Công tác quản lý nhà nước về tôn giáo đối với các di tích phật giáo huyện hoa lư, tỉnh ninh bình

ĐẠI HỌC QUÔC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC Xà HỘI VÀ NHÂN VĂN • • • • DƯƠNG THỊ ĐÀO CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ TƠN GIÁO ĐỐI VỚI CÁC DI TÍCH PHẬT GIÁO HUYỆN HOA LƯ, TỈNH NINH BÌNH Luận văn Thạc sĩ Tơn giáo học (UD) Mã số : 8229009.01 Chủ tịch Hội đồng: Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hồng Dưong TS Bùi Thị Ánh Vân Hà Nội - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, đề tài Luận vàn Thạc sĩ Công tác quản lỷ nhà nước tôn giáo di tích Phật giáo huyện Hoa Lư, tính Ninh Bình cơng trình nghiên cứu cùa riêng hướng dẫn TS Bùi Thị Ánh Vân Những nội dung tham khảo trích dẫn từ tài liệu có nguồn gốc rõ ràng, thích đầy đủ Kết kết luận nghiên cứu Luận văn trực tiếp thực chưa công bố cơng trình Hà Nội, ngày tháng năm 202 ỉ Tác giả luận văn Dương Thị Đào LỜI CÁM ƠN Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô thuộc Bộ môn Tôn giáo học - trường Đại học Khoa học Xà hội Nhân văn (Đại học Quốc gia Hà Nội) tận tình giảng dạy cho thời gian học tập trường Xin cảm ơn Ban trị Giáo hội Phật giáo Việt Nam tỉnh Ninh Bình, Ban trị Giáo hội Phật giáo Việt Nam huyện Hoa Lư Phòng Quản lý Di sản vàn hoá trực thuộc Sở Văn hoá Thể thao, Ban Tôn giáo trực thuộc Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình, Phịng Nội vụ huyện Hoa Lư, Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Hoa Lư cung cấp tài liệu, thơng tin khoa học cần thiết cho q trình hoàn thiện Luận văn Xin trân trọng cảm ơn bà Vũ Thanh Lịch (Phịng Quản lý Di sản văn hố), ông Nguyễn Xuân Trường (Phòng Quản lý Di sản văn hố), bà Đinh Thị Thư (Phịng Văn hố Thơng tin huyện Hoa Lư), bà Đàm Thu Hà (Ban tôn giáo tỉnh Ninh Bình) bà Dương Thị Minh Nguyệt (Phịng Nội vụ huyện Hoa Lư), người trực tiếp cung cấp tài liệu, thông tin cần thiết cho trình thực Luận văn Lời cuối lời tri ân trân trọng - xin chân thành cảm ơn TS Bùi Thị Ánh Vân Cảm ơn tận tình bảo q trình học tập, đóng góp cho tơi ý kiến q báu suốt q trình tơi thực đề tài Do giới hạn kiến thức nguồn tài liệu nên Luận văn không tránh khởi thiếu sót Kính mong nhận dẫn đóng góp cũa Thầy/ Cơ, bạn bè để Luận • văn tơi • hồn thiện • Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội Ngày tháng năm 202 ỉ Học viên Dương Thị Đào MỤC LỤC MỞ ĐÀU Chương CO SỞ LÝ LUẬN VÀ THỤC TIỄN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NUỚC vè tơn giáo đói với di tích phật giáo huyện HOA LƯ, TỈNH NINH BÌNH 16 1.1 Một số vấn đề lý luận 16 1.1.1 Một số khải niệm 16 1.1.2 Những chủ thê tham gia hoạt động quản lỷ nhà nước di tích Phật giáo Việt Nam 19 1.1.3 Những sở cho hoạt động quản lỷ nhà nước tôn giáo di tích Phật giáo 24 1.2 Tổng quan huyện Hoa Lư hệ thống di tích Phật giáo Hoa Lư 27 1.2.1 Sơ lược huyện Hoa Lư 27 1.2.2 Tình hình Phật giáo Hoa Lư trạng di tích Phật giảo Hoa Lư 29 Tiểu kết Chương 38 Chương THỤC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÈ TƠN GIÁO ĐỐI VỚI DI TÍCH PHẬT GIÁO TẠI HUYỆN HOA LƯ, TỈNH NINH BÌNH 39 2.1 Sự vận dụng ban