Quản lý trật tự xây dựng đô thị tại phường trường sơn, thành phố sầm sơn, tỉnh thanh hóa (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI BÙI MINH QUÂN QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TẠI PHƯỜNG TRƯỜNG SƠN, THÀNH PHỐ SẦM SƠN, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI BÙI MINH QUÂN KHÓA: 2018 - 2020 QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TẠI PHƯỜNG TRƯỜNG SƠN, THÀNH PHỐ SẦM SƠN, TỈNH THANH HĨA Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã ngành: 8.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS PHẠM TRỌNG THUẬT XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2020 LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập chương trình thạc sĩ, chun ngành Quản lý Đơ thị Cơng trình, khóa học 2018 - 2020 Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội; Học viên thầy cô giáo truyền đạt cho kiến thức phương pháp luận nghiên cứu khoa học vơ q báu Đây tảng kiến thức giúp học viên tự tin, vững vàng công tác lĩnh vực nghiên cứu sau tốt nghiệp Học viên xin bày tỏ lịng tri ân tới tồn thể q thầy cô nhà trường Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành lòng biết ơn tới PGS.TS Phạm Trọng Thuật, người trực tiếp hướng dẫn, bảo, tạo điều kiện thuận lợi nhất, giúp cho học viên hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn Phòng, Khoa nhà trường; cảm ơn Lãnh đạo UBND thành phố Sầm Sơn, UBND phường Trường Sơn Đội Kiểm tra quy tắc đô thị thành phố Sầm Sơn giúp đỡ học viên hoàn thành Luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bùi Minh Quân LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bùi Minh Quân MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục hình vẽ, sơ đồ MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học đề tài * Các khái niệm * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TẠI PHƯỜNG TRƯỜNG SƠN 1.1 Sơ lược Phường Trường Sơn 1.1.1 Lịch sử thành lập phường Trường Sơn 1.1.2 Vị trí địa lý 1.2 Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn thành phố Sầm Sơn 1.2.1 Thực trạng ban hành sách, thực Văn quy phạm pháp luật 1.2.2 Thực trạng cấp giấy phép xây dựng 13 1.2.3 Thực trạng tổ chức máy 15 1.3 Thực trạng công tác QL TTXD ĐT phường Trường Sơn 19 1.3.1 Thực trạng vi phạm, xử lý vi phạm trật tự xây dựng địa bàn phường Trường Sơn 19 1.3.2 Thực trạng máy tổ chức quản lý trật tự xây dựng 26 1.3.3 Thực trạng công tác lập quy hoạch 28 1.3.4 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý trật tự xây dựng 31 1.4 Những vấn đề cần nghiên cứu 32 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TẠI PHƯỜNG TRƯỜNG SƠN 34 2.1 Cơ sở pháp lý 34 2.1.1 Hệ thống văn liên quan đến quản lý TTXD bao gồm: 35 2.1.2 Các quy định địa phương 36 2.1.3 Các đồ án quy hoạch xây dựng 36 2.2 Cơ sở lý thuyết 37 2.2.1 Trật tự xây dựng đô thị nhận thức xã hội 37 2.2.2 Nguyên tắc nội dung quản lý trật tự xây dựng đô thị 39 2.2.3 Bộ máy tổ chức hoạt động quản lý trật tự xây dựng 40 2.3 Các yếu tố tác động đến thiết lập trật tự xây dựng đô thị 44 2.3.1 Hệ thống quan quản lý, công cụ quản lý, đối tượng chịu quản lý 44 2.3.