Xét xử vụ án về các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính tỉnh tây ninh

LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình quản lý xã hội, tiến hành nghiệp đổi lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, cơng tác xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật nước ta đạt nhiều tiến quan trọng, tạo khuôn khổ, hành lang pháp lý bước hoàn chỉnh hơn, nâng cao hiệu lực, hiệu ngành tư pháp nói chung cơng tác xét xử hệ thống Tịa án nói riêng Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, tình hình tội phạm cịn diễn biến phức tạp, ngày tinh vi thủ đoạn hình thức, ảnh hưởng khơng nhỏ đến an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, đặt nhiều u cầu thiết cho cơng tác phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, đặc biệt công tác xét xử loại tội phạm, có tội xâm phạm trật tự quản lý hành Các hành vi xâm phạm đến trật tự quản lý hành đa dạng, phức tạp, quy định số hành vi xâm phạm số lĩnh vực trật tự quản lý hành hành vi tội phạm Thực tiễn cho thấy, việc phân biệt hành vi vi phạm quy định trật tự quản lý hành với hành vi phạm tội xâm phạm trật tự quản lý hành nhiều trường hợp khơng dễ dàng, đó, cơng tác xét xử tội phạm xâm phạm trật tự quản lý hành gặp khơng khó khăn, vướng mắc Ngun nhân tình trạng quy định Bộ luật hình tội xâm phạm trật tự quản lý hành cịn có bất cập, nhiều quy định cịn chưa giải thích, hướng dẫn áp dụng thống Bên cạnh đó, hạn chế lực đội ngũ cán bộ, hạn chế điều kiện vật chất, phương tiện phục vụ công tác điều tra, truy tố, xét xử phần làm cho hiệu cơng tác đấu tranh, phịng ngừa tội xâm phạm trật tự quản lý hành chưa cao Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Xét xử vụ án tội xâm phạm trật tự quản lý hành – Những hạn chế, vướng mắc giải pháp khắc phục (Trên sở thực tiễn tỉnh Tây Ninh)” vấn đề mang ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp thiết, góp phần nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa, đấu tranh loại tội phạm Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua, nhà khoa học có số cơng trình nghiên cứu tội xâm phạm trật tự quản lý hành đăng giáo trình, sách tham khảo, viết, bình luận, cơng trình nghiên cứu khoa học như: a TS Trần Minh Hưởng, Tìm hiểu tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng trật tự quản lý hành chính, Nxb Dân tộc, Hà Nội, 2004; Phạm Văn Báu, Tội chống người thi hành cơng vụ số tội khác có dấu hiệu chống người thi hành cơng vụ Luật hình Việt Nam, Tạp chí Luật học, số 6/2005; LS.TS Nguyễn Đức Mai, Tìm hiểu tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng trật tự quản lý hành chính, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2014); b Luận văn thạc sĩ Nguyễn Xuân Hạ, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội, Tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân luật hình Việt Nam, năm 2015; Luận văn thạc sĩ Trần Thị Thu Hà, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội, Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành Luật hình Việt Nam (Trên sở thực tiễn tỉnh Thái Nguyên), năm 2017… Việc nghiên cứu tội xâm phạm trật tự quản lý hành tác giả đạt số kết định chủ yếu bình luận, nghiên cứu khái niệm, dấu hiệu pháp lý hình hình phạt; tình tiết định khung, định tội luật hình mà chưa có đề tài nghiên cứu cách tổng thể công tác xét xử tội xâm phạm trật tự quản lý hành Chính việc nghiên cứu đề tài có ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng Mục đích nghiên cứu Trước yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính, mục đích tiểu luận làm sáng tỏ cách có hệ thống vấn đề lý luận chế định tội xâm phạm trật tự quản lý hành thực tiễn xét xử, đấu tranh phịng, chống tội phạm địa bàn tỉnh Tây Ninh, từ nêu vướng mắc, bất cập cơng tác xét xử nhóm tội phạm đề xuất số biện pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu công tác xét xử loại tội phạm Kết cấu tiểu luận Tiểu luận phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung tiểu luận gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề chung tội xâm phạm trật tự quản lý hành Chương 2: Quy định Bộ luật hình tội xâm phạm trật tự quản lý hành khó khăn, vướng mắc thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Tây Ninh Chương 3: Hoàn thiện quy định tội xâm phạm trật tự quản lý hành Bộ luật hình năm 2015 giải pháp nâng cao hiệu cơng tác xét xử nhóm tội phạm Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH Khái niệm tội xâm phạm trật tự quản lý hành 1.1 Khái niệm trật tự quản lý hành Quản lý hành nhà nước hoạt động thực thi quyền hành pháp nhà nước tác động có tổ chức điều chỉnh sở pháp luật hành vi hoạt động người trình xã hội, quan quan trọng hệ thống hành nhà nước từ trung ương đến sở tiến hành để thực mục tiêu, chức nhiệm vụ nhà nước Hoạt động quản lý hành nhà nước ln mang tính quyền lực