luật hình hành Trong thời gian thi hành Bộ luật hình năm 2015, có nhiều người phạm tội tham nhũng bị phát hiện, bị xét xử Tòa án, phạm tội tham nhũng không giảm diễn biến phức tạp hơn, chí tội phạm người có thẩm quyền giám sát, tra, kiểm tra hành vi tham nhũng 1.3 Đặc điểm hành vi tham nhũng Về hình thức tham nhũng chủ yếu thơng qua hành vi tham ô, hối lộ, lộng quyền, sách nhiễu, dùng quyền lực để mưu tư lợi, dùng tiền tài làm càn vi phạm pháp luật, dùng tiền tài thao túng quyền lực, chiếm đoạt quyền lực Về thủ đoạn, hành vi tham nhũng hình thành nhiều cách: kết cấu bên trong, móc ngoặc ngồi nước với hỗ trợ phương tiện kỹ thuật phức tạp làm cho hoạt động tham nhũng ngày trở nên khó bị phát Về lĩnh vực, đối tượng mà hoạt động tham nhũng tập trung vào nơi có tiền bạc, nguồn lực, quyền hạn, hợp đồng, tài chính, chức vụ, hội,… lĩnh vực có tỷ lệ thành án cao giới ngày ngành ngân hàng, tài chính, thương mại, xuất nhập khẩu, dự trữ quốc gia, giao thông vận tải, xây dựng, đề án nước ngoài, nơi cấp phép hoạt động thơng qua thủ tục hành chính,… 1.4 Các loại tội phạm tham nhũng Căn Mục Chương XXIII Bộ luật Hình 2015 quy định tội phạm tham nhũng gồm: - Tội tham ô tài sản (Điều 253); - Tội nhận hối lộ (Điều 354); - Tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản (Điều 355); - Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ (Điều 356); - Tội lạm quyền thi hành công vụ (Điều 357); - Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng người khác để trục lợi (Điều 358); - Tội giả mạo công tác (Điều 359) 1.5 Nguyên nhân dẫn đến tệ nạn tham nhũng Trong xã hội có giai cấp, Nhà nước trước hết đại diện cho quyền lực giai cấp định, có chức điều hịa lợi ích giai cấp khác nhau, chí đối lập Quyền lực Nhà nước trao cho người cụ thể, người đại diện cho Nhà nước thực thi quyền lực cơng, khơng có chế kiểm soát dễ dẫn tới lợi dụng quyền lực lạm quyền Sự gặp quyền lực công không chế ước với nhu cầu cá nhân vượt giới hạn cho phép, lòng tham, dẫn tới việc sử dụng quyền lực công phục vụ cho nhu cầu cá nhân Đó sở nảy sinh tham nhũng Tham nhũng coi “sản phẩm tha hóa quyền lực” Tham nhũng hệ tất yếu kinh tế phát triển, quản lý kinh tế, xã hội lỏng lẻo, yếu Thực tế cho thấy, quốc gia có kinh tế phát triển, quản lý cơng khai, minh bạch, văn minh, tham nhũng xảy Ngược lại, quốc gia, vùng lãnh thổ phát triển, trình độ quản lý dân trí chưa cao tham nhũng phức tạp Hệ thống pháp luật chưa hoàn thiện đồng thực thi pháp luật yếu nguyên nhân điều kiện tham nhũng Trình độ dân trí thấp, ý thức pháp luật người dân chưa cao tạo điều kiện cho người có chức quyền nhũng nhiễu, hạch sách dân chúng, vịi vĩnh nhận quà biếu, tặng hay nói cách khác nhận hối lộ Thực tế nước phát triển có trình độ dân trí cao, tham nhũng xảy so với nước phát triển phát triển với trình độ dân trí thấp, người dân chưa có điều kiện tham gia vào đấu tranh chống tham nhũng PHẦN II: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 Thực trạng cơng tác phịng, chống tham nhũng Việt Nam Theo số liệu Tổ chức Minh bạch giới (TI) công bố, Chỉ số cảm nhận tham nhũng (CPI) Việt Nam năm gần tăng lên, thể báo tích cực nỗ lực Đảng Nhà nước ta cơng tác phịng, chống tham nhũng Cụ thể, năm 2018, Việt Nam đạt 33/100 điểm, xếp hạng 117/180 toàn cầu Trong năm 2018, Đảng Nhà nước có nhiều nỗ lực đẩy mạnh cơng tác PCTN, điển hình việc nhanh chóng, kiên xử lý vụ án tham nhũng lớn hồn thiện khn khổ pháp lý PCTN Tháng 11/2018, Quốc hội thơng qua Luật Phịng, chống tham nhũng (sửa đổi) gồm 10 chương với 96 điều Chính phủ đạo tăng cường kiểm tra tổ chức thực nghiêm biện pháp PCTN như: đề cao tính liêm khu vực cơng, thực hiệu công tác kê khai công khai tài sản, thu nhập cán