Đang tải... (xem toàn văn)
Việc thực hiện pháp luật về an toàn giao thông nói chung, giao thông đường bộ nói riêng, vẫn chưa đạt được hiệu quả triệt để dẫn đến an toàn giao thông không được đảm bảo tốt. Vì vậy, đề tài “Việc thực hiện pháp luật về an toàn giao thông đường bộ ở Việt Nam hiện nay” được thực hiện nhằm tìm hiểu thực trạng và đề xuất một số giải pháp tăng cường hoạt động thực hiện pháp luật trong lĩnh vực an toàn giao thông ở Việt Nam trong thời gian tới.
MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Pháp luật 1.1.2 Thực pháp luật 1.1.3 Thực pháp luật an tồn giao thơng đường 1.2 Các hình thức thực pháp luật an tồn giao thơng đường 1.2.1 Tuân thủ pháp luật an tồn giao thơng đường 1.2.2 Thi hành pháp luật an toàn giao thông đường 1.2.3 Sử dụng pháp luật an tồn giao thơng đường 1.2.4 Áp dụng pháp luật an tồn giao thơng đường 1.3 Ý nghĩa việc thực pháp luật an toàn giao thông đường Chương 2: THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Tình hình chung thực pháp luật an toàn giao thông đường nước ta 2.2 Tình hình cụ thể thực pháp luật an tồn giao thơng đường nước ta 11 2.2.1 Về tuân thủ pháp luật 11 2.2.2 Về thi hành pháp luật 13 2.2.3 Về sử dụng pháp luật 14 2.2.4 Về áp dụng pháp luật 15 2.3 Đánh giá việc thực pháp luật an tồn giao thơng đường Việt Nam nay17 2.3.1 Ưu điểm 17 2.3.2 Nhược điểm 18 Chương 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 18 3.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước cơng tác thực pháp luật an tồn giao thông đường 19 3.2 Tăng cường thực pháp luật xây dựng, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật giao thông đường 20 3.3 Tăng cường chức kiểm tra, giám sát công tác thực pháp luật an tồn giao thơng đường 21 3.4 Xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm giao thông đường nhằm tăng cường tính răn đe, giáo dục 22 3.5 Đẩy mạnh đổi nội dung công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật an toàn giao thông đường 23 3.6 Hoàn thiện chế độ, sách đặc thù với cán làm công tác chuyên trách, kiêm nhiệm người không hưởng lương trực tiếp tham gia công tác đảm bảo an tồn giao thơng đường 24 3.7 Nâng cao vai trị gia đình cơng tác thực pháp luật an tồn giao thơng đường 25 C KẾT LUẬN 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 A MỞ ĐẦU Hiện nay, an toàn giao thông đường vấn đề toàn xã hội quan tâm thách thức nhiều quốc gia tồn cầu, tình trạng tai nạn giao thông ngày trở nên nghiêm trọng Ở Việt Nam nói riêng, tai nạn giao thông trở thành vấn đề nan giải, gây nhiều thiệt hại to lớn người tài sản Nhà nước người dân Theo thống kê của Cục cảnh sát giao thông, giai đoạn 2016-2020, nước xảy 94.000 vụ tai nạn giao thông, làm chết 39.000 người bị thương 77.000 người Những hậu đáng tiếc xảy chủ yếu ý thức người tham gia giao thơng thực luật an tồn giao thông, giao thông đường Trong thời gian qua, Đảng Nhà nước ta dành nhiều quan tâm tới cơng tác đảm bảo an tồn giao thông Điều khẳng định thông qua việc nhà nước có hệ thống văn pháp luật đầy đủ an tồn giao thơng Tuy nhiên, thực tiễn việc thực pháp luật an tồn giao thơng nói chung, giao thơng đường nói riêng, chưa đạt hiệu triệt để dẫn đến an toàn giao thông không đảm bảo tốt Với lý trên, đề tài “Việc thực pháp luật an tồn giao thơng đường Việt Nam nay” thực nhằm tìm hiểu thực trạng đề xuất số giải pháp tăng cường hoạt động thực pháp luật lĩnh vực an toàn giao thông Việt Nam thời gian tới B NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Pháp luật Pháp luật hệ thống quy tắc xử có tính bắt buộc nhà nước ban hành, thừa nhận bảo đảm thực hiện, thể ý chí giai cấp thống trị xã hội, nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội, tạo lập trật tự, ổn định cho phát triển xã hội 1.1.2 Thực pháp luật Thực pháp luật trình hoạt động có mục đích làm cho quy định pháp luật vào sống, trở thành hành vi thực tế hợp pháp chủ thể pháp luật 1.1.3 Thực pháp luật an tồn giao thơng đường Thực pháp luật an tồn giao thơng đường khía cạnh cụ thể thực pháp luật, hoạt động làm cho quy định pháp luật giao thông đường thực thực tế trở thành hành vi hợp pháp chủ thể để đảm bảo an tồn giao thơng đường 1.2 Các hình thức thực pháp luật an tồn giao thơng đường Hệ thống pháp