nhà nước đảm bảo sức mạnh nhà nước sở pháp luật tuân theo trình tự định Do đó, trật tự quản lý hành trình tự thực thi quyền quản lý hành sở pháp luật hành vi hoạt động người trình xã hội, quan hệ thống hành nhà nước từ trung ương đến địa phương tiến hành để thực mục tiêu, chức nhiệm vụ nhà nước 1.2 Khái niệm tội phạm xâm phạm trật tự quản lý hành Theo quy định tội phạm Điều Bộ luật hình năm 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009, khái quát tội xâm phạm trật tự quản lý hành hành vi vi phạm tác động vào trật tự quản lý hành làm cho cơng tác quản lý hành nhà nước khơng theo trình tự mà pháp luật quy định gây nên thiệt hại đáng kể cho lợi ích nhà nước, xã hội quyền, lợi ích hợp pháp công dân đến mức coi tội phạm cần phải xử lý biện pháp cưỡng chế hình Như vậy, định nghĩa tội xâm phạm trật tự quản lý hành hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình người có lực trách nhiệm hình đủ tuổi chịu trách nhiệ, hình thực cách cố ý vô ý, xâm phạm quy định Nhà nước trật tự quản lý hành chính, xâm phạm đến hoạt động đắn quan hành nhà nước gây thiệt hại cho lợi ích Nhà nước việc làm giảm hiệu lực quản lý hành quan nhà nước xã hội sống nhân dân Đặc điểm tội xâm phạm trật tự quản lý hành Từ khái niệm nêu ta thấy, tội xâm phạm trật tự quản lý hành có đặc điểm sau đây: Thứ nhất, tội xâm phạm trật tự quản lý hành có đầy đủ đặc điểm tội phạm nói chung như: Tính nguy hiểm cho xã hội, tính có lỗi, tính trái pháp luật hình phải chịu hình phạt Thứ hai, tính chất chung tội phạm xâm phạm quy định Nhà nước trật tự quản lý hành chính, xâm phạm đến hoạt động đắn quan hành nhà nước Giữa tội phạm nói chung tội xâm phạm trật tự quản lý hành nói riêng với vi phạm hành có đặc điểm nét tương đồng, khó để xác định ranh giới nhóm hành vi Tội phạm hay vi phạm hành hành vi vi phạm pháp luật, dấu hiệu để phân biệt vi phạm hành với tội phạm mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi vi phạm Là tội phạm hành vi phải gây nguy hiểm đáng kể cho xã hội phải quy định Bộ luật hình Vi phạm hành có mức độ nguy hiểm cho xã hội thấp tội phạm hình Trong nhiều trường hợp, hành vi vi phạm hành chuyển hóa thành tội phạm hình điều kiện định, trước hết dựa sở có biến đổi tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi vi phạm hành theo hướng cao hơn, nghiêm trọng Bên cạnh đó, chuyển hố vi phạm hành thành tội phạm phụ thuộc vào tính chất, đặc điểm tầm quan trọng nhóm quan hệ xã hội yêu cầu cần bảo vệ quan hệ xã hội Một tình tiết định tội quy định nhiều tội danh Bộ luật hình “đã bị xử phạt hành mà cịn vi phạm”, hay nói cách khác, hành vi vi phạm hành bị chuyển hóa thành tội phạm trường hợp người thực hành vi vi phạm hành bị xử lý theo quy định pháp luật hành mà cịn vi phạm Trong trường hợp này, hành vi vi phạm lần đầu coi vi phạm hành chính, tái phạm (đã bị xử phạt hành vi mà cịn vi phạm) trở thành tội phạm Ví dụ, hành vi gây rối trật tự công cộng không gây hậu nghiêm trọng vi phạm hành chính, bị xử phạt hành hành vi mà cịn vi phạm chuyển thành tội gây rối trật tự công cộng quy định Điều 245 Bộ luật hình Thực tiễn cho thấy, việc phân biệt hành vi vi phạm quy định trật tự quản lý hành với hành vi phạm tội xâm phạm trật tự quản lý hành nhiều trường hợp khơng dễ dàng, có trường hợp hành vi xâm phạm quy định trật tự quản lý hành lẽ phải bị truy cứu trách nhiệm hình lại xử phạt hành Mặt khác, quy định Nhà nước quản lý hành ln thay đổi cho phù hợp với tình hình phát triển xã hội, có hành vi xâm phạm trước hành vi phạm tội khơng cịn hành vi phạm tội chuyển biến tình hình Nhà nước khơng quy định hành vi hành vi vi phạm nữa, ngược lại, có hành vi trước không bị coi hành vi phạm tội lại bị coi hành vi phạm tội Ví dụ: Theo Bộ luật hình năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2017), hành vi không chấp hành định hành quan nhà nước có thẩm quyền việc đưa vào sở giáo dục, sở chữa bệnh, quản chế hành trước coi tội phạm luật khơng cịn quy định tội phạm Đối với biện pháp đưa vào sở giáo dục, sở chữa bệnh, theo quy định Điều 99, 100, 101, 102, 104 Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012, thẩm quyền áp dụng biện pháp Tòa án định Do đó, khơng chấp hành định Tịa án xác định tội khơng chấp hành án (Điều 304 Bộ luật hình năm 1999) Bên cạnh đó, tội xâm phạm trật tự quản lý hành Bộ luật hình năm 2015 quy định cụ thể hơn, xác định, phân hóa rõ trách nhiệm hình phân định cụ thể khung hình phạt áp dụng trường hợp phạm tội quy định khoản tội danh tùy theo tính chất, mức độ tội phạm, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm tình hình Chương QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH VÀ NHỮNG KHĨ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG THỰC TIỄN XÉT XỬ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH Quy định Bộ luật Hình năm 1999 (được sửa đổi, bổ sung năm 2009) tội xâm phạm trật tự quản lý hành 1.1 Những dấu hiệu pháp lý chung tội xâm phạm trật tự quản lý hành 1.1.1 Khách thể tội xâm phạm trật tự quản lý hành Khách thể tội phạm yếu tố không tách rời tội phạm, tội phạm xâm hại đến quan hệ xã hội Nhà nước xác định bảo vệ luật hình sự, đồng thời cịn phân biệt tội phạm với hành vi tội phạm Khách thể tội xâm phạm trật tự quản lý hành quan hệ xã hội hoạt động đắn, bình thường người thi hành công vụ, quan nhà nước, tổ chức xã hội việc thực chức quản lý nhà nước, làm giảm hiệu hiệu lực quản lý hành nhà nước Bên cạnh đó, khách thể trực tiếp tội xâm phạm trật tự quản lý hành quan hệ xã hội cụ thể bị tội phạm cụ thể trực tiếp gây thiệt hại đe dọa gây hại, nhiều lĩnh vực khác việc thực nghĩa vụ quân sự; chế độ bảo vệ bí mật Nhà nước; trật tự quản lý hành thuộc lĩnh vực quản lý, sử dụng giấy chứng nhận, tài liệu quan, tổ chức… Tuy nhiên, quan hệ xã hội khách thể trực tiếp nhóm tội phạm cụ thể xâm phạm trật tự quản lý hành như: Quan hệ xã hội trật tự quản lý hành việc thực nghĩa vụ quân khách thể trực tiếp tội trốn tránh nghĩa vụ quân sự, tội làm trái quy định thực nghĩa vụ quân sự; trật tự quản lý hành lĩnh vực quản lý chức vụ, cấp bậc uy tín cán khách thể trực tiếp tội giả mạo chức vụ, cấp bậc Do đó, việc xác định khách thể trực tiếp tội xâm phạm trật tự quản lý hành để chia hành vi nguy hiểm cho xã hội xâm phạm đến lĩnh vực thành nhóm tội phạm khác Căn vào khách thể trực tiếp, chia tội xâm phạm trật tự quản lý hành thành nhóm sau đây: - Các tội xâm phạm hoạt động bình thường người thi hành cơng vụ, quan nhà nước, tổ chức xã hội như: Tội chống người thi hành công vụ (Điều 257); - Các tội xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân như: Tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân (Điều 258) - Các tội xâm phạm rật tự quản lý hành việc thực nghĩa vụ quân việc thực nghĩa vụ quân công dân như: Tội trốn tránh nghĩa vụ quân (Điều 259); tội không chấp hành lệnh gọi quân nhân dự bị nhập ngũ (Điều 260); tội làm trái quy định thực nghĩa vụ quân (Điều 261); tội cản trở việc thực nghĩa vụ quân (Điều 262); - Các tội xâm phạm chế độ bảo vệ bí mật nhà nước như: Tội cố ý làm lộ bí mật nhà nước; tội chiếm đoạt, mua bán, tiêu hủy tài liệu bí mật nhà nước (Điều 263); tội vơ ý làm lộ bí mật nhà nước, tội làm tài liệu bí mật nhà nước (Điều 264); - Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành nhà nước lĩnh vực quản lý chức vụ, cấp bậc uy tín cán như: Tội giả mạo chức vụ, cấp bậc (Điều 265); - Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý, sử dụng giấy chứng nhận, tài liệu quan, tổ chức như: Tội sửa chữa, sử dụng giấy chứng nhận, tài liệu quan, tổ chức (Điều 266); làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức (Điều 267); chiếm đoạt, mua bán, tiêu hủy dấu, tài liệu quan nhà nước, tổ chức xã hội (Điều 268); - Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành nhà nước chấp hành định hành như: Tội khơng chấp hành định hành quan Nhà nước có thẩm quyền việc đưa vào sở giáo dục, sở chữa bệnh, quản chế hành (Điều 269); - Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành nhà nước lĩnh vực quản lý nhà ở; lĩnh vực xuất phát hành; bảo vệ quản lý sử dụng di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh như: Tội vi phạm quy định quản lý nhà (Điều 270); vi phạm quy định xuất bản, phát hành sách, báo, đĩa âm thanh, băng âm thanh, đĩa hình, băng hình ấn phẩm khác (Điều 271); vi phạm quy định bảo vệ sử dụng di tích lịch sử, văn hố, danh lam, thắng cảnh gây hậu nghiêm trọng (Điều 272); - Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành khu vực biên giới, lĩnh vực xuất - nhập cảnh, quan hệ đối nội, đối ngoại như: Tội vi phạm quy chế khu vực biên giới (Điều 273); xuất cảnh, nhập cảnh trái phép; tội lại Việt Nam trái phép (Điều 274); tổ chức, cưỡng ép người khác trốn nước lại nước trái phép (Điều 275); - Tội xâm phạm đến trật tự quản lý hành Quốc kỳ, Quốc huy: Tội xúc phạm quốc kỳ, quốc huy (Điều 276) Như vậy, tội xâm phạm trật tự quản lý hành xâm phạm chủ yếu quan hệ xã hội liên quan đến tổ chức, ngành Nhà nước mà liên quan đến cá nhân tội phạm khác Bộ luật hình 1.1.2 Mặt khách quan tội xâm phạm trật tự quản lý hành Mặt khách quan tội xâm phạm trật tự quản lý hành biểu tội phạm diễn bên ngoài, bao hồm hành vi nguy hiểm cho xã hội, hậu nguy hiểm cho xã hội, mố quan hệ nhân hành vi khách quan hậu nguy hiểm cho xã hội, thời gian, địa điểm, hoàn cảnh, phương pháp, thủ đoạn phạm tội Trước hết, hành vi phạm tội xâm phạm trật tự quản lý hành thể dạng hành động – tức việc thực hành vi cụ thể người phạm tội tích cực thực việc làm trái pháp luật (ví dụ chống người thi hành cơng vụ, làm lộ bí mật Nhà nước, …) Ngồi ra, hành 10 Chương HỒN THIỆN QUY ĐỊNH VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC ÁP