Áp dụng biện pháp xử lý hành chính “đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc” tại toà án từ thực tiễn giải quyết tại toà án nhân dân thành phố pleiku, tỉnh gia lai

LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Biện pháp xử lý hành đưa vào sở giáo dục bắt buộc bốn biện pháp xử lý hành quy định Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 ngày 20-6-2012 Quốc Hội Theo Điều 102 Hiến pháp 2013 “Tịa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân…” Theo quy định khoản Điều 105 Luật xử lý vi phạm hành Tịa án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền định áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng đưa vào sở giáo dục bắt buộc đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Việc chuyển giao thẩm quyền định áp dụng biện pháp xử lý hành từ Ủy ban nhân dân sang cho Tòa án nhân dân bước chuyển đổi chất Mục đích việc chuyển đổi hướng tới việc bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, bình đẳng trình xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành chính, bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, tạo cho đương có nhiều hội để vệ quyền lợi mình; phù hợp với trình hội nhập quốc tế, đảm bảo quyền người, quyền cơng dân Hiện tình hình vi phạm pháp luật hành nước ta diễn ngày nhiều, diễn biến phức tạp tinh vi, nhiều nguyên nhân khác nên việc áp dụng biện pháp xử lý hành tỉnh Gia Lai nước nói chung cịn gặp nhiều khó khăn, quan áp dụng biện pháp xử lý hành thường kéo dài, tốn thời gian công sức hiệu khơng cao nên cần có giải pháp phù hợp nhằm giảm thiểu tình trạng vi phạm, nâng cao chất lượng hiệu Tòa án xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành Mục đích việc áp dụng biện pháp xử lý hành khơng ngăn ngừa đối tượng để họ khơng có điều kiện tiếp tục thực hành vi vi phạm pháp luật mà ý nghĩa quan trọng nhằm quản lý, giáo dục để hướng họ đến đời sống lượng thiện, thành người có ích cho gia đình xã hội Vì vậy, học viên chọn đề tài: Áp dụng biện pháp xử lý hành “Đưa vào sở giáo dục bắt buộc” Toà án từ thực tiễn giải Toà án nhân dân thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai làm đề tài tiểu luận Các cơng trình nghiên cứu xử lý vi phạm hành nói chung Tác giả như: Tác giả Vũ Thư với luận án phó tiến sĩ luật học “Chế tài hành – Lí luận thực tiễn”, bảo vệ thành công Viện Nhà nước pháp luật, 1996; Tác giả Nguyễn Trọng Bình với luận văn thạc sĩ luật học “Hoàn thiện quy định pháp luật hình thức xử phạt vi phạm hành chính”, bảo vệ thành cơng Trường Đại học Luật Hà Nội, 2002; Tác giả Nguyễn Ngọc Bích với luận văn thạc sĩ luật học “Hoàn thiện pháp luật XLHC với người chưa thành niên”, bảo vệ thành công Trường Đại học Luật Hà Nội, 2003; Tác giả Cao Vũ Minh với luận văn “Vai trò Tòa án việc áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc” Các cơng trình khoa học cơng bố cịn hạn chế mức độ khác đề cập đến số vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình nghiên cứu tương đối tồn diện lý luận thực tiễn áp dụng pháp biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân Mặc dù vậy, cơng trình nêu tài liệu tham khảo có giá trị cho việc nghiên cứu, làm tiểu luận góp phần nâng cao trình độ nghiên cứu khoa học, kiến thức chuyên môn học viên Phạm vi nghiên cứu đề tài - Về không gian: Phạm vi đề tài nghiên cứu việc áp dụng biện pháp xử lý hành “Đưa vào sở giáo dục bắt buộc” Toà án từ thực tiễn địa phương cá nhân người Việt Nam người vừa có quốc tịch Việt Nam, vừa có quốc tịch nước ngồi, có hành vi hành vi xâm phạm tài sản tổ chức nước nước ngoài; tài sản, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm công dân, người nước vi phạm trật tự, an toàn xã hội chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình - Về thời gian: Đề tài nghiên cứu thực tiễn áp dụng biện pháp xử lý hành địa bàn tỉnh Gia Lai từ năm 2015 đến năm 2017 Phương pháp nghiên cứu - Tiểu luận nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, vận dụng tổng hợp phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử để thấy rõ hình thành, phát triển pháp luật biện pháp xử lý hành đưa vào sở giáo dục bắt buộc; tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật quan điểm, đường lối, sách Đảng, Nhà nước ta đấu tranh phòng chống hành vi vi phạm trật tự an toàn xã hội; tôn trọng quyền người; xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân; giữ vững ổn định trị trật tự an tồn xã hội tình hình - Phương pháp nghiên cứu cụ thể đề tài phương pháp Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh đối chiếu, suy luận logic sử dụng nằm lý giải vấn đề lý luận, giúp cho vấn đề nhìn nhận từ nhiều góc độ, thấy điểm hợp lý chưa hợp lý quan điểm, quan niệm đưa Tiểu luận, từ đưa kết luận có tính khoa học bật vấn đề; Phương pháp thống kê, phương pháp so sánh phương pháp tổng kết thực tiễn sử dụng có hiệu để từ số liệu, tình hình thực tế cụ thể thống kê phân tích, tổng kết thấy tranh toàn diện thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở giáo dục bắt