luật đa dạng, bao gồm nhiều loại quy phạm pháp luật khác nhà nước đặt nhằm điều chỉnh quan hệ nảy sinh lĩnh vực đời sống xã hội Căn vào tính chất hoạt động thực pháp luật, khoa học pháp lý xác định có bốn hình thức thực pháp luật như: tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật áp dụng pháp luật Đối với việc thực pháp luật an tồn giao thơng đường nói riêng, có bốn hình thức thực pháp luật 1.2.1 Tuân thủ pháp luật an tồn giao thơng đường Tuân thủ pháp luật lĩnh vực an toàn giao thơng đường hình thức thực pháp luật, chủ thể pháp luật kiềm chế không tiến hành hoạt động mà pháp luật giao thông đường ngăn cấm Bản chất tuân thủ pháp luật thực pháp luật có tính chất thụ động thể dạng “hành vi khơng hành động” Hình thức thường thể dạng quy phạm cấm đoán Trong tuân thủ pháp luật an tồn giao thơng đường bộ, quy phạm pháp luật giao thông đường buộc chủ thể không thực hành vi định giao thông đường Các hành vi ngăn cấm lĩnh vực an tồn giao thơng đường quy định cụ thể luật giao thông đường bộ, chẳng hạn như: Sử dùng lòng đường, lề đường, hè phố trái phép; đua xe, cổ vuc đua xe, tổ chức đua xe trái phép, lạng lách, đánh võng; điều khiển phương tiện giao thông đường mà thể có chất ma túy; giao xe giới, xe máy chuyên dùng cho người không đủ điều kiện để điều khiển xe tham gia giao thông đường bộ; phá hoại đường, cầu, hầm, bến phà đường bộ, đèn tín hiệu, cọc tiêu, biển báo hiệu, gương cầu, dải phân cách, hệ thống nước cơng trình, thiết bị khác thuộc kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; thay đổi tổng thành, linh kiện, phụ kiện xe giới để tạm thời đạt tiêu chuẩn kỹ thuật xe kiểm định; điều khiển xe ô tô, máy kéo, xe máy chuyên dùng đường mà máu thở có nồng đồ cồn vượt 50 mg/100 ml máu 0,25 mg/1 lít thở; bấm còi, rú ga liên tục, bấm còi thời gian từ 22 đến giờ, bấm cịi hơi; vận chuyển hàng cấm lưu thơng, vận chuyển trái phép không thực đầy đủ quy định vận chuyển hàng nguy hiểm, động vật hoang dã,… Ví dụ 1: Theo Điều 8, chương I, Luật giao thông đường bộ, hành vi đua xe, cổ vũ đua xe, tổ chức đua xe trái phép, lạng lách, đánh võng hành vi bị nghiêm cấm Nếu công dân không thực hành vi bị cấm tức người tuân thủ pháp luật giao thơng đường Ví dụ 2: Một công dân điều khiển xe giới chạy tốc độ quy định, giành đường, vượt ẩu cơng dân khơng tn thủ pháp luật giao thơng đường 1.2.2 Thi hành pháp luật an toàn giao thơng đường Thi hành pháp luật an tồn giao thơng đường hình thức thực pháp luật, chủ thể thực nghĩa vụ hành động tích cực lĩnh vực an tồn giao thơng Tức là, chủ thể pháp luật thực điều pháp luật yêu cầu cách chủ động, tích cực Thi hành pháp luật thường thể dạng quy phạm bắt buộc Theo đó, chủ thể buộc phải thực hành vi hành động hợp pháp không viện lý để từ chối, trừ pháp luật có quy định khác Những quy phạm pháp luật lĩnh vực an toàn giao thơng đường thực hình thức này, với nội dung cụ thể là: Người tham gia giao thơng phải có ý thức tự giác, nghiêm chỉnh chấp hành quy tắc giao thơng, giữ gìn an tồn cho cho người khác Chủ phương tiện người điều khiển phương tiện phải chịu trách nhiệm trước pháp luật việc đảm bảo an toàn phương tiện tham gia giao thông Những nghĩa vụ chủ thể lĩnh vực an toàn giao thông đường quy định nhiều văn nhà nước ban hành Ví dụ 1: Cơng dân đội mũ bảo hiểm có cài quai cách điều khiển phương tiện giao thông, chấp hành hiệu lệnh dẫn hệ thống báo hiệu đường bộ,… cơng dân thi hành pháp luật giao thơng đường Ví dụ 2: Khoản 1, điều 32, chương II, Luật giao thông đường quy định: “Người phải hè phố, lề đường; trường hợp đường khơng có hè phố, lề đường người phải sát mép đường” Như người thực quy định người thi hành pháp luật giao thông đường 1.2.3 Sử dụng pháp luật an tồn giao thơng đường Sử dụng pháp luật an tồn giao thơng đường hình thức thực pháp luật, chủ thể pháp luật thực quyền chủ thể (thực hành vi mà pháp luật cho phép) để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp khác chủ thể khác an tồn giao thơng Sử dụng pháp luật thường thể quy phạm trao quyền Hình thức khác với hình thức chỗ chủ thể pháp luật thực khơng thực quyền pháp luật cho phép theo ý chí mình, luật pháp khơng ép buộc họ phải thực Cá nhân, gia đình, tổ chức trường hợp cụ thể sử dụng quy