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 45 2.3.3 Định hướng quy hoạch chung thành phố Sầm Sơn 48 2.3.4 Định hướng công tác quản lý đô thị phường Trường Sơn 51 2.4 Kinh nghiệm nước 52 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị giới 52 2.4.2 Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị nước 56 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TRƯỜNG SƠN 62 3.1 Quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc 62 3.1.1 Quan điểm 62 3.1.2 Mục tiêu 63 3.1.3 Nguyên tắc 64 3.2 Giải pháp quản lý trật tự xây dựng đô thị phường 65 3.2.1 Sắp xếp, tổ chức lại máy thực nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng đô thị thành phố phường 65 3.2.2 Đẩy nhanh công tác lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị, quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị 74 3.2.3 Đổi tăng cường công tác tra, kiểm tra lĩnh vực xây dựng 76 3.2.4 Tuyên truyền, vận động tham gia cộng đồng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị 77 3.2.5 Hồn thiện cơng tác quản lý, kiểm tra cơng trình xây dựng, xử lý cơng trình vi phạm trật tự xây dựng giải đơn thư có liên quan 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 Kết luận 90 Kiến nghị 91 2.1 Đối với Chính phủ 91 2.2 Đối với Bộ Xây dựng 92 2.3 Đối với UBND tỉnh Thanh Hóa 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân GPXD Giấy phép xây dựng TTHC Thủ tục hành TTrXD Thanh tra xây dựng TTXD Trật tự xây dựng QLĐT Quản lý đô thị QL TTXD ĐT Quản lý trật tự xây dựng đô thị QPPL Quy phạm pháp luật XD Xây dựng GPMB Giải phóng mặt DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Số hiệu Tên hình Trang Hình 1.1 Vị trí địa lý phường Trường Sơn, thành phố Sầm Sơn Hình 1.2 Quy hoạch chung thành phố Sầm Sơn đến năm 2040 - Bản đồ quy hoạch sử dụng đất Hình 1.3 Sơ đồ tổ chức máy Thanh tra Sở Xây dựng Thanh Hóa 16 Hình 1.4 Sơ đồ phân cấp quản lý nhà nước trật tự xây dựng từ Tỉnh đến Phường 19 20 Hình 1.5 Cơng trình hạ tầng kỹ thuật, phụ trợ nhà để xe có mái che thuộc dự án Bãi đỗ xe tập trung Trung tâm thương mại phường Trường Sơn, thành phố Sầm Sơn Hình 1.6 Cơng trình Trung tâm thương mại Great Dragon Hotel Sầm Sơn 21 Hình 1.7 Khách sạn Thành Minh II Công ty cổ phần Đầu tư Xây dựng Vũ Phong 23 Hình 1.8 Nhà điều hành sản xuất điện lực Sầm Sơn phường Trường Sơn, thành phố Sầm Sơn 24 Hình 1.9 Cơng trình khách sạn Hoa Hồng Doanh nghiệp tư nhân Hoa Hồng 25 Hình 1.10 Nhà biệt thự hộ gia đình Khu thị sinh thái sông Đơ xây dựng 05 lô đất chia lô 26 Hình 1.11 Sơ đồ máy quản lý nhà nước trật tư xây dựng Phường 27 Hình 1.12 QHCT 1/500 Khu đô thị sinh thái nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí cao cấp du lịch biển Sầm Sơn 29 Hình 1.13 QHCT 1/500 Khu thị sinh thái hai bên bờ sông Đơ, thành phố Sầm Sơn 30 Hình 1.14 QHCT 1/500 Khu thị sinh thái biển Đơng Á 31 hình Hình 2.1 Sơ đồ Quy trình cấp phép xây dựng 42 Hình 2.2 Sơ đồ nhân tố tác động đến thiết lập trật tự kỷ cương xây dựng 44 Hình 2.3 Cấu trúc không gian đô thị thành phố Sầm Sơn 50 Hình 3.1 Sơ đồ quan tham gia quản lý TTXD thành phố Sầm Sơn 68 Hình 3.2 Sơ đồ hệ thống trị phường 81 Hình 3.3 Sơ đồ Tổ quản lý Trật tự xây dựng phường Trường Sơn 84 Hình 3.4 Sơ đồ xử lý cơng trình vi phạm trật tự xây dựng 87 DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu , biểu Bảng 3.1 Tên bảng, biểu Chương trình đào tạo cho cán Trang 70 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Phường Trường Sơn phường nằm trung tâm thành phố Sầm Sơn, bao bọc Biển Đông, sông Đơ đường giao thông huyết mạch Quốc lộ 47; địa bàn phường trước đất đồi núi, đất nơng nghiệp, làng xóm, dân cư thưa thớt chủ yếu sinh sống đánh bắt hải sản trồng trọt Kể từ năm 1907, người Pháp nhận thấy bắt đầu khai thác giá trị du lịch bãi biển Sầm Sơn để xây dựng thành nơi nghỉ mát phục vụ người Pháp vua quan Triều Nguyễn, địa bàn phường xây dựng công trình nghỉ dưỡng, qua thu hút dân cư đến sinh sống, làm việc, nghỉ dưỡng, tạo đà cho trình phát triển thị hóa; diện tích nhà nhân dân xóm, làng xưa cũ cải tạo, xây dựng với diện tích đất nơng nghiệp chuyển đổi thành đất xây dựng đô thị, du lịch xây dựng nhà kiên cố Hiện phường có 09 khu phố với dẫn số 11.460 người (năm 2019) Kinh tế phường Trường Sơn chủ yếu dựa việc khai thác du lịch, ngồi cịn phận dân cư làm nghề cá Trong trình phát triển, phường Trường Sơn có tốc độ phát triển q trình thị hóa nhanh, nhiều cơng trình hạ tầng kỹ thuật, dự án khu đô thị, du lịch, sở thương mại dịch vụ, nhà máy sản xuất công nghiệp, nhà đầu tư xây dựng Công tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn mà quan trọng công tác quản lý trật tự xây dựng vấn đề phức tạp, cần phải giải cách có hiệu quả, để đáp ứng đô thị đại, văn minh, phù hợp với định hướng quy hoạch đô thị phê duyệt Những năm qua, công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn phường Trường Sơn cấp, ngành quan tâm đạo bước vào nề nếp, ý thức trách nhiệm cán bộ, cơng chức, doanh nghiệp người dân có chuyển biến, góp phần quan trọng việc xây dựng phát triển thành phố Sầm Sơn Song, bên cạnh kết đạt được, nhiều tồn tại, hạn chế như: Tình trạng vi phạm quy định quản lý trật tự xây dựng xảy ra; Một số vi phạm phát chưa xử lý kịp thời, kiên quyết, triệt để; Sự phối hợp kiểm tra, xử lý cơng trình vi phạm trật tự xây dựng cấp, ngành quan tâm tích cực hơn, nhiên biện pháp phối hợp chưa thực hiệu Để khắc phục tồn tại, hạn chế, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý Nhà nước trật tự xây dựng đô thị địa bàn phường Trường Sơn, thành phố Sầm Sơn, tăng cường vai trò, trách nhiệm cấp, ngành; Việc nghiên cứu đề tài “ Quản lý trật tự xây dựng đô thị phường Trường Sơn, thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa” thực cần thiết * Mục đích nghiên cứu Đề xuất giải pháp quản lý TTXD đô thị phường Trường Sơn nhằm giúp quan quản lý TTXD phường Trường Sơn thực tốt chức năng, nhiệm vụ * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác QL TTXD đô thị; việc tuân thủ pháp luật TTXD người dân, chủ đầu tư nhà thầu thi cơng XD cơng trình; quan chức làm công tác quản lý TTXD đô thị - Phạm vi nghiên cứu: Phường Trường Sơn, thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa * Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu, chụp ảnh trạng - Phương pháp thống kê - tổng hợp - Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu - Phương pháp vận dụng có tính kế thừa giá trị khoa học đề xuất * Ý nghĩa khoa học đề tài - Ý nghĩa lý luận: Kết nghiên cứu trở thành tư liệu nghiên cứu cho quan tâm đến lĩnh vực QLĐT nói chung quản lý TTXD nói riêng phường Trường Sơn, thành phố Sầm Sơn - Ý nghĩa thực tiễn: + Giúp cấp quyền xác định rõ tầm quan trọng công tác quản lý TTXD đô thị công tác QLĐT + Chấn chỉnh lại bất cấp công tác quản lý TTXD đô thị phường Trường Sơn + Rà soát, điều chỉnh lại hệ thống văn pháp luật TTXD đô thị hoàn thiện, đồng nhằm nâng cao hiệu quản lý * Các khái niệm, thuật ngữ sử dụng luận văn - Giấy phép xây dựng văn pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho chủ đầu tư để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời cơng trình [11] - Quản lý trật tự xây dựng: Quản lý trật tự xây dựng khâu quan trọng quản lý hoạt động xây dựng Bằng quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn cụ thể thị nói riêng nhà nước nói chung, quan quản lý nhà nước hoạt động xây dựng quản lý hoạt động xây dựng địa bàn theo quy định pháp luật, đảm bảo nguyên tắc mỹ quan, mơi trường Đối với cơng trình cấp giấy phép xây dựng: Việc quản lý trật tự xây dựng vào nội dung quy định giấy phép xây dựng cấp quy định pháp luật có liên quan Đối với cơng trình miễn giấy phép xây dựng: Việc quản lý trật tự xây dựng vào quy hoạch xây dựng duyệt quy định pháp luật có liên quan; Đối với khu vực chưa có quy hoạch xây dựng duyệt, Ủy ban nhân dân cấp theo phân cấp có trách nhiệm ban hành Quy định quản lý quy hoạch, kiến trúc để làm sở cấp giấy phép xây dựng quản lý trật tự xây dựng; Nội dung quản lý trật tự xây dựng cơng trình miễn giấy phép xây dựng kiểm tra tuân thủ quy hoạch xây dựng, thiết kế thị (nếu có) Quy định quản lý quy hoạch, kiến trúc; Đối với trường hợp thiết kế xây dựng quan chun mơn xây dựng thẩm định nội dung quản lý xây dựng kiểm tra tuân thủ thiết kế thẩm định quy định pháp luật có liên quan [3] - Cơng trình xây dựng vi phạm TTXD cơng trình khơng có giấy phép xây dựng mà theo quy định phải có giấy phép xây dựng; Cơng trình sai nội dung giấy phép xây dựng cấp; Cơng trình khơng thiết kế xây dựng thẩm định, phê duyệt trường hợp miễn giấy phép xây dựng; Cơng trình khơng phù hợp với quy hoạch xây dựng duyệt; công trình xây dựng vi phạm giới xây dựng; cơng trình sai cốt xây dựng; cơng trình lấn chiếm hành lang bảo vệ cơng trình quốc phịng, an ninh, giao thơng, thủy lợi, đê điều, lượng, khu di tích lịch sử - văn hóa khu vực bảo vệ cơng trình khác theo quy định pháp luật; xây dựng cơng trình khu vực cảnh báo nguy lở đất, lũ quét, lũ ống (trừ trường hợp xây dựng cơng trình để khắc phục tượng này); Cơng trình cơi nới, lấn chiếm diện tích, lấn chiếm khơng gian quản lý, sử dụng hợp pháp tổ chức, cá nhân khác khu vực công cộng, khu vực sử dụng chung; Cơng trình khơng che chắn có che chắn để rơi vãi vật liệu xây dựng xuống khu vực xung quanh để vật liệu xây dựng không nơi quy định; Cơng trình vi phạm quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng gây lún, nứt hư hỏng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình lân cận (mà bên khơng thỏa thuận việc bồi thường theo quy định pháp luật dân sự); gây sụp đổ có nguy gây sụp đổ cơng trình lân cận khơng gây thiệt hại sức khỏe, tính mạng người khác [5] * Cấu trúc luận văn Luận văn gồm phần, phần mở đầu, nội dung kết luận kiến nghị tương ứng với chương 5 Chương 1: Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị phường Trường Sơn, thành phố Sầm Sơn Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý trật tự xây dựng đô thị phường Trường Sơn, thành phố Sầm Sơn Chương 3: Đề xuất giải pháp Quản lý trật tự xây dựng đô thị phường Trường Sơn Kết luận kiến nghị Tài liệu tham khảo THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong số nội dung QLĐT thực tế cho thấy QL TTXD ĐT mối quan tâm trước hết nhà quản lý dân cư sống đô thị Như phần thực trạng phân tích tình hình QL TTXD địa bàn thành phố Sầm Sơn nói chung phường Trường Sơn nói riêng cho thấy bất cập công tác quản lý QL TTXD ĐT cần quan tâm có biện pháp nhằm cải thiện tình hình phát huy hiệu công tác quản lý trật tự xây dựng địa bàn Với đặc thù phường trọng điểm, công tác QL TTXDĐT phường Trường Sơn quan tâm vào nề nếp, xong thực trạng vi phạm TTXD tồn Những biện pháp xử lý quan quản lý chưa kịp thời nên hiệu quả; Nhiều Chủ đầu tư chưa có ý thức chấp hành pháp luật TTXD; Các công cụ pháp luật quản lý cấp phép