buộc, sở xác cho việc đề xuất giải pháp hợp lý có tính khả thi thực tiễn áp dụng Ý nghĩa khoa học thực tiễn tiểu luận - Về phương diện lý luận: Kết nghiên cứu tiểu luận góp phần làm phong phú thêm số khía cạnh lý luận thực tiễn áp dụng biện pháp xử lý hành “Đưa vào sở giáo dục bắt buộc” Tòa án nhân dân - Về phương diện thực tiễn: Kết nghiên cứu tiểu luận góp phần nâng cao trình độ chun mơn thân để áp dụng có hiệu thực tiễn công tác PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH “ĐƯA VÀO CƠ SỞ GIÁO DỤC BẮT BUỘC” TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN Luật Xử lý vi phạm hành Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khố XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 20/6/2012 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2013 Riêng quy định liên quan đến việc áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân xem xét, định có hiệu lực kể từ ngày 1/1/2014 So với Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 Luật Xử lý vi phạm hành có nhiều quy định hình thức xử lý, thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính, thủ tục xử phạt thi hành định xử phạt vi phạm hành mức xử phạt Và điểm quan trọng Luật Xử lý vi phạm hành quy định biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân xem xét, định Theo quy định Phần thứ ba Luật Xử lý vi phạm hành có biện pháp xử lý hành chính, có biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc (Điều 93) Trong đó, Tịa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có thẩm quyền định áp dụng biện pháp “… đưa vào sở giáo dục bắt buộc ” (khoản Điều 105) Xét chất biện pháp xử lý hành Tịa án xem xét, định áp dụng nêu biện pháp mang tính cưỡng chế nhà nước, trực tiếp ảnh hưởng đến quyền cơng dân, có quyền người chưa thành niên Người bị áp dụng biện pháp xử lý hành nhiều bị hạn chế tự số quyền lợi khác Vì vậy, việc áp dụng biện pháp cần phải thực theo trình tự, thủ tục chặt chẽ, dân chủ, công khai, bảo đảm khách quan, xác theo tinh thần “các quan tư pháp phải thật chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền người” khẳng định Nghị số 494 NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Theo quy định Điều 106 Luật Xử lý vi phạm hành chính, thì: “Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định trình tự, thủ tục Tòa án nhân dân xem xét, định việc áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc ” Biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc biện pháp xử lý hành áp dụng người có hành vi vi phạm pháp luật quy định Điều 94 Luật xử lý vi phạm hành để lao động, học văn hoá, học nghề, sinh hoạt quản lý sở giáo dục bắt buộc Thời hạn áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc từ 06 tháng đến 24 tháng Để triển khai xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở giáo dục bắt buộc Tịa án nhân dân nói chung, Tịa án nhân nhân huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam nói riêng, cần phải nắm vững nội dung sau: Đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở giáo dục bắt buộc Theo quy định Điều 94 Luật xử lý vi phạm hành chính; Điều 5, Điều 12 Nghị số 04/2015/NQ-HĐTP ngày 24/12/2015 việc “Hướng dẫn thi hành số quy định pháp luật xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành tịa án nhân dân” Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc gồm: - Đối tượng thuộc trường hợp đưa vào sở giáo dục bắt buộc quy định khoản Điều 94 Luật xử lý vi phạm hành người bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn (đối với người có nơi cư trú ổn định) chưa bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn (đối với người khơng có nơi cư trú ổn định) mà thời hạn 06 tháng họ 02 lần bị xử phạt vi phạm hành hành vi xâm phạm tài sản tổ chức nước nước ngoài; tài sản, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm công dân, người nước vi phạm trật tự, an toàn xã hội thời hạn 06 tháng họ lại thực hành vi này, chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình - Người vừa có quốc tịch Việt Nam, vừa có quốc tịch nước ngồi thuộc đối tượng quy định Điều 94 Luật xử lý vi phạm hành bị áp dụng biện pháp xử lý hành thuộc trường hợp sau đây: + Người nhập cảnh vào Việt Nam giấy tờ có giá trị xuất cảnh, nhập cảnh quan có thẩm quyền Việt Nam cấp; + Người cư trú Việt Nam thực hành vi vi phạm pháp luật Việc lập hồ sơ áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc đối tượng thực hành vi vi phạm đối tượng bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn hai lần bị xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm 06 tháng (khoản Điều 16 Nghị định 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Chính Phủ việc “quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật xử lý vi phạm hành chính”) Khơng áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc trường hợp sau đây: + Người khơng có lực trách nhiệm hành chính; + Người chưa đủ 18 tuổi; + Nữ 55 tuổi, nam 60 tuổi; + Người mang thai có chứng nhận bệnh viện cấp huyện trở lên; + Phụ nữ người nuôi nhỏ 36 tháng tuổi Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi người cư trú xác nhận + Người vừa có quốc tịch Việt Nam, vừa có quốc tịch nước ngồi nhập cảnh vào Việt Nam hộ chiếu giấy tờ có giá trị thay hộ chiếu quan có thẩm quyền nước cấp Thẩm quyền xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở giáo dục bắt buộc Về thẩm quyền chung: Theo quy định Luật xử lý vi phạm hành biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc thuộc thẩm quyền xem xét, định Tòa án Thẩm quyền theo cấp lãnh thổ: Theo quy định khoản Điều 105 Luật xử lý vi phạm hành Tịa án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền định áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc Khoản Điều Pháp lệnh trình tự thủ tục xem xét, định áp dụng biện pháp hành Tồ án nhân dân quy định cụ thể hơn, rõ: “Tịa án có thẩm quyền xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành Tòa án nhân dân cấp huyện nơi quan đề nghị có trụ sở” Như vậy, thẩm quyền Tịa án phụ thuộc vào quan đề nghị có trụ sở phạm vi địa giới hành với Tịa án cấp huyện, khơng phụ thuộc vào nơi cư trú người bị đề nghị Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền xét lại định Tòa án nhân dân cấp huyện bị khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị Thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở giáo dục bắt buộc Thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành khoảng thời gian pháp luật xử lý vi phạm hành quy định mà hết thời hạn khơng áp dụng biện pháp xử lý hành cá nhân, tổ chức vi phạm hành Điểm c khoản Điều Luật xử lý vi phạm hành quy định thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở giáo dục bắt buộc sau: “Thời hiệu áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc 01 năm, kể từ ngày cá nhân thực lần cuối hành vi vi phạm quy định khoản Điều 94 Luật xử lý vi phạm hành chính” Trường hợp hành vi người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành có dấu hiệu tội phạm nên Tòa án chuyển hồ sơ cho quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng hình xem xét việc truy cứu trách nhiệm hình hành vi đó, quan tiến hành tố tụng hình khơng khởi tố vụ án hình mà chuyển trả hồ sơ vụ việc đề nghị xử lý vi phạm hành thời gian quan tiến hành tố tụng hình xem xét việc truy cứu trách nhiệm hình tính vào thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành Cách tính thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành áp dụng theo quy định Bộ luật Dân sự, trừ trường hợp số điều Luật xử lý vi phạm hành quy định ngày làm việc Đây điểm so với cách tính trước đây, thời gian tính theo ngày khơng hiểu chung ngày làm việc, không bao gồm ngày nghỉ Thời gian ban đêm tính từ 22 ngày hôm trước đến 06 ngày hôm sau Thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở giáo dục bắt buộc Việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc đối tượng bị áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc Cơng an cấp xã có trách nhiệm giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp thu thập tài liệu lập hồ sơ đề nghị quy định điểm a điểm b khoản Điều 101 Luật Xử lý vi phạm hành chính, thực sau: * Lập hồ sơ đề nghị: - Đối với người vi phạm có nơi cư trú ổn định Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi người cư trú lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc Hồ sơ đề nghị gồm có tóm tắt lý lịch; tài liệu hành vi vi phạm pháp luật người đó; biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn áp dụng; tường trình người vi phạm người đại diện hợp pháp họ tài liệu khác có liên quan; - Đối với người không cư trú nơi có hành vi vi phạm pháp luật Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phải xác minh; trường hợp xác định nơi cư trú có trách nhiệm chuyển người kèm theo biên vi phạm địa phương để xử lý; trường hợp không xác định nơi cư trú người lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc Hồ sơ đề nghị gồm có biên vi phạm; tóm tắt lý lịch; tài liệu hành vi vi phạm pháp luật người đó; trích lục tiền án, tiền sự; biện pháp giáo dục áp dụng (nếu có); tường trình người vi phạm người đại diện hợp pháp họ Trường hợp người vi phạm quan Công an cấp huyện Công an cấp tỉnh trực tiếp phát hiện, điều tra, thụ lý vụ vi phạm pháp luật, chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình mà thuộc đối tượng đưa vào sở giáo dục bắt buộc quan Cơng an thụ lý vụ việc tiến hành xác minh, thu thập tài liệu lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc người Hồ sơ đề nghị gồm có tóm tắt lý lịch; tài liệu hành vi vi phạm pháp luật người đó; biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn áp dụng; tường trình người vi phạm người đại diện hợp pháp họ * Thông báo việc lập hồ sơ đề nghị: Sau hoàn thành việc lập hồ sơ đề nghị, quan lập hồ sơ phải thông báo cho người bị đề nghị áp dụng người đại diện họ việc lập hồ sơ Những người quyền đọc hồ sơ ghi chép nội dung cần thiết thời hạn 05 ngày, kể từ ngày nhận thông báo Sau người bị áp dụng người đại diện họ đọc xong