định để bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích tập thể, quyền lợi ích hợp pháp công dân Khi chủ thể thực quyền mình, phải thực theo quy định pháp luật Ví dụ 1: Theo điểm đ khoản 1, điều 22, Luật giao thơng đường bộ, đồn xe tang quyền ưu tiên trước xe khác (ngoài xe quy định điểm a, b, c,d) qua đường giao từ hướng Trên thực tế, đồn xe tang trước (hoặc khơng trước) xe khác Như vậy, chủ thể sử dụng (hoặc khơng sử dụng) pháp luật Ví dụ 2: Theo khoản 1, điều 69, chương VI, Luật giao thông đường bộ, Người kinh doanh vận tải hành khách có quyền: thu cước, phí vận tải; Từ chối vận chuyển trước phương tiện rời bến xe, rời vị trí đón, trả hành khách theo hợp đồng vận chuyển người có vé người danh sách hợp đồng có hành vi gây rối trật tự công cộng, gây cản trở công việc người kinh doanh vận tải, ảnh hưởng đến sức khoẻ, tài sản người khác, gian lận vé hành khách bị dịch bệnh nguy hiểm Như vậy, người kinh doanh vận tải sử dụng quyền hạn khơng 1.2.4 Áp dụng pháp luật an tồn giao thông đường Áp dụng pháp luật an tồn giao thơng đường hình thức thực pháp luật, nhà nước thơng qua quan có thẩm quyền nhà chức trách tổ chức cho chủ thể thực quy định pháp luật giao thông đường để tạo định làm phát sinh, đình chấm dứt quan hệ pháp luật liên quan đến xử lý hành vi trái pháp luật giao thông đường bộ, kiểm soát hoạt động hợp pháp liên quan đến đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đường Nếu tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật hình thức mà chủ thể pháp luật thực áp dụng pháp luật hình thức ln có tham gia nhà nước Hoạt động áp dụng luật giao thông đường tác động quản lý quyền lực nhà nước quan có thẩm quyền lĩnh vực giao thông đường số quan khác để tiến hành cho chủ thể khác thực pháp luật giao thơng đường Ví dụ1: Cơ quan cơng an quy định pháp luật xử phạt hành vi vi phạm luật Giao thông đường để biên xử phạt hành vi vi phạm Biên xử phạt làm phát sinh nghĩa vụ đóng phạt cá nhân vi phạm luật giao thông đường Ví dụ 2: Thanh tra đường xử phạt vi phạm hành việc chấp hành quy định pháp luật bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, việc đào tạo, sát hạch, cấp, đổi, thu hồi giấy phép lái xe giới đường bộ, hoạt động kiểm định an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường xe giới Áp dụng pháp luật an tồn giao thơng đường cần phải tiến hành trường hợp sau: Khi cần áp dụng biện pháp cưỡng chế nhà nước áp dụng chế tài pháp luật chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật; quyền nghĩa vụ pháp lý chủ thể không phát sinh, thay đổi chấm dứt thiếu can thiệp nhà nước; xảy tranh chấp quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý bên tham gia quan hệ pháp luật giao thông đường mà bên khơng tự giải Trong trường hợp này, dù quan hệ pháp luật phát sinh quyền nghĩa vụ bên chủ thể quan hệ pháp luật khơng thực có tranh chấp; số quan hệ pháp luật giao thông đường bộ, nhà nước thấy cần thiết phái tham gia để kiểm tra, giám sát hoạt động bên tham gia vào quan hệ đó, nhà nước xác nhận tồn hay không tồn số việc, kiện thực tế Như vậy, thực pháp luật an toàn giao thơng đường tiến hành thơng qua hình thức: tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật áp dụng pháp luật Mỗi loại chủ thể khác có cách thực pháp luật khác Đối với cá nhân, tổ chức khơng có thẩm quyền thực pháp luật lĩnh vực an tồn giao thơng đường hình thức tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật sử dụng pháp luật; quan nhà nước người có chức vụ, quyền hạn tiến hành bốn hình thức Các hình thức thực pháp luật an tồn giao thơng khơng tách rời mà ln có gắn bó chặt chẽ với Do đó, chủ thể thường phải thực quy định pháp luật an tồn giao thơng đường đồng thời nhiều hình thức 1.3 Ý nghĩa việc thực pháp luật an tồn giao thơng đường Việc thực pháp luật có ý nghĩa to lớn sống nói chung, lĩnh vực an tồn giao thơng nói riêng Cụ thể: Thứ nhất, thơng qua hoạt động thực pháp luật, quy định pháp luật giao thông đường thực hóa vào đời sống, trở thành hành vi cụ thể chủ thể Thứ hai, nhờ thực pháp luật an tồn giao thơng đường bộ, trật tự, an tồn giao thơng đảm bảo, đồng thời đảm bảo trật tự an ninh xã hội lĩnh vực khác Từ đó, tạo điều kiện cho đất nước phát triển bền vững Thứ ba, thực pháp luật, hạn chế, khuyết điểm (nếu có) pháp luật giao thơng đường bộc lộ Như vậy, hạn chế dễ dang phát xử lý, từ đó, đưa phương án sửa đổi, bổ sung thay kịp thời để pháp luật giao thơng đường ngày hồn thiện hơn, phù hợp với thực tế sống đạt điều Đối với người khơng tn thủ, họ phải trả giá hình phạt cho pháp luật quy định 2.2.2 Về thi hành pháp luật Để đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, chủ thể tham gia giao thông tuân thủ điều pháp luật cấm mà phải thi hành pháp luật cách nghiêm túc Tại Việt Nam nay, ý thức thi hành pháp luật giao thông đường dần nâng cao, song chắn tồn thành phần chủ quan cố tình khơng thi hành pháp luật Các lỗi vi phạm chủ yếu điều khiển phương tiện khơng có giấy phép lái xe theo quy định; không đội mũ bảo hiểm đội không cách; khơng chấp hành tín hiệu đèn, biển báo giao thơng; không dùng đèn báo chuyển hướng; dừng xe, đỗ xe đường mà khơng có tín hiệu báo cho người điều khiển phương tiện khác biết; đỗ xe không nơi quy định; người lái xe tham gia giao thông chưa đủ độ tuổi theo quy định Điều 60, chương V, luật Giao thông đường bộ;… số vi phạm khác Trong đó, vi phạm thường xảy không đội mũ bảo hiểm xe máy, vượt đèn đỏ Được biết, vụ tai nạn giao thông thống kê hàng năm, có nhiều vụ tai nạn dẫn đến chấn thương sọ não người lái xe máy không đội mũ bảo hiểm đọi mũ không đạt chuẩn Dù có quy định bắt buộc đội mũ bảo hiểm, nhiều người cố tình khơng thi hành, học sinh, sinh viên, lứa tuổi thiếu niên Ước tính năm nước ta có gần 2.000 trẻ em bị chết tai nạn giao thơng (TNGT), chiếm 24 đến 26% số trẻ em chết tai nạn, thương tích; đó, gần 50% trường hợp bị chấn thương sọ não không đội mũ bảo hiểm Do đó, bậc cha mẹ học sinh cần nhận thức rõ, việc 13 đội mũ bảo hiểm cho em hành động thể tình u thương, không chấp hành quy định pháp luật Hơn nữa, số thống kê trẻ em, người lớn – người trực tiếp sử dụng phương tiện xe máy, tình trạng xảy nhiều Đơn cử, địa phương cụ thể nước tỉnh Tuyên Quang, tháng năm 2020, lỗi gây tai nạn giao thông không đội mũ bảo hiểm chiếm số lượng cao với 500 trường hợp vi phạm số thống kiểm soát thực tế số người không đội mũ bảo hiểm lái xe, ngồi xe mô tô, xe gắn máy, xe máy điện chưa phát cịn nhiều Ngồi ra, lỗi vượt đèn đỏ, chủ yếu đối tượng grab, shipper giao hàng thường hay vi phạm Một vấn đề tình trạng người tham gia giao thông chưa đủ tuổi lái xe phân khối lớn (trên 50cc), chủ yếu xảy học sinh trung học sở trung học phổ thơng Tình trạng ngày giảm dần nhờ xu hướng sử dụng xe phân khối nhỏ (dưới 50cc) xe điện cho người đủ từ 16 tuổi trở lên Tuy nhiên, số lượng xe gắn máy 50cc xe máy điện tăng chóng mặt thời gian qua, đối tượng sử dụng chủ yếu lại học sinh, lứa tuổi chưa phát triển hết thể chất tinh thần chưa nhận thức rõ mặt pháp luật dẫn tới tiềm ẩn nhiều nguy tai nạn giao thơng gây nhiều khó khăn quan quản lý hệ lụy cho xã hội 2.2.3 Về sử dụng pháp luật Pháp luật quy định quyền chủ thể tham gia giao thông đường Trong năm qua, hầu hết chủ thể sử dụng quyền quy định Tuy nhiên, nước ta cịn xảy tình trạng lợi dụng quyền để thực hành vi trái pháp luật 14 Trong Điểm c, Khoản 1, Điều 22, chương II, Luật Giao thông đường quy định: Xe cứu thương thực nhiệm vụ cấp cứu quyền ưu tiên trước xe khác qua đường giao từ hướng (thứ tự sau xe quy định điểm a, b) Chính quyền ưu tiên đó, nhiều trường hợp núp bóng xe cứu thương để chở người trái quy định xảy ra, tình hình dịch bệnh phức tạp Vừa qua, nhiều đối tượng sử dụng xe cứu thương để chở người trái quy định qua chốt kiểm dịch Covid-19 Hành vi chủ yếu xảy vùng dịch phức tạp để địa phương Các tài xế xuất trình giấy xác nhận phương tiện vận chuyển bệnh nhân bệnh viện khơng xuất trình giấy tờ chứng minh việc vận chuyển bệnh nhân theo quy định Ngoài ra, có vụ sử dụng xe cứu thương để tàng trữ, sử dụng trái phép chất ma túy Như vậy, hành vi lợi dụng việc sử dụng pháp luật giao thông đường để thực điều trái quy định, gây trật tự, an tồn giao thơng trật tự, an ninh xã hội 2.2.4 Về áp dụng pháp luật Khi vụ vi phạm giao thông đường xảy ra, cần áp dụng biện pháp cưỡng chế nhà nước số quan hệ pháp luật, cần thiết kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật giao thơng đường Có thể nói, lực lượng cảnh