TTXD cịn có hạn chế… bất cập rõ thấy thị đà xây dựng phát triển mạnh phường Trường Sơn Tiếp cận vấn đề mới, đưa phân tích những tồn tại, đề xuất giải pháp kiến nghị cho phường Trường Sơn nói riêng thành phố Sầm Sơn nói chung nhằm hồn thiện đẩy mạnh công tác quản lý cấp giấy phép quản lý TTXD, từ Phường có chuyển biến tích cực cơng tác QL TTXD Để làm điều này, cần thiết phải có đóng góp từ bên có liên quan; Nếu tích cực từ phía quan quản lý dù lực lượng có mạnh đến đâu khó mà quản lý cho tốt được; Vì vậy, ý thức tự giác chủ đầu tư công tác giám sát cộng đồng đánh giá cao Đề tài tiến hành điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng phường Trường Sơn, thành phố Sầm Sơn Kết phân 91 tích đánh giá xác định số nhiệm vụ trọng tâm cần giải như: Công tác lập quy hoạch quản lý quy hoạch; Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật; Chế tài xử lý thích hợp để Chủ đầu tư chấp hành nghiêm túc quy định pháp luật; Tăng cường công tác tra xây dựng; Tăng cường công tác phối hợp quan có liên quan quản lý trật tự xây dựng; Tăng cường công tác quản lý xây dựng; Tăng cường công tác quản lý cấp phép xây dựng; Vai trò cộng đồng - Để giải vấn đề trên, đề tài dựa vào sở khoa học sau: + Cơ sở pháp lý, đồ án quy hoạch số sách, chế cần áp dụng việc quản lý trật tự xây dựng; + Cơ sở lý luận quản lý nhà nước; + Những học kinh nghiệm nước nước ngồi - Trên sở đó, đề tài tập trung vào giải pháp nâng cao hiệu quản lý trật tự xây dựng phường Trường Sơn, thành phố Sầm Sơn sau: Nhóm 1: Sắp xếp, tổ chức lại máy thực hiện; Nhóm 2: Công tác lập quy hoạch quản lý quy hoạch; Nhóm 3: Đổi tăng cường cơng tác tra, kiểm tra; Nhóm 4: Vai trị cộng đồng; Nhóm 5: Xử lý cơng trình vi phạm trật tự xây dựng giải đơn thư có liên quan Kiến nghị 2.1 Đối với Chính phủ Theo Luật Xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 thẩm quyền xử phạt Chủ tịch UBND cấp huyện không năm mươi triệu đồng, Chủ tịch UBND cấp xã không năm triệu đồng; Tuy nhiên theo Nghị định 139/2017/NĐ-CP ngày 27/12/2017 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đầu tư xây dựng, thẩm quyền xử phạt Chủ tịch UBND cấp huyện đến trăm triệu đồng, Chủ tịch UBND cấp xã 92 đến mười triệu đồng Do đó, đề nghị Chính phủ xem xét, báo cáo Quốc Hội cho sửa đổi số điều liên quan đến thẩm quyền xử phạt hành cho Chủ tịch UBND cấp huyện Chủ tịch UBND cấp xã đảm bảo thống quy định phù hợp với lực cấp quyền Để cơng tác quản lý trật tự xây dựng, xử lý cơng trình vi phạm trật tự xây dựng quy mối từ khâu kiểm tra, phát đến khâu xử lý vi phạm UBND cấp huyện, UBND cấp xã chịu trách nhiệm tồn diện giúp hiệu cơng tác quản lý cao hơn, tránh tượng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm phù hợp với Khoản 2, điều 50, Điều 64 Luật tổ chức Chính quyền địa phương; Đề nghị Chính phủ sửa đổi Nghị định 26/2013/NĐCP ngày 29/3/2013 tổ chức hoạt động Thanh tra ngành xây dựng; Trong nên đưa lực lượng làm cơng tác QL TTXD Tỉnh, Thành có khu đô thị lớn, đô thị phát triển trực tiếp cho UBND cấp huyện quản lý 2.2 Đối với Bộ Xây dựng Nhiều cơng trình thuộc trường hợp phải có giấy phép xây dựng trước xây dựng, cơng trình quan chun môn xây dựng thẩm định thiết kế xây dựng; Nội dung giấy phép xây dựng nêu thơng số kỹ thuật cơng trình thẩm định thiết kế xây dựng; Việc quản lý trật tự giấy phép xây dựng cấp (cơ hồ sơ thiết kế xây dựng thẩm định) Tuy nhiên để giảm bớt chi phí cho tổ chức, cá nhân xây dựng cơng trình; đề nghị Bộ Xây dựng, Chính phủ xem xét, báo