hồ sơ hồ sơ gửi cho Trưởng phòng Tư pháp cấp huyện Trong thời hạn 05 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ, Trưởng phịng Tư pháp cấp huyện có trách nhiệm kiểm tra tính pháp lý hồ sơ chuyển Trưởng Cơng an cấp * Xem xét, định việc chuyển hồ sơ đề nghị Tòa án nhân dân cấp huyện áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc: Trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ, Trưởng Công an cấp huyện định việc chuyển hồ sơ đề nghị Tòa án nhân dân cấp huyện áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc; trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ chuyển lại quan lập hồ sơ tiếp tục thu thập tài liệu bổ sung hồ sơ * Hồ sơ đề nghị Tòa án nhân dân cấp huyện xem xét, định áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc bao gồm: - Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc quy định Điều 101 Điều 118 Luật xử lý vi phạm hành chính; - Văn Trưởng Cơng an cấp huyện việc đề nghị xem xét áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc - Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc phải đánh bút lục lưu trữ theo quy định pháp luật lưu trữ Ra định Sau nghiên cứu hồ sơ, kiểm tra tài liệu, xét thấy cần thiết, Thẩm phán phân cơng tham vấn ý kiến chun gia y tế, tâm lý, giáo dục, xã hội học đại diện Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành cư trú để làm rõ tình trạng sức khoẻ, tâm lý, điều kiện sống, học tập họ Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày phân công, vào kết kiểm tra hồ sơ, Thẩm phán phải định nội dung sau đây: 5.1 Yêu cầu bổ sung tài liệu, chứng Thẩm phán phân công yêu cầu quan đề nghị bổ sung tài liệu, chứng trường hợp sau đây: + Khi tài liệu chứng minh hành vi vi phạm người bị đề nghị, tài liệu nhân thân, tình trạng sức khỏe người bị đề nghị chưa rõ có mâu thuẫn mà bổ sung, làm rõ phiên họp; + Khi phát có vi phạm nghiêm trọng trình tự, thủ tục đề nghị xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành Văn yêu cầu phải nêu rõ tài liệu, chứng cần bổ sung lý việc yêu cầu bổ sung Trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu, quan yêu cầu phải gửi tài liệu, chứng bổ sung cho Tòa án Trong thời hạn 01 ngày làm việc, kể từ ngày nhận tài liệu, chứng bổ sung kể từ ngày hết thời hạn quy định khoản Điều mà quan yêu cầu không bổ sung tài liệu, chứng cứ, Thẩm phán định mở phiên họp xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành 5.2 Đình việc xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành 10 lý hành tạm đình khơng cịn Thời gian tạm đình khơng tính vào thời hạn xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành Trong thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày công bố định, Thẩm phán phân công phải gửi định áp dụng không áp dụng biện pháp xử lý hành cho người sau đây: + Người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành + Trưởng Cơng an cấp huyện Trưởng phịng Lao động - Thương binh Xã hội cấp huyện nơi gửi hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính; + Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành cư trú; + Cơ quan thi hành định; + Viện kiểm sát cấp Trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày công bố định, Thẩm phán phân công phải gửi định đình tạm đình việc xem xét định áp dụng biện pháp xử lý hành cho quan đề nghị, người bị đề nghị, người có liên quan Viện kiểm sát cấp Các quy định khác liên quan đến việc áp dụng biện pháp xử lý hành - Tạm thời đưa người chấp hành biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt buộc, đưa vào sở cai nghiện bắt buộc khỏi nơi chấp hành biện pháp xử lý hành theo yêu cầu quan tiến hành tố tụng hình (Điều 115 Luật xử lý vi phạm hành chính): Theo yêu cầu quan tiến hành tố tụng hình có thẩm quyền, Hiệu trưởng trường giáo dưỡng, Giám đốc sở giáo dục bắt buộc, Giám đốc sở cai nghiện bắt buộc định tạm thời đưa người chấp hành biện pháp xử lý hành khỏi nơi chấp hành biện pháp để tham gia tố tụng vụ án có liên quan đến người Thời gian tạm thời đưa khỏi nơi chấp hành biện pháp xử lý hành tính vào thời hạn chấp hành biện pháp 20 - Chuyển hồ sơ đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành có dấu hiệu tội phạm để truy cứu trách nhiệm hình (Điều 116 Luật xử lý vi phạm hành chính): + Khi xem xét hồ sơ đối tượng để định áp dụng biện pháp xử lý hành chính, xét thấy hành vi vi phạm người có dấu hiệu tội phạm người có thẩm quyền phải chuyển hồ sơ cho quan tiến hành tố tụng hình có thẩm quyền + Đối với trường hợp định áp dụng biện pháp xử lý hành chính, sau phát hành vi vi phạm người bị áp dụng biện pháp có dấu hiệu tội phạm mà chưa hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Tòa án nhân dân định áp dụng biện pháp xử lý hành phải huỷ định thời hạn 03 ngày, kể từ ngày huỷ định phải chuyển hồ sơ đối tượng cho quan tiến hành tố tụng hình có thẩm quyền Trường hợp bị Tồ án xử phạt tù thời hạn đối tượng chấp hành biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt buộc, đưa vào sở cai nghiện bắt buộc tính vào