sát giao thông lực lượng tra Việt Nam hoàn thành nhiệm vụ tốt áp dụng pháp luật an tồn giao thơng đường bộ, vào quy định pháp luật để giải vụ vi phạm, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định Trong giời gian tới, lực lượng Cảnh sát giao thông tiếp tục xây dựng triển khai kế hoạch nhằm đảm bảo việc thực pháp luật an toàn giap thơng đường có hiệu cao, giúp đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng Đồng thời, Cục Cảnh sát giao thông tham mưu cho Bộ Công an xây dựng hoàn 15 thiện văn quy pháp luật theo tiến độ đề Hiện nay, Bộ Giaothơng vận tải chủ trì việc xây dựng Luật Giao thông đường sửa đổi Bộ Cơng an chủ trì xây dựng Luật Bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường Về cơng tác tra, kiểm tra, tháng đầu năm 2020, Tổng cục Đường Việt Nam, cục chuyên ngành Thanh tra Sở Giao thông vận tải thực 27 nghìn tra, kiểm tra; xử phạt vi phạm hành 28 nghìn vụ với số tiền 93.252,75 triệu đồng Trong đó, giao thông đường bộ, Thanh tra tạm giữ 127 ô-tô; giám sát 322 kỳ sát hạch lái xe ô-tô, 211 kỳ sát hạch lái xe mô-tô Về xử lý vi phạm cảnh sát giao thơng, nhìn chung lực lượng cảnh sát giao thông phối hợp với lực lượng chức nước hầu hết xử lý nghiêm minh vụ không thực pháp luật an tồn giao thơng đường lực lượng Cảnh sát giao thông nước xử lý 1,7 triệu trường hợp vi phạm trật tự, an toàn giao thông đường bộ, đường sắt đường thủy nội địa, phạt tiền 1.717 tỷ đồng, tước 167.761 giấy phép lái xe, bằng, chứng chuyên môn, tạm giữ 298.008 phương tiện loại So với kỳ năm 2020, vụ xử lý giảm 102.280 trường hợp (5,57%), tiền phạt tăng gần 99,8 tỷ đồng (6,16%) Đối với lĩnh vực đường bộ, họ xử lý gần 1,67 triệu trường hợp, phạt tiền 1.653 tỷ đồng, có vi phạm nồng độ cồn, lái xe dương tính với ma túy, chở hàng tải, vi phạm đường, phần đường, chạy tốc độ cho phép, Ngoài ra, đơn vị, địa phương, cảnh sát giao thông phát xử phạt nhiều vụ đua xe trái phép, lạng lách, đánh võng, bắt giữ 2.470 đối tượng, tạm giữ 2.207 phương tiện Trong đó, có vụ khởi tố với 54 đối tượng không tuân thủ pháp luật, đồng thời, xử lý hành 429 vụ với 2.416 đối tượng 16 Bên cạnh việc áp dụng pháp luật nghiêm minh, xảy tình trạng phận nhỏ cảnh sát giao thông, tra giao thông không áp dụng pháp luật giao thông đường bộ, nhận hối lộ để bảo kê cho vi phạm thực pháp luật giao thông đường Gần đây, vụ án gây xúc cho người dân cựu cảnh sát giao thông (Công an tỉnh Đồng Nai) nhận hối lộ 1,26 tỷ đồng để bảo kê xe vi phạm tải chạy địa bàn Đội cảnh sát giao thơng số quản lý Sau đó, cựu cảnh sát sử dụng 960 triệu đồng môi giới hối lộ, số cịn lại sử dụng vào mục đích cá nhân Cơ quan điều tra phát có dấu hiệu bỏ lọt tội phạm 80 cảnh sát giao thông, tra giao thông, song họ không thừa nhận việc nhận hối lộ quan điều tra cho khơng có đủ để khởi tố 80 cán cảnh sát giao thông, tra giao thông Điều gây xúc dư luận Nếu việc không làm sáng tỏ tội phạm bị bỏ sót, người khác bám cớ vào để coi thường pháp luật dẫn đến không thực pháp luật an tồn giao thơng vụ tương tự tái diễn 2.3 Đánh giá việc thực pháp luật an toàn giao thông đường Việt Nam 2.3.1 Ưu điểm Qua đánh giá thực trạng, thấy việc thực pháp luật an tồn giao thơng đường Đảng, Nhà nước, quan chức quan tâm, đạo để đảm bảo an tồn giao thơng Lực lượng cảnh sát giao thơng chủ động làm tốt công tác xử lý vi phạm Bên cạnh đó, cơng tác tuần tra, kiểm sốt an tồn giao thơng đường thực tốt theo quy định pháp luật Ngoài ra, nhờ việc tuân thủ thi hành pháp luật, số vụ tai nạn giao thông xảy nước giảm đáng kể so với năm trước Ý thức thực pháp luật 17 người tham gia giao thông nâng cao nhờ công tác tuyên truyền phổ biến luật giao thông sâu rộng đến đối tượng, đặc biệt học sinh, sinh viên 2.3.2 Nhược điểm Bên cạnh ưu điểm nói trên, tồn hạn chế thực pháp luật an tồn giao thơng Cơng tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật giao thơng đường cịn mang nặng hình thức, tác dụng chưa đủ mạnh đến nhận thức số phận người dân Hơn nữa, công tác quản lý cuarv nhà nước giao thơng cịn có yếu dẫn đến việc thực pháp luật chưa đồng hiệu chưa đạt kết tối ưu tiêu đề Nhược điểm lớn ý thức tự giác thực pháp luật an tồn giao thơng người tham gia giao thông chưa cao, vi phạm quy định, quy tắc giao