Phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ thực tiễn áp dụng

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài: Phương pháp nghiên cứu: Kết cấu tiểu luận: CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHIÊN HỌP KIỂM TRA VIỆC GIAO NỘP, TIẾP CẬN, CÔNG KHAI CHỨNG CỨ I Khái niệm, đặc điểm phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ: Khái niệm: 1.1 Khái niệm Chứng vụ, việc dân sự: .3 1.2 Khái niệm phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ: Ý nghĩa phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận công khai chứng II Quy định pháp luật tố tụng hàng phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng q trình giải vụ án dân sự, lao động, kinh doanh – thương mại, nhân gia đình .5 Thông báo phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng Thành phần phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng Trình tự phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng 10 Biên phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng .13 CHƯƠNG II: THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH VỀ VIỆC PHIÊN HỌP, KIỂM TRA VIỆC GIAO NỘP, TIẾP CẬN, CÔNG KHAI CHỨNG CỨ 16 Ưu điểm .17 Hạn chế, vướng mắc 20 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Tố tụng dân số 24/2004/QH11 ngày 15/06/2004; Bộ luật Tố tụng dân số 92/2015/QH13 ngày 25/11/2015; TS Nguyễn Đức Mai - Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng dân năm 2004, NXB Chính trị Quốc gia; PGS TS Trần Anh Tuấn - Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, NXB Tư pháp; So sánh, đối chiếu Bộ luật tố tụng dân 2004 Bộ luật dân 2015, NXB Hồng Đức; Chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử - phần kỹ giải vụ án Dân Sự (tập giảng cho khóa 4) Học việc Tòa án, Tòa án nhân dân tối cao; Chương trình đào tạo nghiệp vụ xét xử - phần kỹ giải vụ án kinh doanh thương mại, lao động, nhân gia đình (tập giảng cho khóa 4) Học việc Tịa án, Tịa án nhân dân tối cao; Nghị 02/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành số biểu mẫu tố tụng dân Nghị 04/2005/NQ-HĐTP ngày 13/01/2017của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng dân “Chứng minh chứng cứ” 10 Nghị 01/2017/NQ-HĐTP ngày 17/9/2005 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng dân “Chứng minh chứng cứ” 12 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 góc nhìn so sánh với Bộ luật tố tụng dân năm 2004 (sửa đổi bổ sung năm 2011) Vụ Pháp chế quản lý khoa học pháp luật - Viện kiểm sát nhân dân tối cao LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Theo tinh thần Nghị số 48-NQ/TW, Nghị số 49-NQ/TW, Kết luận số 79-KL/TW, Kết luận số 92-KL/TW Bộ Chính trị Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI đổi mới, cải cách thủ tục tố tụng dân theo hướng công khai, minh bạch, dân chủ, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức biện pháp góp phần xây dựng tư pháp Việt Nam sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam XHCN Chiến lược Cải cách tư pháp theo định hướng: “Nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp, chất lượng tranh tụng tất phiên tòa, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp” Một đổi thủ tục tố tụng dân để hoạt động xét xử Tòa án tiến hành có hiệu đưa vị Tòa án trở thành trung tâm hệ thống tư pháp, quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp theo hướng công khai, minh bạch, dân chủ, tinh thần cải cách tư pháp để hoạt động tư pháp mà trọng tâm xác định rõ vị trí, quyền hạn, trách nhiệm người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng; tạo điều kiện cho đương chủ động thu thập chứng cứ, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình… Vấn đề pháp điển hóa Bộ luật tố tụng dân năm 2015, cụ thể tổ chức phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng Đây vấn đề với nhiều điểm quan trọng giúp cho việc thu thập, sử dụng, đánh giá chứng thẩm phán người tiến hành tố tụng khác giải đắn triệt để vụ việc dân thực tế Người viết lựa chọn thực đề tài “Phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng - Thực tiễn áp dụng” cho tiểu luận với mục đích nghiên cứu, tìm hiểu để đóng góp ý kiến xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật tố tụng dân Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Mác xít, tư tưởng Hồ Chí Minh Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sau dùng để nghiên cứu đề tài tiểu luận như: - Phương pháp phân tích: phân tích quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng - Phương pháp đánh giá để đánh giá quy định pháp luật tố tụng dân thực tiễn áp dụng pháp luật Từ có nhìn tổng qt, hiểu rõ tình hình áp dụng chế định thực tế, rút kinh nghiệm cho thân việc áp dụng vào giải vụ án theo thủ tục luật tố tụng dân Kết cấu tiểu luận: Ngoài phần mở đầu, kết luận kiện nghị, tài liệu tham khảo, tiểu luận kết cấu gồm chương, cụ thể: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng Chương 2: Thực tiễn áp dụng phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHIÊN HỌP KIỂM TRA VIỆC GIAO NỘP, TIẾP CẬN, CÔNG KHAI CHỨNG CỨ I Khái niệm, đặc điểm phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng Khái niệm 1.1 Khái niệm Chứng vụ, việc dân Kế