thời hạn chấp hành hình phạt tù; 1,5 ngày chấp hành biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt buộc, đưa vào sở cai nghiện bắt buộc tính 01 ngày chấp hành hình phạt tù - Truy cứu trách nhiệm hình hành vi phạm tội thực trước thời gian chấp hành biện pháp xử lý hành (Điều 117 Luật xử lý vi phạm hành chính): Trường hợp phát người bị áp dụng biện pháp xử lý hành thực hành vi phạm tội trước thời gian chấp hành định, theo yêu cầu quan tiến hành tố tụng hình có thẩm quyền, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thi hành biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Hiệu trưởng trường giáo dưỡng, Giám đốc sở giáo dục bắt buộc, Giám đốc sở cai nghiện bắt buộc phải định tạm đình thi hành định người chuyển hồ sơ đối tượng cho quan tiến hành tố tụng hình sự; trường hợp bị Tồ án xử phạt tù người miễn 21 chấp hành phần thời gian cịn lại định áp dụng biện pháp xử lý hành chính; hình phạt áp dụng khơng phải hình phạt tù người phải tiếp tục chấp hành định áp dụng biện pháp xử lý hành - Xử lý trường hợp người vừa thuộc đối tượng đưa vào sở giáo dục bắt buộc vừa thuộc đối tượng đưa vào sở cai nghiện bắt buộc (Điều 118 Luật xử lý vi phạm hành chính): + Trường hợp người thực hành vi vi phạm pháp luật vừa thuộc đối tượng đưa vào sở giáo dục bắt buộc vừa thuộc đối tượng đưa vào sở cai nghiện bắt buộc áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc + Trường hợp người nghiện ma túy thuộc loại đồ hãn áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc Cơ sở giáo dục bắt buộc thực việc cai nghiện cho đối tượng + Trong giai đoạn cắt cơn, phục hồi, đối tượng chấp hành định sở cai nghiện bắt buộc có hành vi vi phạm quy định Điều 94 Luật xử lý vi phạm hành bị áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc Giám đốc sở cai nghiện bắt buộc tiến hành lập hồ sơ đề nghị đưa vào sở giáo dục bắt buộc đối tượng có hành vi quy định Điều 94 Luật xử lý vi phạm hành sở hồ sơ có biên hành vi vi phạm gửi Trưởng Cơng an cấp huyện nơi có sở cai nghiện bắt buộc Trưởng Cơng an cấp huyện có trách nhiệm lấy ý kiến Trưởng phịng Tư pháp tính pháp lý hồ sơ trước xem xét, gửi hồ sơ đề nghị Tịa án nhân dân nơi có sở cai nghiện bắt buộc định áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc Thủ tục xem xét áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc đối tượng thực theo quy định pháp luật CHƯƠNG II THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI 22 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Pleiku Thành phố Pleiku trung tâm trị, kinh tế, văn hóa- xã hội tỉnh Gia Lai; có tổng diện tích tự nhiên 26.199,3ha; dân số 233.069 người, có 23 xã, phường; 254 thơn, làng, tổ dân phố, tồn thành phố có 27 dân tộc anh em sinh sống, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ 12,24%, phần lớn người Jarai người Banar, lại dân tộc thiểu số khác đến cư trú lập nghiệp Thực tiễn áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở giáo dục bắt buộc Tòa án nhân dân thành phố Pleiku từ năm 2014 đến năm 2017 Thực quy định Luật Xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 ngày 20/06/2013 Uỷ ban thường vụ Quốc Hội; Pháp lệnh số 09/2014/UNTVQH 13 ngày 20/01/2014 Uỷ ban thường vụ Quốc Hội trình tự, thủ tục xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành Tồ án nhân dân văn hướng dẫn thi hành Trong ba năm kể từ năm 2015 đến 30/9/2017, Toà án nhân dân cấp huyện toàn tỉnh Gia Lai thụ lý, xem xét 303 định áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở giáo dục bắt buộc, đưa vào sở cai nghiện bắc buộc, đưa vào trường giáo dưỡng Kết diễn biến năm thể qua bảng số liệu sau: Bảng 2.1: Tổng hợp số liệu tình hình áp dụng biện pháp xử lý hành Tòa án nhân dân tỉnh Gai Lai từ năm 2014 đến năm 2017 Từ ngày 01/10/ 2014 đến ngày 30/9/2017 BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH TT ĐƠN VỊ TA TP Pleiku Đưa vào sở cai nghiện Đưa vào sở giáo dục bắt buộc Đưa vào Trường giáo dưỡng 136 1 TA TX.An Khê TA TX.Ayun Pa 1 23 TA H Chư Păh 9 TA H Chư Sê 19 TA H Chư Prông TA H Đức Cơ 10 0 TA H Ia Pa 0 TA H Phú thiện 0 10 TA H Krông Pa 12 11 TA H Đăk Đoa 18 12 TA H Mang Yang 0 13 TA H Đak Pơ 0 14 TA H Kong Chro 0 15 TA H K'Bang 16 TA H Ia Grai 35 17 TA H Chư Pưh 265 05 33 Tổng số Số liệu: Báo cáo tổng kết Toà án nhân dân tỉnh Gia Lai Bảng 2.2: Tổng hợp số liệu tình hình áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân thành phố Pleiku từ năm 2015 đến năm 2017 NĂM BIỆN PHÁP ÁP DỤNG Đưa vào trường giáo dưỡng TỔNG 2015 2016 2017 0 24 Đưa vào sở giáo dục bắt buộc 0 1 Đưa vào sở cai nghiện bắt buộc 64 71 136 Tổng cộng 64 72 138 Số liệu: Báo cáo tổng kết Toà án nhân dân thành phố Pleiku Bảng thống kê 2.2 cho thấy, ba năm từ 2015 đến năm 2017, địa bàn thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai áp dụng biện pháp xử lý hành tổng số 138 đối tượng Trong đó, biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc có số lượng cao với 136 đối tượng; biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc biện