thơng cịn nhiều, phổ biến lỗi: chạy tốc độ quy định, chở số người cho phép sai đường, lấn đường, uống rượu bia mức cho phép, vượt đèn đỏ, không đội mũ bảo hiểm, đua xe trái phép… Đây nguyên nhân trực tiếp gây phần lớn vụ tai nạn giao thông đường Một số vi phạm vượt đèn đỏ, không đội mũ bảo hiểm bị xử phạt hành nhẹ nên số người chủ quan thờ không thi hành quy định Chương 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ AN TỒN GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI Trước tình hình trật tự, an tồn giao thơng việc thực pháp luật an tồn giao thơng đường cịn nhiều bất cập nay, cần vạch giải pháp thiết thực, hiệu để củng cố, tăng cường chất lượng tối ưu việc thực 18 pháp luật an tồn giao thơng Việt Nam thời gian tới Dưới số giải pháp kiến nghị dựa thực trạng phân tích để tăng cường hiệu việc thực pháp luật giao thông đường 3.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước cơng tác thực pháp luật an tồn giao thông đường Thời gian qua, hoạt động thực pháp luật an tồn giao thơng đường nước nói chung có tiến rõ rệt nhờ quan tâm cấp ủy Đảng, quyền địa phương từ trung ương đến sở Tuy nhiên, số nơi, quyền cịn khoán trắng hoạt động cho quan chuyên trách an tồn giao thơng Do đó, cần phải tăng cường lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, lãnh đạo cấp ủy, quyền, quan chức đảm bảo cho công tác thực pháp luật đạt hiệu quả, hướng, góp phần hạn chế vi phạm tai nạn giao thông đường Nội dung cụ thể giải pháp sau: Thứ nhất, xây dựng chủ trương, đường lối để đạo thực pháp luật an tồn giao thơng đường thơng qua ban hành thị, nghị Thứ hai, tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực pháp luật để đảm bảo an tồn giao thơng đường bộ; xử lý nghiêm khắc cán bộ, đảng viên vi phạm pháp luật an tồn giao thơng Thứ ba, tập trung đạo trực tiếp, liệt cơng tác thực pháp luật an tồn giao thông đường bộ; đạo thường xuyên cấp ủy đảng, quyền việc cụ thể hóa mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ, giải pháp phù hợp với hoàn cảnh địa phương Thường xuyên, theo dõi, đôn đốc việc thực 19 pháp luật an tồn giao thơng kịp thời đạo giải khó khăn, thách thức q trình thực địa phương cụ thể Thứ tư, cán bộ, đảng viên phải gương mẫu việc thực pháp luật an tồn giao thơng đường bộ, có trách nhiệm giáo dục con, cháu, người thân không vi phạm luật giao thông đường Thứ năm, Nhà nước củng cố tổ chức máy chuyên trách, đầu tư kinh phí, trang bị phương tiện nhằm tổ chức tốt hoạt động phịng, chống vi phạm giao thơng đường Ngồi ra, quyền địa phương, lực lượng chức cấp cần nâng cao hiệu quả, trách nhiệm công tác quản lý an tồn giao thơng, đạo, quản lý việc xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển giao thông hiệu quả, đồng thời cần xử lý nghiêm minh tổ chức, cá nhân không chấp hành quy định an tồn giao thơng đường bộ; tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật vào công tác quản lý phương tiện giao thông đường 3.2 Tăng cường thực pháp luật xây dựng, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật giao thông đường Để có hệ thống pháp luật an tồn giao thơng đường phát triển hồn thiện, thể chủ trương, đường lối Đảng, phù hợp với thực tế, thống đồng với hệ thống pháp luật liên quan, cần thực số giải pháp sau: Thường xuyên tiến hành hệ thống hóa pháp luật giao thông đường để phát hiệ loại bỏ quy định pháp luật trùng lặp, mẫu thuẫn, lạc hậu để có kế hoạch điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện cho phù hợp với thực tiễn 20 Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học pháp lý, xây dựng pháp luật nhằm đảm bảo phù hợp với giai đoạn cụ thể, đảm bảo hệ thống pháp luật thống nhất, đồng đạt kỹ thuật cao Để thi hành luật gia thông đường thực tế cần có hệ thống văn luật phủ hợp để điều chỉnh đưa vào sống Nhà nước cần có sách cụ thể cấu phương tiện giao thông đô thị, đặc biệt thành phố lớn theo hướng giảm phương tiện cá nhân, đồng thười phát triển loại hình giao thông công cộng để giảm thiểu tai nạn giao thông, ùn tắc giao thông loại phương tiện giao thông 3.3 Tăng cường chức kiểm tra, giám sát công tác thực pháp luật an tồn giao thơng đường Giám sát hoạt động thực pháp luật an tồn giao thơng đường cần tập trung vào số nội dung sau: Tiếp