Trách nhiệm của các chủ thể trong phòng, chống tham nhũng ở Việt Nam hiện nay

Nhận thấy những tác hại nghiêm trọng của tham nhũng, và vai trò quan trọng của các chủ thể như là cán bộ, công chức, viên chức và của công dân trong việc phòng, chống tham nhũng, tôi chọn vấn đề “Vai trò của các chủ thể trong phòng, chống tham nhũng ở Việt Nam hiện nay” làm vấn đề nghiên cứu

ĐỀ TÀI: Trách nhiệm chủ thể phòng, chống tham nhũng Việt Nam Table of Contents A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CÁC CHỦ THỂ TRONG PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm chủ thể 1.1.2 Khái niệm tham nhũng chủ thể tham nhũng 1.2 Một số hành vi tham nhũng 1.3 Trách nhiệm chủ thể phòng, chống tham nhũng Việt Nam 1.3.1 Trách nhiệm cán bộ, cơng chức, viên chức phịng, chống tham nhũng 1.3.2 Trách nhiệm cơng dân phịng, chống tham nhũng .7 1.4 Kinh nghiệm phòng chống tham nhũng số nước giới 11 Chương 2: THỰC TRẠNG TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CHỦ THỂ TRONG PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 14 2.1 Tình hình tham nhũng Việt Nam 14 2.1.1 Tình hình tích cực vấn nạn tham nhũng Việt Nam 14 2.1.2 Tình hình tiêu cực vấn nạn tham nhũng Việt Nam 15 2.1.3 Một số vụ án tiêu biểu 17 2.2 Nguyên nhân hậu tham nhũng Việt Nam 19 2.2.1 Nguyên nhân tham nhũng Việt Nam 19 2.2.2 Hậu tham nhũng Việt Nam 21 2.2.2.1 Hậu tham nhũng lĩnh vực kinh tế 21 2.2.2.2 Hậu tham nhũng lĩnh vực trị- xã hội 22 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CHỦ THỂ TRONG PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 23 3.1 Quan điểm Đảng phòng, chống tham nhũng Việt Nam 23 3.2 Giải pháp để nâng cao trách nhiệm chủ thể phòng, chống tham nhũng Việt Nam 25 C KẾT LUẬN 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 A MỞ ĐẦU Tham nhũng tượng xã hội tiêu cực, cản trở vơ lớn q trình đổi đất nước Tham nhũng vi rút, làm tê liệt toàn hệ thống đất nước, từ kinh tế, đến trị, xã hội Ở Việt Nam, tham nhũng dần trở thành “quốc nạn” Việc xảy tình trạng tham nhũng quan nhà nước khiến nhân dân lòng tin với Đảng, làm chậm trình tiến lên chủ nghĩa xã hội Tham nhũng khơng làm thất nguồn ngân khố quốc gia mà cịn làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển kinh tế ổn định trị Trong bối cảnh toàn Đảng, toàn dân toàn quân sức đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, vai trò chủ thể phòng, chống tham nhũng Việt Nam phát huy vai trò đặc biệt quan trọng Trách nhiệm không riêng ai, riêng đối tượng nào, trách nhiệm tồn xã hội, từ cán bộ, công chức, viên chức đến công dân Mọi công dân có trách nhệm tham gia tích cực để ngăn chặn, đẩy lùi, tiến tới nhổ tận gốc, xóa bỏ hoàn toàn nạn tham nhũng Nếu đấu tranh chống tham nhũng trước hết trách nhiệm quan nhà nước, cấp, ngành, người lãnh đạo, việc tham gia tích cực vào đấu tranh vừa quyền, vừa trách nhiệm tổ chức thành viên xã hội Nhận thấy tác hại nghiêm trọng tham nhũng, vai trò quan trọng chủ thể cán bộ, công chức, viên chức cơng dân việc phịng, chống tham nhũng, tơi chọn vấn đề “Vai trị chủ thể phòng, chống tham nhũng Việt Nam nay” làm vấn đề nghiên cứu, từ tạo tảng nhận thức, tư tưởng hành động thực tiễn cơng tác phịng, chống tham nhũng Việt Nam B NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CÁC CHỦ THỂ TRONG PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm chủ thể Chủ thể cá nhân, tổ chức tồn hữu hình giới vật chất Các chủ thể phòng, chống tham nhũng Việt Nam cán bộ, công chức, viên chức công dân Trách nhiệm chủ thể phòng, chống tham nhũng Việt Nam trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức công dân 1.1.2 Khái niệm tham nhũng chủ thể tham nhũng  Khái niệm tham nhũng:  Theo từ điển Tiếng Việt: “Tham nhũng lợi dụng quyền hạn để nhũng nhiễu dân lấy của”  Theo “The Oxford Unabridged Dictionary” “Tham nhũng bóp méo phá hoại tính liêm thực cơng vụ hối lộ hay thiên vị “  Trong tiếng Pháp, tham nhũng hiểu là: “Sự thối rữa, tự phá hủy, đồi bài, mục nát từ thể”  Theo Liên hợp Quốc, tham nhũng “việc lợi dụng quyền lực nhà nước để trục lợi riêng:  Theo Ngân hàng Thế giới (World bank): “Tham nhũng việc lợi dụng quyền lực công cộng nhằm lợi ích cá nhân”  Tổ chức Minh bạch Quốc tế- tổ chức phi phủ đầu nỗ lực chống tham nhũng toàn cầu lại đưa khái niệm tham nhũng sau: “Tham nhũng hành vi người lạm dụng chức