pháp đưa vào Trường giáo dưỡng, biện pháp 01 đối tượng Việc áp dụng thời hạn áp dụng biện pháp xử lý hành đặc điểm người bị áp dụng biện pháp xử lý hành có khác nhau, điều thể cụ thể bảng số liệu đây: Bảng 2.3: Số liệu thời hạn áp dụng đặc điểm người bị áp dụng biện pháp xử lý hành BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH THỜI HẠN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH Từ tháng đến 12 tháng ĐẶC ĐIỂM NGƯỜI BỊ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH Từ 12 Từ 18 Độ tuổi tháng tháng Từ Từ Từ đến đến đủ 12 đủ 14 đủ 18 24 đến đến 16 tháng tháng dưới đến 14 16 tuổi tuổi 18 Từ 18 tuổi trở lên Nghiện ma túy Dân tộc thiểu số Nữ 25 tuổi Đưa vào trường giáo dưỡng Đưa vào sở giáo dục bắt buộc Đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Tổng cộng 1 1 18 122 135 136 11 18 124 235 136 11 Số liệu: Báo cáo tổng kết Toà án nhân dân thành phố Pleiku - Về thời hạn áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc: Bảng số liệu thống kê cho thấy thời hạn áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở giáo dục bắt buộc đối tượng bị áp dụng từ 18 tháng đến 24 tháng 01 đối tượng; độ tuổi đối tượng bị áp dụng từ 18 tuổi trở lên 01 đối tượng; đối tượng nữ 11 người (chiếm tỷ lệ 7,9%), nam 127 người (chiếm tỷ lệ) 92,1%; đối tượng người dân tộc thiểu số (chiếm tỷ lệ 2,8%) Việc xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành Tòa án nhân dân nhiệm vụ theo quy định pháp luật, thực tế cho thấy đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân thành phố Pleiku có số lượng tương đối lớn, tập trung chủ yếu vào biện pháp hành đưa vào sở cai nghiện Số lượng hồ sơ thụ lý đưa vào sở giáo dục bắt buộc để xem xét, giải chưa nhiều, chưa phản ánh yêu cầu thực tế việc áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân biện pháp hành nhiều nguyên nhân khác xuất phát từ tình hình thực tế địa bàn thành phố 26 Hạn chế, vướng mắc thực tiễn áp dụng biện pháp xử lý hành Tòa án nhân dân thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai Thực tiễn giải hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân thành phố Pleiku thời gian qua mắc phải khó khăn, vướng mắc sau: Thứ nhất, đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt buộc Tại khoản 3, khoản Điều 90 Luật xử lý vi phạm hành quy định điều kiện áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn “02 lần trở lên 06 tháng” có hành vi vi phạm bị xử phạt vi phạm hành chính, có nghĩa từ lần vi phạm thứ lập hồ sơ áp dụng biện pháp giáo dục xã phường thị trấn Tuy nhiên khoản 1, khoản Điều 16 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP quy định: “ít hai lần bị xử phạt vi phạm hành 06 tháng”; điểm c, đ khoản Điều Nghị định số 111/2013/NĐCP quy định: “trong 06 tháng hai lần bị xử phạt vi phạm hành hành vi…” Tại khoản Điều Thơng tư số 48/2014/TT-BCA nói rõ: Trong 06 tháng bị bị xử phạt vi phạm hành lần, cịn tiếp tục có hành vi vi phạm hành từ lần thứ trở mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình khơng định xử phạt hành lần vi phạm mà lập biên vi phạm lập hồ sơ áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn… Quy định văn khiến địa phương lúng túng, chưa có thống nhận thức phối hợp thực Thứ hai, Khoản Điều 99 Luật xử lý vi phạm hành chính: Trong trường hợp người chưa thành niên vi phạm quan Công an cấp huyện Công an cấp tỉnh trực tiếp phát hiện, điều tra, thụ lý vụ vi phạm pháp luật, chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình mà thuộc đối tượng đưa vào trường giáo dưỡng theo quy định Điều 92 Luật xử lý vi phạm hành quan Cơng an thụ lý vụ việc tiến hành xác minh, thu thập tài liệu lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng người Các đối tượng vi phạm thuộc đối tượng đưa vào sở giáo dục bắt buộc theo quy định Điều 94 Luật lý vi phạm hành quy định tương tự 27 Tuy nhiên Nghị định số 02/2014/NĐ-CP, Thông tư số 43/2014/TT- BCA lại không quy định cụ thể việc giao đối tượng bị lập hồ sơ cho gia đình, tổ chức quản lý trình lập hồ sơ sau hết thời hạn tạm giữ, tạm giam (nếu có) thuộc đơn vị cấp Thứ ba, khoản Điều 118 Luật xử lý vi phạm hành chính, quy định trường hợp người vừa thuộc đối tượng đưa vào sở giáo dục bắt buộc vừa thuộc đối tượng đưa vào sở cai nghiện bắt buộc: Trường hợp người nghiện ma túy thuộc loại đồ hãn áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc Cơ sở giáo dục bắt buộc thực việc cai nghiện cho đối tượng Tuy nhiên đến chưa có văn quy định cụ thể hành vi côn đồ hãn Thứ tư, theo quy định khoản Điều 101 Luật xử lý vi phạm hành sau hoàn thành việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt buộc, quan lập hồ sơ phải thông báo việc lập hồ sơ cho người bị đề nghị áp dụng người đại diện hợp pháp họ để đọc hồ sơ, ghi chép nội dung cần thiết Tuy nhiên, áp dụng quy định thực tế cho thấy người bị đề nghị áp dụng người đại diện hợp pháp họ thường không đến nên quan Công an gặp nhiều khó khăn cơng tác lập, hồn thiện hồ sơ đề nghị, họ lợi dụng việc thông báo để bỏ trốn Đây