Các sai sót, vướng mắc về áp dụng các biện pháp khẩn cấp tạm thời trong thực tiễn giải quyết các vụ án dân sự

LỜI MỞ ĐẦU Việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời (BPKCTT) có vai trị đặc biệt quan trọng việc bảo vệ cách có hiệu quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng dân Các quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời nhà lập pháp quan tâm ghi nhận văn pháp luật tố tụng dân Việt Nam qua thời kỳ lịch sử Chẳng hạn, Bộ luật dân thương tố tụng năm 1921; văn hướng dẫn Tòa án nhân dân tối cao, Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân 1989, Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án kinh tế năm 1994/ Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động 1996 Bộ luật Tố tụng dân 2004 Trên sở kế thừa phát triển quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời văn pháp luật trước đây, chế định biện pháp khẩn cấp tạm thời quy định chi tiết, cụ thể Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam 2015 Các quy định tạo sở pháp lý quan trọng việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp chủ thể bị xâm hại tham gia vào quan hệ dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại lao động Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật Tố tụng dân biện pháp khẩn cấp tạm thời nảy sinh khó khăn, vướng mắc định Kể từ ngày Bộ luật tố tụng dân năm 2015 có hiệu lực pháp luật (ngày 0172016) thực tế việc Tòa án cấp áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời gặp khơng khó khăn nên tính chất, ý nghĩa chế định pháp luật tố tụng dân quy định mang tính hình thức nhiều thực tiễn áp dụng Chính tâm lý thẩm phán, Hội đồng xét xử ngại trách nhiệm làm cho vụ án xử xong khơng thể thi hành lý khơng cịn tài sản để đảm bảo cho việc thi hành Chế định biện pháp khẩn cấp tạm thời chế định có nhiểu sửa đổi bổ sung Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 để tháo gỡ vướng mắc gặp phải thực tiễn xét xử so với quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 Chế định quy định Chương VIII “Các biện pháp khẩn cấp tạm thời” từ Điều 111 đến Điều 142 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Đây sở pháp lý để Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời nhanh chóng, xác, phương tiện để cá nhân, quan, tổ chức bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Tuy có nhiều quy định cụ thể bổ sung nhằm khắc phục quy định cịn hạn chế, thiếu sót trước thực tiễn áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời cịn bộc lộ số khó khăn, vướng mắc định Trong phạm vi nghiên cứu “Các sai sót, vướng mắc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời thực tiễn giải vụ án dân sự”, đề tài tiến hành đánh giá số quy định pháp luật tố tụng dân biện pháp khẩn cấp tạm thời, điểm so với Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 vướng mắc tồn tại, đồng thời mạnh dạn đưa đề xuất, kiến nghị để hoàn thiện quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời nhằm nâng cao hiệu áp dụng thực tiễn bảo vệ kịp thời quyền lợi hợp pháp đương PHẦN NỘI DUNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM Khái niệm, mục đích ý nghĩa biện pháp khẩn cấp tạm thời a Khái niệm biện pháp khẩn cấp tạm thời Biện pháp khẩn cấp tạm thời biện pháp Tòa án định trình giải vụ việc dân áp dụng độc lập với vụ việc nhằm đáp ứng nhu cầu cấp bách đương sự, bảo tồn tình trạng tài sản, bảo vệ chứng bảo đảm cho việc thi hành án dân b Mục đích ý nghĩa việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời nhằm giải nhu cầu cấp bách, bảo toàn tài sản, bảo vệ chứng để đảm bảo việc thi hành án Do đó, việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ kịp thời khắc phục hậu quả, thiệt hại hành vi trái pháp luật gây ra; ngăn chặn hành vi hủy hoại chứng làm sai lệch nội dung vụ việc Kịp thời ngăn chặn hành vi tẩu tán tài sản đảm bảo việc thi hành án, định Tòa án Như vậy, việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời trình giải vụ việc dân khơng có ý nghĩa pháp lý mà cịn có ý nghĩa xã hội sâu sắc Trong điều kiện hội nhập kinh tế nay, biện pháp khẩn cấp tạm thời ngày trở thành công cụ pháp lý vững để đương bảo vệ quyền lợi hợp pháp tham gia vào quan hệ dân sự, thương mại lao động Chế định vừa mang tính khẩn cấp vừa mang tính tạm thời Cơ sở xây dựng quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân Việt Nam a Đảm bảo quyền tự định đoạt đương Quyền tự định định đoạt đương nguyên tắc ghi nhận Điều Bộ luật dân năm 2015 Nguyên tắc thể tơn trọng ý chí, nguyện vọng đương tố tụng dân Tôn trọng nguyên tắc này, xây dựng quy định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân sự, nhà làm luật đề cao tự định định đoạt đương việc quy định cho họ, người đại diện hợp pháp đương có quyền u cầu Tịa án giải vụ án áp dụng nhiều biện pháp khẩn cấp tạm thời Tòa án áp dụng có yêu cầu hợp pháp đương Khi yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời đương hợp pháp Tịa án có trách nhiệm áp dụng biện pháp, phạm vi yêu cầu đương b Bảo đảm tính hiệu biện pháp áp dụng Việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản, thu thập chứng cứ, bảo vệ chứng cứ, bảo tồn tình trạng có tránh gây thiệt hại khơng thể khắc phục được, bảo đảm cho việc giải vụ án việc thi hành án Do vậy, xây dựng quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời đòi hỏi nhà làm luật phải tính đến hiệu biện pháp khẩn cấp tạm thời áp dụng từ xây dựng nên quy định phù hợp với tính khẩn cấp biện pháp c Bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp bên đương Tất quy định pháp luật tố tụng dân nhằm bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp bên đương Pháp luật quy định cho đương có quyền yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời để tránh lạm dụng quyền từ người có u cầu, từ phía quan tiến hành tố tụng đặc biệt tránh thiệt hại cho người bị áp dụng phải giới hạn chặt chẽ điều kiện áp dụng Chỉ đáp ứng đầy đủ điều kiện việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời thực thi Trường hợp yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời không mà gây thiệt hại cho người bị áp dụng cho người thứ ba người yêu cầu áp dụng phải bồi thường Mặt khác, Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời không mà gây thiệt hại cho người bị áp dụng người thứ ba Tịa án phải bồi thường theo quy định Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước II PHÂN LOẠI QUY ĐỊNH VỀ BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI THEO PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH Căn vào quy định cụ thể BPKCTT, BLTTDS năm 2015 Luật Tố tụng hành (Luật TTHC) năm 2015, BPKCTT chia làm loại: (i) Các BPKCTT áp dụng tất giai đoạn tố tụng kể trường hợp Tòa án chưa thụ lý vụ án; (ii) Các BPKCTT áp dụng q trình giải vụ án Tịa án (bắt đầu từ thời điểm Tòa án thụ lý vụ án) Các BPKCTT áp dụng tất giai đoạn tố tụng, bao gồm: a Giao người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi cho cá nhân tổ chức trơng nom, ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục Biện pháp quy định Điều 115 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 điều kiện áp dụng có yêu cầu đương Tịa án tự định với điều kiện việc giải vụ án có liên quan đến người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi khơng có người giám hộ đương nhiên người thân thích, đồng thời quan, tổ chức xã hội chưa cử người giám hộ cho họ Mục đích biện pháp nhằm trơng nom, ni dưỡng, bảo vệ, chăm sóc, giáo dục người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi cho quan, tổ chức có điều kiện ni dưỡng, chăm sóc Do vậy, gặp trường hợp này, Tịa án giao họ cho cá nhân tổ chức có đầy đủ điều kiện giám hộ, trơng nom, chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục để họ phát triển đầy đủ chất trí tuệ Tuy nhiên cần ý đến quy định Luật Hơn nhân gia đình năm 2014, người chưa thành niên đủ 07 tuổi trở lên áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phải xem xét nguyện vọng người b Biện pháp buộc thực trước phần nghĩa vụ cấp dưỡng, thiệt hại tính mạng, sức khỏe bị xâm phạm Buộc thực trước phần nghĩa vụ cấp dưỡng việc người bị yêu cầu cấp dưỡng phải ứng trước khoản tiền định để thực nghĩa vụ cấp dưỡng, để bảo đảm cho người cấp dưỡng tạm thời giải khó khăn trước mắt họ Theo quy định điều 116 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 biện pháp buộc thực trước phần nghĩa vụ cấp dưỡng Tòa án áp dụng việc giải vụ án có liên quan đến yêu cầu cấp dưỡng xét thấy yêu cầu có khơng thực trước phần nghĩa vụ cấp dưỡng ảnh hưởng đến sức khỏe, đời sống người cấp dưỡng Như vậy, trường hợp này, Tịa án định buộc đương vụ án phải cấp dưỡng trước mà đợi đến phán án có hiệu lực pháp luật Tòa án.c Biện pháp buộc thực trước phần nghĩa vụ bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khoẻ bị xâm phạm Theo quy định Điều 117 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 biện pháp khẩn cấp tạm thời Tịa án áp dụng việc giải vụ án có liên quan đến yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại tính mạng, sức khỏe bị xâm phạm Việc Tịa án định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời dựa yêu cầu người yêu cầu Tịa án tự thực xét thấy có cần thiết Chẳng hạn hồn cảnh người bị xâm phạm khó khăn, khơng có điều kiện kinh tế để điều trị người gây thiệt hại không thăm hỏi tìm cách để thối thác trách nhiệm bồi thường thân có đầy đủ khả kinh tế để bồi thường trường hợp cần thiết có để áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời c Biện pháp buộc người sử dụng lao động tạm ứng tiền lương, tiền bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, chi phí cứu chữa tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tiền bồi thường, trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp cho người lao động Theo quy định điều 118 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 biện pháp khẩn cấp tạm thời Tòa án áp dụng việc giải vụ án lao động có liên quan đến việc buộc người sử dụng lao động tạm ứng tiền lương, tiền bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, chi phí cứu chữa tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tiền bồi thường, trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp cho người lao động để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người lao động tiền lương, tiền bảo hiểm, tiền bồi thường, tiền trợ cấp, chăm sóc sức khỏe theo quy định pháp luật Trong trường hợp Tịa án tự thực theo yêu cầu đương điều kiện để Tòa án định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời yêu cầu phải có cần thiết dựa điều kiện hoàn cảnh thực tế nhu cầu cấp bách người yêu cầu d Biện pháp tạm đình thi hành định đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, định sa thải người lao động Theo quy định Điều 119 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 biện pháp áp dụng việc giải vụ án có liên quan đến đơn phương chấp dứt hợp đồng lao động, sa thải người lao động thuộc trường hợp người sử dụng lao động không thực quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động không xử lý kỷ luật sa thải người lao động theo quy định pháp luật lao động Ngoài ra, biện pháp áp dụng theo yêu cầu đương Tòa án tự thực trình giải vụ án cần thiết có Tuy nhiên, định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời mức độ tạm đình thi hành định đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, định sa thải để Tịa án có thời gian thu thập chứng xem xét định có pháp luật lao động hay khơng e Biện pháp cấm xuất cảnh người có nghĩa vụ Đây biện pháp khẩn cấp tạm thời bổ sung Theo quy định Điều 128 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 biện pháp áp dụng có cho thấy việc giải vụ án có liên quan đến nghĩa vụ họ Nhà nước, quan, tổ chức, cá nhân khác việc xuất cảnh họ ảnh hưởng đến việc giải vụ án, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân khác để bảo đảm việc thi hành án g Biện pháp cấm tiếp xúc với nạn nhân bạo lực gia đình Cấm tiếp xúc với nạn nhân bạo lực gia đình cấm người có hành vi bạo lực gia đình đến gần nạn nhân, sử dụng điện thoại di động phương tiện thơng tin khác để có hành vi bạo lực với nạn nhân Theo quy định Điều 129 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 biện pháp áp dụng biện pháp cần thiết để bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự nạn nhân bạo lực gia đình theo quy định Luật phịng chống bạo lực gia đình Theo đó, Tịa án định áp dụng biện pháp thời hạn khơng q 04 tháng có đơn yêu cầu nạn nhân bạo lực gia đình, người giám hộ người đại diện hợp pháp quan, tổ chức có thẩm quyền Nếu quan, tổ chức có thẩm quyền u cầu phải có đồng ý nạn nhân bạo lực gia đình Do đó, Tịa án khơng thể tự định áp dụng chưa có đơn yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời nạn nhân bạo lực gia đình, người giám hộ người đại diện hợp pháp quan, tổ chức có thẩm quyền h Biện pháp bắt giữ tàu bay, tàu biển để bảo đảm giải vụ án Bắt giữ tàu bay, tàu biển trước áp dụng theo quy định pháp luật bắt giữ tàu bay, tàu biển chưa quy định cụ thể pháp luật tố tụng dân Do đó, Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 quy định cụ thể áp dụng biện pháp Theo quy định Điều 131 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Tịa án định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời bắt giữ tàu bay để bảo đảm giải vụ án dân mà vụ án chủ sở hữu tàu bay, chủ nợ trường hợp tàu bay tài sản bảo đảm, người bị thiệt hại tàu bay bay gây người có quyền, lợi ích liên quan tàu bay khởi kiện theo quy định pháp luật hàng không dân dụng Việt Nam Đối với tàu biển Tịa án định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời bắt giữ trường hợp sau: - Tàu biển bị yêu cầu bắt giữ để bảo đảm việc giải khiếu nại hàng hải mà người yêu cầu bắt giữ tàu biển khởi kiện vụ án dân Tòa án; - Chủ tàu người có nghĩa vụ tài sản vụ án giải chủ tàu thời điểm áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời bắt giữ tàu biển; - Người thuê tàu trần, người thuê tàu định hạn, người thuê tàu chuyến người khai thác tàu người có nghĩa vụ tài sản vụ án dân phát sinh từ khiếu nại hàng hải theo quy định Bộ luật hàng hải Việt Nam người thuê tàu trần, người thuê tàu định hạn, người thuê tàu chuyến, người khai thác tàu chủ tàu thời điểm áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời bắt giữ tàu biển; - Tranh chấp giải vụ án phát sinh sở việc chấp tàu biển đó; - Tranh chấp giải vụ án liên quan đến quyền sở hữu quyền chiếm hữu tàu biển Các BPKCTT áp dụng trình giải vụ án, bao gồm: a Biện pháp kê biên tài sản tranh chấp Theo quy định điều 120 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 biện pháp kê biên tài sản tranh chấp Tịa án áp dụng q trình giải vụ án có cho thấy người giữ tài sản tranh chấp có hành vi tẩu tán, hủy hoại tài sản Điều kiện bắt buộc để Tòa án định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phải có đơn yêu cầu đương mà Tịa án khơng tự thực người yêu cầu phải có chứng minh rõ ràng người giữ tài sản tranh chấp có hành vi tẩu tán, hủy hoại tài sản Thẩm phán áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời địi hỏi trước đương thực biện pháp bảo đảm Ngoài ra, áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời kê biên tài sản tranh chấp Tịa án cần có kết hợp quy định Bộ luật tố tụng dân quy định Luật trọng tài thương mại, Luật sở hữu trí tuệ b Biện pháp cấm chuyển dịch quyền tài sản tài sản tranh chấp Hành vi chuyển dịch quyền tài sản tài sản tranh chấp hiểu hành vi chuyển dịch quyền tài sản tranh chấp cho người khác chuyển nhượng, tặng cho tài sản tranh chấp Do đó, cấm chuyển dịch quyền tài sản tài sản tranh chấp hiểu cấm chuyển dịch quyền không cho thay đổi quyền tài sản tài sản tranh chấp cho người khác Theo Điều 121 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 biện pháp áp dụng trình giải vụ án có cho thấy người chiếm hữu giữ tài sản tranh chấp có hành vi chuyển dịch quyền tài sản tài sản tranh chấp cho người khác Việc chuyển dịch quyền tài sản sẻ làm phức tạp thêm trình giải vụ tranh chấp, gây khó khăn cho việc thi hành án sau Do vậy, việc cấm chuyển dịch quyền tài sản tranh chấp cần thiết đảm bảo cho việc xét xử thi hành án Khi Tòa án định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời cấm chuyển dịch quyền tài sản tài sản tranh chấp chuyển dịch quyền tài sản tài sản tranh chấp vô hiệu c Biện pháp cấm thay đổi trạng tài sản tranh chấp Cấm thay đổi trạng tài sản tranh chấp việc không cho phép thay đổi trạng tài sản đối tượng vụ án tranh chấp tài sản Theo quy định Điều 122 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 biện pháp áp dụng trình giải vụ án có cho thấy người chiếm hữu giữ tài sản tranh chấp có hành vi tháo gỡ, lắp ghép, xây dựng thêm có hành vi khác làm thay đổi trạng tài sản Tuy nhiên, đương yêu cầu áp dụng biện pháp phải xuất trình cho Tịa án chứng để chứng minh người chiếm hữu tài sản tranh chấp có hành vi người yêu cầu phải chứng minh việc thực biện pháp bảo đảm theo quy định pháp luật Khi Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời người chiếm hữu giữ tài sản tranh chấp mà có hành vi tháo gỡ, lắp ghép, xây dựng thêm hành vi khác làm thay đổi trạng tài sản phải bị xử lý theo quy định pháp luật d Biện pháp cho thu hoạch, cho bán hoa màu sản phẩm, hàng hóa khác Cho thu hoạch cho bán hoa màu, sản phẩm hàng hóa việc cho thu hoạch, bán sản phẩm nông nghiệp sản phẩm, hàng hóa khác Theo quy định Điều 123 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 biện pháp áp dụng q trình giải vụ án có tài sản tranh chấp liên quan đến tranh chấp mà có hoa màu sản phẩm, hàng hóa khác thời kỳ thu hoạch bảo quản lâu dài Do đó, khơng áp dụng biện pháp cần thiết tài sản phẩm chất, hư hỏng, bị giảm giá trị hồn tồn giá trị sử dụng Vì vậy, giải vụ án có liên quan đến hàng hóa, hoa màu sản phẩm mau hỏng cần phải tiêu thụ khoảng thời gian ngắn đòi hỏi Tòa án phải cẩn trọng tiếp nhận yêu cầu đương để xem xét định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời kip thời, nhanh chóng Ngồi ra, tài sản thu từ việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phải bảo quản tốt bán theo phương thức pháp luật quy định e Biện pháp phong tỏa tài khoản ngân hàng, tổ chức tín dụng khác, kho bạc nhà nước, phong tỏa tài sản nơi gửi giữ Đây biện pháp khẩn cấp tạm thời áp dụng vụ án tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động có cho người có nghĩa vụ có tài khoản ngân hàng, tổ chức tín dụng khác, kho bạc nhà nước Theo quy định Điều 124 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 biện pháp khẩn cấp tạm thời áp dụng q trình giải vụ án có cho thấy người có nghĩa vụ có tài khoản ngân hàng, tổ chức tín dụng khác, kho bạc nhà nước việc áp dụng biện pháp cần thiết để đảm bảo cho việc giải vụ án việc thi hành án Người yêu cầu phải chứng minh người có nghĩa vụ có tài khoản ngân hàng, tổ chức tín dụng khác, kho bạc nhà nước, đồng thời người yêu cầu thực biện pháp bảo đảm tương đương với nghĩa vụ tài sản người có nghĩa vụ Mọi giao dịch tài sản tài khoản bị phong tỏa ngân hàng, tổ chức tín dụng khác, kho bạc nhà nước bị vô hiệu làm giảm tài khoản bị phong tỏa Biện pháp phong tỏa tài sản nơi gửi giữ việc cô lập không cho chuyển dịch tài sản người có nghĩa vụ người khác nhận gửi giữ Theo quy định Điều 125 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 biện pháp khẩn cấp tạm thời áp dụng q trình giải vụ án có cho thấy người có nghĩa vụ có tài sản gửi giữ việc áp dụng biện pháp cần thiết để đảm bảo cho việc giải vụ án việc thi hành án Đồng thời, đề nghị áp dụng biện pháp người yêu cầu phải thực biện pháp bảo đảm Mọi giao dịch tài sản gửi giữ bị phong tỏa theo định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời bị vô hiệu g Biện pháp phong tỏa tài sản người có nghĩa vụ 10 Việc Bộ luật tố tụng dân năm 2015 ghi nhận biện pháp khẩn cấp tạm thời, có ý nghĩa tích cực nhằm chống lại hành vi tẩu tán tài sản, hủy hoại chứng cứ, mua chuộc người làm chứng… qua bảo đảm việc giải vụ việc dân sự, bảo tồn tình trạng tài sản, tránh việc gây thiệt hại khắc phục được, giữ tài sản bảo đảm cho việc thi hành án, định Tòa án sau Đồng thời đáp ứng kịp thời nhu cầu cấp bách đương sự, tạo điều kiện cho đương sớm ổn định sống họ người sống phụ thuộc họ, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đương Qua nghiên cứu từ thực tiễn áp dụng, tác giả thấy rằng, vướng mắc, sai sót bất cập số trường hợp áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, cụ thể Thứ nhất, BPKCTT mà Tòa án có quyền áp dụng giai đoạn tiếp nhận đơn khởi kiện xem xét việc thụ lý vụ án Có ý kiến cho khoản Điều 111 BLTTDS năm 2015 khoản Điều 66 Luật TTHC năm 2015 quy định trường hợp tình khẩn cấp, cần phải bảo vệ chứng cứ, ngăn chặn hậu nghiêm trọng xảy quan, tổ chức, cá nhân có quyền u cầu Tịa án có thẩm quyền định áp dụng BPKCTT quy định Điều 114 BLTTDS năm 2015 Điều 68 Luật TTHC năm 2015 đồng thời với việc nộp đơn khởi kiện cho Tịa án đó, nên giai đoạn tiếp nhận đơn khởi kiện xem xét việc thụ lý vụ án Tịa án có quyền áp dụng tất BPKCTT quy định Điều 114 BLTTDS năm 2015 Điều 68 Luật TTHC năm 2015 Về vấn đề này, theo quan điểm người viết, khoản Điều 111 BLTTDS năm 2015; khoản Điều 66 Luật TTHC năm 2015 điều khoản quy định quyền yêu cầu áp dụng BPKCTT người khởi kiện, định áp dụng BPKCTT, Tòa án phải vào quy định cụ thể BPKCTT để xem xét định Do BLTTDS năm 2015 Luật TTHC năm 2015 có quy định BPKCTT áp dụng tất giai đoạn tố tụng BPKCTT áp dụng trình giải vụ án Tịa án Do đó, giải u cầu áp dụng BPKCTT đồng thời với việc nộp đơn khởi kiện đương Tịa án có quyền áp dụng BPKCTT mà Tịa án áp dụng tất giai đoạn tố tụng Riêng BPKCTT mà điều luật quy định cụ thể BPKCTT pháp luật có quy định Tịa án áp dụng q trình giải vụ án Tịa án Tịa án áp dụng sau thụ lý vụ án BPKCTT mà người khởi kiện quyền yêu cầu với việc nộp đơn khởi kiện 15 để bảo vệ chứng ngăn chặn hậu nghiêm trọng xảy ra, xét quy định BPKCTT mà Tịa án có quyền áp dụng giai đoạn nhận đơn khởi kiện, theo tác giả, BPKCTT nhằm ngăn chặn hậu nghiêm trọng xảy ra, thiếu BPKCTT để bảo vệ chứng cứ! Quy định BPKCTT mà Tòa án áp dụng trình giải vụ án BLTTDS năm 2015 Luật TTHC năm 2015 bộc lộ không “thống nhất”, thiếu đồng quyền yêu cầu áp dụng BPKCTT đương với quyền áp dụng BPKCTT Tòa án Hơn nữa, số trường hợp việc áp dụng BPKCTT Tòa án giai đoạn nhận đơn khởi kiện xem xét việc thụ lý có nhiều ý nghĩa việc giải yêu cầu cấp bách đương sự, bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản, thu thập chứng cứ, bảo vệ chứng cứ, bảo toàn tình trạng có tránh gây thiệt hại khơng thể khắc phục được, bảo đảm cho việc giải vụ án; cơng tác thi hành án sau Do đó, theo tác giả cần thiết phải sửa đổi quy định cụ thể số BPKCTT thủ tục tố tụng dân tố tụng hành để Tịa án có quyền áp dụng tất BPKCTT mà pháp luật quy định nhận đơn khởi kiện xem xét việc thụ lý vụ án Ví dụ: BPKCTT“Buộc thực trước phần nghĩa vụ cấp dưỡng áp dụng việc giải vụ án có liên quan đến yêu cầu cấp dưỡng xét thấy yêu cầu có không thực trước phần nghĩa vụ cấp dưỡng ảnh hưởng đến sức khoẻ, đời sống người cấp dưỡng” quy định Điều 116 BLTTDS năm 2015 Tịa án có quyền áp dụng biện pháp giai đoạn trình tố tụng Nhưng với BPKCTT “Kê biên tài sản tranh chấp áp dụng trình giải vụ án có cho thấy người giữ tài sản tranh chấp có hành vi tẩu tán, hủy hoại tài sản.” quy định khoản Điều 120 BLTTDS năm 2015 Tịa án áp dụng biện pháp trình giải vụ án Để biện pháp áp dụng giai đoạn trình tố tụng, tác giả đề xuất sửa đổi quy định theo hướng lược bỏ cụm từ “trong trình giải vụ án “ Sau sửa đổi, khoản Điều 120 BLTTDS năm 2015, viết lại, sau: “Kê biên tài sản tranh chấp áp dụng có cho thấy người giữ tài sản tranh chấp có hành vi tẩu tán, hủy hoại tài sản.” Thứ hai, biện pháp kê biên tài sản, theo quy định áp dụng tài sản bị tranh chấp tài sản khác khơng áp dụng 16 Điều cho thấy phạm vi áp dụng biện pháp hẹp nên dẫn đến hiệu biện pháp không cao Ngoài ra, theo khoản Điều 133 BLTTDS năm 2015: “Đối với trường hợp yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời quy định khoản Điều 111 Bộ luật sau nhận đơn yêu cầu với đơn khởi kiện chứng kèm theo, Chánh án Tịa án phân cơng Thẩm phán thụ lý giải đơn yêu cầu Trong thời hạn 48 giờ, kể từ thời điểm nhận đơn yêu cầu, Thẩm phán phải xem xét định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; khơng chấp nhận u cầu Thẩm phán phải thông báo văn nêu rõ lý cho người yêu cầu biết” Như vậy, thời hạn 48 để Thẩm phán xem xét định có áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời hay khơng, có lẽ thời hạn dài Đặc biệt yêu cầu việc áp dụng biện pháp khẩn cấp như: Kê biên tài sản tranh chấp; cấm thay đổi trạng tài sản tranh chấp; cấm chuyển dịch quyền tài sản tài sản tranh chấp; phong toả tài khoản ngân hàng, tổ chức tín dụng khác,… Sự chậm trễ việc định áp dụng biện pháp “giúp” cho đương tẩu tán tài sản, lẩn tránh nghĩa vụ thi hành án, đồng nghĩa với việc án định Tịa án tun có hiệu lực giấy, khơng có hiệu lực thi hành thực tế, bị đơn dân khơng cịn tài sản để thi hành án Mặt khác, khoản Điều 133 BLTTDS năm 2015 không quy định rõ ràng trường hợp thực khẩn cấp Tồ án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời vào ngày lễ ngày nghỉ hay không? Như vậy, mặt chủ quan, khách quan đương có điều kiện mặt thời gian để tẩu tán tài sản, theo Luật Cơng chứng năm 2014 theo quy định thời gian làm việc số tổ chức tín dụng khơng thiết phải ngừng hoạt động vào ngày nghỉ Thứ ba, BPKCTT cấm chuyển dịch quyền tài sản tài sản tranh chấp Hiện nay, pháp luật quy định biện pháp áp dụng cho tài sản tranh chấp cịn tài sản khơng tranh chấp không áp dụng Điều hạn chế phần hiệu biện pháp Để áp dụng biện pháp có hiệu tốt nhất, theo tác giả, nên quy định theo hướng mở rộng phạm vi áp dụng biện pháp tài sản tài sản tranh chấp Mặt khác, theo quy định khoản Điều 136 BLTTDS năm 2015: “Người yêu cầu Toà án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời quy định khoản 6, 7, 8, 10, 11, 15 16 Điều 114 Bộ luật phải nộp cho Tòa án chứng từ bảo 17 lãnh bảo đảm tài sản ngân hàng tổ chức tín dụng khác quan, tổ chức, cá nhân giấy tờ có giá Tịa án ấn định phải tương đương với tổn thất thiệt hại phát sinh hậu việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời không để bảo vệ lợi ích người bị áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời ngăn ngừa lạm dụng quyền yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời từ phía người có quyền u cầu” Vấn đề khơng với thực tế, gây khó khăn cho người yêu cầu Tòa án áp dụng BPKCTT Để minh chứng cho bất cập này, xin nêu trường hợp sau: Theo thỏa thuận, bà Nguyễn Thị B cho ông Hồ Vĩnh C mượn số tiền 2,5 tỷ đồng không tính lãi suất, thời hạn 03 tháng, ơng C không trả số tiền cho bà B thời hạn cịn có dấu hiệu trì hỗn, nên bà Lan làm đơn khởi kiện ơng C Tịa Trong q trình Tịa án thụ lý giải quyết, ơng C treo bảng bán nhà địa số 152, Nguyễn Trung Trực, phường 2, thị xã V., tỉnh H (đây tài sản lại, sau nhà địa 419A, Huỳnh Thúc Kháng, quận L., thành phố Đ bị xử lý để bảo đảm thực nghĩa vụ trả nợ) Do vậy, bà B có đơn đề nghị Tịa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời để đảm bảo cho việc thi hành án Tòa án tiến hành điều tra xác định việc bà B yêu cầu áp dụng BPKCTT pháp luật, nên thành lập Hội đồng định giá nhà ông C., kết định giá nhà ông C 2,9 tỷ đồng Tòa án đề nghị bà B phải nộp chứng từ bảo lãnh bảo đảm tài sản ngân hàng tổ chức tín dụng khác quan, tổ chức, cá nhân giấy tờ có giá Tịa án ấn định phải tương đương với tổn thất thiệt hại phát sinh 2,9 tỷ đồng, Tịa có sở Quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời cấm chuyển dịch quyền tài sản nhà nói hình thức nào, thực tế sau cho ông C mượn 2,5 tỷ đồng, bà B khơng cịn khoản tiền khác, giá trị nhà bà có giá khoảng 1,7 tỷ đồng, nên khơng thực u cầu Thẩm phán Tịa án Kết ông C bán nhà tài sản trước Tịa án có Bản án giải yêu cầu khởi kiện bà B Như vậy, Bản án, Quyết định Tòa án có hiệu lực pháp luật khơng thi hành thực tế, người phải thi hành án khơng cịn tài sản để thi hành án Đây nguyên nhân làm cho lượng án tồn đọng hàng năm Cơ quan Thi hành án dân cao nguyên nhân dẫn đến việc khiếu kiện, khiếu nại kéo dài nhiều năm qua 18 Thứ tư, số vụ án tranh chấp hợp đồng mua bán hàng hóa hay hợp đồng vay tài sản, nguyên đơn đề nghị Tòa án áp dụng BPKCTT phong tỏa tài sản người có nghĩa vụ (bị đơn) Tuy nhiên, tài sản bị đơn chấp Ngân hàng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu thiết bị máy móc, nhà xưởng phía ngun đơn cho tổng giá trị tài sản bị đơn chấp Ngân hàng cao nhiều so với số tiền mà bị đơn vay Ngân hàng nên nguyên đơn yêu cầu Tòa án phong tỏa tài sản để bảo đảm cho việc thi hành án khoản tiền mà bị đơn nợ nguyên đơn Căn vào yêu cầu chứng nguyên đơn cung cấp, Tòa án định áp dụng BPKCTT “Phong tỏa tài sản người có nghĩa vụ” quy định Điều 126 BLTTDS năm 2015 Tuy nhiên, thực tế Tòa án Quyết định áp dụng BPKCTT thể nội dung phong tỏa giá trị lại tài sản thuộc quyền sở hữu, sử dụng bị đơn Như vậy, thực chất việc áp dụng BPKCTT trường hợp “Phong tỏa giá trị lại tài sản người có nghĩa vụ” khơng phải “Phong tỏa sản sản người có nghĩa vụ” Điều 126 BLTTDS năm 2015 Xoay quanh nội dung này, có ý kiến cho rằng, việc Tịa án áp dụng BPKCTT “phong tỏa giá trị lại tài sản người có nghĩa vụ” vừa nêu trái pháp luật, BLTTDS năm 2015 khơng quy định có BPKCTT Mặt khác, tài sản bị phong tỏa bị đơn chấp Ngân hàng Quyết định áp dụng BPKCTT, Tòa án định “Người bị phong tỏa không tiếp tục dùng tài sản bị phong tỏa để bảo đảm cho nghĩa vụ khác kể từ ngày ban hành định này, không quyền thỏa thuận với cá nhân, tổ chức (mà khơng có đồng ý nguyên đơn) để chuyển dịch quyền tài sản vụ án giải thi hành án xong” Nội dung Quyết định áp dụng BPKCTT lại không phù hợp với quy định BLDS năm 2015 cầm cố, chấp tài sản Xâm hại đến quyền lợi ích Ngân hàng – bên nhận chấp tài sản – quy định Điều 323, 299 BLDS năm 2015 Bởi lẽ, nội dung Quyết định áp dụng BPKCTT nêu hạn chế quyền yêu cầu xử lý tài sản chấp Ngân hàng Bên nhận chấp tài sản bên chấp tài sản không xử lý tài sản chấp theo phương thức bên thỏa thuận trước quy định Điều 314, khoản Điều 323 BLDS năm 2015 Nguyên tắc chung, theo quy định khoản Điều 303 BLDS năm 2015, bên thỏa thuận phương thức xử lý tài sản cầm cố, chấp sau đây: (i) Bán đấu giá tài sản; (ii) 19 Bên nhận bảo đảm tự bán tài sản; (iii)Bên nhận bảo đảm nhận tài sản để thay cho việc thực nghĩa vụ bên bảo đảm; (iv) Phương thức khác Trong trường hợp khơng có thỏa thuận phương thức xử lý tài sản bảo đảm tài sản bán đấu giá theo quy định khoản Điều 303 BLDS năm 2015 Cũng cần lưu ý số trường hợp pháp luật ấn định phương thức xử lý tài sản bảo đảm Chẳng hạn, theo quy định khoản Điều 149 Luật Nhà năm 2014, việc xử lý tài sản chấp dự án đầu tư xây dựng nhà thực thông qua việc chuyển nhượng dự án cho bên đủ điều kiện làm chủ đầu tư dự án xây dựng nhà Phương thức bán đấu giá tài sản sử dụng để xử lý tài sản bảo đảm 03 trường hợp chính, là: (i) Nếu bên có thỏa thuận sử dụng phương thức xử lý bảo đảm này; (ii) Bán tài sản kê biên động sản có giá trị từ 2.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng (Điều 101 Luật Thi hành án dân năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014); (iii) Trong trường hợp khơng có thỏa thuận phương thức xử lý tài sản bảo đảm theo khoản Điều 303 BLDS năm 2015 Bên nhận bảo đảm tự bán tài sản Như vậy, để ngân hàng tự bán tài sản cầm cố hay chấp, cần bên có thỏa thuận phương thức xử lý bảo đảm này, mà không cần có ủy quyền bên bảo đảm cho ngân hàng mục đích Đây quy định tạo điều kiện thuận lợi cho ngân hàng việc xử lý bảo đảm Như vậy, phân tích nội dung Quyết định áp dụng biện pháp ngăn chặn “Phong tỏa giá trị lại tài sản người có nghĩa vụ” trường hợp này, quyền lợi ích phía Ngân hàng bị xâm hại, Ngân hàng lại khơng Tịa án đưa vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan nên khơng phải đương vụ án Do vậy, Ngân hàng khơng có quyền khiếu nại Quyết định áp dụng biện pháp ngăn chặn mà Tòa án ban hành Thực tiễn này, gây nhiều xúc, khiếu nại cần có hướng dẫn cụ thể quan nhà nước có thẩm quyền vấn đề Thứ năm, biện pháp “Cấm buộc thực hành vi định” Điều 127 BLTTDS năm 2015 Hiện nay, việc xem xét, thẩm định chỗ chủ yếu thực vụ án sơ thẩm chủ yếu đo vẽ nhà đất tranh chấp, số xem xét thực địa để giải vụ án cho Trên thực tế, có khơng trường hợp đương trực tiếp quản lý tài sản nhà đất tranh chấp khơng hợp tác với Tịa án, gây khó khăn, cản trở khơng cho đo vẽ nhà đất việc đóng cổng, đóng cửa, bỏ khỏi nhà đất tranh chấp Tòa án đến xem xét, thẩm định chỗ dẫn 20 tới việc Tịa án khơng thể giải vụ án, khơng vụ án phải tạm đình khơng thời hạn Trước đây, khoản Điều Nghị số 04/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (hướng dẫn Nghị số 04/2012/NQ-HĐTP) thi hành số quy định “Chứng minh chứng cứ” Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, bổ sung năm 2011 hướng dẫn thực Điều 89 Bộ luật tố tụng dân sau: “6 Nếu có người cản trở Toà án tiến hành việc xem xét, thẩm định chỗ, Thẩm phán yêu cầu đại diện Uỷ ban nhân dân quan, tổ chức có biện pháp can thiệp, hỗ trợ kịp thời để thực việc xem xét, thẩm định chỗ Trong trường hợp cần thiết, Thẩm phán yêu cầu lực lượng Cảnh sát bảo vệ hỗ trợ tư pháp thuộc Công an nhân dân có thẩm quyền để có biện pháp can thiệp, hỗ trợ, theo quy định Thông tư số 15/2003/TTBCA(V19) ngày 10/9/2003 Bộ Công an hướng dẫn hoạt động hỗ trợ tư pháp lực lượng Cảnh sát bảo vệ hỗ trợ tư pháp thuộc Công an nhân dân Trường hợp thực đầy đủ biện pháp hướng dẫn khoản Điều mà khơng tiến hành được, Thẩm phán lập biên việc đương cản trở việc xem xét, thẩm định chỗ để lưu vào hồ sơ vụ án Biên việc đương cản trở việc xem xét, thẩm định chỗ, đồng thời, phải gửi cho quan có thẩm quyền xem xét, xử lý theo pháp luật hành vi chống người thi hành công vụ đương sự.” Quy định Nghị số 04/2012/NQ-HĐTP áp dụng đương người khác có hành động chống đối, gây rối Tòa án xem xét, thẩm định chỗ; với trường hợp đương đóng cửa, bỏ đi, Tịa án khơng thể vào xem xét, đo vẽ nhà đất có coi hành vi “cản trở” nêu khoản Điều Nghị số 04/2012/NQ-HĐTP có áp dụng biện pháp nêu khoản hay khơng cịn có nhiều ý kiến khác Theo tác giả, lực lượng Cảnh sát bảo vệ hỗ trợ tư pháp thuộc lực lượng Công an nhân dân can thiệp, hỗ trợ Tòa án trường hợp đương khóa cửa, khóa cổng nhà đất bỏ đi; quan có thẩm quyền khơng thể xem xét, xử lý theo pháp luật hành vi chống người thi hành cơng vụ đương khơng có việc chống người thi hành công vụ nên áp dụng khoản Điều Nghị số 04/2012/NQ-HĐTP trường hợp đương khóa cửa, khóa cổng, bỏ khỏi nhà đất đối tượng quan Tòa án cần xem xét, thẩm định chỗ Trên thực tế, Thẩm phán địa phương phải vận dụng nhiều cách khác từ việc phối hợp với quyền địa phương, Mặt trận tổ 21 quốc, tổ chức Đảng… để giải thích, thuyết phục đương hợp tác, để Tòa án tiến hành đo vẽ, định giá nhà đất, tài sản tranh chấp Trong trường hợp xem xét, thẩm định chỗ được, Tòa án phải thu thập chứng khác sử dụng vẽ nhà đất cũ số liệu diện tích nhà đất có tài liệu khác sổ mục kê, sổ kê khai đăng ký ruộng đất…(nếu có) để giải vụ án Nếu việc khơng đem lại kết Tịa án buộc phải tạm dừng việc giải vụ án Đây vướng mắc từ thực tiễn cần hướng dẫn kịp thời quan nhà nước có thẩm quyền để vừa bảo đảm tiến trình giải vụ án theo luật định, vừa tuân thủ nghiêm quy định pháp luật quyền công dân Thứ sáu, trách nhiệm áp dụng BPKCTT không đúng, quy định cụ thể Điều 113 BLTTDS năm2015: “1 Người yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phải chịu trách nhiệm trước pháp luật yêu cầu mình; trường hợp yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời không mà gây thiệt hại cho người bị áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời cho người thứ ba phải bồi thường Tịa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời không mà gây thiệt hại cho người bị áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời cho người thứ ba Tòa án phải bồi thường thuộc trường hợp sau đây: a) Tịa án tự áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; b) Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời khác với biện pháp khẩn cấp tạm thời mà quan, tổ chức, cá nhân yêu cầu; c) Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời vượt yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời quan, tổ chức, cá nhân; d) Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời không thời hạn theo quy định pháp luật không áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời mà khơng có lý đáng Việc bồi thường thiệt hại quy định khoản Điều thực theo quy định Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước.” Trước đây, theo quy định BLTTDS năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011) chấp nhận yêu cầu áp dụng đương sự, ban hành định áp dụng BPKCTT 22 Tịa án chưa xem xét cụ thể vụ việc, từ đó, dẫn tới áp dụng không Nay theo quy định này, người yêu cầu có đề nghị Thẩm phản định áp dụng, sau đó, sai người yêu cầu chịu trách nhiệm Như vậy, yêu cầu bồi thường thiệt hại yêu cầu áp dụng BPKCTT không tiến hành vụ án dân Trường hợp đương yêu cầu giải vấn đề bồi thường thiệt hại mà chưa có điều kiện chứng minh u cầu bồi thường tách để giải vụ án dân khác Từ quy định dẫn đến hệ sau: Một là, người yêu cầu có tâm lý e ngại vấn đề Việc quy định biện pháp bảo đảm người yêu cầu thực áp dụng BPKCTT tài sản có tranh chấp dường rào cản việc thi hành quy định BPKCTT Bởi lẽ có nhiều trường hợp mà đương vụ án có tài sản tài sản có tranh chấp, hồn cảnh sống thuộc mức khó khăn việc thực biện pháp bảo đảm khó Nhưng pháp luật lại chưa quy định rõ trường hợp vậy, quy định cụ thể trường hợp mà đương yêu cầu miễn vấn đề đảm bảo thay biện pháp khác Hai là, tạo tâm lý người có thẩm quyền (Thẩm phán) áp dụng BPKCTT xem nhẹ trách nhiệm Bởi theo quy định khoản khoản Điều 113 BLTTDS năm 2015, Tòa án áp dụng BPKCTT theo yêu cầu đương Tòa án tự áp dụng BPKCTT trường hợp quy định Điều 135 BLTTDS năm 2015 Thực tế cho thấy, có trường hợp việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời có sai sót gây thiệt hại cho bên bị áp dụng BPKCTT Tịa án cho đương yêu cầu nên đương chịu trách nhiệm bồi thường Tuy nhiên, với việc khởi kiện, nguyên đơn yêu cầu Tòa án áp dụng BPKCTT quy định Điều 114 BLTTDS năm 2015, “Phong tỏa tài sản” “Phong tỏa tài khoản bị đơn”; nhằm mục đích khơng phải để bảo đảm cho việc thi hành án, mà nhằm mục đích khác như: đánh hội “vàng” ký kết hợp đồng với đối tác lớn bị đơn; gây khó khăn cho phía bị đơn hoạt động kinh doanh nhằm thu hút đối tác làm ăn thuộc để làm giảm uy tín, gây dư luận khơng tốt cho hoạt động sản xuất, kinh doanh phía bị đơn Trường hợp này, dù nhiều Thẩm phán nhận thấy rõ yêu cầu áp dụng BPKCTT đương khơng có có mục đích khác phải áp dụng BPKCTT theo yêu cầu đương họ thực biện pháp bảo đảm 23 có thiệt hại xảy họ phải chịu trách nhiệm bồi thường theo quy định khoản Điều 113 BLTTDS năm 2015 Đây điều xảy thực tế, thông qua quy định pháp luật, người yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời sẵn sàng bỏ khoản tiền để “bóp chết” đối thủ cạnh tranh mình, đương nhiên, họ thu lại khoản lợi nhuận gấp nhiều lần so với số tiền họ bỏ để bồi thường, nữa, để chứng minh cho thiệt hại để yêu cầu bồi thường theo quy định bồi thường thiệt hại điều phức tạp phía bị thiệt hại Nhìn chung BPKCTT áp dụng có lợi cho người yêu cầu, đảm bảo lợi ích họ Tuy nhiên, số trường hợp tài sản bị tranh chấp lại xuất bên thứ ba biện pháp áp dụng ảnh hưởng định tới quyền lợi họ nhiều trường hợp để bảo vệ cho lợi ích người thứ ba mà tài sản bị tẩu tán, thiệt hại thuộc đương Trường hợp này, BLTTDS năm 2015 chưa đề cập đến quy định khả kháng cáo người thứ ba có chấp nhận khơng Đây vấn đề pháp luật bị bỏ ngõ Mặt khác, theo quy định Điều 111 BLTTDS năm 2015, đương có quyền u cầu Tịa án áp dụng BPKCTT họ khởi kiện vụ án dân Trong thực tế có nhiều trường hợp đương muốn yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp cần thiết để bảo toàn tài sản, bảo vệ quyền lợi ích mà khơng muốn khởi kiện, họ khơng có tranh chấp có tranh chấp tranh chấp giải sau Tòa án áp dụng BPKCTT cần thiết Với quy định BLTTDS năm 2015 vơ hình chung buộc đương phải khởi kiện vụ án dân họ khơng muốn Theo tác giả, có lẽ BLTTDS hành nên thừa nhận quyền yêu cầu Tòa án áp dụng BPKCTT đương họ không khởi kiện vụ án dân Tòa án Yêu cầu giải giống việc dân thuộc thẩm quyền giải Tịa án có thẩm quyền Một số kiến nghị nhằm khắc phục vướng mắc cịn tồn hồn thiện quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời Hầu hết vướng mắc thiếu sót Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 Nghị số 02/2005/NQ-HĐTP Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 bổ sung hoàn thiện Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng số bất cập nêu cần hướng dẫn cụ thể hơn, là: Đối với trường hợp kê biên tài sản tranh chấp, Tòa án thực biện pháp khẩn cấp tạm thời có nhiều trường hợp hành vi tẩu tán tài sản hành vi hủy 24 hoại tài sản tranh chấp thực nên gây khó khăn cho Tịa án khơng kịp thời bảo vệ trạng tài sản tranh chấp, pháp luật cần có hướng dẫn cụ thể theo hướng mở rộng trường hợp cần ngăn chặn trước người giữ tài sản tranh chấp có hành vi tẩu tán, hủy hoại tài sản Đối với việc thực biện pháp bảo đảm thời điểm Hội đồng xét xử định buộc thực biện pháp bảo đảm, người yêu cầu phải xuất trình chứng việc thực xong biện pháp bảo đảm trước Hội đồng xét xử vào phịng nghị án, họ khó thực việc thực biện pháp bảo đảm thân tham gia phiên tịa, cần phải có hướng dẫn hay quy định cụ thể khoảng thời gian hợp lý để đương thực quyền Ngoài ra, cần trọng bảo đảm quyền khiếu nại, kiến nghị, thời gian khiếu nại cần dài (có thể 05 ngày làm việc) bên thứ ba có liên quan (ví dụ Ngân hàng, tổ chức tín dụng nhận tài sản chấp đối tượng phong tỏa người có tài sản) quyền khiếu nại để kịp thời ngăn chặn thiệt hại việc để thiệt hại xảy ra, sau lại phải giải hậu biện pháp bồi thường làm cho việc phức tạp hơn, phát sinh nhiều hậu pháp lý bất lợi cho bên đương bên thứ ba có liên quan Cuối cùng, cần quan tâm, trọng đến chủ trương, chương trình tuyên truyền pháp luật nhân dân nhiều hình thức khác để họ hiểu biết quy định pháp luật có quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời để họ nhận thức thực quy định pháp luật tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thân người thân KẾT LUẬN Việc nghiên cứu đề tài góp phần làm rõ vị trí vai trị quan trọng chế định biện pháp khẩn cấp tạm thời pháp luật tố tụng dân nói chung q trình giải vụ việc dân nói riêng Qua thấy rằng, áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời hình thức áp dụng pháp luật đương u cầu Tịa án tự áp dụng, hoạt động mang tính cưỡng chế nhà nước, thể quyền lực nhà nước nên định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phải cá nhân, quan, tổ chức nghiêm chỉnh chấp hành Đồng thời, chế định 25 ... Tịa án tự áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; b) Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời khác với biện pháp khẩn cấp tạm thời mà quan, tổ chức, cá nhân yêu cầu; c) Tòa án áp dụng biện pháp khẩn. .. Tịa án giải vụ án áp dụng nhiều biện pháp khẩn cấp tạm thời Tịa án áp dụng có u cầu hợp pháp đương Khi yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời đương hợp pháp Tịa án có trách nhiệm áp dụng biện. .. DÂN SỰ VIỆT NAM Khái niệm, mục đích ý nghĩa biện pháp khẩn cấp tạm thời a Khái niệm biện pháp khẩn cấp tạm thời Biện pháp khẩn cấp tạm thời biện pháp Tịa án định q trình giải vụ việc dân áp dụng