thừa phát triển quy định chứng vụ, việc dân quy định Bộ luật tố tụng dân (viết tắt BLTTDS) năm 2004, sửa đổi bổ sung năm 2011, Điều 93 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 quy định: “Chứng vụ, việc dân có thật đương quan, tổ chức, cá nhân khác giao nộp, xuất trình cho Tịa án q trình tố tụng Tịa án thu thập theo trình tự, thủ tục Bộ luật tố tụng dân quy định Tòa án sử dụng làm để xác định tình tiết khách quan vụ án xác định yêu cầu hay phản đối đương có hợp pháp” So với BLTTDS năm 2004, sửa đổi bổ sung năm 2011 Điều có số sửa bổ, bổ sung Cụ thể, thay đổi trật tự cụm từ “cá nhân, quan, tổ chức” thành “cơ quan, tổ chức, cá nhân” Đồng thời, bổ sung cụm từ “xuất trình” “trong q trình tố tụng” Như vậy, chứng có ba thuộc tính bản: tính khách quan, tính liên quan tính hợp pháp Xét thuộc tính khách quan chứng thấy chứng có thật, tồn khách quan khơng phụ thuộc vào ý thức chủ quan người Chứng tồn khách quan thể với hình thức khác nhau, chứng sản phẩm ý chí người, thời điểm đời, tính khách quan chứng xuất không phụ thuộc vào ý chí người Con người khơng thể tạo chứng theo ý chí chủ quan Tuy nhiên, thực tế khách quan tồn tình tiết kiện tình tiết kiện liên quan mật thiết với vụ việc dân mà Tòa án giải xem chứng Tính liên quan chứng trực tiếp mà gián tiếp Ngồi ra, chứng cịn phải thu thập, giao nộp, cung cấp, xuất trình theo trình tự thủ tục Bộ luật tố tụng dân (viết tắt BLTTDS) quy định Đó tính hợp pháp chứng 1.2 Khái niệm phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng Phiên họp tố tụng dân hình thức để đương biết tiếp cận tài liệu, chứng liên quan đến vụ án; tạo điều kiện để đương trao đổi, bổ sung chứng cứ, tài liệu; thỏa thuận giải vấn đề liên quan đến vụ án Phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận công khai chứng phương thức để bên đương trao đổi chứng cứ, bổ sung tài liệu, chứng (nếu có); trao đổi ý kiến xác nhận vấn đề thống nhất, vấn đề chưa thống yêu cầu Tịa án giải quyết; trình bày ý kiến vấn đề cần thiết khác để Tòa án xem xét giải Đây quy định hoàn toàn mới, có ý nghĩa quan trọng nhằm bảo đảm chứng công khai, đương biết tài liệu, chứng vụ án để thực quyền tranh tụng Trong q trình Tịa án giải vụ việc dân sự, đương có quyền nghĩa vụ giao nộp tài liệu, chứng cho Tòa án đồng thời phải gửi tài liệu, chứng cho đương khác người đại diện hợp pháp đương khác Trong trình tố tụng phiên Tòa chứng vụ án phải công khai trừ trường hợp không công khai định khoản Điều 109 BLTTDS năm 2015 Các đương có quyền biết, ghi chép, chụp tài liệu, chứng đương khác xuất trình Tịa án thu thập (trừ tài liệu, chứng không công khai) Đương có nghĩa vụ gửi cho đương khác người đại diện hợp pháp họ đơn khởi kiện tài liệu, chứng giao nộp cho Tịa án (trừ tài liệu, chứng khơng cơng khai) Ý nghĩa phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận công khai chứng Phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận công khai chứng đảm bảo nguyên tắc tranh tụng giải vụ án dân Tranh tụng xét xử xem nguyên tắc tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân, ghi nhận Bộ luật Tố tụng dân hành Về mặt lý luận, nguyên tắc tranh tụng tố tụng dân hình thành sở “Quyền xét xử bình đẳng cơng pháp luật” Khi giải vụ việc dân giải mối quan hệ đương với Chính lợi ích mối quan hệ lợi ích tư khơng phải lợi ích cơng Do để bảo vệ lợi ích hợp pháp mình, bên đương quyền chứng minh lợi ích hợp pháp trước Tịa án Tịa án đảm bảo thực quyền tranh tụng đương cách bình đẳng, cơng khai, pháp luật Tranh tụng tố tụng thể nội dung: “Đảm bảo cho đương biết trình bày ý kiến yêu cầu chứng người khác mình”; “Đảm bảo quyền bình đẳng trước Tịa án việc thực quyền nghĩa vụ tố tụng dân sự; quyền bình đẳng đương đảm bảo thực thi thực tế” Phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận cơng khai chứng hịa giải có ý nghĩa quan trọng nhằm bảo đảm chứng công khai, đương biết tài liệu, chứng vụ án để thực quyền tranh tụng II Trình tự, thủ tục, nội dung phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng trình giải vụ án dân sự, lao động, kinh doanh - thương mại, hôn nhân gia đình theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Thông báo phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ: Theo quy định Điều 208 BLTTDS năm 2015: “1 Thẩm phán tiến hành mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải đương Trước tiến hành phiên họp, Thẩm phán phải thông báo cho đương sự, người đại diện hợp pháp đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương thời gian, địa điểm tiến hành phiên họp nội dung phiên họp Trường hợp vụ án dân khơng hịa giải khơng tiến hành hịa giải quy định Điều 206 Điều 207 Bộ luật Thẩm phán tiến hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng mà không tiến hành hịa giải Đối với vụ án nhân gia đình liên quan đến người chưa thành niên, trước mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hịa giải đương Thẩm phán, Thẩm tra viên Chánh án Tịa án phân cơng phải thu thập tài liệu, chứng để xác định nguyên nhân việc phát sinh tranh chấp Khi xét thấy cần thiết, Thẩm phán tham khảo ý kiến quan quản lý nhà nước gia đình, quan quản lý nhà nước trẻ em hồn cảnh gia đình, nguyên nhân phát sinh tranh chấp nguyện vọng vợ, chồng, có liên quan đến vụ án Đối với vụ án tranh chấp nuôi ly hôn thay đổi người trực tiếp nuôi sau ly hôn, Thẩm phán phải lấy ý kiến chưa thành niên từ đủ bảy tuổi trở lên, trường hợp cần thiết mời đại diện quan quản lý nhà nước gia đình, quan quản lý nhà nước trẻ em chứng kiến, tham gia ý kiến Việc lấy ý kiến chưa thành niên thủ tục tố tụng khác người chưa thành niên phải bảo đảm thân thiện, phù hợp với tâm lý, lứa tuổi, mức độ trưởng thành, khả nhận thức người chưa thành niên, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp, giữ bí mật cá nhân người chưa thành niên.” Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, sau lập hồ sơ vụ án, xác định tư cách đương sự, người tham gia tố tụng khác, xác định quan hệ tranh chấp đương sự, xác minh, thu thập chứng cứ, Thẩm phán phải tiến hành mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải đương Đối với vụ án dân khơng hịa giải khơng tiến hành hòa giải vụ án giải theo thủ tục rút gọn mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ, mà khơng tiến hành hịa giải Trước tiến hành phiên họp, Thẩm phán phải thông báo cho đương sự, người đại diện hợp pháp đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương thời gian, địa điểm tiến hành phiên họp nội dung phiên họp Đối với vụ án nhân gia đình liên quan đến người chưa thành niên, trước mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hịa giải đương Thẩm phán, Thẩm tra viên Chánh án Tịa án phân cơng phải thu thập tài liệu, chứng để xác định nguyên nhân việc phát sinh tranh chấp Khi xét thấy cần thiết, Thẩm phán tham khảo ý kiến quan quản lý Nhà nước gia đình, quan quản lý Nhà nước trẻ em hồn cảnh gia đình, ngun nhân phát sinh tranh chấp nguyện vọng vợ, chồng, có liên quan đến vụ án Đối với tranh chấp nuôi ly hôn thay đổi người trực tiếp nuôi sau ly hôn, Thẩm phán phải lấy ý kiến chưa thành niên từ đủ bảy tuổi trở lên, trường hợp cần thiết mời đại diện quan quản lý Nhà nước gia đình, quan quản lý Nhà nước trẻ em chứng kiến, tham gia ý kiến Việc lấy ý kiến chưa thành niên thủ tục tố tụng khác người chưa thành niên phải bảo đảm thân thiện, phù hợp với tâm lý, lứa tuổi, mức độ trưởng thành, khả nhận thức người chưa thành niên, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp, giữ bí mật cá nhân người chưa thành niên Pháp luật Việt Nam thiết lập BLTTDS năm 2015 quy định phiên hợp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng sở kết hợp với phiên hòa giải theo quy định trước Đây điểm khác biệt pháp luật Việt Nam so với pháp luật số nước Nga, Pháp, Trung Quốc…Mặc dù tên Điều luật hướng tới việc thông báo cho đương phiên hợp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải nội dung khoản Điều chủ yếu đề cập đến công việc mà Tòa án cần tiến hành để đảm bảo quyền lợi người chưa thành niên trước có thông báo phiên họp Điều thể hiện, pháp luật nước ta ln xem trọng lợi ích người chưa thành niên đặc biệt họ tham gia tố tụng dân Thành phần phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng Theo quy định Điều 209 BLTTDS năm 2015, thì: “1 Thành phần tham gia phiên họp gồm có: a) Thẩm phán chủ trì phiên họp; b) Thư ký Tòa án ghi biên phiên họp; c) Các đương người đại diện hợp pháp đương sự; d) Đại diện tổ chức đại diện tập thể lao động vụ án lao động có yêu cầu người lao động, trừ vụ án lao động có tổ chức đại diện tập thể lao động người đại diện, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho tập thể người lao động, người lao động Trường hợp đại diện tổ chức đại diện tập thể lao động khơng tham gia hịa giải phải có ý kiến văn bản; đ) Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương (nếu có); e) Người phiên dịch (nếu có) Trường hợp cần thiết, Thẩm phán yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức có liên quan tham gia phiên họp; vụ án hôn nhân gia đình, Thẩm phán yêu cầu đại diện quan quản lý nhà nước gia đình, quan quản lý nhà nước trẻ em, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam tham gia phiên họp; họ vắng mặt Tịa án tiến hành phiên họp Trong vụ án có nhiều đương mà có đương vắng mặt, đương có mặt đồng ý tiến hành phiên họp việc tiến hành phiên họp khơng ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ đương vắng mặt Thẩm phán tiến hành phiên họp đương có mặt; đương đề nghị hỗn phiên hịa giải để có mặt tất đương vụ án Thẩm phán phải hỗn phiên họp Thẩm phán phải thơng báo việc hoãn phiên họp việc mở lại phiên họp cho đương sự.” Điều 209 BLTTDS năm 2015 kế thừa quy định thành phần phiên hòa giải Điều 184 BLTTDS 2004 Tuy nhiên, Điều luật bổ sung quy d) Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ trình bày ý kiến yêu cầu nguyên đơn, bị đơn; trình bày u cầu độc lập (nếu có); để phản đối yêu cầu nguyên đơn, bị đơn; để bảo vệ yêu cầu độc lập đề xuất quan điểm vấn đề cần hòa giải, hướng giải vụ án (nếu có); đ) Người khác tham gia phiên họp hịa giải (nếu có) phát biểu ý kiến; e) Sau đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ trình bày kiến mình, Thẩm phán xác định vấn đề đương thống nhất, chưa thống yêu cầu đương trình bày bổ sung nội dung chưa rõ, chưa thống nhất; g) Thẩm phán kết luận vấn đề đương thống nhất, chưa