túc xem xét tính hợp lý, thống tính khả thi hệ thống pháp luật an tồn giao thơng đường thơng qua hoạt động tổ chức thực văn quy phạm pháp luật an tồn giao thơng đường để xem văn pháp luật có phát huy hiệu lực, hiệu sống hay khơng Từ đó, tìm khó khăn, vướng mắc, điểm cần phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu thực tế Kiểm tra, đánh giá trách nhiệm quan chức công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, hướng dẫn, tổ chức việc thực văn quy phạm pháp luật an toàn giao thông đường bộ; xác định ý thức pháp luật quan, đơn vị, tổ chức, công dân địa phương cụ thể 21 Thông qua giám sát, kịp thời phát khuyến khích nhân tố tích cực đề xuất biện pháp nhằm giải khó khăn, khắc phục hạn chế tỏng quan trình tổ chức thực pháp luật an toàn giao thơng đường Phải báo tình hình, kết thực pháp luật an tồn giao thơng đường kỳ họp cấp nhằm kịp thời phát khó khăn, hạn chế sách, pháp luật để từ xem xét đề nghị quan có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi văn luật, pháp lệnh 3.4 Xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm giao thông đường nhằm tăng cường tính răn đe, giáo dục Theo thực trạng phân tích trên, vi phạm pháp luật an tồn giao thơng đường Việt Nam diễn nhiều gây nhiều hậu lớn cho xã hội Do đó, cần thực pháp luật có hiệu để ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm minh vi phạm giao thông đường Các quy định pháp luật cịn mang tính giáo dục, thuyết phục, chưa đủ răn đe đối tượng vi phạm Nhiều lỗi vi phạm giao thơng đường xử phạt hành chủ yếu, dẫn đến xem thường pháp luật chủ thể vi phạm Vì vậy, cần đưa chế tài xử phạt nặng để đủ răn đe, tăng mức phạt lỗi vi phạm phổ biển thường thất vượt đèn đỏ, không đội mũ bảo hiểm, chạy xe tốc độ cho phép, sai đường, chạy ngược chiều,…Tùy vào mức độ vi phạm, áp dụng điều khoản phù hợp, chí tước lái, buộc lao động cơng ích,… Muốn xử lý vi phạm pháp luật an an tồn giao thơng nghiêm minh, triệt để, cần: Sửa đổi, bổ sung quy định khơng cịn phù hợp; xây dựng phối hợp, phân công, phân cấp ngành, lực lượng nghiệp vụ xư rphajt vi 22 phạm hành Hơn nữa, cảnh sát giao thông phải liệt, không làm ngơ trước vi phạm kể cao điểm, đặc biệt không nhận hối lộ để bỏ qua vi phạm lớn Ngoài ra, cần phải giáo dục trực tiếp người vi phạm giáo dục chung xử lý lý vi phạm trật tự an tồn giao thơng đường thường xảy trước mắt nhiều người Nếu làm luật đủ độ răn đe có tác dụng giáo dục chung Đặc biệt, đối tượng học sinh, sinh viên, công tác giáo dục pháp luật nhằm giảm thiểu vi phạm pháp luật lĩnh vực an toàn giao thông đường điều vô quan cần thiết 3.5 Đẩy mạnh đổi nội dung công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật an tồn giao thơng đường Từ trước tới nay, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật an tồn giao thơng đường ln trọng tổ chức địa phương, trường học nhằm hình thành nâng cao trình độ nhận thức hành động văn hóa tham gia giao thơng đường người dân, đồng thời nâng cao dân trí pháp luật, tơn trọng chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước Dù biện pháp giáo dục đạt kết định, song biện pháp giáo dục cịn mang nặng tính hình thức nên tác động vào nhận thức người dân chưa đủ sâu; việc thực chưa thường xuyên, liên tục, chưa có kiểm tra, đánh giá hiệu cơng tác tun truyền Vì vậy, điều quan trọng phải đẩy mạnh đổi nội dung công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhằm nâng cao hiệu việc thực pháp luật an tồn giao thơng đường Cụ thể là: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền xây dựng kế hoạch tuyên truyền cụ thể có định hướng theo chủ đề ứng với thời gian phù hợp, đối tượng 23 địa bàn Tuyên truyền đến địa phương, sâu rộng đến gia đình, người dân nhằm xây dựng nếp sống văn hóa giao thơng, để việc thực pháp luật an toàn giao thông thấm nhuần tư tưởng người Tăng cường công tác tuyên truyền trực tiếp Lồng ghép nội dung giáo dục an tồn giao thơng vào hoạt động nhà văn hóa thơng tin, trung tâm thông tin, câu lạc bộ, triển lãm,… Tuyên truyền thơng qua hình thức văn nghệ kịch ngắn, tiểu phẩm, hài, chèo, tranh biếm họa,… Củng cố hệ thống truyền xã, phường, thị trấn, nông lâm trường, nhà máy, xí nghiệp, trường học, quan đơn vị,… để tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách, pháp