cáo Quốc Hội cho sửa đổi điều liên quan đến Luật Xây dựng 2014 cơng trình miễn giấy phép xây dựng theo nội hướng: Công trình xây dựng quan chun mơn xây dựng theo phân cấp thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế sở miễn giấy phép xây dựng 2.3 Đối với UBND tỉnh Thanh Hóa 93 Đẩy nhanh việc bố trí đủ kinh phí cho cơng tác lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, có cơng tác tổ chức công bố công khai đồ án quy hoạch cắm mốc giới thực địa Ban hành chế sách động viên cán làm cơng tác quản lý trật tự xây dựng đô thị đặc biệt công tác phát ngăn chặn hành vi vi phạm trật tự xây dựng Bố trí kinh phí cho Đội Kiểm tra quy tắc đô thị thành phố Sầm Sơn mua sắm trang thiết bị, phương tiện phục vụ cơng tác xử lý nóng vi phạm quy hoạch xây dựng, trật tự xây dựng địa bàn TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội Lê Trọng Bình (2006), Luật sách quản lý xây dựng thị, Hà Nội Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 hướng dẫn cấp giấy phép xây dựng Bộ Xây Dựng (2018), Thông tư số 03/2018/TT-BXD ngày 24/4/2018 quy định chi tiết số điều Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà công sở Chính Phủ (2017), Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà công sở Trần Trọng Hanh (2014), Giáo trình Quản lý quy hoạch xây dựng đô thị, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Nguyễn Tố Lăng (2006), Giáo trình Quản lý thị nước phát triển, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Nguyễn Tố Lăng (2010), Quản lý phát triển bền vững- Một số học kinh nghiệm, Tạp chí Quy hoạch Đơ thị, Hà Nội Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 10 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 12 Ủy ban nhân dân phường Trường Sơn, Báo cáo số 08/BC-UBND ngày 08/01/2020 tình hình kinh tế xã hội phường Trường Sơn năm 2019 13 Ủy ban nhân dân thành phố Sầm Sơn, Báo cáo số 20/BC-TTrXD ngày 20/01/2019 kết thực công tác quản lý trật tự đô thị, trật tự xây dựng năm 2018 14 Ủy ban nhân dân thành phố Sầm Sơn, Báo cáo số 18/BC-TTrXD ngày 16/01/2020 kết thực công tác quản lý trật tự đô thị, trật tự xây dựng năm 2019 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2017), Quyết định số 2525/QĐ-UBND ngày 17/7/2017 phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Sầm Sơn đến năm 2040 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2016), Quyết định số 1431/QĐ-UBND ngày 27/4/2016 UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng địa bàn tỉnh Thanh Hóa 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2017), Quyết định số 699/2017/QĐ-UBND ngày 07/3/2017 quy định thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng, quy mô công trình cấp giấy phép xây dựng có thời hạn địa bàn tỉnh Thanh Hóa Tài liệu WEB: 18 https://baodanang.vn 19 https://hcmcpv.org.vn 20 https://qhkt.hochiminhcity.gov.vn ... Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị phường Trường Sơn, thành phố Sầm Sơn Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý trật tự xây dựng đô thị phường Trường Sơn, thành phố Sầm Sơn Chương 3:... tác quản lý Nhà nước trật tự xây dựng đô thị địa bàn phường Trường Sơn, thành phố Sầm Sơn, tăng cường vai trò, trách nhiệm cấp, ngành; Việc nghiên cứu đề tài “ Quản lý trật tự xây dựng đô thị phường. .. GPXD Giấy phép xây dựng TTHC Thủ tục hành TTrXD Thanh tra xây dựng TTXD Trật tự xây dựng QLĐT Quản lý đô thị QL TTXD ĐT Quản lý trật tự xây dựng đô thị QPPL Quy phạm pháp luật XD Xây dựng GPMB Giải