nguyên nhân gây nhiều khó khăn việc triển khai thực biện pháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc Thứ năm, phối hợp thực quy định biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt buộc Hiện nay, việc thực quy định Luật xử lý vi phạm hành biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt buộc nhiều quan khác thực vào giai đoạn khác từ lập hồ sơ đề nghị áp dụng đến thi hành biện pháp địi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ gia đình, tổ chức xã hội quan Tuy nhiên, thực tế Luật xử lý vi phạm hành chưa quy định nên việc phối hợp gặp nhiều khó khăn như: cơng tác phối hợp việc kiểm tra tính pháp lý hồ sơ, việc chuyển hồ sơ xem xét, định 28 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, hội nhập quốc tế, pháp luật xã hội chủ nghĩa ngày thể vai trị to lớn, cơng cụ hàng đầu để quản lý, điều chỉnh quan hệ xã hội, bảo vệ quyền, lợi ích đáng cá nhân, quan tổ chức Nhà nước Trên sở nghiên cứu, phân tích vấn đề lý luận để đánh giá cách khách quan việc áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở giáo dục bắt buộc nói riêng biện pháp xử lý hành khác Tồ án nhân dân thành phố Pleiku từ năm 2015 đến tháng năm 2017, thấy việc áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân đạt kết định; bên cạnh cịn bất cập hạn chế việc thực pháp luật Trong phạm vi nghiên cứu tiểu luận nêu, dựa sở lý luận thực tiễn áp dụng biện pháp xử lý hành Tồ án nhân dân thành phố Pleiku Thực tế xem xét, định áp dụng, hạn chế, vướng mắc thực tiễn áp dụng Từ đó, đề xuất số giải pháp chủ yếu làm sở để hoàn thiện mặt lý luận; góp phần nâng cao chất lượng, hiệu áp dụng pháp luật xem xét, định áp dụng các biện pháp xử lý hành Tồ án Kiến nghị giải pháp góp phần nâng cao hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân Để nâng cao chất hượng hiệu việc xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân nói chung, Tịa án nhân dân thành phố Pleiku nói riêng, cần thực đồng giải pháp sau: Một là, hồn thiện quy trình lập hồ sơ quan hành Quy trình lập hồ sơ quan hành gồm giai đoạn: lập hồ sơ đề nghị, kiểm tra hồ sơ chuyển hồ sơ đến Tòa án nhân dân Về bản, Luật xử lý vi phạm hành quy định chi tiết giai đoạn quy trình lập hồ sơ Tuy nhiên, số nội dung cần quy định chi tiết như: - Xác định độ tuổi người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành 29 - Xác định thời điểm tiến hành lập hồ sơ đối tượng có hành vi vi phạm 02 lần trở lên tháng Theo Điều 90, 92, 94 Luật xử lý vi phạm hành chính, quan có thẩm quyền lập hồ sơ người từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi 02 lần trở lên 06 tháng có hành vi trộm cắp, lừa đảo, đánh bạc, gây rối trật tự công cộng mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình người từ đủ 18 tuổi trở lên thực hành vi xâm phạm tài sản quan, tổ chức; tài sản, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm công dân người nước ngoài; vi phạm trật tự, an toàn xã hội 02 lần trở lên 06 tháng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình tiến hành nào, có nghĩa hành vi vi phạm bị xử phạt hành hay chưa, vi phạm lần thứ hai bị lập hồ sơ vi phạm lần thứ ba lập Theo học viên, nên quy định rõ hành vi trước bị xử phạt hành lập hồ sơ 06 tháng người vi phạm bị xử phạt 02 lần mà tiếp tục vi phạm Hai là, bước hạn chế đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án để giảm tải Tòa án phải xét xử vụ việc hành giải pháp có tính chất chiến lược, tiến tới xóa bỏ số biện pháp xử lý hành khơng áp dụng phù hợp với đời sống xã hội Biện pháp đưa vào sở chữa bệnh áp dụng gái mại dâm người nghiện ma túy đến bãi bỏ Quốc hội ban hành Luật xử lý vi phạm hành thay cho Pháp lệnh xử lý hành chính, cịn đối tượng người nghiện ma túy, Luật phòng chống ma túy năm 2000 quy định người nghiện ma túy phải bị áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc (như cai nghiện cộng đồng, sở cai nghiện bắt buộc, biện pháp xử lý hành Về mặt sách hình sự, nhà nước ta không coi người sử dụng trái phép chất ma túy tội phạm Như vậy, nghiện ma túy bệnh, nhà nước cần có biện pháp giúp họ cai nghiện Đưa vào sở giáo dục bắt buộc biện pháp xử lý hành chính, nói nghiêm khắc biện pháp xử lý hành chính, nghiên cứu loại bỏ, đối tượng đưa vào sở giáo dục bắt buộc cần xử lý theo chất vốn có họ Như biết, đối tượng bị áp dụng 30 biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc người thành niên, có nhân thân phức tạp, phần lớn lưu manh chuyên nghiệp, côn đồ hãn, nhiều đối tượng tham gia băng nhóm tội phạm, hoạt động theo kiểu "xã hội đen", có nhiều tiền án, tiền hoạt động phạm pháp nhiều lần, chủ yếu trộm cắp, lừa đảo, cướp tài sản, gây thương tích, gây rối trật tự cơng cộng Với nhân thân mà thực hành vi phạm pháp trộm cắp, cướp giật tài sản, gây thương tích, gây thương tích, gây rối trật tự cơng cộng hồn tồn xử lý hình Theo Bộ luật Hình sự, tội trộm cắp, lừa đảo, hủy hoại tài sản chưa đủ định lượng để cấu thành tội phạm đối tượng bị xử lý hành có án tích tội chiếm đoạt bị truy cứu trách nhiệm hình Ba