DỤNG Những điểm sửa đổi, bổ sung tội xâm phạm trật tự quản lý hành Bộ luật hình năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2017) Bộ luật hình năm 1999 Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ VI thơng qua ngày 21 tháng 12 năm 1999, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 07 năm 2000 Từ đời đến nay, Bộ luật hình góp phần quan trọng việc quản lý xã hội, phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ lợi ích Nhà nước, tổ chức công dân Tuy nhiên, sau gần 14 năm thi hành, tình hình đất nước ta có thay đổi lớn mặt, điều làm cho Bộ luật hình hành trở nên bất cập, không đáp ứng yêu cầu thực tiễn Ngày 27/11/2015, Bộ luật hình số: 100/2015 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII kỳ họp thứ 10 thơng qua Ngày 20/6/2017, Quốc hội thơng qua Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017, quy định tội xâm phạm trật tự quản lý hành Chương XXII với tổng số 22 tội danh (từ Điều 330 đến Điều 351), trước 20 tội danh (từ Điều 257 đến Điều 276 Bộ luật hình năm 1999) Bộ luật hình năm 2015 có nhiều sửa đổi, bổ sung tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính, khắc phục nhiều bất cập, hạn chế thực tiễn xét xử thực tiễn áp dụng trách nhiệm hình tội phạm như: Các dấu hiệu định tội, định khung số cấu thành tội phạm Bộ luật hình hướng dẫn, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế phục vụ tốt cho thực tiễn xét xử Cụ thể: [5, tr.718] Thứ nhất, cụ thể hóa dấu hiệu định tội, định khung hình phạt cấu thành tội phạm như: Dấu hiệu “gây hậu nghiêm trọng”, “gây hậu 30 nghiêm trọng”, “gây hậu đặc biệt nghiêm trọng” cấu thành tội chống người thi hành công vụ; tội cố ý làm lộ bí mật Nhà nước; tội chiếm đoạt, mua bán, tiêu hủy tài liệu bí mật Nhà nước, … Thứ hai, cụ thể hóa nhiều tình tiết định khung điều luật, chẳng hạn “phạm tội nhiều lần” quy định rõ thành “phạm tội 02 lần trở lên”; “phạm tội trường hợp nghiêm trọng” cụ thể “trường hợp gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an tồn xã hội”; v.v… Bộ luật hình năm 2015 bổ sung tình tiết định khung tăng nặng hành vi làm lộ bí mật Nhà nước, chiếm đoạt, tiêu hủy mức độ “tuyệt mật” “tối mật” tương ứng với khung tăng nặng hình phạt Thứ ba, bổ sung thêm “Tội đăng ký hộ tịch trái pháp luật” (Điều 336) nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn xét xử; thay đổi tên gọi Điều 338, 339 cho xác “Tội vơ ý làm lộ bí mật Nhà nước; tội làm vật, tài liệu bí mật Nhà nước”; “Tội giả mạo chức vụ, cấp bậc, vị trí cơng tác”; tách Tội tổ chức, môi giới cưỡng ép người khác trốn nước lại nước trái phép thành ba tội danh độc lập là: Tội tổ chức, môi giới cho người khác xuất cảnh lại nước trái phép (Điều 348); Tội tổ chức, mơi giới cho người khác trốn nước ngồi lại nước trái phép (Điều 349); Tội cưỡng ép người khác trốn nước lại nước trái phép (Điều 350) Việc tách tội danh tạo điều kiện thuận lợi cho việc xác định tội danh, áp dụng hình phạt cơng Thứ tư, phi tội phạm hóa “Tội khơng chấp hành định hành quan Nhà nước có thẩm quyền việc đưa vào sở giáo dục, sở chữa bệnh, quản chế hành chính” (Điều 269 Bộ luật hình 1999) biện pháp biện pháp xử lý hành thực theo định Tòa án, quy định vào Điều 304 Bộ luật hình năm 2015 bỏ biện pháp quản chế hành Thứ năm, tăng hình phạt tiền nhiều tội phạm (bao gồm hình phạt hình phạt bổ sung), phù hợp với tính chất mức độ nguy hiểm 31 hành vi phạm tội Trong Bộ luật hình năm 2015 hình phạt tiền tiếp tục áp dụng với tư cách hình phạt 7/20 điều luật Chương tội xâm phạm trật tự quản lý hành lựa chọn với số hình phạt khác cảnh cáo, cải tạo khơng giam giữ, tù có thời hạn Việc quy định hình phạt tiền hình phạt chế tài lựa chọn với hình phạt khác tạo khả cho Tòa án lựa chọn, định áp dụng loại mức hình phạt thích hợp với trường hợp phạm tội cụ thể xâm phạm trật tự quản lý hành Thứ sáu, cụ thể hóa nhiều tình tiết định khung hình phạt để bảo đảm tính răn đe giáo dục, phòng ngừa chung Tuy nhiên, số tội danh việc quy định dấu hiệu định khung tăng nặng chưa thực hợp lý, chưa đáp ứng u cầu phân hóa trách nhiệm hình Các dấu hiệu khung hình phạt phản ánh trường hợp phạm tội có mức độ nguy hiểm cho xã hội tương đương, trách nhiệm hình đặt phải ngang Trong Chương XXII Bộ luật hình năm 2015, nhiều dấu hiệu phản ánh mức độ nguy hiểm cho xã hội khác xa nhau, lại quy định với vai trị khung hình phạt Ở nhiều điều luật, dấu hiệu quy định dấu hiệu định khung tăng nặng khung hình phạt khoản Điều 337, khoản Điều 341, khoản Điều 342 Việc tiếp tục quy định gây khó khăn cho quan tiến hành tố tụng áp dụng pháp luật, đồng thời gây khó khăn cho việc định tội danh định hình phạt xác định tình tiết tái phạm, tái phạm nguy hiểm Mặt khác, Chương XXII Bộ luật hình năm 2015, số tội danh có điều chỉnh tăng mức hình phạt như: Tội cản trở việc thực nghĩa vụ quân khoản Điều 335, nâng mức phạt tù