vụ, quyền hạn, cố ý làm trái pháp luật để phục vụ lợi ích cá nhân”  Ở Việt Nam, trước năm 2005, văn quy phạm pháp luật đề cập cách tồn diện tham nhũng cơng tác đấu tranh chống tham nhũng Pháp lệnh Chống tham nhũng năm 1998 Pháp lệnh đưa khái niệm tham nhũng “hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn để tham ô, hối lộ cố ý làm trái pháp luật động vụ lợi, gây thiệt hại cho tài sản Nhà nước, tập thể cá nhân, xâm phạm hoạt động đắn quan, tổ chức” Trên số định nghĩa tham nhũng, ngồi cịn số khái niệm tổ chức, quan khác nước giới  Chủ thể tham nhũng Luật phòng, chống tham nhũng đưa khái niệm: “Hành vi người có chức vụ, quyền hạn vụ lợi” Như vậy, chủ thể tham nhũng “Những người có chức vụ, quyền hạn” Nếu người thực hành vi bị voi người tham khơng phải “người có trách nhiệm, quyền hạn khơng phải hành vi tham nhũng 1.2 Một số hành vi tham nhũng  Tham ô tài sản  Nhận hối lộ  Lạm dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, công vụ vụ lợi  Lạm quyền thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi  Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng với người khác để trục lợi  Giả mạo cơng tác vụ lợi  Đưa hối lộ, môi giới hối lộ thực người có chức vụ, quyền hạn để giải công việc quan, tổ chức, đơn vị địa phương vụ lợi  Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản Nhà nước vụ lợi  Nhũng nhiễu vụ lợi  Khơng thực nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi  Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi; cản trở, can thiếp trái pháp luật vào việc kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ lợi Các tội danh nhà nước quy định thành luật 1.3 Trách nhiệm chủ thể phòng, chống tham nhũng Việt Nam 1.3.1 Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức phòng, chống tham nhũng 1.3.1.1 Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý thể sau: Một là, cán bộ, cơng chức, viên chức có trách nhiệm thực nghĩa vụ quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức, viên chức theo quy định Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức văn quy phạm pháp luật khác có liên quan Hai là, cán bộ, cơng chức, viên chức có nghĩa vụ báo cáo hành vi có dấu hiệu tham nhũng, góp phần phịng, chống tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị Khi phát có dấu hiệu tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị làm việc cán bộ, cơng chức, viên chức phải báo với người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị Trong trường hợp người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có liên quan đến dấu hiệu tham nhũng báo cáo với người đứng đầu quan, tổ chức đơn vị cấp trực tiếp Nếu cán bộ, công chức, viên chức biết hành vi tham nhũng mà khơng báo cáo phải chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật Tùy theo mức độ vi phạm, người không tố giác hành vi tham nhũng bị xử lý kỉ luật truy cứu trách nhiệm hình Ba là, cán bộ, cơng chức, viên chức có nghĩa vụ chấp hành quy định chuyển đổi vị trí cơng tác quan, tổ chức, đơn vị Để loại trừ khả cán bộ, công chức, viên chức lợi dụng thâm nhiên kinh nghiệm cơgn tác để mưu cầu lợi ích cá nhân thực hành vi tham nhũng, Luật Phòng, chống tham nhũng quy định việc chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức Việc chuyển đổi thực định kỳ đối bới số vị trí cơng tác liên quan đến việc quản lý ngân sách, tài sản Nhà nước, trực tiếp tiếp xúc giải công việc quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân 1.3.1.2 Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý thể sau: Một là, gương mẫu, liêm khiết, có trách nhiệm tuân thủ định việc luân chuyển cán bộ, kê khai tài sản chịu trách nhiệm tính xác, trung thực việc kê khai Bên cạnh đó, cán bộ, cơng chức, viên chức lãnh đạo, quản lý cịn phải định kì kiểm điểm thực chức trách, nhiệm vụ trách nhiệm việc phòng ngừa, phát hành vi tham nhũng Hai là, cán bộ, công chức, viên chức lãnh đaoh, quản lý có trách nhiệm tiếp nhận phản ánh, báo cáo hành vi có dấu hiệu tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị mà quản lý Trên sở tiếp nhận phản ánh, báo cáo hành vi, vụ việc có dấu hiệu tham nhũng, người báo cáo phải xử lý vụ việc theo thẩm quyền chuyển vụ việc cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét, xử lý thông báo cho người báo cáo Nếu người nhận báo cáo dấu hiệu tham nhũng