Quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn phường thanh xuân bắc, quận thanh xuân, thành phố hà nội (tt)

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐỖ MINH TRỌNG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THANH XUÂN BẮC,QUẬN THANH XUÂN,THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT HÀ NỘI, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐỖ MINH TRỌNG KHÓA: 2016 - 2018 QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THANH XUÂN BẮC,QUẬN THANH XUÂN,THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản Lý Đô Thị LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ TRỌNG BÌNH HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ Khoa đào tạo Sau đại học - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, tận tình giảng dậy thầy suốt khóa học giúp đỡ bạn bè lớp Tôi xin chân thành cảm ơn bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Lê Trọng Bình trực tiếp, tận tình hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực luận văn cung cấp nhiều thơng tin khoa học có giá trị để luận văn hồn thành Tơi xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Khoa Sau đại học tạo điều kiện tốt để học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo cán quan : Sở Xây Dựng, Quận ủy Thanh Xuân, Phường Thanh Xuân Bắc tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thu thập tài liệu phục vụ luận văn Cuối cùng, xin bày tỏ lòng biết ơn đến người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ thời gian qua Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Đỗ Minh Trọng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Đỗ Minh Trọng MỤC LỤC * Lời cám ơn * Danh mục lời cám ơn * Chữ viết tắt * Danh mục hình minh họa * Danh mục sơ đồ, bảng biểu MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Nội dung nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Một số khái niệm, thuật ngữ * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THANH XUÂN BẮC 1.1 Giới thiệu chung phường Thanh Xuân Bắc 1.1.1 Vị trí địa lý 1.1.2 Sự hình thành phát triển 12 1.2 Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận Thanh Xuân 14 1.3 Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn phường Thanh Xuân Bắc 17 1.3.1 Thực trạng quản lý trật tự xây dựng đô thị phường Thanh Xuân Bắc17 1.3.2 Thực trạng cấu tổ chức quản lý nhà nước trật tự xây dựng địa bàn phường Thanh Xuân Bắc 28 1.4 Nhưng tồn công tác quản lý trật tự xây dựng phường Thanh Xuân Bắc 35 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ 41 2.1 Cơ sở pháp lý 42 2.1.1 Hệ thống Luật văn pháp lý quản lý trật tự xây dựng đô thị 42 2.1.2 Bộ máy tổ chức hoạt động quản lý trật tự xây dựng đô thị 49 2.1.3 Các yếu tố tác động đến thiết lập trật tự xây dựng đô thị 51 2.2 Cơ sở lý luận để quản lý trật tự xây dựng đô thị 52 2.2.1 Một số yêu cầu quản lý trật tự xây dựng đô thị 52 2.2.2 Một số nguyên tắc công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị 53 2.3 Những nhân tố tác động đến công tác quản lý trật tự xây dựng 54 2.3.1 Nhân tố chủ quan 54 2.3.2 Nhân tố khách quan 54 2.4 Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị giới Việt Nam 54 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị giới 54 2.4.2 Kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị số địa phương Việt Nam 71 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THANH XUÂN BẮC 77 3.1 Quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc 77 3.1.1 Quan điểm 77 3.1.2 Mục tiêu 79 3.1.3 Nguyên tắc 80 3.2 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn phường Thanh Xuân Bắc 81 3.2.1 Đề xuất cải cách thủ tục hành phân công, phân cấp, phối hợp quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị 81 3.2.2 Đề xuất đổi nâng cao lực đội ngũ cán quản lý trật tự xây dựng đô thị 94 3.2.3 Đề xuất chế phối hợp chủ thể: Chính quyền thị - Tư vấn - Chủ đầu tư - Người dân đô thị 95 3.2.4 Đề xuất đổi tăng cường công tác tra, kiểm tra 96 3.2.5 Đề xuất giải pháp tăng cường tuyên truyền vận động tham gia cộng đồng 97 3.2.6 Đề xuất giải pháp tăng cường ứng dụng công nghệ quản lý 102 3.2.7 Các vấn đề đặc thù địa bàn yếu cần có giải pháp riêng 106 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 108 KẾT LUẬN 108 KIÊN NGHỊ 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Cụm từ viết tắt CNH Cơng nghiệp hóa GPXD Giấy phép xây dựng HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân QLĐT Quản lý thị TTHC Thủ tục hành TTrXD Thanh tra xây dựng TTXD Trật tự xây dựng TTGT Trật tự giao thông TTĐT Trật tự đô thị TP Thành phố TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân VPHC Vi phạm hành XPVPHC Xử phạt vi phạm hành DANH MỤC HÌNH MINH HỌA Số hiệu hình Hình 1.1 Tên hình Trang Vị trí cắm biển địa giới hành quận Thanh 09 Xn Hình 1.2 Vị trí phường Thanh Xuân bắc tiếp giáp vùng 10 lân cận Hình 1.3 Vị trí phường Thanh Xn bắc 11 Hình 1.4 Cơng trình số 17, ngõ 182, đường Lương Thế Vinh 20 chủ đầy tư thúc ép cơng nhân hồn thiện vượt 02 tầng so với giấy phép xây dựng Hình 1.5 Cơng trình nhà số 18 ngõ Khuất Duy Tiến xây 21 dựng xong thành chung cư mi ni Hình 1.6 Đua cơi nới thành chuồng cọp tuyến 26 đường Nguyễn Q Đức Hình 1.7 Cơng trình vi phạm chưng cư B4 27 Hình 1.8 Cơng trình vi phạm chưng cư E3 27 Hình 1.9 Cơng trình vi phạm chưng cư G5 28 Hình 2.1 Một góc thành phố Tokyo 55 Hình 2.2 Thành phố Tokyo nhìn từ xa 56 Hình 2.3 Đơ thị rực rỡ phát triển Tokyo giữ 58 nét bình lòng thị Hình 2.4 Tắc đường Bắc Kinh 60 Hình 2.5 TP Thượng Hải 62 Hình 2.6 Một số thành phố quy hoạch theo dạng mạng lưới 64 ( the grid) Hình 2.7 Khung cảnh thành phố Manhattan đầu kỷ 19 66 Hình 2.8 New York ngày - Ảnh chụp từ vệ tinh 67 Hình 2.9 TP Bảrcelona 68 Hình 2.10 Quy hoạch giao thơng TP Bảrcelona 69 Hình 2.11 Dải trung tâm thành phố Hải Phòng cải 72 tạo rực rỡ sắc màu Hình 2.12 Thiết kế mơ hình Nơng trại đô thị Singapore 75 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Số hiệu Tên sơ đồ, bảng biểu Trang Sơ đồ 1.1 Sơ đồ phân cấp quản lý nhà nước xây dựng từ 28 TP đến phường Sơ đồ 2.1 Sơ đồ mạng lưới đường giao thông 70 Sơ đồ 2.2 Sơ đồ mạng lưới đường giao thông 71 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ giai đoạn có tham gia cộng 101 đồng hoạt động xây dựng Tình trạng lãng phí đất đai đô thị chưa khắc phục, hiệu đầu tư xây dựng thấp ảnh hưởng đến phát triển bền vững diện mạo đô thị Nguồn lực cho phát triển thị dải trải Nhu cầu vốn đầu tư cho hạ tầng kỹ thuật đô thị lớn, việc xã hội hóa, huy động nguồn lực xã hội hạn chế Tỷ lệ dân thị cấp nước thấp