thấp từ 02 năm đến 05 năm so với Bộ luật hình năm 1999 từ 01 năm đến 05 năm; Tội vi phạm quy định xuất cảnh, nhập cảnh; tội lại Việt Nam trái phép theo Điều 347, nâng mức phạt tù thấp từ 06 tháng đến 03 năm so với Bộ luật hình năm 1999 từ 03 tháng đến 02 năm Việc tăng mức hình phạt đảm bảo tính răn 32 đe pháp luật hình sự, đaṕ ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm Một số giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định Bộ luật hình cơng tác xét xử tội xâm phạm trật tự quản lý hành 2.1 Hồn thiện pháp luật hình tội xâm phạm trật tự quản lý hành pháp luật hình Việt Nam Thứ nhất, nghiên cứu bỏ hình phạt cảnh cáo cải tạo khơng giam giữ, Bộ luật hình nói chung Chương XXII Bộ luật hình năm 2015 nói riêng, nên giữ lại hình phạt tù cho hưởng án treo Ngoài ra, cần rút ngắn khoảng cách mức tối thiểu tối đa khung hình phạt tù có thời hạn số điều luật có khoảng cách tương đối dài, tạo điều kiện cho quan tiến hành tố tụng vận dụng dễ dàng, xác, đồng thời hạn chế tình trạng xử lý tội phạm cách tùy tiện quan Thứ hai, cần nâng mức hình phạt số tội lên cao có tính giáo dục chung người xã hội Ví dụ: Tội vi phạm quy định xuất bản, phát hành sách, báo, đĩa âm thanh, băng âm thanh, đĩa hình, băng hình ấn phẩm khác (Điều 271) quy định: Người vi phạm quy định xuất phát hành sách, báo, đĩa âm thanh, băng âm thanh, đĩa hình, băng hình ấn phẩm khác, bị phạt cảnh cáo, phạt tiền từ mười triệu đồng đến trăm triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến năm phạt tù từ ba tháng đến năm Nên quy định phạm tội có mức hình phạt tù từ tháng đến năm Thứ ba, nên sửa đổi, bổ sung dấu hiệu định khung hình phạt, tình tiết tăng nặng số tội xâm phạm trật tự quản lý hành Trong thực tiễn xét xử việc làm giả giấy chứng nhận quan, tổ chức, làm giả dấu hay sử dụng giấy tờ giả mạo làm phương tiện, điều kiện để thực hành vi trốn nước ngoài, trốn lại nước ngồi xử lý tội tổ chức cho người khác trốn nước (tức xử lý hành vi), hành vi làm giả, sử dụng giấy tờ giả không bị xử lý Do vậy, cần bổ 33 sung vào Điều 274, 275 hành vi tình tiết tăng nặng khung hình phạt Thứ tư, nên hạn chế khả áp dụng hình phạt tiền cải tạo không giam giữ Chương XXII Bộ luật hình năm 2015 Tội xâm phạm trật tự quản lý hành xâm phạm việc quản lý hành quan nhà nước, xâm phạm đến việc hoạt động bình thường quan này, Nhà nước ổn định, bền vững người dân yên tâm Như việc quy định hình phạt cải tạo không giam giữ phạt tiền hình phạt loại tội cần hạn chế áp dụng Đối với tội phạm mà người phạm tội người có chức vụ quyền hạn cần xử nghiêm tù có thời hạn, hạn chế việc áp dụng cải tạo khơng giam giữ hình phạt tiền Bởi người có hiểu biết pháp luật định cố ý thực hành vi phạm tội có nghĩa bất chấp pháp luật mục đích cá nhân 2.2 Nâng cao trách nhiệm Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát, Tòa án địa bàn tỉnh Tây Ninh điều tra, xử lý tội xâm phạm trật tự quản lý hành pháp luật hình Việt Nam Bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính, việc nâng cao chất lượng hoạt động quan tiến hành tố tụng giải vụ án hình nói chung vụ án tội xâm phạm trật tự quản lý hành nói riêng yêu cầu cải cách tư pháp: Thứ nhất, giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động quan tiến hành tố tụng quan nhà nước có liên quan - Đối với quan điều tra: Cơ quan điều tra phải tiếp tục nâng cao chất lượng công tác điều tra, thực tốt công tác tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác tội phạm Tăng cường phối hợp quan chuyên trách điều tra với quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Trong cơng tác điều tra, nghiên cứu, nắm tình hình tội xâm phạm 34 trật tự quản lý hành phải tập trung vào cơng tác điều tra bản, kịp thời nắm tình hình người vi phạm tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính, từ phân loại đối tượng, có biện pháp xử lý thích hợp Bên cạnh đó, cần nâng cao lực chuyên môn tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán điều tra; phối hợp chặt chẽ với Tòa án, Viện kiểm sát hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vụ án tội xâm phạm trật tự quản lý hành để đảm bảo xử lý người, tội, pháp luật - Đối với Viện kiểm sát nhân dân: Ngành Kiểm sát cần phối hợp với quan điều tra cấp từ khâu tiếp nhận tin báo tội phạm, kiểm soát chặt chẽ việc giải tin báo, tố giác tội phạm này, định hướng cho quan điều tra làm rõ tình tiết, chứng minh hành vi xâm phạm trật tự quản lý hành Ngồi ra, thực hành quyền cơng tố phiên tòa, Kiểm sát viên phải vừa thực chức công tố, vừa kiểm sát tuân theo pháp luật hoạt động xét xử Tòa án Tham gia tranh tụng tịa, góp phần truy tố người, tội, pháp luật, điều đòi hỏi Kiểm sát viên phải nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, nắm pháp luật, bảo đảm tính khách quan, vô tư tuân theo pháp luật - Đối với Tòa án nhân dân cấp: Giải pháp