mà khơng xử lý phải chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật Ba là, đạo việc thực quy định Luật Phòng, chống tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị Bên cạnh đó, để phát kịp thời hành vi tham nhũng, cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý cần thường xuyên tổ chức kiểm tra việc chấp hành pháp luật quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý Bốn là, người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải chịu trách nhiệm cá nhân việc để xảy hành vi tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị phụ trách, quản lý Trong trường hợp có hành vi tham nhũng xảy quan, tổ chức, đơn vị phụ trách, quản lý Trong trường hợp có hành vi tham nhũng xảy quan, tổ chức, đơn vị phụ trách, quản lý tùy theo tính chất, mức độ nghiêm trọng vụ việc mà người đứng đầu cấp phó người dứng đầu quan, tổ chức, đơn vị bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình 1.3.2 Trách nhiệm cơng dân phịng, chống tham nhũng Công dân nhà nước trao quyền, đồng thời nhà nước quy định trách nhiệm việc bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh phịng ngừa chống vi phạm pháp luật nói chung, tội phạm nói riêng, có hành vi tham nhũng tội phạm tham nhũng Luật Phòng, chống tham nhũng văn quy phạm pháp luật khác quy định trách nhiệm cơng dân phịng, chống tham nhũng gồm nội dung sau: Một là, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật phòng, chống tham nhũng Hai là, lên án, đấu tranh với người có hành vi tham nhũng Ba là, phát hiện, tố giác hành vi tham nhũng Bốn là, hợp với quan có thẩm quyền việc xác minh, xử lý hành vi tham nhũng Năm là, kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền hồn thiện chế, sách, pháp luật phịng, chống tham nhũng Sáu là, góp ý xây dựng pháp luật phòng, chống tham nhũng 1.3.2.1 Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật phòng, chống tham nhũng Trách nhiệm cơng dân đấu tranh phịng, chống tham nhũng trước hết thể việc công dân chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật phịng, chống tham nhũng Nếu cơng dân có ý thức tuân thủ pháp luật phòng, chống tham nhũng góp phần hạn chế giảm bớt tình trạng tham nhũng xã hội Bên cạnh việc tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật phòng, chống tham nhũng, cơng dân, bao gồm người có chức vụ, quyền hạn hay người khơng có chức vụ, quyền hạn cần có trách nhiệm, phổ biến hậu tham nhũng, quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng vận động, giáo dục bạn bè, đồng nghiệp, người thân gia đình ý thức phòng ngừa chống tham nhũng 1.3.2.2 Lên án, đấu tranh với hành vi tham nhũng Bên cạnh việc chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật phòng, chống tham nhũng, cơng dân cần phải có thái độ phê phán, lên án mạnh mẽ hành vi tham nhũng người có hành vi tham nhũng, kiên đấu tranh không khoan nhượng tham nhũng Việc nhắc nhở, phê bình, lên án hành vi tham nhũng khơng có ý nghĩa uốn nắn hành vi có dấu hiệu tham nhũng người khác, từ ngăn ngừa tham nhũng xảy mà tạo dư luật phản ứng mạnh mẽ người có hành vi tham nhũng, từ răn đe hành vi tham nhũng 1.3.2.3 Phát hiện, tố cao hành vi tham nhũng Trong trình giám sát hoạt động quan nhà nước, cán bộ, công chức, công dân phát hành vi tham nhũng xảy có nghĩa vụ tố cáo hành vi trước quan có thẩm quyền để xử lý theo quy định pháp luật Việc công dân phát hiện, tố cáo hành vi tham nhũng thực hai hình thức: Một là, phản ánh với Ban tra nhân dân, tổ chức mà thành viên hành vi tham nhũng Nhân dân xã, phường, thị trấn, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động quan, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước phát hành vi có dấu hiệu tham nhũng, vụ việc tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị có quyền: Phản ánh với Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà  Ở Mỹ nước Tây Âu, việc chống tham nhũng nhấn mạnh việc tổ chức máy nhà nước theo chế tam quyền phân lập, từ quyền lực nhà nước khơng tập trung vào nhánh quyền lực, tổ chức Tất nhánh quyền lực kiểm tra, giám sát lẫn thiết lập kiểm soát từ phía xã hội  Ở Hàn Quốc, Singapore , số nước phát triển châu Á: Chính phủ xây dựng hệ thống thiết chế kiểm soát quyền lực chặt chẽ, dó thành lập tổ chức độc lập thuộc quan hành pháp phận chuyên trách chống tham nhũng như: Viện Kiểm toán tra, Ủy ban