thống nhất.” Trình tự phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải chia làm phần: Khai mạc phiên họp, phần kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng phần hịa giải Đối với vụ án khơng tiến hành hịa giải, nội dung phiên họp gồm hai phần + Khai mạc phiên họp: Trước tiến hành phiên họp, Thư ký phiên họp báo cáo Thẩm phán có mặt, vắng mặt người tham gia phiên họp Tịa án thơng báo Thẩm phán chủ trì phiên họp kiểm tra lại có mặt cước người tham gia Tiếp đến, Thẩm phán khai mạc giới thiệu thành phần tham gia phiên họp Thẩm phán cần giới thiệu ngắn gọn, đầy đủ, rõ ràng, tránh việc nói lắp, nói vấp Sau đó, Thẩm phán phổ biến cho đương quyền nghĩa vụ người tham gia phiên họp theo quy định BLTTDS + Phần kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ: Thẩm phán bắt đầu kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận công khai chứng việc công bố tài liệu, chứng có hồ sơ vụ án Tiếp đến, Thẩm phán hỏi đương vấn đề sau đây: Thứ nhất, yêu cầu đương trình bày yêu cầu phạm vi khởi kiện; hỏi 12 đương việc sửa đổi, bổ sung, thay đổi, rút đơn yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập; hỏi đương vấn đề thống nhất, vấn đề chưa thống yêu cầu Tòa án án giải Thứ hai, hỏi đương tài liệu, chứng đương giao nộp cho Tòa án thực việc gửi tài liệu, chứng cho đương khác chưa Thứ ba, hỏi đương có bổ sung tài liệu, chứng cứ; có yêu cầu Tòa án thu thập tài liệu, chứng cứ; có u cầu Tịa án triệu tập đương khác, người làm chứng người tham gia tố tụng khác phiên tịa hay khơng Thứ tư, hỏi đương có u cầu hay ý kiến khác với Tịa án hay trình bày vấn đề mà đương thấy cần thiết Sau đương trình bày xong, Thẩm phán xem xét ý kiến, giải yêu cầu đương chấp nhận hay không chấp nhận việc sửa đổi, bổ sung, thay đổi, rút yêu cầu khởi kiện, yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập; nhận tài liệu, chứng đương nộp bổ sung; giải yêu cầu Tòa án thu thập tài liệu, chứng cứ… phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ, Thẩm phán đánh giá tính hợp pháp tài liệu, chứng có hồ sơ vụ án mà khơng đánh giá tính liên quan, giá trị chứng minh chứng cứ, không khẳng định hay phủ định nội dung chứng sở chấp nhận hay bác yêu cầu đương Nội dung phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng phải Thư ký Tòa án ghi vào biên việc kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng Trường hợp người Tịa án triệu tập vắng mặt Tịa án thơng báo kết phiên họp cho họ Điều luật kế thừa quy định nội dung hòa giải Điều 185 BLTTDS năm 2004 trình tự hịa giải điều 185a BLTTDS năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 đồng thời bổ sung quy định liên quan đến trình tự mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng Mặc dù, Điều luật không quy định cụ thể: tiến hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng trước hay hịa giải trước xét mặt logic việc hịa giải tiến hành sau Thẩm phán tiến phiên họp kiểm tra việc 13 giao nộp, tiếp cận, công khai chứng Do đó, cần có hướng dẫn cụ thể Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Biên phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng Theo quy định Điều 211 BLTTDS: “1 Thư ký Tòa án phải lập biên kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng biên việc hòa giải Biên kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng phải có nội dung sau đây: a) Ngày, tháng, năm tiến hành phiên họp; b) Địa điểm tiến hành phiên họp; c) Thành phần tham gia phiên họp; d) Ý kiến đương người đại diện hợp pháp đương nội dung quy định khoản Điều 210 Bộ luật này; đ) Các nội dung khác; e) Quyết định Tòa án việc chấp nhận, không chấp nhận yêu cầu đương Biên việc hòa giải phải có nội dung sau đây: a) Các nội dung quy định điểm a, b c khoản Điều này; b) Ý kiến đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự; c) Những nội dung đương thống nhất, không thống Biên phải có đầy đủ chữ ký điểm người tham gia phiên họp, chữ ký Thư ký Tòa án ghi biên Thẩm phán chủ trì phiên họp Những người tham gia phiên họp có quyền xem biên sau kết thúc phiên họp, yêu cầu ghi sửa đổi, bổ sung vào biên ký xác nhận điểm Trường hợp đương thỏa thuận với vấn đề phải giải vụ án dân Tịa án lập biên hòa giải thành Biên gửi cho đương tham gia hòa giải.” 14 Thư ký phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hịa giải có trách nhiệm lập biên kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng biên việc hòa giải Mặc dù, phiên họp, việc kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải hai hoạt động tố tụng khác nhau, nên BLTTDS quy định phải lập hai biên riêng Trong trình tiến hành phiên họp, Thẩm phán người chủ trì, Thư ký Tịa án phải lập biên kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ, biên phải thể nội dung: Ngày, tháng, năm tiến hành phiên họp; Địa điểm tiến hành phiên họp; Thành phần tham gia phiên họp; Ý kiến đương người đại diện hợp pháp đương sự; Quyết định Tịa án việc chấp nhận, khơng chấp nhận yêu cầu đương Nhìn chung, phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận công khai chứng phương thức để bên trao đổi chứng cứ, bổ sung tài liệu, chứng (nếu có); trao đổi ý kiến xác nhận vấn đề thống nhất, vấn đề chưa thống u cầu Tịa