hành văn pháp luật quản lý nhà nước tơn giáo di tích Phật giáo Hoa Lư 39 2.2 Sự phân quyền quản lý nhà nước tôn giáo di tích Phật giáo Hoa Lư 42 2.2.1 Quyền hạn quan Trung ương di tích Phật giáo Hoa Lư 42 2.2.2 Quyền hạn chỉnh quyền ban ngành tính Ninh Bình, huyện Hoa Lư đối vói di tích Phật giáo Hoa Lư 43 2.3 Hoạt động kiểm kê bảo tồn di tích Phật giáo Hoa Lư 55 2.3.1 Hoạt động kiêm kê lập hồ sơ khoa học cho dỉ tích Phật giáo Hoa Lư 55 2.3.2 Hoạt động tu bổ, tôn tạo phục hồi di tích Phật giáo 59 2.4.Quản lý hoạt động tôn giáo hoạt động phát huy giá trị di sản văn hố di tích Phật giáo Hoa Lư 61 2.4.1 Quản lỷ hoạt động tôn giảo 61 2.4.2 Quản lý hoạt độngphảt huy giả trị di tích Phật giảo 63 2.5 Hoạt động tra, kiếm tra khen thưởng, kỷ luật công tác quản lý DTPG 65 2.5.1 Hoạt động tra, kiêm tra 65 2.5.2 Khen thưởng, kỷ luật tô chức, nhãn công tác bảo vệ phát huy giá trị di tích Phật giảo 66 2.6 Các hoạt động khác 67 2.6.1 Tô chức giảo dục tuyên trun, phơ biên pháp luật vê di tích Phật giáo 67 2.6.2 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngữ cán chun mơn nghiệp vụ quản lý di tích 69 Tiểu kết Chương 71 M X X X v X Q Chương MỘT sô VÂN ĐÊ ĐẶT RA VÀ KHUYÊN NGHỊ GIÁI PHÁP NHẢM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÊ TƠN GIÁO ĐĨI VỚI CÁC DI TÍCH PHẬT GIÁO HUYỆN HOA LU, TỈNH NINH BÌNH 72 3.1 Một số vấn đề đặt từ công tác quản lý nhà nước di tích Phật giáo huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình 72 3.1.1 Ưu điểm 72 3.1.2 Hạn chế nguyên nhân 73 -ỉ 3.2 Một sô giải pháp nhăm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đôi r \ _ với di tích Phật giáo huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình 77 3.2.1 Đối với quan quản lỷ Nhà nước 11 3.2.2 Đối vói Giáo hội Phật giáo Việt Nam 80 3.2.3 Đối với cộng đồng dân cư 81 Tiểu kết Chương 83 KÉT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC KÝ HIÊU VÀ CHỮ V1ÉT TẮT • Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ DSVH : Di sản vãn hoá DTPG : Di tích Phật giáo ĐĐ : Đai • đức GHPGVN : Giáo hội Phật giáo Việt Nam Nxb : Nhà xuất PVS : Phỏng vấn sâu QLNN : Quản lý nhà nước sc : Sư Cô STT : Số thứ tư• Tr : Trang UBND : ủy ban nhân dân VHTT : Văn hố thơng tin VH&TT : Văn hố Thể thao VHTT&DL : Văn hoá, Thể thao Du lịch DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Danh sách cán cơng chức Văn hố - xã hội xã, thị trấn địa bàn huyện Hoa Lư 50 Bảng 2.2: Bảng tồng hợp kiểm kê di tích địa bàn huyện Hoa Lư năm 2020 tỉnh Ninh Bình 56 DANH MỤC Sơ ĐÒ Sơ đồ 2.1: Sơ đồ quản lý DTPG Hoa Lư GHPGVN cấp 52 Sơ đồ 2.2 Mơ hình quản lý nhà nước tơn giáo DTPG tỉnh Ninh Bình 54 MỞ ĐÀU Lý chọn đê tài Huyện Hoa Lư vùng đất có truyền thống lịch sử vẻ vang, nơi phát tích ba triều đại: Đinh, Tiền Lê Lý Đây kinh đô nước Đại cồ Việt thời gian trị sáu vị vua: Đinh Tiên Hoàng, Đinh Phế Đế, Lê Đại Hành, Lê Trung Tông, Lê Long Đĩnh Lý Cơng uẩn Chính thế, di tích cố đô xưa Đại cồ Việt phân bố nhiều Hoa Lư Trong hệ thống di tích lịch sử địa phương này, phần lớn di tích Phật giáo (DTPG) DTPG huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình tích chứa nhiều giá trị tơn giáo, lịch sử, văn hóa, xà hội Những năm gần đây, DTPG huyện Hoa Lư không đáp ứng nhu cầu tu tập Tăng sĩ, sinh hoạt tôn giáo Phật tử quần chúng nhân dân, mà cịn góp phần đáng kể phát triển kinh tế du lịch địa phương Di tích Phật giáo phận quan trọng cấu thành kho tàng di sản văn hoá (DSVH) dân tộc Việt Nam, tài sản văn hố có giá trị minh chứng cho thời kì biến động lịch sừ Ngày nay, tốc độ thị hóa diễn mạnh mẽ, ảnh hưởng lớn tới giá trị DTPG Cũng địa phương khác nước, năm trở lại DTPG địa bàn huyện Hoa Lư đối mặt với tình trạng thị hố nội làm mục ruỗng di tích; tình trạng thị hố ngoại vi đe doạ tính tồn vẹn di tích Nhằm ngăn chặn xâm hại yếu tố tiêu cực, ảnh hưởng đến giá trị văn hoá vật thể phi vật thể, làm hồi sinh giá trị lịch sử văn hóa huyện bối cảnh xã hội Hơn lúc hết cần khấn trương tiến hành công tác quản lý, gìn giữ phát huy giá trị DTPG Hoa Lư Từ sau đổi đến nay, công tác quản lý nhà nước (QLNN) tôn giáo nhận quan tâm, trọng đặc biệt Nhà nước, Giáo hội Phật giáo Việt Nam (GHPGVN), cộng đồng nhà khoa học Trong thực tế, Nhà nước ta thống quản lý tôn giáo với quy định pháp luật giành nhiều thành tựu bước đầư Trong công tác QLNN tôn giáo, DTPG trọng bảo vệ phương diện pháp lý khoa học Trong bối cảnh đó, cơng tác QLNN DTPG huyện Hoa Lư bên cạnh kết đạt cần tiếp tục phát huy, số tồn tại, vướng mắc đặt cho phía quyền lẫn phía Giáo hội Phật giáo cấp cần sớm khắc phục thời gian tới Hiện nay, sinh sống làm việc địa bàn huyện Hoa Lư Do hàng ngày, tơi có hội tiếp cận với nhiều DTPG địa phương Đây hội thuận lợi giúp hiểu rõ giá trị DTPG thực tiễn công tác QLNN DTPG địa bàn huyện Bên cạnh đó, việc theo học chuyên ngành Tôn giáo học trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn đà giúp tiếp nhận đầy đủ kiến thức lý luận khoa học QLNN tôn giáo, QLNN tơn giáo DSVH tơn giáo, tín ngưỡng Tôi mong muốn vận dụng tri thức học ghế giảng đường vào thực tiễn, đóng góp phần nhỏ bé vào công tác QLNN tôn giáo DTPG Hoa Lư hiệu Vì lý trên, định lựa chọn vấn đề “Công tác quản lỷ nhà nước tôn giáo di tích Phật giáo huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình” làm đề tài cho Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành Tôn giáo học Tổng quan tình hình nghiên cứu Việc nghiên cứu QLNN DSVH Phật giáo nói chung DTPG nói riêng ln quan tâm đặc biệt nhà nghiên cứu nhà quản lý bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập ngày Đen có nhiều cơng trinh cơng bố góc độ, mức độ, khía cạnh, hình thức thể khác qua thời kỳ khác đăng tải công bố phương tiện thơng tin đại chúng - Nhóm cơng trình nghiên cứu lỷ luận quản lý nhà nước tôn giáo Vấn đề tôn giáo QLNN tôn giáo, đề tài nhiều nhà khoa học quan tâm với nhiều nghiên cứu có giá trị Có thể kể đến số công trinh tiêu biểu cùa chuyên gia đầu ngành Tôn giáo học như: Nguyễn Hồng Dương, Đỗ Quang Hưng, Tác giả Nguyễn Hồng Dương với tác phẩm: “Quan điểm đường loi Đảng tôn giảo vấn đề tôn giáo Việt Nam nay” [10]; “Tiếp tục đôi sách tơn giáo Việt Nam — Những vấn đề lỷ luận ” [11] Những cơng trình đề cập tồn diện trình nhận thức đắn