giám sát tài chính, Ủy ban chống tham nhũng  Thực tốt nguyên tắc công khai, minh bạch  Ở Austrakia,Chính phủ có trách nhiệm phải cơng khai quy trình, thủ tục, cơng khai rút thăm làm thủ tục hành thơng qua máy, đặc biệt coi trọng tính cơng khai, minh bạch hoạt động đấu thầu, mua sắm tài sản công  Luật pháp Anh, CHLB Đức, Thụy Điển quy định tất tài liệu Chính Phủ quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương (trừ tài liệu thuộc bí mật quốc gia) phải đăng tải cơng khai báo chí mạng Internet, kể mức lương Thủ tướng Bộ trưởng Hơn nữa, cơng chức có quyền trách nhiệm cung cấp thông tin tổ chức hoạt động quan cho phóng viên báo chí khơng phép điều tra, tìm hiểu để xác định nguồn thông tin đăng tải báo chí Chính vậy, q trình thực thi pháp luật đảm bảo, nạn tham nhũng khơng có nhiều hội để tồn 13  Thực chế giám sát dư luận xã hội giám sát cơng chúng có hiệu Để phịng chống tham nhũng, cần phát huy sức mạnh nhà nước tồn xã hội Nhân dân đóng vai trị giám sát, tố cáo, người làm cơng tác báo chí, truyền thơng có quyền độc lập, tự chủ việc lấy tin, viết pháp luật bảo hộ Ở Trung Quốc, theo thống kê, có tới 80 vụ án tham nhũng đưa ánh sáng nhân dân, báo chí tố giác 90 nhân dân, báo chí cung cấp đầu mối Chương 2: THỰC TRẠNG TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CHỦ THỂ TRONG PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Tình hình tham nhũng Việt Nam 2.1.1 Tình hình tích cực vấn nạn tham nhũng Việt Nam Theo số liệu Tổ chức Minh bạch giới (TI) công bố, cố cảm nhận tham nhũng (CPI) Việt Nam năm gần tăng lên, thể nỗ lực tích cực Đảng Nhà nước ta cơng tác phịng, chống tham nhũng (PCTN) Cụ thể, năm 2018, Việt Nam đạt 33/100 điểm, xếp hạng 117/180 toàn cầu Chỉ cố CPI Viẹt Nam năm 2019 đạt 37/100 điểm, tăng điểm so với năm 2018 Quốc hội ban hành số văn quy phạm pháp luật phòng, chống tham nhũng, như: Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2012 ngày 20/11/2018 Quốc hội lại tiếp tục ban hành Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 Đặc biệt khoản Điều Hiến pháp năm 2013 khẳng định: "Các quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức phải kiên đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí biểu 14 quan liêu, hách dịch, cửa quyền" Có thể nói lịch sử Việt Nam, vấn đề phòng, chống tham nhũng ghi nhận vào Hiến pháp Cùng với Hiến pháp Luật Phòng, chống tham nhũng, Chính phủ ban hành Nghị định số 59/2019/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng Để phịng, chống tham nhũng, Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) có chế định pháp lý riêng, quy định tội phạm tham nhũng Những văn quy phạm pháp luật nêu tạo sở pháp lý vững cho việc phịng, chống tham nhũng góp phần lớn vào cơng phịng, chống tham nhũng Việt Nam Theo báo cáo Chính phủ cơng tác phịng, chống tham nhũng năm 2020, Chính phủ nhận định, nhìn chung, “tham nhũng kiềm chế, bước ngăn chặn có chiều hướng thun giảm” 2.1.2 Tình hình tiêu cực vấn nạn tham nhũng Việt Nam Ở Việt Nam, tham nhũng cho quốc nạn, nguy làm tổn hại đến niềm tin nhân dân vào Đảng, Nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa Cơng tác phịng, chống tham nhũng xác định đấu tranh lâu dài, khó khăn phức tạp Năm 2020, bộ, ngành, địa phương tiến hành 3940 kiếm việc thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn, phát 394 vụ việc 521 người vi phạm tăng 38 số vụ 80 số người vi phạm so với năm 2019 Năm 2020, có 69 người đứng đầu cấp phó bị xử lý kỉ luật (tăng 39 người so với năm 2019) 12 người bị xử lý hình thiếu trách nhiệm để xảy tham nhũng Từ đầu nhiệm kỳ Đại hội XII Đảng đến năm 2020, cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp thi hành kỷ luật 2370 cán bộ, đảng viên tham nhũng, cố ý làm trái; Ban chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ủy ban kiểm tra 15 Trung ương, cấp ủy có thẩm quyền xử lý kỷ luật 90 cán thuộc diện Trung ương quản lý Từ năm 2016 đến năm 2020, qua tra, kiểm toán kiến nghị thu hồi, xử lý gần 455 nghìn tỷ đồng 8100 đất, kiến nghị xử lý trách nhiệm gần 8000 tập thể, cá nhân; chuyển quan điều tra xử lý 409 vụ việc sai phạm Về tội tham nhũng, trật tự quản lý kinh tế tội phạm khác chức vụ từ đầu nhiệm kỳ đại hội XII Đảng đến nay, quan tiến hành tố tụng cấp khởi tố, điều tra 7270 vụ/12303 bị can, truy tố 5976 vụ/11613 bị can, xét xử sơ thẩm 5641 vụ/10970 bị cáo Trong báo cáo Chính phủ Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long, thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ trình bày trước Quốc hội cơng tác phịng, chống tham nhũng năm 2021 Về việc phát xử lý hành vi tham nhũng, Cơ quan điều tra Công an Nhân dân thụ lý điều tra 582 vụ án, 1262 bị can phạm tội tham nhũng; khởi tố mớ 310 vụ, 665 bị can (tăng 20 vụ, 49 bị can so với kỳ báo cáo năm trước) Thiệt hại vụ án thụ lý: 800 tỷ đồng, 398.643,83 m2 đất, 21 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn truy tố: Viện Kiểm sát Nhân dân cấp thụ lý giải 402 vụ/1222 bị can, án 369 vụ/1100 bị can (tăng 29 vụ/363 bị can tương đương 8,2% so với kỳ năm 2020) Trong đó: truy tố 329 vụ/983 bị can (chiếm 99,6% tổng số án giải quyết); đình vụ/6 bị can Hiện giải 72 vụ/233 bị can Tòa án Nhân dân cấp thụ lý 415 vụ với 1163 bị cáo; xét xử sơ thẩm 254 vụ với 631 bị cáo tội tham nhũng (so với kỳ năm trước thụ lý giảm 21 vụ 12 bị cáo, xét xử giảm 15 vụ 14 bị cáo) Trong số 631 bị cáo phạm tội tham nhũng xét 16 xử, Tòa án cấp sơ thẩm tuyên phạt tù chung thân bị cáo, xử phạt tù từ 15 năm đến 20 năm 22 bị cáo Đây số biết nói tình hình tham nhũng Việt Nam Báo cáo Chính phủ nhấn mạnh: “Tham nhũng nguy đe dọa tồn vong Đảng chế độ” Trách nhiệm chủ thể, cụ thể cán quản lý, công chức, viên chức công dân đánh giá có nỗ lực vượt bậc so với trước kia, đạt nhiều kết quan trọng, nhiên tồn nhiều hạn chế 2.1.3 Một số vụ án tiêu biểu Ông Nguyễn Bắc Son (cựu Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông) bị TAND cấp cao Hà Nội tuyên y án chung thân tội “Vi phạm quản lý đầu tư công gây hậu nghiêm trọng” tội “Nhận hối lộ” vào ngày 23/4/2020 có sai phạm nghiêm trọng vụ án Mobifone mua 95% cổ phần AVG Đây vụ án có tính chất đặc biệt nghiêm trọng, ơng Nguyễn Bắc Son đồng phạm nhận số tiền hối lộ đặc biệt lớn Sau MobiFone chuyển tiền cho AVG, ông Nguyễn Bắc Son nhận hối lộ từ ông Phạm Nhật Vũ số tiền triệu USD Trong vụ án này, ông Nguyễn Bắc Son người có chức vụ quyền hạn cao nhất, có vai trị định thực dự án MobiFone mua 95% cổ phần AVG bất chấp quy định pháp luật nên phải nhận hình phạt cao Ông Hà Văn Thắm (cựu Chủ tịch HĐQT Ngân hàng TMCP Đại DươngOceanBank) bị TAND TP Hà Nội tuyên phạt thêm 10 năm tù vào ngày 27/4/2020 vụ án vi phạm quy định kế toán gây hậu nghiêm trọng Đây vụ án thứ mà ơng Hà Văn Thắm phải hầu tịa Trong vụ án này, ông Hà Văn Thắm đạo cấp chi trái quy định số tiền 17 1.576 tỉ đồng lãi suất hợp đồng tiền gửi cho khách hàng doanh nghiệp Sau thời gian thực tạm ứng chi lãi cho khách hàng gửi tiền với số tiền lớn, khơng cịn nguồn tiền để hồn ứng, ơng Hà Văn Thắm đạo ấp ký kết, hạch toán, toán 44 hợp đồng khống với 19 đối tác có tổng giá trị 133,8 tỉ đồng Việc làm ông Hà Văn Thắm đồng phạm gây thiệt hại cho OceanBank số tiền 100 tỉ đồng Trong hai phiên trước đó, ơng Hà Văn Thắm bị tun phạt tù chung thân Ông Nguyễn Đức Chung (cựu Chủ tịch UBND TP Hà Nội) bị TAND TP Hà Nội tuyên phạt năm tù tội “Chiếm đoạt tài liệu bí mật nhà nước” vào ngày 11/12/2020 Ơng Nguyễn Đức Chung quan tố tụng xác định có vai trò chủ mưu, đạo nhiều lần nhận tài liệu vụ án Nhật Cường thông qua ông Phạm Quang Dũng Tại tịa, ơng Nguyễn Đức Chung thừa nhận hành vi phạm tội cáo trạng truy tố, thành khẩn khai báo có thái độ ăn năn Ơng Nguyễn Đức Chung có nhiều tình tiết giảm nhẹ nên tịa án tun mức hình phạt khung so với cáo trạng truy tố Vụ án ông Đinh La Thăng cuối năm 2017: Với vai trò trưởng, người đứng đầu giao quản lý tài sản có quyền thu phí cao tốc TPHCM - Trung Lương Bộ GTVT, ông Thăng ký văn đề nghị tìm kiếm đối tác để bán quyền thu phí Cáo trạng xác định, ơng Thăng nắm rõ quy định pháp luật quản lý tài sản Nhà nước chuyển giao quyền thu phí, nhận thức rõ tài sản đặc thù, có giá trị đặc biệt lớn Ông Đinh La Thăng, Trịnh Xuân Thanh 10 bị can khác bị cáo buộc tội danh "Vi phạm quy định đầu tư cơng trình xây dựng gây hậu nghiêm trọng" "Lợi dụng chức vụ quyền hạn thi hành 18 công vụ" xảy Cơng ty CP Hóa dầu nhiên liệu sinh học dầu khí (PVB) Mặc dù biết PVC chưa thực dự án lĩnh vực Ethanol, từ trước PVB triển khai lựa chọn nhà thầu, với vai trò Chủ tịch HĐQT PVN, bị can Đinh La Thăng chủ trì nhiều họp để định hướng việc giao thầu cho PVC theo đề nghị bị can Trịnh Xuân Thanh Cáo trạng xác định dự án