trước mắt cần phải kiện toàn máy tổ chức hệ thống Tòa án Tòa án cấp huyện; bố trí người có đủ điều kiện vào danh lãnh đạo, chức danh chủ chốt đơn vị thiếu; bổ sung đủ biên chế Thẩm phán, Thư ký, Hội thẩm nhân dân đảm bảo cho hoạt động xét xử loại vụ án thời hạn luật định; đầu tư sở vật chất cho cấp Tòa án, đầu tư khu vực xét xử để phiên tịa đảm bảo tính dân chủ, cơng khai, nghiêm minh Tịa án nhân dân cần đưa vụ án tội xâm phạm trật tự quản lý hành xét xử lưu động địa bàn dân cư nhằm thu hút quan tâm nhân dân, sở làm tốt nhiệm vụ tuyên truyền, giáo dục pháp luật rộng rãi nhân dân (ví dụ: Đối với tội chống người thi hành cơng vụ) Bên cạnh đó, Tịa án nhân dân cấp tỉnh cần tổ chức Hội nghị chuyên đề hướng dẫn 35 công tác xét xử tội xâm trật tự quản lý hành chính, ý đến cụ thể để định hình phạt, nguyên tắc áp dụng tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, bảo đảm việc xét xử vụ án tội xâm phạm trật tự quản lý hành nghiêm minh Cần áp dụng biện pháp chế tài hình cách đắn, phù hợp với tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi phạm tội, nhân thân người phạm tội tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự; tránh khuynh hướng áp dụng hình phạt tù cách tràn lan không dựa quy định pháp luật hình hành Cần nghiên cứu tập hợp án tội xâm phạm trật tự quản lý hành phạm vi tồn tỉnh để xem xét, đánh giá, rút kinh nghiệm, phục vụ việc nâng cao kỹ xét xử thẩm phán loại tội phạm tạo điều kiện để nhân dân tham gia giám sát hoạt động xét xử Tòa án Thứ hai, giải pháp nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ trách nhiệm người tiến hành tố tụng giải vụ án tội xâm phạm trật tự quản lý hành Nhìn chung giai đoạn 2011-2016 vừa qua, quan tư pháp tỉnh Tây Ninh có quan tâm định đến việc nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán thuộc ngành - nguời thực tiếp gián tiếp tham gia vào hoạt động giải vụ án hình lĩnh vực khác Tuy nhiên, để nâng cao chất lượng hoạt động công tác tư pháp tỉnh nói riêng hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình nói riêng, thời gian tới cần tiếp tục thực tích cực nhiệm vụ, giải pháp sau: - Thường xuyên kiện toàn tổ chức máy, biên chế, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán quản lý thuộc thẩm quyền đề nghị bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chức danh tư pháp đảm bảo khách quan, dân chủ, xác, kịp thời Thực tốt cơng tác quản lý cán đảm bảo chế độ, sách cho cán bộ, công chức, người lao động theo quy định; tuyển chọn, sử dụng cán hợp lý - Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ mặt cho cán bộ, công chức Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu 36 lĩnh vực pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình cho đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán ngành mình, nhằm đào tạo, bồi dưỡng cập nhật kịp thời kiến thức mới, phương thức, thủ đoạn, hình thức phạm tội cho đội ngũ cán Bên cạnh đó, cần trọng quan tâm đến công tác bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ công tác xét xử cho Hội thẩm nhân dân toàn tỉnh; nghiên cứu triển khai giải pháp hỗ trợ khoản kinh phí phục vụ cho cơng tác Hội thẩm - Tiếp tục đầu tư, đại hóa sở vật chất Tòa án nhân dân cấp Tăng cường công tác ứng dụng công nghệ thông tin nhằm thực hiệu việc đổi thủ tục hành chính- tư pháp nâng cao hiệu lực, hiệu công tác đạo, điều hành lãnh đạo Tịa án cấp Bên cạnh đó, việc xây dựng sách tiền lương, khen thưởng phù hợp với sức lao động người tiến hành tố tụng hình giải pháp mang tính chiến lược, nhằm nâng cao hiệu hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình liên quan đến tội xâm phạm trật tự quản lý hành Thứ ba, tuyên truyền phổ biến pháp luật nhân dân tội xâm phạm trật tự quản lý hành Hoạt động tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật quy định pháp luật hình tội xâm phạm trật tự quản lý hành việc truyền đạt, giải thích rộng rãi đến tầng lớp nhân dân để người biết quy định pháp luật hình tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính, nhằm thuyết phục, vận động họ có thói quen sống theo pháp luật, làm theo pháp luật đòi hỏi tất yếu xã hội văn minh Hiện nay, Nhà nước ta quản lý xã hội pháp luật nên cơng dân phải có nghĩa vụ tơn trọng thực nghiêm chỉnh, pháp luật Một nguyên nhân chủ yếu vụ xâm phạm trật tự quản lý hành nhiều người chưa hiểu biết pháp luật không tin vào giải quyền, mâu thuẫn cá nhân dẫn đến tự xử lý tạo nên tình hình căng thẳng nhân dân, xã hội Vì vậy, cần phải tăng cường công tác tuyên 37 truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quần chúng nhân dân lao động để dân hiểu chấp hành pháp luật, nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế lạc hậu Cần bám sát quan điểm đạo Đảng, chương trình Chính phủ đẩy mạnh cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán nhân