Đảng vấn đề tôn giáo kịp thời Nhà nước việc thể chế hóa văn pháp quy đưa quan điểm Đảng tôn giáo vào sống Đồng thời, đưa vấn đề cịn bất cập sách tơn giáo vấn đề đặt thực sách tôn giáo giai đoạn Tác giả cho rằng: Trong tình hình địi hỏi Đảng, Nhà nước tiếp tục đổi chủ trương, sách tơn giáo nói chung QLNN tơn giáo nói riêng, cần định hình cách rõ nét mối quan hệ Nhà nước với Giáo hội, vận dụng ngun tắc chính, giáo phân ly Các cơng trỉnh: “Vấn đề tôn giáo cách mạng Việt Nam - Lỷ luận thực tiễn ” [35] “Chính sách tôn giáo Nhà nước pháp quyền” [36] tác giả Đồ Quang Hưng hệ thống trình xây dựng hồn thiện đường lối, sách tơn giáo Đảng, Nhà nước ta qua giai đoạn lịch sử, đáp ứng đổi tôn giáo, tù’ đặt số vấn đề gợi mở làm sở cho việc hồn thiện pháp luật tơn giáo điều kiện Việt Nam Tác giả nhấn mạnh vai trò quan trọng chủ thể nhà nước việc thể chế hoá quan điểm Đảng quản lý xã hội tôn giáo Bên cạnh đó, làm rõ vấn đề đặt mối quan hệ Nhà nước Giáo hội; nêu lên vấn đề đặt cần tiếp tục đồi mới, hồn thiện sách tơn giáo; mơ hình hóa nhà nước pháp quyền tôn giáo tiến trình hội nhập Việt Nam Ngồi ra, có nhiều tài liệu khác hồ trợ cho tác giả q trình làm hồn thiện Luận văn Đó Luận án chuyên ngành Tôn giáo học, báo chuyên ngành tôn giáo, QLNN tôn giáo, kể đến: Luận án Tiến sĩ Tơn giáo học “Quản lý nhà nước tôn giáo Việt Nam từ năm 1975 đến nay” Ãnh 4.7: Chùa Bích Động, xã Ninh Hải Ánh 4.8: Hệ thống tưọng Phật cổ chùa Am Tiên, xã Trường Yên 121 Ảnh 4.9: Hệ thống tượng Phật cổ chùa Hoa Son, xã Ninh Hoà Ảnh 4.10: Chùa Khả Lương, xã Ninh Thắng 122 Ảnh 4.11: Chùa Bà Ngô, xã Trường Yên Ảnh 4.12: Chùa Hoa Lâm, xã Ninh Xuân 123 L Anh 4.13: Hiện trạng vân cửa chùa Hoa Lâm, xã Ninh Xuân — —-A A Ảnh 4.14: Chùa Duyên Ninh, xã Trường Yên 124 Ảnh 4.15: Chùa Ngọc Sơn, xã Ninh Hồ •? F Anh 4.16: Hệ thơng tượng thờ chùa Phong Phú, xã Ninh Giang 125 V _ _ _ 1* _ Anh 4.17: Vị trí nên chùa Tháp xưa, xã Trường Yên Anh 4.18: Nên cũ chùa Kim Cương, xã Ninh Hoà 126 "ỉ Anh 4.19: Văn bia chùa Kim Cương, xã Ninh Hồ Ảnh 4.20: Chng chùa Nhất Trụ, xã Trường n 127 Ảnh 4.21: Chng chùa Bích Động, xã Ninh Hải Ảnh 4.22: Khánh chùa Hoa Son, xã Ninh Hồ 128 Ánh 4.23: Khánh chùa Bích Động, xã Ninh Hải Ảnh 4.24: Cột kinh Phật chùa Nhất Trụ xã Trường Yên 129 Ảnh 4.25: Lầu gác chuông chùa Kê Sơ, xã Ninh Vân Ảnh 4.26: Đại lễ Phật Đản chùa La Mai, xã Ninh Giang năm 2018 130 Ảnh 4.27: Lễ khởi công xây dựng, tu bổ chùa Trung Trữ, xã Ninh Giang Ảnh 4.28: Cơng trình tường đá chùa Bích Động, xã Ninh Hải 131 Anh 4.29: Cơng trình gác chng chùa Bích Động, xã Ninh Hải CC.KNG hòa xA họi CHI' ngiiIa V IỆ1 SAM IAA lập ■ I ự đí> ■ Hạnh phuc I \ BAN NHAN l> kN llNH SINH HÌNH Su 54 VHND-Vríi VirrA Mựữi* 03 jAfc/JUf 4*2 irừni -VL’? Vì iu hi'c trwt laa»íh IU ft lJhm I liM ỉ am KÀ Niiili \|1Ũ1 liưvựn I liiii 1.U Kỉnh pừi: - L óc Ski; Vân hóu VỂ Ihc tkiftu Xây đirnu Nộể vu • UBSD huy en Iku Lư Xét đè ivulii C1UÍ Srđ Viii hi UI va llic‘ Ilkki 14.1 íóĩi|- vâtt tA 111 S\ 11 ỉ Iụt nsvil tiu.iy 1'/ III 2(121 vè VRỘC IM ÌHÍ lón uu dk tkh dfctm Htiu I ant U Nmh Xiúbnệ hiiyựn Ikui I LI liii Inh váp l|nhìệ