Ethanol Phú Thọ gây thiệt hại 543 tỉ đồng Trước hai vụ án trên, tháng 6.2018, TAND cấp cao Hà Nội tuyên y án 18 năm tù ông Đinh La Thăng (nguyên Chủ tịch HĐQT PVN) Sai phạm ông Thăng xác định vụ án PVN 800 tỉ đồng góp vốn vào Oceanbank 2.2 Nguyên nhân hậu tham nhũng Việt Nam 2.2.1 Nguyên nhân tham nhũng Việt Nam Có ngun nhân bản, mang tính phổ thông tham nhũng: Một là, quản lý nhà nước yếu Chỉ nhà nước thực tốt chức quản lý xã hội mình, nguyên tắc nhà nước pháp quyền dân chủ, công bằng, công khai, minh bạch tôn trọng bảo đảm cách thực đó, tham nhũng kiềm chế Có thể nói, quyền hạn, trách nhiệm quan nhà nước quản lý xã hội nói chung quản lý tài sản cơng nói riêng cịn có mâu thuẫn, chồng chéo, khiến tính chịu trách nhiệm tổ chức, cá nhân chưa cao Cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước cịn thiếu hụt, lỏng lẻo; chế quản lý cơng khai, minh bạch tạo nhiều kẽ hở cho hành vi lạm quyền, tham nhũng Cải cách hành diễn chậm lúng túng, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội Thủ tục hành rà sốt loại bỏ phần phức tạp, rườm rà, gây khó khăn cho người dân doanh nghiệp Cơ chế xin – cho tồn 19 phổ biến Điều tạo điều kiện thuận lợi cho sách nhiễu vịi vính, đưa nhận hối lộ số quan nhà nước Hai là, khung pháp luật phòng, chống tham nhũng chưa đầy đủ, chặt chẽ chưa thi hành hiệu Trong năm qua, nhà nước nỗ lực việc xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung hệ thống pháp luật phòng, chống tham nhũng nói riêng để tạo sở pháp lý cho hoạt động Tuy nhiên, hệ thống pháp luật nước ta chưa đầy đủ, đồng bộ, chặt chẽ, tạo kẽ hở cho tham nhũng gia tăng Hệ thống pháp luật phòng, chống tham nhũng Việt Nam tồn số bất cập Ba là, hệ thống quan phòng, chống tham nhũng quốc gia xây dựng hoạt động thiếu hiệu quả, nhiều mang tính hình thức Đặc biệt, quan cịn thiếu tính độc lập chưa có chế phối hợp hữu hiệu với quan nhà nước khác phòng ngừa chống tham nhũng Bốn là, phẩm chất, đạo đức số cán bộ, công chức bị xuống cấp Mặt trái kinh tế thị trường phân hóa giàu nghèo, cạnh tranh khơng lành mạnh khiến phận nhỏ cán có tâm lý làm giàu cách Năm là, lương chế độ đãi ngộ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cịn thấp, khơng đủ trang trải sống thân gia đình họ Sáu là, thể chế trị truyền thống văn hóa hàm chứa yếu tố ủng hộ hay khoan dung với hành vi tham nhũng Ở nước ta tồn nhiều phong tục để ủng hộ hay biện cho hành vi tham nhũng “Miếng trầu đầu câu chuyện”, “Hoa thơm người hưởng” Những tập tục tốt đẹp lại dễ bị lợi dụng, bóp méo trở thành lời biện minh cho hành vi tham nhũng 20 Bảy là, nhận thức số cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt người đứng đầu quan, tổ chức đơn vị tính nghiêm trọng, nguy hại tham nhũng chưa đầy đủ Nhiều quan chưa ý thức cách sâu sắc tầm quan trọng công tác phịng, chống tham nhũng Tám là, cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục phòng, chống tham nhũng chưa coi trọng, cịn hình thức, mang nặng tính phong trào Cách thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chưa phù hợp, chưa tác động sâu sắc đến nhận thức ý thức người dân cần thiết phòng, chống tham nhũng Điều khiến người dân chưa phát huy tinh thần trách nhiệm việc tham gia đấu tranh phòng ngừa chống tham nhũng 2.2.2 Hậu tham nhũng Việt Nam Tham nhũng để lại hậu nặng nề tất lĩnh vực kinh tế, trị xã hội 2.2.2.1 Hậu tham nhũng lĩnh vực kinh tế Một là, tham nhũng cản trở phát triển kinh tế sách kinh tế quốc gia không thực đầy đủ hoàn toàn, Tham nhũng làm cho kinh tế mọt ruỗng, làm biến chất quan hệ sở hữu, chệch hướng phát triển khơng có khả thực mục tiêu dự kiến ban đầu Hai là, tham nhũng gây lãng phí, thất lớn mặt kinh tế Bở lẽ, phần tiền lớn nhà nhà đầu tư nước quốc tế bị kẻ quan liêu, tham nhũng lợi dụng, mà không sử dụng vào hoạt động sản xuất, kinh doanh Ba là, tham nhũng tạo rào cản, cản trở đầu tư nước Tham nhũng, bên cạnh cịn khiến cơng ty, cá nhân cạnh tranh không lành mạnh 21 2.2.2.2 Hậu tham nhũng lĩnh vực trị- xã hội Một là, tham nhũng gây trở ngại lớn trình đổi xây dựng đất nước; làm thất thoát khoản tài chính, tài sản lớn Hai là, tham nhũng tạo làm gia tăng bất công xã hội Trong người lực, điều kiện kinh tế nhờ tham nhũng làm giàu cách bất chính, người nghèo lại khơng có tiền để hối lộ nên gặp phải bất công so với người có hành vi tham nhũng Tham nhũng