án giải quyết; trình bày ý kiến vấn đề cần thiết khác Do vậy, việc quy định phiên họp chuẩn bị xét xử nội dung bảo đảm nguyên tắc tranh tụng xét xử 15 CHƯƠNG II THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH VỀ VIỆC PHIÊN HỌP, KIỂM TRA VIỆC GIAO NỘP, TIẾP CẬN, CÔNG KHAI CHỨNG CỨ Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 gồm 10 Phần, 42 chương, 517 điều So với Bộ luật tố tụng dân năm 2004, sửa đổi bổ sung năm 2011, Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 giữ nguyên 63 điều; sửa đổi, bổ sung 350 điều; bổ sung 104 điều; bãi bỏ 07 điều; bỏ chương tương trợ tư pháp tố tụng dân bổ sung chương: thủ tục rút gọn; u cầu cơng nhận thuận tình ly hơn, thỏa thuận nuôi con, chia tài sản ly hôn; yêu cầu tuyên bố văn công chứng vô hiệu; yêu cầu tuyên bố hợp đồng lao động vô hiệu, thỏa ước lao động tập thể vơ hiệu; u cầu Tịa án xét tính hợp pháp đình cơng; u cầu cơng nhận kết hịa giải thành ngồi Tịa án; yêu cầu Tòa án bắt giữ tàu bay, tàu biển Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 có điểm so với quy định tố tụng dân trước đây, có nhiều quy định thể việc tiếp thu kinh nghiệm nước tinh thần hội nhập quốc tế Việt Nam Cụ thể, Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 bổ sung Điều luật (Điều 208, 209, 210, 211) “Phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng cứ” phân tích Chương I Để bảo đảm chứng công khai, đương biết tài liệu chứng vụ án để thực quyền tranh tụng, việc quy định nghĩa vụ đương giao nộp tài liệu chứng cho Tòa án phải gửi cho đương khác, Bộ luật tố tụng dân năm 2015 quy định phải có phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng giai đoạn chuẩn bị xét xử Tuy nhiên, để hạn chế việc phát sinh thêm thủ tục không cần thiết, nên ghép phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng với phiên hòa giải Trường hợp vụ án dân khơng hịa giải khơng tiến hành hịa giải Thẩm phán tiến hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng mà khơng tiến hành hịa giải Thực tiễn áp dụng quy định tiến hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng kể từ ngày 01 tháng năm 2016 (ngày Bộ luật tố 16 tụng dân năm 2015 có hiệu lực), chứng minh tính khả thi hiệu thực tế mà quy định mang lại trình xem xét, giải loại vụ án dân sự, kinh doanh thương mại, lao động, hôn nhân gia đình, đặc biệt việc nâng cao tỉ lệ hịa giải thành, góp phần khơng nhỏ vào việc giải mâu thn, tranh chấp mà giữ hịa khí nội quần chúng nhân dân… Tuy nhiên, có số bất cập q trình áp dụng quy định nêu trình áp dụng quy định nêu pháp luật I Ưu điểm Một là, quy định phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng bên đương Bộ luật tố tụng dân năm 2015, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp, đồng thời cụ thể hóa “nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm” quy định khoản 5, Điều 103 Hiến pháp năm 2013 pháp điểm hóa quan điểm đạo Nghị cải cách tư pháp đến năm 2020 “đẩy mạnh tranh tụng phiên tòa”, nâng cao chất lượng tranh tụng phiên xét xử nói chung phiên tịa tranh tụng theo pháp luật tố tụng dân nói riêng Đây là, nội dung quan trọng việc sửa đổi bổ sung Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Bởi vì, bảo đảm quyền tranh luận tố tụng dân nguyên tắc đặc biệt quan trọng, thể xuyên suốt trình tố tụng án, từ giai đoạn thụ lý vụ án dân đến giai đoạn thu thập chứng xét xử sơ thẩm, xét xử phúc thẩm Và từ đó, Bộ luật tố tụng dân năm 2015 quy định chặt chẽ quyền, nghĩa vụ, thủ tục cung cấp chứng cứ, chứng minh; trách nhiệm thu thập chứng Thời hạn giao nộp chứng đương Thẩm phán phân công giải vụ việc ấn định phải trước có Quyết định đưa vụ án xét xử cấp sơ thẩm, trừ trường hợp có trở ngại khách quan mà khơng thể giao nộp chứng thời hạn Chứng đương giao nộp phải đương chụp, gửi cho đương khác Việc quy định bổ sung phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng để đảm bảo việc thụ lý vụ việc công khai, minh bạch, pháp luật, bên trình bày, biết chứng đảm bảo tính có cứ, tồn quyền, lợi 17 ích cần bảo vệ Phiên họp để công khai công bố chứng xem xét chứng bên đưa cung cấp cho Tòa án, phiên họp đương phải có nghĩa vụ cam đoan cung cấp đầy đủ chứng mà có đến thời điểm mở phiên họp để bảo vệ yêu cầu Đương có quyền cung cấp bổ sung chứng q trình xét xử Ngun tắc khơng nhằm bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đương mà giúp Thẩm phán nghiên cứu kỹ nội dung vụ án chứng bên đương xuất trình trình giải vụ án, đồng thời Thẩm phán phải có trách nhiệm tạo điều kiện để đương thực quyền tranh luận đương để án, định pháp luật Mặt khác, góp phần nâng cao ý thức, trách nhiệm người tham gia tố tụng việc giao nộp, chứng nói riêng việc giải vụ án nói chung Hai là, quy định tiếp cận, công khai chứng bên đương Bộ luật tố tụng dân năm 2015 cần thiết nhằm bảo đảm tính khách quan, công khai, minh bạch tố tụng dân sự, tạo điều kiện cho bên đương bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ Bộ luật Tố tụng dân sửa đổi bổ sung năm 2011chưa có quy định cụ thể việc kiểm tra, giao nộp, tiếp cận công khai chứng đương trước vụ việc Tòa án đưa xét xử Vì thế, số trường hợp đương biết chứng cứ, tài liệu đương khác họ xuất trình phiên tịa, khơng có quy định chế