bất cập phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và hòa giải

BẤT CẬP VỀ QUY ĐỊNH PHIÊN HỌP KIỂM TRA VIỆC GIAO NỘP, TIẾP CẬN, CƠNG KHAI CHỨNG CỨ VÀ HỊA GIẢI TÓM TẮT: Việc ghi nhận thủ tục phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải bước tiến phát triển pháp luật tố tụng dân Việc quy định thủ tục nhằm giúp cho đương có quyền tiếp cận chứng cứ, từ bảo vệ quyền lợi Ngồi ra, việc quy định thủ tục thể nguyên tắc xét xử cơng khai Tòa án, đảm bảo nguyên tắc tranh tụng tố tụng dân Tuy nhiên, việc áp dụng thủ tục phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải lại gặp số bất cập, vướng mắc, chưa có văn hướng dẫn, giải thích Từ dẫn đến Tòa án áp dụng khơng thống Tòa có quan điểm, ý kiến khác ABSTRACT The recording of the procedure for checking the submission, access, publicity of evidence and mediation is a development step of the civil procedure legislation The provision of the above procedure is to help the litigants have access to evidence, which in turn can protect their own rights In addition, the provisions of the above procedures also demonstrate the principle of public trial of the Court, ensuring the principle of litigation in civil proceedings However, the application of the meeting procedure to check the delivery, access, publicity of the evidence and the current fireworks face some shortcomings, problems, no guidance documents and explanations Since then, the Court applied inconsistently because each Court has different views and opinions BẤT CẬP VỀ QUY ĐỊNH PHIÊN HỌP KIỂM TRA VIỆC GIAO NỘP, TIẾP CẬN, CƠNG KHAI CHỨNG CỨ VÀ HỊA GIẢI Thứ nhất, Về trình tự phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng Phiên họp kiểm tra việc giao nộp tiếp cận công khai chứng thủ tục tố tụng ghi nhận Bộ Luật tố tụng dân (BLTTDS) năm 2015 Việc ghi nhận thủ tục tố tụng có ý nghĩa nhằm giúp đương tiếp cận tài liệu, chứng có hồ sơ vụ án, từ giúp đương bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cách tốt Tuy nhiên theo quan điểm tác giả trình tự phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng chưa hợp lý Theo từ điển tiếng việt thuật ngữ “Tiếp cận” mang tính chất động từ hành vi “tiến sát gần”, thuật ngữ “Cơng khai” có nghĩa “khơng giữ kín, khơng giấu giếm mà người biết” Trước BLTTDS ghi nhận quyền biết, ghi chép chụp tài liệu chứng đương mà khơng bắt buộc Tòa án phải tiến hành công khai tài liệu, chứng hồ sơ vụ án Do vậy, đương cần tiếp cận tài liệu, chứng hồ sơ vụ án Tòa án cơng khai, tức cho phép đương quyền biết, ghi chép chụp, photo tài liệu chứng việc công khai thủ tục bắt buộc, không cần phải lập biên không cần phải công khai cho tất đương mà công khai cho người yêu cầu tiếp cận chứng Tuy nhiên, BLTTDS năm 2015 ghi nhận bổ sung thủ tục phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng bên cạnh thủ tục hòa giải BLTTDS trước quy định Điều có nghĩa việc cơng khai tài liệu, chứng có hồ sơ vụ án nghĩa vụ bắt buộc phải thực Tòa án sau cơng khai tài liệu chứng đương có quyền phép tiếp cận tài liệu, chứng Đồng thời việc quy định trình tự Điểm đ khoản Điều 58 BLTTDS năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 phiên họp công khai chứng trước sau đến quyền tiếp cận chứng đương thể tài liệu, chứng hồ sơ vụ án phải công khai trước đương tiếp cận chứng Tòa án cơng khai Chính vậy, theo quan điểm tác giả pháp luật cần phải sửa đổi lại trình tự phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng Theo pháp luật nên ghi nhận thủ tục phiên họp kiểm tra việc giao nộp, cơng khai, tiếp cận chứng Điều đảm bảo tài liệu, chứng phải Tòa án bắt buộc cơng khai trước sau đến quyền tiếp cận chứng đương vụ án Thứ hai, Pháp luật chưa giải thích, hướng dẫn rõ điều kiện để tiến hành phiên họp có đương vắng mặt theo khoản Điều 209 BLTTDS năm 2015 Tại khoản Điều 209 quy định: “Trong vụ án có nhiều đương mà có đương vắng mặt, đương có mặt đồng ý tiến hành phiên họp việc tiến hành phiên họp khơng ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ đương vắng mặt Thẩm phán tiến hành phiên họp đương có mặt; đương đề nghị hỗn phiên hòa giải để có mặt tất đương vụ án Thẩm phán phải hỗn phiên họp Thẩm phán phải thơng báo việc hoãn phiên họp việc mở lại phiên họp cho đương sự” Điều có nghĩa vụ án có nhiều đương có đương vắng mặt phiên họp để mở phiên họp theo quy định khoản Điều 209 BLTTDS năm 2015 đòi hỏi phải đáp ứng hai điều kiện đương có mặt đồng ý mở phiên họp việc mở phiên họp không ảnh hưởng đến quyền, lợi ích đương vắng mặt Nhưng đương có mặt đề nghị hỗn phiên hòa giải Tòa án phải hỗn phiên họp Tuy nhiên pháp luật khơng giải thích rõ đương vắng mặt thuộc trường hợp đương vắng mặt lần đầu, lần thứ hai hay lần thứ Đồng thời pháp luật chưa giải thích việc vắng mặt có lý đáng hay khơng có lý đáng Việc quy định có ý nghĩa lớn việc áp dụng khoản Điều 208 BLTTDS năm 2015, tức Tòa án tiến hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng khơng tiến hành hòa giải mà khơng phải hỗn phiên họp tiến hành phiên họp thỏa mãn điều kiện quy định khoản Điều 209 BLTTDS năm 2015 Theo quy định khoản Điều 208 BLTTDS năm 2015 thì: “Trường hợp vụ án dân khơng hòa giải khơng thể tiến hành hòa giải quy định Điều 206 Điều 207 Bộ luật Thẩm phán tiến hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng mà tiến hành hòa giải” Như trường họp đương vắng mặt phiên họp Tòa án phải xác định đương thuộc khoản 1, khoản Điều 207 Bộ luật tố tụng dân để Tòa án tiến hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng khơng tiến hành hòa giải hay phải hoãn phiên họp tiến hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng thỏa mãn điều kiện theo quy định khoản Điều 209 BLTTDS năm 2015 Để phân định vấn đề đòi hỏi phải xác định trường hợp đương vắng mặt tình sau: + Trong trường hợp đương vắng mặt lần đầu có lý đáng: Theo quy định khoản Điều 207 BLTTDS năm 2015 đương khơng thể tham gia hòa giải có lý đáng thuộc trường hợp Tòa án khơng thể tiến hành hòa giải Tòa án buộc phải mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng Tuy nhiên pháp luật khơng giải thích đương khơng thể tham gia hòa giải có lý đáng lần thứ nhất, lần thứ hai hay lần thứ Theo quan điểm tác giả trường hợp đương khơng thể tham gia hòa giải lần đầu có lý đáng Tòa án có cho đương khơng thể tham gia hòa giải thuộc trường hợp khơng tiến hành hòa giải Ví dụ: A kiện B đòi lại tiền vay, Tòa án xác định C (vợ B) người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án nên đưa C tham gia với tư cách đương vụ án Tuy nhiên phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải lần đầu C khơng thể tham gia phiên họp lý sức khỏe Giả sử trước C có tự khai gửi Tòa án đồng thời C có đơn u cầu Tòa án giải vắng mặt phiên họp xét xử phiên tòa Do trường hợp C Tòa án triệu tập lần đầu vắng mặt có lý đáng Tòa án xác định có cho C khơng thể tham gia phiên họp Chính trường hợp Tòa án phải xác định vụ án dân khơng thể tiền hành hòa giải phải tiến hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng khơng thể hỗn phiên họp tiến hành phiên họp thỏa mãn điều kiện quy định khoản Điều 209 BLTTDS năm 2015 Điều có nghĩa Tòa án có quyền đưa vụ án xét xử mà không cần phải mở lại phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải Ngược lại phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải lần đầu đương vắng mặt có lý đáng Tòa án khơng có cho đương tham gia vụ án tiếp phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hòa giải lần hai Tòa án nên áp dụng khoản Điều 209 BLTTDS năm 2015 + Trong trường hợp đương vắng mặt lần đầu khơng có lý đáng: Theo quy định khoản Điều 207 BLTTDS năm 2015 trường hợp đương vắng mặt lần hai mà cố tình vắng mặt thuộc trường hợp vụ án khơng thể tiến hành hòa giải Điều có nghĩa đương vắng mặt lần đầu khơng có lý đáng cần phải áp dụng khoản Điều 209 BLTTDS năm 2015 để hoãn phiên họp tiến hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng thỏa mãn điều kiện định Vấn đề đặt trường hợp Tòa án tiến hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hòa giải Tòa án có quyền đưa vụ án xét xử hay khơng Theo quan điểm tác giả để đảm bảo quyền lợi ích người vắng mặt phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng lần đầu Tòa án nên mở phiên họp phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng lần hai đưa vụ án xét xử + Trong trường hợp đương vắng mặt lần hai có lý đáng: Như tác giả phân tích khoản Điều 207 BLTTDS năm 2015 pháp luật ghi nhận trường hợp đương tham gia hòa giải có lý đáng thuộc trường hợp khơng tiến hành hòa giải lại khơng giải thích khơng thể tham gia hòa giải có lý đáng lần thứ Tuy nhiên để tránh vụ án kéo dài trường hợp đương vắng mặt lần có lý đáng thuộc trường hợp khơng thể tiến hành hòa giải điều đồng nghĩa áp dụng khoản Điều 208 BLTTDS năm 2015 áp dụng khoản Điều 209 BLTTDS năm 2015 Theo quan điểm người viết để vụ án giải nhanh chóng, thời hạn luật định trường hợp đương vắng mặt lần có lý đáng khơng có lý đáng thuộc trường hợp khơng thể tiến hành hòa giải Tòa án phải mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng theo khoản Điều 208 BLTTDS năm 2015 Điều có nghĩa việc triệu tập lần thứ ba Tòa án đương vắng mặt khơng cần thiết Từ phân tích pháp luật nên có hướng dẫn cụ thể quy định khoản Điều 209 BLTTDS năm 2015, cụ thể áp dụng trường hợp đương vắng mặt lần đầu khơng có lý đáng có lý đáng Tòa án khơng có xác định đương tham gia phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải Thứ ba, Pháp luật chưa hướng dẫn, giải thích rõ quyền đưa yêu cầu phản tố bị đơn trước thời điểm mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hòa giải theo quy định khoản Điều 200 BLTTDS năm 2015 Hiện có hai quan điểm khác quy định quyền phản tố bị đơn trước thời điểm mở phiên họp + Quan điểm cho rằng: bị đơn có yêu cầu phản tố nguyên đơn phải trước thời điểm mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải lần Bởi lẽ bị đơn người hiểu rõ nguyên đơn có nghĩa vụ lại Vì vậy, để tránh vụ án kéo dài pháp luật quy định đòi hỏi bị đơn phải có yêu cầu phản tố trước thời điểm mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hòa giải Trước BLTTDS năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 quy định bị đơn có quyền đưa yêu cầu phản tố trước Tòa án định đưa vụ án xét xử Tuy nhiên, BLTTDS năm 2015 quy định thời điểm đưa yêu cầu phản tố bị đơn trước phiên họp Quy định nhằm giúp cho việc giải yêu cầu phản tố bị đơn Tòa án chủ động hợp lý hơn, rút ngắn thời gian giải vụ án + Quan điểm cho rằng: Quyền đưa yêu cầu phản tố bị đơn không bắt buộc phải trước thời điểm mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hòa giải lần đầu, bỡi lẽ: Một là, Quyền yêu cầu phản tố bị đơn quyền yêu cầu khởi kiện ngược lại bị đơn nguyên đơn Tuy nhiên bị đơn hiểu rõ quy định pháp luật mà có yêu cầu phản tố Thực tế cho thấy sau lần phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải lần đầu bị đơn hiểu rõ quyền phản tố có yêu cầu phản tố Như pháp luật quy định quyền phản tố bị đơn trước thời điểm mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải lần đầu khơng đảm bảo quyền yêu cầu phản tố bị đơn nguyên đơn Hai là, khoản Điều 200 BLTTDS năm 2015 pháp luật quy định quyền yêu cầu phản tố bị đơn trước thời điểm mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải lại khơng giải thích rõ trước thời điểm mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải lần thứ Đồng thời pháp luật khơng có quy định bắt buộc giải vụ án đòi hỏi Tòa án phải mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hòa giải lần Do theo quan điểm yêu cầu phản tố bị đơn không bắt buộc phải trước thời điểm mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hòa giải lần đầu Theo quan điểm tác giả quan điểm thứ hai hợp lý Bởi lẽ, để đảm bảo quyền lợi bị đơn có yêu cầu phản tố nguyên đơn, đảm bảo việc giải vụ án Tòa án tồn diện, triệt để pháp luật không nên quy định thời điểm yêu cầu phản tố bị đơn trước thời điểm mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải lần đầu Tuy nhiên để đảm bảo vụ án giải nhanh chóng, giúp Tòa án chủ động việc giải yêu cầu phản tố bị đơn, giúp nguyên đơn tiếp cận sớm tài liệu, chứng bị đơn đưa pháp luật khơng thể quy định quyền u cầu phản tố bị đơn trước Tòa án đưa vụ án xét xử BLTTDS trước quy định Theo quan điểm tác giả yêu cầu phản tố bị đơn trước thời điểm phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải lần hai hợp lý, lẽ quy định vừa đảm bảo quyền yêu cầu phản tố bị đơn nguyên đơn vừa đảm bảo vụ án giải nhanh chóng Thứ tư, bất cập quy định thông báo kết phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng khoản Điều 210 BLTTDS năm 2015 Theo quy định khoản Điều 210 BLTTDS năm 2015 trường hợp đương Tòa án triệu tập vắng mặt Tòa án thông báo kết phiên họp Tuy nhiên Nghị số: 01/2017/NQ-HĐTP ngày 13 tháng 01 năm 2017 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành số biểu mẫu tố tụng dân lại khơng có biểu mẫu thơng báo kết phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng Dẫn đến thực tế có số Tòa án gửi biên phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cho đương thông báo kết phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng Tòa lại có biểu mẫu khác nhau, khơng thống Chính vậy, theo quan điểm tác giả để đảm bảo tính thống việc áp dụng pháp luật việc gửi thông báo kết phiên họp cho đương Hội đồng thẩm phán nên bổ sung biểu mẫu kết thông báo phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng Ngồi theo quan điểm tác giả đương vắng mặt có liên quan đến vụ án pháp luật quy định việc gửi thông báo kết phiên họp Bởi lẽ vụ án có nhiều người tham gia tố tụng ví dụ như: đương sự, người đại diện, người làm chứng, người giám định, người phiên dịch Tuy nhiên, số người tham gia vụ án dân đương sự, không bị ảnh hưởng đến quyền nghĩa vụ tố tụng việc thơng báo kết phiên họp chứng cho họ ý nghĩa Ngồi ra, để tránh thủ tục rờm rà, tốn cho Tòa án pháp luật nên ghi nhận đương người dđại diện hợp pháp đương vắng mặt Tòa án gửi thơng báo kết phiên họp Chính khoản Điều 210 BLTTDS năm 2015 nên sửa đổi “ trường hợp đương người đại diện hợp pháp đương Tòa án triệu tập ” Có giải vụ án nhanh chóng, tiết kiệm thời gian chi phí phát hành, gửi văn tố tụng cho đương Tòa án KẾT LUẬN Việc ghi nhận thủ tục phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hòa giả BLTTDS năm 2015 điều cần thiết Tuy nhiên, pháp luật quy định thủ tục nhiều bất cập, chưa có văn hướng dẫn, giải thích rõ dẫn đến việc áp dụng Tòa án nơi khác nhau, không thống Tuy nhiên, thủ tục ghi nhận nên khơng thể tránh khỏi bất cập, vướng mắc Chính vậy, thơng qua viết tác giả muốn đưa số ý kiến cá nhân nhằm góp phần hồn thiện quy định thủ tục phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hòa giải thời gian tới TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật tố tụng dân năm 2004, sửa đổi bổ sung năm 2011 Bộ luật tố tụng dân năm 2014 Nghị số 01/2017/NQ-HĐTP ngày 13 tháng 01 năm 2017 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành số biểu mẫu tố tụng dân ... điểm mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hòa giải lại khơng giải thích rõ trước thời điểm mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hòa giải lần... lợi ích người vắng mặt phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng lần đầu Tòa án nên mở phiên họp phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng lần hai đưa vụ án... mà không cần phải mở lại phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hòa giải Ngược lại phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hòa giải lần đầu đương vắng