là, tăng cường mối quan hệ Tòa án quan, tổ chức, cá nhân có liên quan áp dụng biện pháp xử lý hành hành vi vi phạm pháp luật Tòa án Việc áp dụng biện pháp xử lý hành có tham gia nhiều tổ chức, quan, cá nhân với vai trò khác nhau, bao gồm: Viện kiểm sát, Kiểm sát viên; quan đề nghị Phòng lao động thương binh xã hội cấp huyện, Cơng an huyện, phịng tư pháp cấp huyện; người có trách nhiệm chuyển giao án, định, giấy triệu tập, giấy mời giấy tờ khác Tòa án; Pháp luật quy định rõ nghĩa vụ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan từ quy trình xây dựng hồ sơ, thẩm định hồ sơ đến chuyển giao hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án giải theo thẩm quyền Vì thế, cần tăng cường mối quan hệ Tòa án quan, tổ chức, cá nhân có liên quan giải áp dụng biện pháp xử lý hành chính, phải đảm bảo tính độc lập quan sở quy định pháp luật Tóm lại, việc áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án hoạt động có tầm quan trọng đặc biệt Tịa án, nhằm giải đắn hành vi vi phạm pháp luật, bảo đảm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa 31 Tiểu luận cịn có hạn chế thiếu sót định, song phần nghiên cứu kèm theo kiến nghị mà học nêu đề tài đóng góp nhỏ mang tính sáng kiến pháp luật để giải tồn theo hướng hoàn thiện biện pháp xử lý hành Tịa án, nhằm nâng nâng cao hiệu cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm./ 32 MỤC LỤC Tính cấp thiết đề tài Biện pháp xử lý hành đưa vào sở giáo dục bắt buộc bốn biện pháp xử lý hành quy định Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 ngày 20-6-2012 Quốc Hội Theo Điều 102 Hiến pháp 2013 “Tịa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân…” Theo quy định khoản Điều 105 Luật xử lý vi phạm hành Tịa án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền định áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng đưa vào sở giáo dục bắt buộc đưa vào sở cai nghiện bắt buộc .1 Việc chuyển giao thẩm quyền định áp dụng biện pháp xử lý hành từ Ủy ban nhân dân sang cho Tòa án nhân dân bước chuyển đổi chất Mục đích việc chuyển đổi hướng tới việc bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, bình đẳng trình xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành chính, bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, tạo cho đương có nhiều hội để vệ quyền lợi mình; phù hợp với trình hội nhập quốc tế, đảm bảo quyền người, quyền công dân CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH “ĐƯA VÀO CƠ SỞ GIÁO DỤC BẮT BUỘC” TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN CHƯƠNG II .22 THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ PLEIKU, TỈNH GIA LAI .22 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Chính phủ, Nghị định số 81/2013/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành Chính phủ, Nghị định số 02/2014/NĐ-CP quy định chế độ áp dụng, thi hành biện pháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng sở giáo dục bắt buộc Cao Vũ Minh (2015):“Vai trò Tòa án việc áp dụng biện pháp 33 10 11 12 13 14 15 16 17 18 đưa vào sở giáo dục bắt buộc” Tạp chí Tịa án nhân dân số năm 2015 Đặng Thanh Sơn: “Các biện pháp xử lý hành khác việc bảo đảm quyền người” Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Nghị số 04/2015/NQHĐTP hướng dẫn thi hành số quy định pháp luật xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân Học viện Tịa án (2016): Chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử - phần kỹ giải vụ án hành (Tập giảng cho Khóa 3) Nhà xuất Công an nhân dân Lương Nguyễn Thắng (2015): “Kiến nghị hoàn thiện quy định áp dụng biện pháp xử lý hành chính” Tạp chí Tịa án nhân dân số tháng năm 2015 PGS TS Nguyễn Cửu Việt (2013), Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội Quốc Hội nước Cộng Hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật xử lý vi phạm hành chính, Nhà xuất trị Quốc gia Tịa án nhân dân tỉnh Gia Lai, Báo cáo tổng kết công tác năm, 2015, 2016 2017 Tòa án nhân dân thành phố Pleiku, Báo cáo tổng kết công tác năm 2015, 2016 2017 Ủy ban thường vụ Quốc Hội nước Cộng Hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH quy định trình tự, thủ tục xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân, Nhà xuất trị Quốc gia Website: toaan.gov.vn Website: hvta.toaan.gov.vn Website: congly.vn 34 ... áp dụng đặc điểm người bị áp dụng biện pháp xử lý hành BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH THỜI HẠN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH Từ tháng đến 12 tháng ĐẶC ĐIỂM NGƯỜI BỊ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH... dụng biện pháp xử lý hành “Đưa vào sở giáo dục bắt buộc” Toà án từ thực tiễn giải Toà án nhân dân thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai làm đề tài tiểu luận Các cơng trình nghiên cứu xử lý vi phạm hành. .. áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở giáo dục bắt buộc Việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc đối tượng bị áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc Cơng