tài xử lý để hạn chế việc thiếu hợp tác bên đương Thiếu sót dẫn tới bị động khó khăn cho bên đương việc bảo vệ quyền trước Tịa án Mặt khác, theo tinh thần Bộ luật Tố tụng dân sửa đổi bổ sung năm 2011 việc giao nộp chứng vừa quyền, vừa nghĩa vụ đương đương không bị giới hạn thời gian giao nộp chứng mà có quyền giao nộp chứng vào bất kỳ thời điểm, giai đoạn q trình giải vụ án Do đó, thực tiễn giải vụ việc dân có tình trạng giai đoạn xét xử sơ thẩm, đương không cung cấp chứng cứ, cố tình che giấu chứng cứ, chấp nhận bị Tịa án bác u cầu, đến giai đoạn xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm giao nộp, Tịa án phải chấp nhận chứng đó, 18 dẫn đến việc phải hủy, sửa án ban hành Như vậy, quy định dẫn đến việc đương lợi dụng kéo dài việc giải vụ án, làm giảm tính ổn định án, định Tòa án, gây tốn thời gian, cơng sức cho Tịa án bên vụ án Do đó, phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận công khai chứng hòa giải quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015, có ý nghĩa quan trọng nhằm bảo vệ tốt quyền lợi ích đương tranh chấp vụ, việc dân phát sinh thực tiễn khắc phục hạn chế, bất cập việc giao nộp thời điểm giao nộp chứng cứ, công khai chứng Ba là, quy định phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận,cơng khai chứng hịa giải tiến hành phiên họp có ưu điểm tránh việc lặp lại nội dung phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng phiên hòa giải Tại phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng Thẩm phán phổ biến quyền nghĩa vụ cho đương theo quy định Bộ luật tố tụng dân sự; yêu cầu bên đương trả lời yêu cầu phạm vi khởi kiện; việc sửa đổi, bổ sung, thay đổi, rút yêu cầu khởi kiện; yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập; vấn đề chưa thống yêu cầu Tòa án giải Tại phiên hịa giải, Thẩm phán khơng cần lặp lại việc phổ biến quyền nghĩa vụ cho đương theo quy định Bộ luật tố tụng dân mà phổ biến quy định pháp luật có liên quan đến việc giải vụ án để đương liên hệ đến quyền nghĩa vụ mình; đương khơng cần trình bày lại yêu cầu phạm vi khởi kiện; việc sửa đổi, bổ sung, thay đổi, rút yêu cầu khởi kiện; yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập; vấn đề chưa thống yêu cầu Tòa án giải mà nguyên đơn trình bày nội dung tranh chấp, bổ sung yêu cầu khởi kiện (nếu có); để bảo vệ yêu cầu khởi kiện đề xuất quan điểm vấn đề cần hòa giải, hướng giải vụ án (nếu có); bị đơn trình bày ý kiến yêu cầu nguyên đơn; yêu cầu phản tố (nếu có); để phản đối yêu cầu nguyên đơn; để bảo vệ yêu cầu phản tố đề xuất quan điểm vấn đề cần hòa giải, hướng giải vụ án (nếu 19 có).Theo đó, qua phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải, đương thoả thuận với vấn đề phải giải vụ án dân Tịa án lập biên hịa giải thành sở Tịa án định công nhận thỏa thuận đương Việc tránh cho việc đương phải đến Tòa án nhiều lần, tiết kiệm thời gian chi phí tố tụng cho Tịa án đương Bốn là, thực tiễn áp dụng quy định phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng vào việc giải vụ án dân sự, kinh doanh thương mại, lao động, nhân gia đình… góp phần tăng tỉ lệ vụ án hịa giải thành, vụ án đình nguyên đơn rút yêu cầu khởi kiện, hạn chế việc đưa vụ án xét xử, tiết kiệm cơng sức, chi phí thời gian cho Tòa án người tham gia tố tụng Thực tế đơn vị nơi người viết công tác, thông qua phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận,cơng khai chứng đương có điều kiện để biết chứng đảm bảo tính có cứ, tồn quyền, lợi ích cần bảo vệ Tại phiên họp này, sau đương trình bày xong, Thẩm phán xem xét ý kiến, giải yêu cầu đương sự, kết hợp vận động phân tích thiệt vấn đề tranh chấp sở quy định pháp luật, qua đương thấu hiểu đến thoả thuận với nhau, lẽ đótỉ lệ vụ án hịa giải thành, vụ án đình nguyên đơn rút yêu cầu khởi kiện cao (256/315 vụ việc = 81,2%) Đạt kết phần việc tổ chức tốt phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải II Hạn chế, vướng mắc Bên cạnh ưu điểm quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận cơng khai chứng hịa giải tồn số bất cập trình áp dụng, cụ thể sau: Thứ nhất, Điểm c khoản Điều 210 quy định: “…c) Bổ sung tài liệu, chứng cứ; yêu cầu Tòa án thu thập tài liệu, chứng cứ; …” Từ quy định cho thấy, trường hợp đương yêu cầu Tòa án thu thập tài liệu, chứng chấp nhận vấn đề đặt Tịa án có tiến hành mở 20 thêm phiên họp công khai tài liệu, chứng để đương tiếp cận tài liệu, chứng mà Tòa án thu thập bổ sung hay thực việc công khai tài liệu, chứng phiên tịa Trường hợp thực việc cơng khai tài liệu, chứng phiên tòa phát sinh việc phải thẩm định lại chứng chi phí đương hay Tòa án chịu Thứ hai, điểm d khoản Điều 210 quy định cho đương có quyền đề xuất thẩm phán hỏi đương khác “những vấn đề khác mà đương thấy cần thiết” Quy định không rõ ràng, vấn đề khác mà đương thấy cần thiết vấn đề gì? Nếu mở rộng vấn đề mà đương có quyền yêu cầu thẩm phán hỏi đương khác dẫn đến thủ tục phiên họp dài lại tốn nhiều thời gian Do vậy, thực tiễn tiến hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng Thẩm phán thường phải chủ động giới hạn loại bỏ nội dung vấn đề mà đương có quyền đề xuất Thẩm phán hỏi đương khác, khơng dẫn đến việc đương đề xuất hỏi vấn đề mà họthấy cần