luật an tồn giao thơng đường Tổ chức thi an tồn giao thơng cấp, tập trung vào quy tắc giao thơng, ý thức ứng xử có văn hóa tham gia giao thơng cho đối tượng, phịng tránh tai nạn giao thông, hậu tai nạn giao thơng thân, gia đình, cộng đồng xã hội Tuyên truyền cách đưa hình ảnh, chứng vụ xử lý vi phạm, vụ tai nạn để người hiểu có trách nhiệm với tính mạng tơn trọng pháp luật, từ thực tốt pháp luật để bảo vệ người xung quanh 3.6 Hồn thiện chế độ, sách đặc thù với cán làm công tác chuyên trách, kiêm nhiệm người không hưởng lương trực tiếp tham gia cơng tác đảm bảo an tồn giao thơng đường Lực lượng làm việc ban an tồn giao thơng, đặc biệt cảnh sát giao thông người tham gia vào công tác đảm bảo, trật tự an tồn giao thơng, trực tiếp áp dụng pháp luật xử lý vi phạm Do đó, cần có sách đãi 24 ngộ đảm bảo lợi ích vật chất động viên tinh thần lực lượng để nâng cao tinh thần, chất lượng làm việc họ, đồng thời tránh tình trạng nhận hối lộ để phớt lờ lỗi vi phạm người tham gia giao thông Trong thời gian tới, điều cần thiết phải hồn chế độ, sách đặc thù cán làm công tác chuyên trách, trực tiếp, kiêm nhiệm người không hưởng lương từ ngân sách nhà nước tham gia vào công tác đảm bảo việc thực pháp luật an tồn giao thơng đường hiểu quả; chế độ khen thưởng, tôn vinh người có thành tích xuất sắc; hỗ trợ kịp thời người bị thương thân nhân người bị hy sinh tham gia công tác 3.7 Nâng cao vai trị gia đình cơng tác thực pháp luật an tồn giao thơng đường Theo Khoản 5, Điều 7, Luật Giao thông đường bộ, “Thành viên gia đình có trách nhiệm tun truyền, giáo dục, nhắc nhở thành viên khác chấp hành pháp luật giao thơng đường bộ” Gia đình đóng vai trị quan trọng dưỡng dục đạo đức cho thành viên gia đình Gia đình có thực tốt an tồn giao thơng xã hội giảm thiểu tai nạn giao thơng Vì thế, phải xây dựng mái ấm trở thành gia đình an tồn giao thơng, thành viên (ơng, bà, cha, mẹ, anh, em, con, cháu…) thường xuyên chấp hành nghiêm túc pháp luật giao thông để xã hội bớt nỗi đau tinh thần vật chất khơng đáng có Để nhà thực gia đình an tồn giao thơng, vấn đề tiên cha mẹ, người lớn nhà phải làm gương chấp hành tốt pháp luật đội mũ bảo hiểm; không uống rượu bia, khơng phóng nhanh vượt ẩu… tham gia giao thơng có trách nhiệm phổ biến pháp luật giao thông đường để noi gương 25 tạo dựng ý thức, thói quen thực pháp luật an tồn giao thơng đường cho họ Các thành viên gia đình nhắc điều khiển ô tô, xe máy, luật để đảm bảo an tồn cho người khác; kiên không để xảy trường hợp người nhà, bà say xỉn đòi lái xe Đồng thời tạo dựng nếp nhà biết nói “khơng” hạn chế uống rượu, bia; “Đã uống rượu, bia khơng lái xe”… Cứ thế, mưa dầm thấm lâu, gia đình an tồn giao thơng hình thành khu phố, thơn, buôn để thầm lặng lan tỏa nét sống tử tế xã hội 26 C KẾT LUẬN Nhìn chung, việc thực pháp luật an tồn giao thơng đường Việt Nam có nhiều chuyển biến tích cực, đạt hiệu tốt trước Tuy nhiên, việc không tuân thủ thi hành pháp luật giao thơng đường bộvẫn cịn số lớn ý thức chủ thể tham gia giao thông, dẫn đến tai nạn giao thông vi phạm xảy gây thiệt hại nghiêm trọng tài sản tính mạng Nhờ áp dụng pháp luật, quan chức kịp thời phát xử lý sai phạm Ngoài ra, người sử dụng pháp luật hiệu quả, mang lại lợi ích cho thân người xung quanh an toàn giao đường Để khắc phục hành vi không thực pháp luật nhằm đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng đường bộ, Đảng Nhà nước, quan chức nhân dân cần thực tốt pháp luật an tồn giao thơng đường Những giải pháp đưa kiến nghị tác giả với mong muốn góp phần tăng cường hiệu thực pháp luật an toàn giao thông đường Việt Nam ... luật an tồn giao thơng đường Việt Nam 2.3.1 Ưu điểm Qua đánh giá thực trạng, thấy việc thực pháp luật an tồn giao thơng đường Đảng, Nhà nước, quan chức quan tâm, đạo để đảm bảo an toàn giao thông... văn pháp luật đầy đủ an tồn giao thơng Tuy nhiên, thực tiễn việc thực pháp luật an tồn giao thơng nói chung, giao thơng đường nói riêng, chưa đạt hiệu triệt để dẫn đến an toàn giao thông không đảm... người tham gia giao thơng thực luật an tồn giao thông, giao thông đường Trong thời gian qua, Đảng Nhà nước ta dành nhiều quan tâm tới cơng tác đảm bảo an tồn giao thông Điều khẳng định thông qua