bộ, cơng chức Vì vậy, số CPI Việt Nam năm 2019 đạt 37/100 điểm, tăng điểm so với năm 2018, đứng thứ 96/180 quốc gia, vùng lãnh thổ bảng xếp hạng toàn cầu, tăng 21 bậc so với năm 2018 Đây mức điểm cao mà Tổ chức Minh bạch giới đánh giá Việt Nam năm có mức tăng điểm cao từ trước đến nay; khẳng định kết tích cực công tác PCTN Việt Nam Những kết nêu thể tâm trị với hành động liệt, thực giải pháp hiệu Đảng Nhà nước, hệ thống trị từ Trung ương tới địa phương cơng tác PCTN cịn nhiều khó khăn tiêu cực 2.1.1 Cơng tác phịng, chống tham nhũng số ngành, lĩnh vực địa phương Công tác phòng ngừa tham nhũng số ngành, lĩnh vực, địa phương hạn chế định Việc thực quy tắc ứng xử kiểm soát xung đột lợi ích số lĩnh vực cịn chưa thực chuyển biến Qua công tác tra, kiểm tra qua phản ánh dư luận, cử tri báo chí cho thấy, cịn nhiều trường hợp thực quy tắc ứng xử chưa nghiêm, có biểu “nhóm lợi ích”, móc ngoặc người có chức vụ, quyền hạn khu vực nhà nước doanh nghiệp Tình trạng người có chức vụ, quyền hạn “bảo kê”, bao che cho hành vi vi phạm pháp luật diễn Bên cạnh đó, cán bộ, cơng chức, viên chức lợi dụng vị trí cơng tác, lợi dụng kẽ hở chế, sách, pháp luật để nhũng nhiễu, gây phiền hà nhằm vụ lợi giải công việc liên quan đến người dân, doanh nghiệp xảy phổ biến Thậm chí có trường hợp lợi dụng tình hình dịch bệnh để thực hành vi tham nhũng Báo cáo thẩm tra dẫn chứng vụ án “vi phạm quy định đấu thầu gây hậu nghiêm trọng” xảy Trung tâm Kiểm soát bệnh tật (CDC) TP Hà Nội; vụ việc chiếm đoạt tiền tạm ứng khám chữa bệnh xảy Bệnh viện Đa khoa Thốt Nốt, TP Cần Thơ… Cũng theo quan thẩm tra, cải cách, xếp, tổ chức lại máy hành để phịng ngừa tham nhũng số nơi cịn gặp khó khăn, vướng mắc, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu, tiến độ đề Tổ chức bên số bộ, quan ngang cồng kềnh, nhiều tầng nấc trung gian; chức năng, nhiệm vụ giao cịn có trường hợp chưa phù hợp có chồng chéo Việc bổ nhiệm cán bộ, công chức, giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý, kể vị trí chủ chốt bộ, ngành, địa phương số trường hợp chưa thật phù hợp, dẫn đến cịn có trường hợp người đứng đầu bị xử lý kỷ luật, chí phải xử lý hình Qua giám sát, phản ánh dư luận cử tri báo chí cho thấy việc quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm cán thời gian qua có số trường hợp bổ nhiệm “thần tốc”, thiếu minh bạch; bổ nhiệm cán thiếu điều kiện, tiêu chuẩn… gây phản cảm, hoài nghi dư luận 2.1.2 Cơng tác phịng, chống tham nhũng quan, nội Với kết phát hiện, xử lý tham nhũng, cịn có nhiều ý kiến trai chiều việc “chưa phản ánh thực trạng tình hình tham nhũng” Việc phát tham nhũng thông qua công tác tự kiểm tra nội bộ, kiểm tra cấp cấp khâu yếu tồn nhiều năm, chưa khắc phục Đáng lưu ý, đối tượng phạm tội tham nhũng bỏ trốn gây khó khăn cho cơng tác điều tra, xử lý, gây xúc dư luận Điển hình bị can Vũ Đình Duy bị truy nã đặc biệt tội “cố ý làm trái quy định Nhà nước quản lý kinh tế gây hậu nghiêm trọng” xảy Cơng ty Cổ phần Hóa dầu xơ sợi dầu khí (PVTex); bị can Bùi Quang Huy (Tổng Giám đốc Công ty Nhật Cường) bị truy nã quốc tế tội vuôn lậu vi phạm quy định kế toán gây hậu nghiêm trọng Hay bị can Hồ Thị Kim Thoa bị khởi tố tội vi phạm quy định quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thốt, lãng phí, bị khởi tố khơng có mặt địa phương Cạnh đó, cịn tình trạng tham nhũng quan bảo vệ pháp luật, quan tư pháp, quan có chức chống tham nhũng vụ “lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản” xảy TAND quận Nam Từ Liêm, TP Hà Nội; vụ “nhận hối lộ” xảy Công an huyện Giồng Trôm, tỉnh Bến Tre làm ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công tác đấu tranh PCTN, làm giảm niềm tin nhân dân quan bảo vệ pháp luật 10 2.2 Đánh giá chung cơng tác phịng, chống tham nhũng Việt Nam thời gian qua 2.2.1 Thành tựu đạt Thời gian qua cơng phịng chống tham nhũng nước ta Đảng Nhà nước lãnh đạo, đạo liệt bản, vào chiều sâu có bước tiến mạnh, đạt nhiều kết cụ thể quan trọng - Công tác phát xử lý tham nhũng đạo đồng bộ, liệt, hiệu quả, tạo bước đột phá cơng tác phịng, chống tham nhũng, khẳng định tâm cao Đảng, Nhà nước chống tham nhũng, "khơng có vùng cấm, khơng có ngoại lệ, người ai, khơng chịu sức ép cá nhân nào" Công tác kiểm tra, giám sát Đảng, tra, kiểm toán Nhà nước tăng cường, phát xử lý nghiêm minh sai phạm, siết chặt kỷ luật, kỷ cương Đảng máy nhà nước, góp phần đắc lực nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng Công tác điều tra, truy tố, xét xử vụ án tham nhũng, kinh tế tiến hành kiên quyết, không khoan nhượng, không nương nhẹ, không làm oan, không bỏ lọt tội phạm, nghiêm minh, nhân văn, có lý, có tình - Cơng tác xây dựng, hoàn thiện thể chế quản lý kinh tế - xã hội phòng, chống tham nhũng đẩy mạnh, bước hồn thiện chế phịng ngừa chặt chẽ để bảo đảm "không thể", "không dám", "không muốn", "không cần" tham nhũng - Công tác cán bộ, cải cách hành chính, cơng khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình hoạt động quan, tổ chức, đơn vị giải pháp phòng ngừa tham nhũng tập trung lãnh đạo, đạo thực đạt kết tích cực Cơng tác cán có nhiều đổi mới, dân chủ, chặt chẽ, cơng khai, minh bạch Tình trạng chạy chức, chạy quyền, cục bộ, địa phương, “lợi ích nhóm” giảm hẳn 11 - Cơng tác thơng tin, tun truyền, giáo dục phịng, chống tham nhũng có nhiều đổi mới, vai trị tích cực quan truyền thơng, báo chí PCTN ngày khẳng định phát huy Các quan thơng tấn, báo chí tích cực đồng hành Đảng, Nhà nước quan chức đấu tranh PCTN, đấu tranh phản bác luận điệu xuyên tạc lực thù địch, tạo đồng thuận xã hội, cổ vũ, động viên, khích lệ nhân dân tích cực tham gia đấu tranh PCTN - Các quan kiểm tra Đảng, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vào ngày liệt, hiệu quả, phát huy vai trò nòng cốt phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng Quan hệ phối hợp quan, đơn vị chức PCTN ngày chặt chẽ, kịp thời, hiệu - Hợp tác quốc tế phòng, chống tham nhũng tăng cường, đạt kết tích cực cực; hoạt động PCTN bước mở rộng khu vực nhà nước 2.2.2 Khó khăn, hạn chế cịn tồn Bên cạnh kết đạt được, phải thẳng thắn nhìn nhận cơng tác phịng, chống tham nhũng tồn tại, hạn chế sau: - Cơng tác phịng, chống tham nhũng số địa phương, bộ, ngành chưa có chuyển biến rõ rệt Công tác tuyên truyền, giáo dục PCTN hiệu chưa cao, chưa tạo chuyển biến nhận thức hành động cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức người dân công tác PCTN - Việc phát hiện, xử lý tham nhũng hạn chế, tỉ lệ thu hồi tài sản tham nhũng, thất cịn thấp; việc tự kiểm tra, tự phát xử lý tham nhũng nội bộ, quan, đơn vị khâu yếu Tiến độ điều tra, truy tố, xét xử số vụ án tham nhũng, kinh tế, vụ án đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp bị kéo dài, có vụ chất lượng chưa cao 12 - Tình trạng nhũng nhiễu, tiêu cực khu vực hành chính, dịch vụ cơng chưa ngăn chặn có hiệu Tham nhũng nhiều lĩnh vực nghiêm trọng, phức tạp, với biểu ngày tinh vi, gây xúc xã hội - Tham nhũng nguy đe doạ tồn vong Đảng chế độ ta Nguyên nhân khó khăn hạn chế số cấp uỷ, tổ chức đảng, quyền, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị chưa nhận thức sâu sắc mức độ nghiêm trọng tình hình tham nhũng địa phương, quan, đơn vị, lĩnh vực quản lý; chưa thực gương mẫu, liệt, nói chưa đơi với làm, thiếu lĩnh, dĩ hồ vi q, nể nang, né tránh, chí bao che cho cán bộ, đảng viên vi phạm Một phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, có cán lãnh đạo, quản lý, cán cấp cao thiếu tu dưỡng rèn luyện, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, tiêu cực, tham nhũng Cơ chế kiểm soát quyền lực, công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi quyền lực người có chức vụ, quyền hạn chưa quan tâm mức; việc thực thi pháp luật nói chung quy định Đảng, Nhà nước phịng, chống tham nhũng nói riêng số quan, đơn vị, địa phương chưa nghiêm Tổ chức máy, nhiệm vụ, quyền hạn, phương tiện, điều kiện làm việc quan, đơn vị chức phòng, chống tham nhũng bất cập, hạn chế; lực, trình độ phận cán bộ, cơng chức chưa đáp ứng u cầu, chí có trường hợp suy thối, tiêu cực, tham nhũng 13 PHẦN III: NHỮNG KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 3.1 Một số kiến nghị công phòng, chống tham nhũng - Tuyên truyền phổ biến, quán triệt chủ trương, sách, pháp luật phòng, chống tham nhũng, tạo chuyển biến mạnh mẽ, tích cực, thống có hiệu từ nhận thức đến hành động cán bộ,công chức, viên chức việc phịng, chống tham nhũng Tăng cường cơng tác kiểm tra giám sát việc tổ chức thực hiện, củng cố đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở liêm chính, có chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp; kiểm tra giám sát, ngăn ngừa việc lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vụ lợi Nâng cao nhận thức, trách nhiệm đội ngũ cán quyền cấp sở lĩnh vực phòng, chống tham nhũng - Tiếp tục hoàn thiện thể chế quản lý kinh tế - xã hội để phịng, chống tham nhũng Hồn thiện quy định để quản lý, kiểm soát chặt chẽ việc thu chi ngân sách quyền cấp sở Công khai, minh bạch tài sản thu nhập, việc thực thi cơng vụ vị trí trực tiếp giải yêu cầu công dân doanh nghiệp Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành nhằm đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực gắn liền với quyền lợi người dân, doanh nghiệp - Tiếp tục thực nghiêm chế, sách cơng tác tổ chức cán thuộc cấp sở để phòng, chống tham nhũng Thực dân chủ, công khai, minh bạch công tác cán đơn vị thuộc hệ thống trị sở, khâu tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật Tăng cường dân chủ sở; đặt phòng, chống tham nhũng mối quan hệ với chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước nói chung cải cách đại hóa hệ thống quyền cấp sở nói riêng 14 - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát để nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng công khai, minh bạch Chỉ đạo tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật công vụ, công chức, việc thực thi công vụ vị trí trực tiếp giải u cầu cơng dân, tổ chức, doanh nghiệp Hồn thiện chế độ cơng vụ, công chức, nâng cao chất lượng thực thi công vụ quyền cấp sở Nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra, giám sát; nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, công chức sở làm công tác tra, kiểm tra - Tăng cường vai trị giám sát cơng tác phịng, chống tham nhũng Có biện pháp bảo vệ an tồn kịp thời biểu dương, khen thưởng cán bộ, đảng viên, công chức nhân dân dũng cảm tố cáo, phát hành vi tham nhũng Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục có sách truyền thong đắn, phát huy vai trò trách nhiệm phận tuyên truyền phòng, chống tham nhũng 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng Việt Nam Để nâng cao hiệu công tác PCTN thời gian tới, cần triển khai thực số giải pháp sau: - Một là, giữ vững tảng tư tưởng, thường xuyên giáo dục chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ yêu cầu đặt cán bộ, đảng viên giai đoạn cách mạng Thực giáo dục liêm chính, đẩy mạnh cơng tác thơng tin, tun truyền phịng, chống tham nhũng: “Liêm” ln ln tơn trọng giữ gìn cơng dân; sạch, không tham lam địa vị, tiền của, danh tiếng, không cậy