thiết không liên quan đến việc giải vụ án khơng có tác dụng giải vụ án, dẫn đến phiên họp bị kéo dài không cần thiết Vậy, việc Thẩm phán chủ động giới hạn nội dung vấn đề mà đương có quyền đề xuất Thẩm phán hỏi đương khác có vi phạm pháp luật hay không? Thứ ba, khoản Điều 210 quy định: Sau đương trình bày xong, Thẩm phán xem xét ý kiến, giải yêu cầu đương sự, có quy định Thẩm phán xem xét, giải việc gửi tài liệu, chứng cho đương khác Do vậy, phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng Thẩm phán bắt buộc phải kiểm tra xem đương giao nộp chứng cho đương khác chưa (tại khoản Điều 96 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 đương phải có nghĩa vụ gửi tài liệu chứng cho đương khác) Thực tiễn Thẩm phán xem xét, giải vấn đề thường gặp trường hợp đương chưa gửi tài liệu chứng cho không biết, số trường hợp cố tình khơng gửi (phát sinh từ việc hai bên đương có tranh chấp dẫn đến mâu thuẫn, căng thẳng khơng muốn tiếp xúc muốn gây 21 khó khăn cho việc giải vụ án), đương giao nộp Tòa án mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng Điều có xem vi phạm thủ tục tố tụng khơng việc xem xét tính hợp pháp tài liệu chứng chưa có quy định pháp lý cụ thể Bên cạnh đó, Thẩm phán sau nghe đương trình bày xong “xem xét ý kiến, giải yêu cầu đương quy định khoản Điều này” Vậy, yêu cầu đương xem xét, giải quyết? Yêu cầu khởi kiện quy định điểm a khoản điều có giải khơng? Quy định cho thấy thiếu chặt chẽ không rành mạch, rõ ràng Do đó, quy định tạo kẽ hở để đương đề nghị hoãn phiên họp với lý để đương gửi tài liệu, chứng cho Thứ tư, theo quy định Điều 200 Điều 201 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, bị đơn quyền đưa yêu cầu yêu cầu phản tố người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án đưa yêu cầu độc lập trước thời điểm mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hịa giải Tuy nhiên, từ gốc độ lý luận thực tiễn cho thấy, mở phiên họp sau kết thúc phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hịa giải đương biết tồn tình tiết liên quan đến nội dung vụ án biết quyền lợi nghĩa vụ có bị ảnh hưởng hay khơng để từ đưa u cầu độc lập yêu cầu phản tố Trên thực tế, vụ án mở nhiều phiên họp yêu cầu phản tố yêu cầu độc lập đương thời điểm chấp nhận thời điểm không chấp nhận Trường hợp này, Tòa án thụ lý giải yêu cầu phản tố, u cầu độc lập có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, khơng thụ lý khơng giải triệt để nội dung liên quan vụ án 22 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Nước ta đẩy mạnh công tác cải cách tư pháp nhằm xây dựng đất nước ta phát triển hoàn thiện lĩnh vực pháp luật lĩnh vực khác đời sống xã hội, xây dựng thành công mơ hình Nhà nước pháp quyền Việt Nam Xuất phát từ quan điểm đạo Thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng cải cách tư pháp (Nghị số 48-NQ/TW, Nghị số 49-NQ/TW, Kết luận số 79KL/TW, Kết luận số 92-KL/TW Bộ Chính trị Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI) đổi mới, cải cách thủ tục tố tụng dân theo hướng công khai, minh bạch, dân chủ, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức biện pháp góp phần xây dựng tư pháp Việt Nam sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Một đổi thủ tục tố tụng dân để hoạt động xét xử Tòa án tiến hành có hiệu hiệu lực cao, đưa vị Tòa án trở thành trung tâm hệ thống tư pháp, quan xét xử, thực quyền tư pháp, đồng thời có nhiệm vụ kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước đổi thủ tục tố tụng dân theo hướng công khai, minh bạch, dân chủ,trên tinh thần cải cách tư pháp để hoạt động tư pháp mà trọng tâm xác định rõ vị trí, quyền hạn, trách nhiệm người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng; tạo điều kiện cho đương chủ động thu thập chứng cứ, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình… Trong xu hướng có nhiều phương pháp, cách thức để thực tốt mục tiêu Một phương pháp cách thức nhà nước ta xây dựng Bộ luật tố tụng dân năm 2015 với nhiều điểm nội dung hình thức Để đảm bảo cho phát triển lành mạnh quan hệ dân sự, quan hệ thương mại địi hỏi phải hồn thiện hệ thống pháp luật điều chỉnh Bên cạnh việc hồn thiện pháp luật nội dung việc hồn thiện pháp luật tố tụng nhu cầu cần thiết để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể trường hợp có tranh chấp bị xâm phạm Một chế tố tụng có hiệu quả, vai trị quan trọng để chủ thể yên tâm và, nữa, thúc đẩy họ tham gia tích cực vào giao lưu, thương mại thị trường góp phần thúc đẩy kinh tế tăng trưởng, xã hội phát triển Bộ luật 23 tố tụng dân năm 2015 với nội dung phong phú quy định cụ thể vấn đề liên quan đến hoạt động tư pháp nước ta nay, vấn đề phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng tố tụng dân vấn đề với nhiều điểm quan trọng giúp cho việc thu thập, sử dụng, đánh giá chứng thẩm phán người tiến hành tố tụng khác giải đắn triệt để vụ việc dân thực tế, đáp ứng lòng tin nhân dân pháp luật Phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng nội dung quan trọng Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Với vốn kiến thức kinh nghiệm thực tế hạn chế, phạm vi tiểu luận em trình bày phần nhận thức vấn đề phiên họp Rất mong nhận bảo, giúp