dự án lớn Chính phủ trở ngại cho phát triển kinh tế xã hội Ngân sách nhà nước bị thâm hụt, số tiền mà đáng dành cho y tế, giáo dục chống đói nghèo Ba là, tham nhũng bóp méo hoạt động quản lý nhà nước, vơ hiệu hóa quyền lực nhà nước, vơ hiệu hóa quyền lực nhà nước, khiến cho hoạt động quản lý nhà nước hiệu không minh bạch Bốn là, tham nhũng làm xói mịn lịng tin nhân dân vào chế độ xã hội chủ nghĩa, gây bất ổn xã hội Khơng thế, tham nhũng cịn làm xấu hình ảnh Việt Nam mắt giới, trước hết nhà đầu tư nước Năm là, tham nhũng làm biến chất cán bộ, công chức nhà nước, hủy hoại đạo đức công vụ Sáu là, tham nhũng làm băng hoại đạo đức xã hội, phá hoại giá trị truyền thống văn hóa dân tộc- vốn nguồn sức mạnh dân tộc ta từ trước đến Bảy là, tham nhũng nguyên nhân dẫn đến tình trạng trật tự, kỷ cương lĩnh vực không thực cách nghiêm chỉnh, trật tự, an tồn xã hội chưa bảo đảm, tình trạng tội phạm gia tăng 22  Tham nhũng gây thiệt hại nặng nề vật chất tinh thần Chỉ mộtbộ phận nhỏ người lợi trước mặt, vật chất, đặc biệt người giữ vai trò lãnh đạo, quản lý, khiến cho nhà nước thất hàng nghìn tỷ đồng Số tiền khổng lồ đầu tư vào y tế, giáo dục có lẽ, em nhỏ vùng cao, dân tộc thiểu số có ngơi trường học khang trang hơn; bệnh nhân nghèo có hội khám, chữa bệnh nhiều Cuộc chiến với tham nhũng chiến trường kỳ, đòi hỏi nỗ lực tồn xã hội, trách nhiệm phịng, chống tham nhũng không riêng ai, từ cấp lãnh đạo đến người dân Chỉ khơng cịn tham nhũng đất nước phát triển, có bước tiến dài, sánh ngang với nước phát triển khác Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CHỦ THỂ TRONG PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Quan điểm Đảng phòng, chống tham nhũng Việt Nam Trong văn kiện Đại hội XIII, Đảng đưa nhiều chủ trương, quan điểm giải pháp quan trọng, thể tâm Đảng việc phịng, chống tham nhũng: Triển khai đồng có hiệu quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng Nâng cao hiệu thu hồi tài sản tham nhũng, bảo đảm pháp luật Thực liệt nghiêm minh có hiệu đấu tranh phịng, chống tham nhũng Nhà nước chủ trương hoàn thiện pháp luật, sách, kê khai tài sản, kiên trì, kiên nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tham nhũng, 23 đặc biệt nhấn mạnh vấn đề phòng tham nhũng: “Khẩn trương xây dựng chế phòng ngừa, chế răn đe để kiểm soát tham nhũng Thực nghiêm quy định pháp luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí Tiếp tục thực chặt chẽ có hiệu kê khai, kiểm sốt, kê khai tài sản, thu nhập đội ngũ cán bộ, công viên chức, cán lãnh đạo cấp” Trong văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Đảng đề chủ trương phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức trị- xã hội, tổ chức xã hội, quan báo chí, đài truyền hình, doanh nghiệp nhân dân tham gia vào công đấu tranh phòng, chống tham nhũng Và coi nghiệp đấu tranh toàn dân Quan điểm thể rõ Văn kiện Đại hội XIII: “ Nâng cao vai trị, phát huy tích cực, chủ động phối hợp Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị xã hội, nhân dân, doanh nghiệp, báo chí phát hiện, đấu tranh phòng, chống tham nhũng” Động viên, khuyến khích, khen thưởng tổ chức, cá nhân dám tố cáo hành vi tham nhũng Đặc biệt, Đảng nhấn mạnh việc đảm bảo có chế bảo vệ người tố cáo hành vi tham nhũng, tránh trả thù trù dập, đồng thời số biện pháp tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát để phòng, chống tham nhũng thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội Vấn đề Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII khẳng định: “ Có chế khuyến khích bảo vệ người tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí Nâng cao hiệu cơng tác giám sát, tra, kiểm tra, làm tốt chức hỗ trợ thúc đẩy phát triển” Đảng nhấn mạnh, phải thật kiên quyết, kiên trì sử dụng tổng hợp nhiều phức thức, biện pháp mang lại hiệu công tác phịng, chống tham 24 nhũng: “Kiên quyết, kiên trì đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí với tâm trị cao hơn, hành động mạnh mẽ hiệu hơn” 3.2 Giải pháp để nâng cao trách nhiệm chủ thể phòng, chống tham nhũng Việt Nam Giải pháp để nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức: Coi trọng giáo dục, rèn luyện đạo đức cách mạng cán bộ, đảng viên Mỗi cán phải nâng cao nhận thức, tự bồi dưỡng tư tưởng, lý tưởng, đường lối Đảng “Lấy dân làm gốc”, thực làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Người cán phải người đặt nhân dân trung tâm, chủ trương, sách phải thực xuất phát từ yêu cầu, nguyện cọng, quyền lợi ích hợp pháp đáng nhân dân Trong cơng tác phịng, chống tham nhũng, cán bộ, cơng chức, viên chức, thực cần phải có tâm trị cao, hành động liệt, động, sáng tạo, tích cực Bên cạnh đó, cần phải coi trọng việc tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, từ điều chỉnh đường hướng, kịp thời tháo gỡ khó khăn cơng tác phịng, chống tham nhũng Đồng thời, cần phải phát huy sức mạnh toàn hệ thống trị, đặc biệt người đứng đầu Phát huy trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị, lấy hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng làm tiêu chí quan trọng đánh giá lực, kết cơng tác Nhà nước cần sớm xây dựng, hồn thiện ban hành luật giám sát luật phản biện xã hội Vận dụng phương châm “dân biết, dân bàm, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát” Thường xuyên lấy ý kiến đánh giá, hài lòng nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Từ đó, tiền đề tạo nên đồng thuận xã hội góp phần nâng cao lực, trách nhiệm đội ngũ cán cấp 25 Bên cạnh đó, xây dựng quản lý đội ngũ cán bộ, đảng viên để phát huy dân chủ phòng chống tham nhũng Do đó, nói, việc phát huy dân chủ đối tượng lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cần thiết, đặc biệt người đứng đầu cấp, ngành Các cấp ủy, tổ chức đảng cần trọng công tác kiểm tra, giám sát việc thực cam kết cán bộ, đảng viên địa phương, quan, đơn vị Dưới lãnh đạo cấp ủy Đảng, cần tăng cường chức giám sát, nêu gương đội ngũ cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý, người đứng đầu cấp, ngành Đồng thời, tăng cường vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị xã hội nhân dân thực quyền giám sát, phản biện xã hội Giải pháp để nâng cao trách nhiệm công dân cơng tác phịng, chống tham nhũng: Giáo dục, nâng cao nhận thức người dân hậu tham nhũng việc cản trở phát triển xã hội Nhà nước cần ủng hộ, khích lệ đưa biện pháp để bảo vệ công dân họ tố cáo hành vi tham nhũng Các cấp ủy Đảng cần tiếp tục lãnh đạo, đạo quan truền thơng, báo chí làm tốt cơng tác tuyên truyền phổ biến thị, nghị quyết, quy định Đảng, pháp luật Nhà nước hậu tham nhũng phát huy dân chủ phịng chống tham nhũng Trong cơng tác phịng, chống tham nhũng, quan báo chí phương tiện truyền thơng giữ vai trị đặc biệt quan trọng việc phổ biến, tuyên truyền sâu rộng chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước 26 Cơng dân tự thơng qua Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng thơng qua tổ chức mà thành viên tham gia phòng, chống tham nhũng Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, giám sát việc thực pháp luật phòng, chống tham nhũng C KẾT LUẬN Qua nghiên cứu, nhận thấy hậu nghiêm trọng tham nhũng, đồng thời nhận thức rõ vai trò đặc biệt quan trọng tồn xã hội cơng tác phòng, chống tham nhũng Việt Nam Cuộc chiến chống lại tham nhũng khơng phải giải sớm, chiều, kháng chiến trường kỳ Hơn hết, Đảng Nhà nước có vai trò trực tiếp việc đưa đường hướng, chủ trương, đặc biệt người lãnh đạo, cán cấp cao gương đầu cơng tác phịng, chống tham nhũng Để loại bỏ tận gốc vấn nạn tham nhũng, đòi hỏi hợp lực toàn xã hội, từ cán bộ, cơng chức, viên chức đến cơng dân, điều tạo nên sức mạnh nội để tham nhũng không trở thành sâu đục khoét xã hội Từ đó, xã hội ngày phát triển, kinh tế có bước phát triển vượt bậc, xã hội ổn định Bản thân người trẻ, phần xã hội, thân ý thức hậu nghiêm trọng tham nhũng, vai trò, trách nhiệm thân cơng tác phịng, chống tham nhũng Từ đó, có động lực, trách nhiệm tự trau dồi, bồi dưỡng thân để nâng cao nhận thức, noi theo gương đạo đức Hồ Chí Minh 27 ... Nguyên nhân hậu tham nhũng Việt Nam 19 2.2.1 Nguyên nhân tham nhũng Việt Nam 19 2.2.2 Hậu tham nhũng Việt Nam 21 2.2.2.1 Hậu tham nhũng lĩnh vực kinh tế 21 2.2.2.2 Hậu tham nhũng lĩnh... CHỦ THỂ TRONG PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 23 3.1 Quan điểm Đảng phòng, chống tham nhũng Việt Nam 23 3.2 Giải pháp để nâng cao trách nhiệm chủ thể phòng, chống tham nhũng... GIẢI PHÁP NÂNG CAO TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CHỦ THỂ TRONG PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Quan điểm Đảng phòng, chống tham nhũng Việt Nam Trong văn kiện Đại hội XIII, Đảng đưa nhiều chủ