quyền mà đục 15 khoét, ăn dân, dìm dập người giỏi, để giữ địa vị danh tiếng “Chính” thẳng thắn, đứng đắn Đối với mình: khơng tự cao, tự đại, ln chịu khó học tập cầu tiến bộ, ln kiểm điểm để phát huy điều hay, sửa đổi khuyết điểm Đối với người: khơng nịnh hót người trên, xem khinh người dưới, giữ thái độ chân thành, khiêm tốn, đồn kết, khơng dối trá, lừa lọc Ðối với việc: đặt việc công lên việc tư, làm việc phải đến nơi, đến chốn, khơng ngại khó, nguy hiểm, cố gắng làm việc tốt cho dân, cho nước - Hai là, coi trọng giáo dục, rèn luyện đạo đức cách mạng cán bộ, đảng viên Có thấm nhuần đạo đức cách mạng, cán bộ, đảng viên giữ gìn lối sống sạch, kiên đấu tranh với chủ nghĩa cá nhân, hội, thực dụng tệ nạn xã hội Chính phẩm chất trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên sức “đề kháng” mạnh mẽ chống lại suy thối, biến chất Đổi cơng tác quản lý, kê khai tài sản đảng viên chi bộ; tăng cường biện pháp giáo dục, kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên Nếu biểu “lệch chuẩn”, suy thoái đạo đức, lối sống sớm phát hiện, chấn chỉnh từ nơi đảng viên cơng tác, tha hóa, tham nhũng ngăn chặn kịp thời - Ba là, xác định tiêu chí thực có hiệu nội dung xây dựng Đảng đạo đức, kết hợp hiệu việc thực Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ (khóa XI) Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ khóa XII Đảng gắn với việc thực Chỉ thị số 05-CT/TW “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Nội dung xây dựng Đảng đạo đức bao gồm toàn hoạt động, từ giáo dục cán bộ, đảng viên đạo đức cách mạng, kiên chống chủ nghĩa cá nhân đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, xử lý theo pháp luật kỷ luật đảng 16 cán bộ, đảng viên vi phạm đến xây dựng tiêu chuẩn đạo đức cán bộ, đảng viên, cụ thể hóa thành tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp, đạo đức công vụ; phát huy tính tiền phong gương mẫu, tinh thần trách nhiệm cán bộ, đảng viên… Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ (khóa XI) Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ khóa XII Đảng phát huy hiệu cán bộ, đảng viên quan, đơn vị kiên trì bước đấu tranh để ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống - Bốn là, cấp ủy, tổ chức đảng cần trọng công tác kiểm tra, giám sát việc thực cam kết cán bộ, đảng viên địa phương, quan, đơn vị Từng tổ chức sở đảng cần hoàn thiện thực nghiêm quy định trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, trước hết bí thư cấp ủy cấp Tiếp tục đổi nội dung, hình thức, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ; đề cao tinh thần tự phê bình phê bình, khắc phục tình trạng nể nang, né tránh, ngại đấu tranh với biểu vi phạm Công tác kiểm tra, giám sát Đảng cần tích cực, chủ động kịp thời bổ sung nội dung phù hợp; phối hợp chặt chẽ với cơng tác bảo vệ trị nội phát hiện, xử lý cán bộ, đảng viên vi phạm Về cán công tác cán bộ, Đảng ta khẳng định: công tác cán khâu then chốt công tác xây dựng Đảng hệ thống trị Cuộc đấu tranh PCTN có thành công vững hay không phụ thuộc phần quan trọng vào việc có làm tốt cơng tác cán hay khơng Vì vậy, thời gian tới cần thực nghiêm Quyết định số 205-QĐ/TW ngày 23/9/2019 Bộ Chính trị kiểm sốt quyền lực cơng tác cán chống chạy chức, chạy quyền - Năm là, phát huy vai trị tích cực báo chí, truyền thơng, kiểm sốt, quản lý tốt hoạt động báo chí, xuất bản, internet mạng xã hội 17 Phát huy vai trò, trách nhiệm quan báo chí, truyền thơng đấu tranh với luận điệu thù địch, sai trái, phòng, chống “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Các quan báo chí, truyền thơng phải phản ánh trung thực, kịp thời, góp phần đưa sách pháp luật Đảng Nhà nước vào sống kênh thông tin quan trọng