dân, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp Thơng qua việc truyền đạt, giải thích rộng rãi đến tầng lớp cán nhân dân quy định pháp luật hình tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính, giúp người hiểu biết quy định pháp luật hành, từ thuyết phục, giáo dục, động viên, khuyến khích họ sống làm việc tuân theo pháp luật, nâng cao ý thức trách nhiệm tự giác đấu tranh phát tố giác tội phạm Ngoài ra, để hạn chế, ngăn chặn tội xâm phạm trật tự quản lý hành cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật không trách nhiệm quan bảo vệ pháp luật mà trách nhiệm tồn dân Cơng tác cịn có ý nghĩa Tịa án lựa chọn vụ án điển hình tội xâm phạm trật tự quản lý hành để xét xử lưu động xã, phường, thị trấn, thơng qua phiên tịa giúp nhân dân thấy tác hại loại tội phạm hậu nó, đặc biệt đối tượng bị kết án tội xâm phạm trật tự quản lý hành Qua đó, làm sở định hướng đắn cho hành vi hình thành nhân cách công dân, ý thức tuân thủ tôn trọng pháp luật, không để họ thực hành vi sai trái, vi phạm pháp luật, tham gia bảo vệ lợi ích thân, gia đình xã hội Bên cạnh đó, cần tổ chức thường xuyên tuyên truyền pháp luật thông qua phương tiện truyền thông dại chúng loa đài phát phường, xã, thơn, xóm Biểu dương thành tích cơng dân tham gia phịng, chống tội xâm phạm trật tự quản lý hành Thực nghiêm chỉnh chế độ khen thưởng, biểu dương kịp thời để khuyến khích, động viên tất quẩn chúng nhân dân tham gia phong trào toàn dân đấu tranh phòng, chống tội phạm 38 KẾT LUẬN Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành hành vi nguy hiểm cho xã hội, quy định Bộ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý vô ý, xâm phạm trật tự quản lý hành nói chung, mà nhiều trường hợp trực tiếp xâm phạm gây thiệt hại tính mạng, thiệt hại nghiêm trọng sức khỏe nhân dân, tài sản Nhà nước tổ chức công dân Việc quy định tội xâm phạm trật tự quản lý hành Bộ luật hình khơng nhằm bảo đảm hoạt động quản lý hành máy Nhà nước xã hội chủ nghĩa đạt hiệu mà nhằm bảo vệ tính mạng, sức khỏe nhân dân, tài sản Nhà nước, tổ chức công dân Trong năm qua quan bảo vệ pháp luật có vai trị tích cực việc đấu tranh, ngăn chặn tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính, tội phạm xảy mức cao, gây nhiều thiệt hại tính mạng, thiệt hại nghiêm trọng sức khỏe nhân dân, tài sản Nhà nước tổ chức công dân Qua số liệu thống kê Tòa án nhân dân tỉnh Tây Ninh cho thấy số vụ án sơ thẩm tội xâm phạm trật tự quản lý hành xảy bị đưa xét xử chiếm tỷ lệ tương đối thấp tổng số tội phạm hình nói chung bị Tòa án đưa xét xử Trong tổng số vụ án tội xâm phạm trật tự quản lý hành bị đưa xét xử, tội chống người thi hành công vụ chiếm tỷ lệ cao với số bị cáo đơng nhất, có số tội danh không xảy Bên cạnh đó, cơng tác xét xử tội xâm phạm trật tự quản lý hành địa bàn tỉnh Tây Ninh có tồn tại, hạn chế, vướng mắc định vấn đề định tội danh tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính; việc vận dụng tình tiết định tội định khung hình phạt; việc áp dụng tình tiết tặng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình áp dụng hình phạt phạt tiền định hình phạt người phạm tội chưa áp dụng thống Nguyên nhân vướng mặc, bất cập hệ thống 39 pháp luật hình chưa hồn thiện trình độ, lực quan tư pháp tỉnh Tây Ninh số hạn chế định Để khắc phục tình trạng này, Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 quy định tội xâm phạm trật tự quản lý hành Chương XXII với tổng số 22 tội danh (từ Điều 330 đến Điều 351), có nhiều sửa đổi, bổ sung tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính, khắc phục nhiều bất cập, hạn chế thực tiễn xét xử thực tiễn áp dụng trách nhiệm hình tội phạm như: Các dấu hiệu định tội, định khung số cấu thành tội phạm Bộ luật hình hướng dẫn, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế phục vụ tốt cho thực tiễn xét xử Bên cạnh đó, thời gian tới, cần tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng hoạt động quan tiến hành tố tụng nói chung, Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Tây Ninh nói riêng việc giải vụ án hình tội xâm phạm trật tự quản lý hành Đồng thời, cần đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến pháp luật nhân dân tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính, nhằm thuyết phục, vận động họ có thói quen sống theo pháp luật, làm theo pháp luật, góp phần chung vào cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung tội xâm phạm trật tự quản lý hành nói riêng 40 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 Chương .4 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH .4 Khái niệm tội xâm phạm trật tự quản lý hành 1.1 Khái niệm trật tự quản lý hành 1.2 Khái niệm tội phạm xâm phạm trật tự quản lý hành Đặc điểm tội xâm phạm trật tự quản lý hành Chương .8 QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH VÀ NHỮNG