Tình trạng úng ngập cục mùa mưa, ô nhiễm môi trường, ách tắc giao thông, lấn chiếm đất công, xây dựng không phép, sai phép diễn nhiều thị Xử lý nước thải chưa trọng hầu hết đô thị, thiếu đồng xây dựng khai thác hệ thống hạ tầng kỹ thuật dọc tuyến đường đô thị Hệ thống xanh công viên nhiều đô thị chưa quan tâm, thiếu quy hoạch kế hoạch triển khai đầu tư Hệ thống xanh, mặt nước (sông, hồ) nhiều đô thị bị suy giảm Di dân gây áp lực hạ tầng cho nhiều đô thị, nơng thơn khơng có người làm ruộng, xuất tình trạng nhà khơng có người ở, ruộng vườn bỏ khơng, nơng thơn có người già trẻ nhỏ.Tuy có hệ thống văn quy phạm pháp luật nghiên cứu hoàn thiện đưa vào áp dụng thực tế nhiên trường nhiều tiêu sử dụng lỗi thời Quận Thanh Xuân nằm cửa ngõ phía Tây Nam nội thành Hà Nội Thanh Xuân quận thành phố Hà Nội thành lập năm 1995 sở tách số phường, xã quận Đống Đa huyện Thanh Trì Quận Thanh Xuân nằm phía Nam khu vực nội thành có diện tích 9.11 km2, dân số 266 nghìn người, bao gồm 11 đơn vị hành cấp phường Đường Nguyễn Trãi, đường vành đai đường Trường Chinh trục giao thơng nối quận Thanh Xn với trung tâm thành phố quận huyện khác Quận Thanh Xuân nơi tập trung nhiều nhà máy xây dựng từ nửa cuối kỉ XX, lớn khu công nghiệp Cao - Xà - Lá (nhà máy cao su Sao Vàng, nhà máy xà phòng Hà Nội nhà máy thuốc Thăng Long) Ngoài ra, có nhà máy giày Thượng Đình, nhà máy bóng đèn, phích nước Rạng Đơng, nhà máy dệt len Mùa Đơng Đây quận có nhiều khu tập thể Hà Nội khu tập thể Cao - Xà - Lá, Thanh Xuân Bắc, Thanh Xuân Nam, Kim Giang Do xây dựng từ lâu nên nhà máy lẫn khu dân cư xuống cấp trở nên tải Trong năm qua mặt thị Thanh Xn có nhiều thay đổi; Tốc độ thị hóa nhanh, mạnh; Cảnh quan thị phát triển, nhiều cơng trình kiến trúc đại hình thành; Nhiều dự án khởi công xây dựng tất lĩnh vực; Nhiều khu đô thị, khu dân cư đầu tư với hệ thống hạ tầng kỹ thuận đồng tạo nên mặt đô thị ngày đại, khởi sắc Ngồi quận Thanh Xn nhiều quỹ đất từ khu công nghiệp,nhà máy, nhà xưởng cho phát triển khu đô thị Tuy nhiên, trình thị hóa, đứng trước hội phát triển, Thanh Xn gặp nhiều khó khăn thách thức Thanh Xn quận có tốc độ thị hố cao, nhiều khu dân cư, thị có tốc độ phát triển hạ tầng nhanh Hà Nội với tuyến đường huyết mạch Nguyễn Trãi, Lê Văn Lương, Tuyến đường sắt cao Cát Linh - Hà Đông Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị, hạ tầng xã hội đồng theo hướng văn minh, đại, gắn với nhu cầu dân sinh, đặc biệt hệ thống giao thông trường học thiết chế văn hóa sở Diện mạo thị năm gần có thay đổi với hình ảnh thị văn minh, đại, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao Thanh Xuân Bắc phường quận Thanh Xn, có diện tích 23.114 dân số 11.321 người Trên thực tế trật tự xây dựng thị nhiều bất cập ( tranh giành đất đai, ùn tắc giao thông, lấn chiếm vỉa hè, xây dựng sai phép, quảng cáo bừa bãi, thiếu chỗ để xe…) mà nguyên nhân sâu xa xuất phát từ khâu quản lý ý thức cán công chức công tác quản lý điều hành, không sát thiếu giám sát, xử lý trường hợp vi phạm chưa kiên quyết, triệt để, dừng việc “phạt cho tồn tại” , có phận cán chưa làm hết trách nhiệm, buông lỏng quản lý, tiêu cực tham nhũng dẫn đến hậu khôn lường công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị ( xây dựng không theo quy hoạch, không theo giấy phép xây dựng, sai giấy phép xây dựng, tự tăng số lượng hộ, tăng số tầng làm mật độ dân số tăng cao) Về quản lý thị chưa theo kịp thực tiễn, chưa đáp ứng xu phát triển thị Đầu tư phát triển thị chưa có kế hoạch nhiều nơi làm sai, chậm muộn so với quy hoạch Chính quyền chưa có giải pháp điều hòa lợi ích nhà nước - chủ đầu tư người dân, công tác khớp nối hạ tầng kỹ thuật, không gian, kiến trúc đô thị chưa thực thiếu quy chế quản lý kiến trúc cảnh quan có quy chế triển khai áp dụng hạn chế Kết nối hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội triển khai chậm, thiếu đồng bộ, công tác quản lý môi trường đô thị chưa chặt chẽ Trong thời gian qua có nhiều dự án sai phạm quy hoạch xây dựng xây dựng vượt số tầng, thơng tầng, vượt diện tích xây dựng, diện tích sàn xây dựng so với quy hoạch thiết kế giấy phép cấp, sử dụng sai cơng Mục đích nghiên cứu - Đề xuất số giải pháp giúp quan quản lý nâng cao hiệu quản lý trật tự đô thị địa phường Thanh Xuân Bắc, quận Thanh Xuân, TP Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quàn lý trật tự xây dựng đô thị; việc tuân thủ pháp luật trật tự xây dựng người dân, chủ đầu tư nhà thầu thi công xây dựng cơng trình; quan chức làm cơng tác quản lý trật tự xây dựng đô thị - Phạm vi nghiên cứu: phường Thanh Xuân Bắc, quận Thanh Xuân, TP Hà Nội - Thời gian nghiên cứu: Năm 2016 tầm nhìn đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập; kế thừa tài liệu; - Phương pháp điều tra khảo sát thực địa, chụp ảnh trường; - Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, tiếp cận hệ thống; - Phương pháp vận dụng có tính kế thừa, đúc rút kinh nghiệm, đề xuất giải pháp Nội dung nghiên cứu - Tình hình vi phạm trật tự xây dựng việc tuần thủ pháp luật trật tự xây dựng người dân, chủ đầu tư nhà thầu thi công xây dựng cơng trình - Thực trạng cơng tác quản lý trật tự xây dựng đô thị quan quản lý địa bàn phường Thanh Xuân Bắc, quận Thanh Xuân năm qua - Hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác quản lý trật tự xây dựng - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý trật tự xây dựng địa bàn phường Thanh Xuân Bắc Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Các giải pháp quản lý trật tự xây dựng đô thị, đề xuất đổi chế; sách quản lý trật tự xây dựng thị trở thành tài liệu có giá trị cho cá nhân,các nhà hoạch định sách, xây dựng pháp luật tổ chức khác quan tâm áp dụng thực tế vào việc quản lý địa bàn khác - Ý nghĩa thực tiễn: Xác lập quan điểm đưa giải pháp nâng cao chất lượng quản lý trật tự xây dựng thời gian tới địa bàn phường Thanh Xuân Bắc Giúp cấp quyền xác định rõ tầm quan trọng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị công tác quản lý đô thị Chấn chỉnh lại bất cập công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn phường Thanh Xuân Bắc Chỉ hạn chế, khó khăn, vướng mắc, bất cập pháp luật quản lý trật tự xây dựng tổ chức thực pháp luật quản lý trật tự xây dựng Góp phần xây dựng phường Thanh Xuân Bắc đồng bộ, đại, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao Một số khái niệm, thuật ngữ - Giấy phép xây dựng (GPXD): theo Thông tư số: 15/2016/TT-BXD thay Thông tư số 10/2012/TT-BXD ngày 20/12/2012 Bộ Xây dựng hướng dẫn chi Tiết số nội dung Nghị định số 64/2012/NĐCP ngày 04/9/2012 Chính phủ cấp giấy phép xây dựng quy định cấp giấy phép xây dựng Thông tư số 19/2009/TT-BXD ngày 30/6/2009 Bộ Xây dựng quản lý đầu tư xây dựng khu công nghiệp khu kinh tế: Là loại văn pháp lý xây dựng cho phép quản lý Nhà nước xây dựng đô thị tổ chức cá nhân nước đầu tư xây dựng địa bàn phải thực theo quy định giấy phép quy định có liên quan khác Nhà nước, trước khởi cơng xây dựng, thi cơng đưa cơng trình vào vận hành - Chỉ giới xây dựng đường giới hạn cho phép xây dựng cơng trình đất - Giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ: Là giấy phép cấp để xây dựng nhà riêng lẻ đô thị nhà riêng lẻ nông thôn - Trật tự xây dựng: Xây dựng cơng trình theo quy định pháp luật, có tổ chức, có kỷ luật - Quản lý trật tự xây dựng: theo điều thông tư số 15/2016 TT- BXD Là khâu quan trọng quản lý xây dựng Nội dung quản lý trật tự xây dựng gồm: + Đối với cơng trình cấp giấy phép xây dựng: Việc quản lý trật tự xây dựng vào nội dung ghi giấy phép xây dựng cấp quy định khác + Quản lý chất lượng xây dựng công trình, quản lý việc sử dụng cơng trình đảm bảo mục đích, quản lý cơng tác bảo hành, bảo trì cơng trình… - Cơng trình khơng phép: Theo Điều 13, Nghị định 121/2013/NĐ-CP cơng trình vào khởi công mà chưa phép quan quản lý nhà nước xây dựng địa bàn Việc xin phép với cơng trình bắt buộc chủ đầu tư không xin cấp phép Hậu dẫn đến với loại cơng trình thường xây dựng không theo quy hoạch chi tiết địa phương… xây dựng không giới đường đỏ dễ gây tranh chấp đất đai, biện pháp thi cơng khơng kiểm sốt kiểm sốt dễ gây ảnh hưởng tới môi trường xung quanh, cảnh quan đô thị… - Cơng trình trái phép: quy định khoản Điều 12 Luật xây dựng 2014 công trình xây dựng trái với nội dung giấp phép xây dựng cấp khơng có giấy phép xây dựng, hành vi vi phạm nghiêm trọng đến mức xử lý biện pháp dỡ bỏ - Cơng trình sai phép: quy định Khoản 3, Khoản Điều 13 Nghị định số 121/2013/NĐ-CP cơng trình xây dựng không với thiết kế duyệt, không với nội dung GPXD cấp Những loại cơng trình có xin cấp phép xây dựng xong sau có giấy phép lại xây dựng khơng giấy phép được cấp Hầu hết xây lấn, xây tăng thêm so với giới hạn cho phép Cấu trúc luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận kiến nghị, Tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung Luận văn gồm ba chương: - Chương 1: Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn phường Thanh Xuân Bắc năm qua - Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý trật tự xây dựng đô thị - Chương 3: Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn phường Thanh Xn Bắc THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 108 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Công tác quản lý xây dựng nói chung quản lý thị , trật tự xây dựng nói riêng có ý nghĩa quan trọng phát triển đất nước nhiệm vụ trọng tâm cấp, nghành, địa phương Vi phạm trật tự xây dựng điểm nóng tồn thành phố phường Thanh Xuân Bắc Trong số nội dung quản lý xây dựng thị thực tế cho thấy, quản lý cấp GPXD – trật tự xây dựng mối quan tâm trước hết nhà quản lý nhân dân Như phần thực trạng phân tích tình hình cấp GPXD quản lý trật tự xây dựng địa bàn quận Thanh Xuân Những bất cập cho thấy công tác quản lý cấp giấy phép quản lý trật tự xây dựng cần thiết quan tâm Với đặc thù phường trọng điểm, công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị phường Thanh Xuân Bắc quan tâm dần vào nề nếp xong thực trạng vi phạm trật tự xây dựng tồn Những biện pháp xử lý quan quản lý không kịp thời nên hiệu Chủ đầu tư chưa có ý thức chấp hành pháp luật trật tự xây dựng Các công cụ pháp luật quản lý cáp phép trật tự xây dựng nhiều hạn chế…đó bất cập rõ thấy thị đà xây dựng phát triển mạnh phường Thanh Xuân Bắc Tiếp cận vấn đề mới, đưa phân tích tồn tại, đề xuất giải pháp kiến nghị cho phường nói riêng thành phố nói chung nhằm hồn thiện đẩy mạnh công tác quản lý cấp giấy phép quản lý trật tự xây dựng Từ phường có chuyển biến tích cực cơng tác quản lý xây dựng Để làm điều này, cần thiết phải có đóng góp từ bên liên quan 109 KIÊN NGHỊ Đối với Trung Ương Đề nghị Chính phủ nghiên cứu đổi đề xuất Quốc hội sửa đổi Nghị định 121/NĐ-CP ngày 10/10/2013 cho phù hợp với Luật xử lý vi phạm hành quy định lại mức xử phạt vị phạm hành tối đa vi phạm trật tự xây dựng đô thị theo thẩm quyền xử lý vi phạm hành chủ tịch UBND cáp phường để tăng cường chế tài xử lý vi phạm trật tự xây dựng Hoàn thiện hệ thống văn pháp lý mang tính đồng quản lý trật tự xây dựng Với đặc thù đô thị phường Thanh Xuân Bắc nói riêng thị Việt Nam nói chung tỉnh thành, khu vực trung tâm việc nhà tầng, nhà tập thể, nhà nhỏ, nhà chung cư tồn tốn khó nhà quản lý xây dựng cải tạo sửa chữa Đối với khu vực việc mở rộng thêm chút không gian sinh hoạt hộ gia đình, cá nhân vấn đề Cần hồn thiện văn pháp lý liên quan để sớm đưa khoảng không đô thị vào quản lý coi khoảng khơng loại tài sản chuyển nhượng, hợp pháp hóa, thừa kế… để tăng thêm nguồn thu cho ngân sách Đối với Bộ, Nghành Đề nghị Bộ xây dựng, trường đại học chuyên nghành xây dựng, kiến trúc, hội kiến trúc sư, hội xây dựng, hội quy hoạch… tăng cường nghiên cứu, tổ chức hội nghị, chuyên đề, hội thảo khoa học quản lý nhà nước trật tự xây dựng thị để góp phần làm phong phú thêm lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý xây dựng thị ngồi nước 110 Đối với UBND quận Thanh Xuân Đề nghị thành phố mở lớp nghiệp vụ tra cấp chứng cho lực lượng tra xây dựng phường, đô thị phường để tạo điều kiện làm việc cho cán làm công tác đô thị từ quận tới phường Đề nghị thành phố xem xét tăng biên chế cán bộ, công chức UBND phường Thanh Xuân Bắc đảm bảo đủ cán thực nhiệm vụ theo số lượng, tiêu chí quy định, để quản lý chặt chẽ, đề nghị Sở nội vụ lập đoàn tra trực tiếp đơn vị sở xem xét việc tuyển dụng cho quy định Đối với tổ tra xây dựng đóng phường đủ tiêu chuẩn, cán thị phường đủ tiêu chuẩn đề nghị ưu tiên thi tuyển công chức để khuyến khích tinh thần làm việc nâng cao tinh thần trách nhiệm họ Đề nghị Thành phố trang bị công cụ bảo vệ hỗ trợ cho cán xuống trường kiểm tra đình cơng trình vi phạm tổ chức cưỡng chế tháo dỡ Đối với UBND phường Thanh Xuân Bắc Chỉ đạo hệ thống trị, tổ dân phố tham gia phát hiện, kiểm tra, giám sát cơng trình xây dựng địa bàn phường, báo cáo kịp thời vi phạm đẻ xử lý nghiêm theo quy định pháp luật Đề xuất với thành phố cho phát triển đội ngũ cộng tác viên khu dân cư để nhanh chóng phát sai phạm đóng vai trò vơ quan trọng khâu quản lý, cần phát triển có chế lực lượng Cần có chế động viên kịp thời cán làm công tác dô thị đặc biệt công tác phát ngăn chặn hành vi vi phạm quy định lĩnh vực thị nói chung trật tự xấy dựng nói riêng 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu nước: Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nxb Xây dựng, Hà Nội Lê Trọng Bình (2009), Bài giảng Quản lý tham vấn cộng đồng công tác quy hoạch đô thị, Hiệp hội đô thị Việt Nam, Hà Nội Bộ Xây Dựng (2007), Thông tư số 180/2007/TT- BXD ngày 07/12/2007 Bộ Xây Dựng Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 180/2007/NĐ- CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng Bộ Xây Dựng (2013), Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành Bộ Xây Dựng (2014), Thông tư số 02/2014/TT- BXD ngày 12/02/2014 Bộ Xây Dựng Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 121/2013/NĐ- CP ngày 10/10/2013 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở, Việt Nam Chính Phủ (2007), Quyết định số 89/2007/QĐ- TTg ngày 18/6/2007 thí điểm thành lập Thanh tra xây dựng quận, huyện tra xây dựng xã, phường, thị trấn Thành phố Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam Công văn số 1500/UBND-VP ngày 02/11/2016 UBND Quận Thanh Xuân việc báo cáo kết thực nhiệm vụ, tiêu kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng năm 2016; phương hướng nhiệm vụ năm 2017 Công văn số 1650/UBND-VP ngày 30/11/2015 UBND Quận 112 Thanh Xuân việc báo cáo kết thực nhiệm vụ, tiêu kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng năm 2015; phương hướng nhiệm vụ năm 2016 Đào Hoàng Chinh (2012) Quản lý kiến trúc cảnh quan đường Hùng Vương thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ ,Luận văn Thạc sỹ Quản lý thị cơng trình 10 Nguyễn Văn Chánh (2012), Sáng kiến giải pháp quản lý trật tự xây dựng địa bàn huyện Phú Tân 11 Chính Phủ (2007), Quyết định số 89/2007/QĐ- TTg ngày 18/6/2007 thí điểm thành lập Thanh tra xây dựng quận, huyện tra xây dựng xã, phường, thị trấn Thành phố Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam 12 Nguyễn Ngọc Châu (2010), Quản lý đô thị, Nxb Xây dựng, Hà Nội 13 Vũ Cao Đàm (2008), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb 14 Báo cáo phân tích trạng khảo sát đánh giá di sản dự án Bảo tồn phát huy giá trị khu phố Pháp phía Nam hồ Hồn Kiếm, vùng Ide de France (Cộng hòa Pháp) thực tháng 11/2008 15 Phạm Kim Giao, Hàn Tất Ngạn, Đỗ Đức Viêm (1991), Quy hoạch đô thị, Nxb Xây dựng, Hà Nội 16 Vũ Châu Giang (2014): Quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận Thanh Xuân, Hà Nội, Luận văn thạc sĩ ,Trường đại học Kiến Trúc Hà Nội 17 Đỗ Hậu (2001), Xã hội học đô thị, Nxb Xây dựng, Hà Nội 18 Đỗ Hậu, “Quy hoạch xây dựng đô thị với tham gia cộng đồng”; Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội 19 Trần Duy Hưng (2012), Quản lý trật tự xây dựng huyện Cẩm Thủy , Luận văn Thạc sỹ Quản lý thị cơng trình 20 Trần Hậu Lạc (2002), Đề xuất số biện pháp quản lý quy hoạch - kiến trúc để bảo tồn tôn tạo biệt thự có giá trị Khu phố cũ Thành phố Hà Nội 113 21 Nguyễn Tố Lăng (Thứ tư, 22/09/2010), Quản lý phát triển đô thị bền vững – Một số học kinh nghiệm, Cổng thông tin điện tử Hội quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam 22 Trần Phan Mỹ (2014), Quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn phường Thượng Đình, Thanh Xuân, Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ Quản lý thị cơng trình 23 Phạm Trọng Mạnh (2005), Quản lý đô thị, Nxb Xây dựng, Hà Nội 24 Lê Sơn (2002), Quản lý xây dựng kiến trúc nhà dân tự xây Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Quản lý đô thị công trình, trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Hà Nội 25 Nguyễn Đăng Sơn (2006), Phương pháp tiếp cận Quy hoạch Quản lý đô thị, Nxb Xây dựng, Hà Nội 26 Thanh tra Sở Xây dựng (2014), Hướng dẫn quy trình kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị việc áp dụng hệ thống biểu mẫu kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị địa bàn Thành phố Hà Nội, Hà Nội 27 Thủ tướng phủ (2011) Phê duyêt đồ án Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050, Quyết định 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011;Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số09/2014/QĐ- UBND ngày 14/02/2014 việc ban hành quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng Sở Xây dựng Uỷ ban nhân dân quận, huyện, thị xã; Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn địa bàn Thành phố Hà Nội, Hà Nội 28 Nguyễn Thế Văn (2004), Một số nguyên tắc thiết kế đô thị đường phố Hà Nội (áp dụng cho đường Đại Cồ Việt), Luận văn thạc sỹ đô thị, trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Hà Nội 29 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 09/2014/QĐ- UBND ngày 14/02/2014 việc ban hành quy chế phối hợp quản lý 114 trật tự xây dựng Sở Xây dựng Uỷ ban nhân dân quận, huyện, thị xã; Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn địa bàn Thành phố Hà Nội, Hà Nội 30 UBND Thành phố Hà Nội, Phê duyệt Quy hoạch chi tiết Quận Thanh Xuân tỷ lệ 1/2000 Quyết định số 112/1999/QĐ-UB ngày 28/12/1999 31 UBND phường Thanh Xuân Bắc (2016) ,Báo cáo số 116/BCUBND ngày 15/12/2016 Thực Công văn số 1500/UBND-VP ngày 02/11/2016 UBND Quận Thanh Xuân việc báo cáo kết thực nhiệm vụ, tiêu kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng năm 2016; phương hướng nhiệm vụ năm 2017 32 Văn phòng phủ (2012) Ban hành quản lý theo đồ án Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050, Văn số 945/VPCP-KTN ngày 26/03/2012 33 Nguyễn Thế Văn (2004), Một số nguyên tắc thiết kế đô thị đường phố Hà Nội (áp dụng cho đường Đại Cồ Việt), Luận văn thạc sỹ đô thị, trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Hà Nội Các trang web tham khảo: 34 Trang thông tin điện tử Bộ xây dựng; www.moc.gov.vn; 35 Trang thông tin điện tử UBND tin điện tử phường Quận Thanh Xuân www.thanhxuan.gov.vn; 36 Trang thông www.ptxb_thanhxuan@hanoi.gov.vn; 37 www.diachibotui.com 38 http://vqh.hanoi.gov.vn 39 http://ashui.com 40 https://baomoi.com Thanh Xuân Bắc ... BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ĐỖ MINH TRỌNG KHÓA: 2016 - 2018 QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THANH XUÂN BẮC,QUẬN THANH XUÂN,THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản. .. hình thành phát triển 12 1.2 Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận Thanh Xuân 14 1.3 Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn phường. .. quan quản lý nâng cao hiệu quản lý trật tự đô thị địa phường Thanh Xuân Bắc, quận Thanh Xuân, TP Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quàn lý trật tự xây dựng đô thị;