phát mặt tiêu cực xã hội, biểu suy thối cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức Bên cạnh đó, báo chí, truyền thơng đóng vai trò giám sát phản biện xã hội; nâng cao hiệu tuyên truyền, nêu gương người tốt, việc tốt, lấy nhân tố tích cực để đẩy lùi tiêu cực, trọng việc giáo dục đạo đức cách nêu gương cán bộ, đảng viên, thực nghiêm Quy định số 08-QĐi/TW ngày 25/10/2018 Ban Chấp hành Trung ương quy định trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, trước hết Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí thư, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương - Sáu là, hồn thiện sách tiền lương chế độ đãi ngộ để bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần lợi ích thiết thân đội ngũ cán bộ, đảng viên Bảo đảm thu nhập, tiền lương tương xứng với đóng góp, phù hợp với cơng sức, trí tuệ người cống hiến; thực đẩy mạnh cải cách tiền lương, thu nhập, sách nhà bảo đảm sống cho cán bộ, đảng viên, công chức để góp phần PCTN Ngồi nỗ lực vươn lên thân cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, người đứng đầu quan, đơn vị cấp phải thật quan tâm đến điều kiện làm việc, thu nhập sống cho họ Chống đặc quyền, đặc lợi, đồng thời có sách, quy định chế độ khen thưởng vật chất tinh thần, bảo đảm công khai, dân chủ, công cấp quản lý cán cán bộ, công chức với nhân dân 18 C KẾT LUẬN Công tác phòng, chống tham nhũng vấn đề cấp thiết vơ quan trọng tồn Đảng, Nhà nước tồn dân ta Tham nhũng khơng làm cho kinh tế, xã hội có nhiều biến động mà cịn để lại hậu nghiêm trọng Đảng Nhà nước ta Đó tình trạng suy thối đạo đức cách mạng số cán bộ, đảng viên; giảm sút phẩm chất trị khơng kiên định mục tiêu lý tưởng Đảng, đường lên chủ nghĩa xã hội Hơn nữa, tham nhũng làm cho người dân lòng tin vào Đảng, vào chế độ, làm xấu mặt Đảng, Nhà nước ta Việc tuyên truyền giáo dục chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước việc nâng cao cơng tác phịng chống tham nhũng việc làm cần thiết cấp bách nước ta Trong cơng tác tư tưởng đóng vai trị to lớn thành cơng công Đấu tranh chống tham nhũng đấu tranh khó khăn, lâu dài, gian khổ phức tạp, toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta phải nêu cao tinh thần đại đồn kết, chung sức, chung lịng để chiến thắng công đẩy mạnh phát triển cơng tác phịng, chống tham nhũng nước ta Đề tài tập lớn nêu rõ thực trạng cơng tác phịng, chống tham nhũng nước ta đưa số giải pháp nhằm nâng cao vai trị cơng tác tư tưởng việc đấu tranh phòng, chống nạn tham nhũng Đảng, Nhà nước tồn dân ta tích cực tham gia vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” để góp phần đấu tranh phòng, chống ngăn ngừa tệ nạn tham nhũng Đồng thời xây dựng đất nước ngày giàu đẹp, phồn vinh, có văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc./ 19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO https://luatminhkhue.vn/cong-tac-phong-chong-tham-nhung-o-viet-nam-hiennay.aspx Luật phòng, chống tham nhũng 2018 thuvienphapluat.vn Phát biểu Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng phiên họp thứ 15 Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng, ngày 21/01/2019 Kết phòng chống tham nhũng giai đoạn 2013-2020 noichinh.vn Bộ Luật hình 2015 thuvienphapluat.vn Một số thông tin tài liệu tham khảo khác 20 ... Cường) bị truy nã quốc tế tội vuôn lậu vi phạm quy định kế toán gây hậu nghiêm trọng Hay bị can Hồ Thị Kim Thoa bị khởi tố tội vi phạm quy định quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thốt, lãng... Trung ương lần thứ (khóa XI) Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ khóa XII Đảng gắn với việc thực Chỉ thị số 05-CT/TW “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Nội dung xây