KHĨ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG THỰC TIỄN XÉT XỬ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH Quy định Bộ luật Hình năm 1999 (được sửa đổi, bổ sung năm 2009) tội xâm phạm trật tự quản lý hành 1.1 Những dấu hiệu pháp lý chung tội xâm phạm trật tự quản lý hành .8 1.2 Hình phạt quy định áp dụng tội xâm phạm trật tự quản lý hành 12 Thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội xâm phạm trật tự quản lý hành địa bàn tỉnh Tây Ninh 13 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tình hình tội phạm tỉnh Tây Ninh .13 2.2 Kết đạt khó khăn, vướng mắc việc giải vụ án xâm phạm trật tự quản lý hành địa bàn tỉnh Tây Ninh .15 41 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế, vướng mắc thực tiễn xét xử tội xâm phạm trật tự quản lý hành 24 3.1 Nguyên nhân từ phía hệ thống pháp luật hình chưa hồn thiện gây khó khăn cho việc xét xử tội xâm phạm trật tự quản lý hành .24 3.2 Ngun nhân từ phía trình độ, lực quan tư pháp tỉnh Tây Ninh .27 Chương 30 HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC ÁP DỤNG 30 Những điểm sửa đổi, bổ sung tội xâm phạm trật tự quản lý hành Bộ luật hình năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2017) 30 Một số giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định Bộ luật hình cơng tác xét xử tội xâm phạm trật tự quản lý hành 33 2.1 Hồn thiện pháp luật hình tội xâm phạm trật tự quản lý hành pháp luật hình Việt Nam .33 2.2 Nâng cao trách nhiệm Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát, Tòa án địa bàn tỉnh Tây Ninh điều tra, xử lý tội xâm phạm trật tự quản lý hành pháp luật hình Việt Nam .34 KẾT LUẬN 39 MỤC LỤC 41 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 43 42 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đỗ Đức Hồng Hà (2010), Chỉ dẫn tra cứu Bộ luật hình năm 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009, Nxb Thời Đại, Hà Nội Lê Cảm (chủ biên) (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Cảm (chủ biên) (2001), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Đăng Doanh, Cao Thị Oanh (chủ biên) (2017), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), Nxb Hồng Đức, Hà Nội Lý Thế Hoa (2011), “Chương X: Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính”, sách: Giáo trình Luật hình Việt Nam (phần tội phạm), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Nguyễn Ngọc Hòa (Chủ biên) (2001), Trách nhiệm hình hình phạt, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Nguyễn Ngọc Hòa (2004), Cấu thành tội phạm – Lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Ngọc Hòa (chủ biên) (2005), Giáo trình luật hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 10 Nguyễn Ngọc Hịa (2015), Tội phạm cấu thành tội phạm, Nxb Tư pháp, Hà Nội 11 Nguyễn Văn Huyên (chủ biên) (2011), Giáo trình luật hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 12 Vũ Văn Kiệm (2002), Tội chống người thi hành cơng vụ luật hình Việt Nam đấu tranh phòng, chống loại tội phạm này, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 13 Nguyễn Đức Mai (2014), Tìm hiểu tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự công cộng trật tự quản lý hành chính, Nxb Chính trị quốc gia, 43 Hà Nội 14 Đinh Văn Quế (2000), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999 (Phần chung), Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 15 Đinh Văn Quế (2005), Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, Phần tội phạm, tập VIII, Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính, tội phạm mơi trường, Nxb Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh 16 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 17 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 18 Quốc hội (2009), Bộ luật Hình (được sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều), Hà Nội 19 Quốc hội (2012), Luật Xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 20 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 21 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 22 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 23 Quốc hội (2017), Bộ luật Hình (được sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều), Hà Nội 44 ... tác xét xử nhóm tội phạm Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁC TỘI XÂM PHẠM TRẬT TỰ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH Khái niệm tội xâm phạm trật tự quản lý hành 1.1 Khái niệm trật tự quản lý hành Quản lý hành. .. Khái niệm tội xâm phạm trật tự quản lý hành 1.1 Khái niệm trật tự quản lý hành 1.2 Khái niệm tội phạm xâm phạm trật tự quản lý hành Đặc điểm tội xâm phạm trật tự quản lý hành Chương... bị cáo phạm tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính, chiếm 2,2% số vụ 1,9% số bị cáo Tỷ lệ số vụ án sơ thẩm tội xâm phạm trật tự quản lý hành tổng số vụ án hình sơ thẩm địa bàn tỉnh Tây Ninh năm