đỡ thầy để em có nhận thức đắn sâu sắc vấn đề Từ kết nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng tố tụng dân cho thấy bên cạnh ưu điểm mà quy định mang lại việc tổ chức thực phiên họp tồn hạn chế, vướng mắc phân tích Từ đó, người viết đề xuất số kiến nghị với mong muốn đóp góp phần nhỏ việc hoàn thiện pháp luật dân nói chung, quy định phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng tố tụng dân nói riêng Một là, Bộ luật tố tụng dân năm 2015 quy định chung chung phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ, thiếu cụ thể, không rõ ràng, khơng dự tính hết vấn đề phát sinh thực tế, chưa có văn luật hướng dẫn… nên Thẩm phán có cách hiểu, cách vận dụng pháp luật tố tụng dân khác dẫn đến việc không thống áp dụng quy định Do đó, Tịa án nhân dân tối cao cần có hướng dẫn cụ thể vấn đề để Tòa án cấp thực thống Vì quy định luật pháp mang tính hình thức khơng có biện pháp bảo đảm cụ thể khơng phát huy vai trị tích cực điều chỉnh quan hệ xã hội Các biện pháp đưa phải hướng tới chủ thể cụ thể hoạt động chứng minh, 24 chủ thể có nghĩa vụ hỗ trợ với biện pháp cụ thể có tính thực tiễn cao, vừa dễ làm, dễ tiếp cận vừa có hiệu cao Đặc biệt, cần sớm có hướng dẫn thời điểm thụ lý yêu cầu phản tố yêu cầu độc lập đương vừa không vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng vừa đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, rút ngắn thời gian kiện tụng đương Hai là, Tòa án nhân dân tối cao tăng cường công tác bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thẩm tra viên Thư ký Tịa án cấp cơng tác giải loại án phức tạp đương nhiên khơng thiếu tập huấn pháp luật tố tụng dân Đồng thời, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân kiến thức pháp luật chuyên sâu cần tự học tập cao kiến thức xã hội, tự trau dồi chuyên môn nghiệp vụ cho thân, học hỏi kinh nghiệm từ đồng nghiệp trước Ba là, kinh tế xã hội phát triển dẫn đến quan hệ xã hội phát triển phức tạp nên tranh chấp pháp luật nói chung tranh chấp dân nói riêng tăng thực tế loại án Tòa án cấp năm sau cao năm trước, biên chế đội ngũ Thẩm phán, Thư ký, Thẩm tra viên, Tòa án nhân dân hai cấp Tòa án tối cao phân bổ có xu hưởng tinh giảm 10% biên chế cấp Bên cạnh đó, sở vật chất trang thiết bị thiếu tạo áp lực gây khó khăn lớn cho Tịa án nhân dân hai cấp việc đảm bảo tiến độ xét xử loại án đặc biệt án dân Như biết, án dân loại án phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau, Tòa án nhân dân hai cấp cịn thiếu Thẩm phán có trình độ chuyên sâu kinh nghiệm thực tiễn xét xử án dân nên trình thụ lý, giải gặp khó khăn định, phải thường xuyên trao đổi nghiệp vụ Tòa án cấp Do đó, cơng tác bồi dưỡng, tập huấn chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ Thẩm phán, Thẩm tra viên, Thư ký Hội thẩm nhân dân Tòa án cấp cần thiết giai đoạn tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm công tác xét xử theo định kỳ, mở rộng thành phần tham gia; tổ chức buổi giao ban trực tuyến, trao đổi kinh nghiệm thực công tác chuyên môn nhằm kịp thời phát vướng mắc, bất cập 25 trình áp dụng quy định pháp luật nói chung, pháp luật dân nói riêng, đặc biệt quy định pháp luật Quốc Hội thông qua quy định luật tố tụng dân năm 2015 Song song với với đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, Tòa án nhân dân cấp cần làm tốt công tác tổ chức cán bộ, công tác tra thi đua khen thưởng; tăng cường kỷ luật công vụ, kiểm tra xử lý trách nhiệm kịp thời, nghiêm minh; đồng thời khen thưởng, biểu dương kịp thời đồng chí có thành tích suất xắc công tác; tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng, đảm bảo cán Thẩm phán, Thẩm tra viên Thư ký rèn luyện giữ vững phẩm chất đạo đức cách mạng người cán làm cơng tác pháp luật, có lối sống sạch, lành mạnh, ý chí lao động học tập ngày nâng cao Bốn là, trọng nâng cao công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nội quần chúng nhân dân, đặc biệt quy định pháp luật liên quan đến nghĩa vụ chứng minh đương sự, quyền thu thập chứng cứ, quyền tiếp cận chứng cận chứng luật hóa…nhằm thể tính cơng khai dân chủ cơng trình tố tụng; đồng thời trách nhiệm đương việc thực nghĩa vụ, tránh trường hợp đương trốn tránh việc thực nghĩa vụ, cố tình gây khó khăn nhằm kéo dài thời gian giải vụ án dẫn đến Tịa án gặp khó khăn thiếu quy định cụ thể để xử lý hành vi Qua cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật để nâng cao nhận thức pháp luật trách nhiệm cá nhân, quan tổ chức, qua đảm bảo hiệu thực chất tổ chức thực phiênhọp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng cứ, từ nâng cao chất lượng giải vụ án dân sự, đặc biệt vụ án hòa giải thành 26 ... chung phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng Chương 2: Thực tiễn áp dụng phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHIÊN... ký phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hịa giải có trách nhiệm lập biên kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng biên việc hòa giải Mặc dù, phiên họp, việc kiểm. .. hành phiên họp có ưu điểm tránh việc lặp lại nội dung phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng phiên hòa giải Tại phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng