Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ LÃNH ĐẠO VÀ QUẢN LÝ BÁO CHÍ TRUYỀN THÔNG 1.1. Các khái niệm liên quan 1.1.1. Khái niệm “lãnh đạo” và khái niệm “quản lý” .+ Khái niệm “lãnh đạo” STT NGUỒN TRÍCH DẪN NỘI DUNG KHÁI NIỆM 1 Lãnh đạo: Lý thuyết và Thực hành của Northouse xuất bản năm 2007 Lãnh đạo là một quá trình theo đó một cá nhân ảnh hưởng đến một nhóm các cá nhân khác để đạt được một mục tiêu chung 2 Theo PGS.TS Phan Kim Chiến của trường Đại học Kinh tế Quốc Dân Lãnh đạo là sự tác động hoặc gây ra sự ảnh hưởng đến người khác sao cho họ tự nguyện và nhiệt tình phấn đấu để đạt được mục tiêu của tổ chức 3 Trong cuốn Quản trị học TS Trương Quang Dũng Lãnh đạo là một nghệ thuật tác động vào con người sao cho họ không những chỉ tuân thủ các mệnh lệnh mà còn tự nguyện hăng hái làm việc Khái niệm về lãnh đạo: Lãnh đạo là một nghệ thuật tác động đến cá nhân, hoặc nhóm người sao cho họ tuân thủ các mệnh lệnh và tự nguyện phấn đấu để đạt được mục tiêu của chung. + Khái niệm “quản lý” STT NGUỒN TRÍCH DẪN NỘI DUNG KHÁI NIỆM 1 Trong cuốn: Cơ sở khoa học quản lý, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 1997 của tác giả Nguyễn Minh Đạo Quản lý là sự tác động chỉ huy, điều khiển, hướng dẫn các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người nhằm đạt tới mục tiêu đã đề ra 2 Trong cuốn: Khoa học quản lý, tập I, Trường ĐH KTQD, Hà Nội 2001 Quản lý là việc đạt tới mục đích của tổ chức một cách có kết quả và hiệu quả thông qua quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra các nguồn lực của tổ chức 3 Theo Harol Koontz, chuyên gia trong nghành quản trị đại diện tiêu biểu của trường phái “quá trình quản trị trong cuốn Những vấn đề cốt yếu của quản lý. NXB khoa học Kỹ thuật, 1993 Quản lý là một nghệ thuật nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra thông qua việc điều khiển, chỉ huy, phối hợp, hướng dẫn hoạt động của những người khác Khái niệm về quản lý: Quản lý là một nghệ thuật nhằm đạt được mục đích đã đề ra thông qua việc tác động điều khiển, hướng dẫn, phối hợp các nguồn lực của tổ chức. 1.1.2. Khái niệm “lãnh đạo và quản lý báo chí truyền thông” + Khái niệm “truyền thông” Theo Gernald Miler viết năm 1966 (Nhà xuất bản lao động, cuốn Cơ sở lý luận báo chí, Tác giả Nguyễn Văn Dững, xuất bản năm 2012), về cơ bản, truyền thông quan tâm nhất đến tình huống hành vi, trong đó nguồn thông tin truyền nội dung đến người nhận với mục đích tác động đến hành vi của họ. Theo tác giả Tạ Ngọc Tấn trình bày trong cuốn Truyền thông đại chúng (Nhà xuất bản chính trị quốc gia, năm 2001): Truyền thông là sự trao đổi thông điệp giữa các thành viên hay các nhóm người trong xã hội nhằm đạt được sự hiểu biết lẫn nhau. Ngoài ra, theo giáo trình Giáo trình Truyền thông lý thuyết và kỹ năng cơ bản (Nhà xuất bản chính trị quốc gia, tác giả Nguyễn Văn Dững, Đỗ Thu Hằng, năm 2012). Truyền thông có thể được hiểu là quá trình liên tục trao đổi thông tin, tư tưởng, tình cảm,... chia sẻ kỹ năng và kinh nghiệm giữa hai hoặc nhiều người với nhau để gia tăng hiểu biết lẫn nhau và hiểu biết về môi trường xung quanh, nhằm thay đổi nhận thức, tiến tới điều chỉnh hành vi và thái độ phù hợp với nhu cầu phát triển của cá nhân, của nhóm hoặc của cộng đồng xã hội nói chung, đảm bảo sự phát triển bền vững. Từ những luận điểm trên, ta có thể hiều rằng, truyền thông là quá trình trao đổi, chia sẻ thông tin giữa các nhóm người với nhau, nhằm phổ biến thông tin, thông qua đó nâng cao khả năng hiểu biết về môi thường xung quanh, tạo ra sự thay đổi về nhận thức và hành vi của con người. + Khái niệm “Báo chí” Theo nghị định số 512002NĐ CP (đăng tải ngày 1642002 của Chính phủ) trong Chương 1, Điều 1 đã nói về thuật ngữ báo chí như sau: “Báo chí là tên gọi chung đối với các loại hình báo in, báo hình, báo nói, báo điện tử”. Căn cứ vào Điều 3, Luật báo chí năm 2016, báo chí được giải thích rằng: báo chí là sản phẩm thông tin về các sự kiện, vấn đề trong đời sống xã hội thể hiện bằng chữ viết, hình ảnh, âm thanh, được sáng tạo, xuất bản định kỳ và phát hành, truyền dẫn tới đông đảo công chúng thông qua các loại hình báo in, báo nói, báo hình, báo điện tử. Theo Đề cương chuyên đề “Quan điểm của Đảng và Nhà nước về công tác tư tưởng, lý luận và quản lý báo chí” của Tác giả Nguyễn Văn Dững viết năm 2012, Báo chí Báo chí là môt bộ phận của truyền thông đại chúng, nhưng là bộ phận chiếm vị trí trung tâm, vai trò nền tảng và có khả năng quyết định tính chất, khuynh hướng, chi phối năng lực và hiệu quả tác động của TTĐC. Do đó, trong nhiều trường hợp, có thể dùng báo chí để chỉ truyền thông đại chúng; và ngược lại, nói đến TTĐC trước hết phải nói đến báo chí. Báo chí trong trường hợp này đươc dùng, đươc hiểu theo nghĩa rộng, bao gồm báo in, báo chí phát thanh, báo chí truyền hình, báo mạng điện tử (“phát hành” trên mạng internet) và hãng thông tấn. Báo chí theo nghĩa hẹp, là bao gồm báo, tạp chí và bản tin thời sự. Báo chí là hiện tượng xã hội đa nghĩa, phức tạp và có nhiều cách tiếp cận không giống nhau trong các xã hôi có thể chế chính trị khác nhau. Thông qua những luận điểm trên, báo chí được hiểu là sản phẩm thông tinvề các sự kiện, vấn đề trong đời sống xã hội có tính định hướng, được xuất bản theo định kỳ hoặc phi định kỳ thông qua các loại hình báo chí. + Khái niệm “Báo chí Truyền thông”
Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ LÃNH ĐẠO VÀ QUẢN LÝ BÁO CHÍ - TRUYỀN THÔNG 1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm “lãnh đạo” khái niệm “quản lý” + Khái niệm “lãnh đạo” STT NGUỒN TRÍCH DẪN NỘI DUNG KHÁI NIỆM Lãnh đạo: Lý thuyết Thực Lãnh đạo q trình theo cá nhân hành Northouse xuất ảnh hưởng đến nhóm cá nhân khác để năm 2007 đạt mục tiêu chung Theo PGS.TS Phan Kim Chiến Lãnh đạo tác động gây ảnh trường Đại học Kinh tế Quốc hưởng đến người khác cho họ tự nguyện Dân nhiệt tình phấn đấu để đạt mục tiêu tổ chức Trong Quản trị học - TS Lãnh đạo nghệ thuật tác động vào Trương Quang Dũng người cho họ tuân thủ mệnh lệnh mà tự nguyện hăng hái làm việc Khái niệm lãnh đạo: Lãnh đạo nghệ thuật tác động đến cá nhân, nhóm người cho họ tuân thủ mệnh lệnh tự nguyện phấn đấu để đạt mục tiêu chung + Khái niệm “quản lý” STT NGUỒN TRÍCH DẪN NỘI DUNG KHÁI NIỆM Trong cuốn: Cơ sở khoa học quản Quản lý tác động huy, điều khiển, hướng lý, NXB Chính trị quốc gia, Hà dẫn trình xã hội hành vi hoạt động Nội 1997 tác giả Nguyễn người nhằm đạt tới mục tiêu đề Minh Đạo Trong cuốn: Khoa học quản lý, Quản lý việc đạt tới mục đích tổ chức tập I, Trường ĐH KTQD, Hà Nội cách có kết hiệu thơng qua q trình 2001 lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo kiểm tra nguồn lực tổ chức Theo Harol Koontz, chuyên gia Quản lý nghệ thuật nhằm đạt mục nghành quản trị đại diện tiêu đề thông qua việc điều khiển, huy, tiêu biểu trường phái “quá phối hợp, hướng dẫn hoạt động người trình quản trị Những khác vấn đề cốt yếu quản lý NXB khoa học - Kỹ thuật, 1993 Khái niệm quản lý: Quản lý nghệ thuật nhằm đạt mục đích đề thơng qua việc tác động điều khiển, hướng dẫn, phối hợp nguồn lực tổ chức 1.1.2 Khái niệm “lãnh đạo quản lý báo chí - truyền thơng” + Khái niệm “truyền thông” Theo Gernald Miler viết năm 1966 (Nhà xuất lao động, Cơ sở lý luận báo chí, Tác giả Nguyễn Văn Dững, xuất năm 2012), bản, truyền thông quan tâm đến tình hành vi, nguồn thơng tin truyền nội dung đến người nhận với mục đích tác động đến hành vi họ Theo tác giả Tạ Ngọc Tấn trình bày Truyền thơng đại chúng (Nhà xuất trị quốc gia, năm 2001): Truyền thơng trao đổi thông điệp thành viên hay nhóm người xã hội nhằm đạt hiểu biết lẫn Ngoài ra, theo giáo trình Giáo trình Truyền thơng lý thuyết kỹ (Nhà xuất trị quốc gia, tác giả Nguyễn Văn Dững, Đỗ Thu Hằng, năm 2012) Truyền thơng hiểu q trình liên tục trao đổi thơng tin, tư tưởng, tình cảm, chia sẻ kỹ kinh nghiệm hai nhiều người với để gia tăng hiểu biết lẫn hiểu biết môi trường xung quanh, nhằm thay đổi nhận thức, tiến tới điều chỉnh hành vi thái độ phù hợp với nhu cầu phát triển cá nhân, nhóm cộng đồng xã hội nói chung, đảm bảo phát triển bền vững Từ luận điểm trên, ta hiều rằng, truyền thơng q trình trao đổi, chia sẻ thơng tin nhóm người với nhau, nhằm phổ biến thơng tin, thơng qua nâng cao khả hiểu biết môi thường xung quanh, tạo thay đổi nhận thức hành vi người + Khái niệm “Báo chí” Theo nghị định số 51/2002/NĐ - CP (đăng tải ngày 16/4/2002 Chính phủ) Chương 1, Điều nói thuật ngữ báo chí sau: “Báo chí tên gọi chung loại hình báo in, báo hình, báo nói, báo điện tử” Căn vào Điều 3, Luật báo chí năm 2016, báo chí giải thích rằng: báo chí sản phẩm thông tin kiện, vấn đề đời sống xã hội thể chữ viết, hình ảnh, âm thanh, sáng tạo, xuất định kỳ phát hành, truyền dẫn tới đông đảo cơng chúng thơng qua loại hình báo in, báo nói, báo hình, báo điện tử Theo Đề cương chun đề “Quan điểm Đảng Nhà nước công tác tư tưởng, lý luận quản lý báo chí” Tác giả Nguyễn Văn Dững viết năm 2012, Báo chí Báo chí mơt phận truyền thơng đại chúng, phận chiếm vị trí trung tâm, vai trị tảng có khả định tính chất, khuynh hướng, chi phối lực hiệu tác động TTĐC Do đó, nhiều trường hợp, dùng báo chí để truyền thơng đại chúng; ngược lại, nói đến TTĐC - trước hết phải nói đến báo chí Báo chí trường hợp đươc dùng, đươc hiểu theo nghĩa rộng, bao gồm báo in, báo chí phát thanh, báo chí truyền hình, báo mạng điện tử (“phát hành” mạng internet) hãng thơng Báo chí theo nghĩa hẹp, bao gồm báo, tạp chí tin thời Báo chí tượng xã hội đa nghĩa, phức tạp có nhiều cách tiếp cận khơng giống xã chế trị khác Thơng qua luận điểm trên, báo chí hiểu sản phẩm thông tinvề kiện, vấn đề đời sống xã hội có tính định hướng, xuất theo định kỳ phi định kỳ thơng qua loại hình báo chí + Khái niệm “Báo chí - Truyền thơng”: Theo Giáo trình Truyền thông lý thuyết kỹ (Nhà xuất trị quốc gia, tác giả Nguyễn Văn Dững, Đỗ Thu Hằng, năm 2012) xuất phát từ chất báo chí truyền thơng - hoạt động thơng tin - giao tiếp xã hội quy mô rộng lớn nhất, công cụ phương thức kết nối xã hội hữu hiệu nhất, công cụ phương thức can thiệp xã hội hiệu mối quan hệ với công chúng dư luận xã hội, với nhân dân với nhóm lợi ích, với nước khu vực quốc tế” Theo Nhà báo Trần Hữu Quang (Nhà báo viết nghề báo, nhà xuất Trẻ, năm 2009) truyền thơng báo chí mang đặc điểm sau: tổ chức chuyên nghiệp đảm trách; đưa thông tin công chúng cách rộng rãi mà không phân biệt với ai; nội dung thơng điệp chủ yếu mang tính chất tường thuật khơng phải lệnh Báo chí - truyền thông hiểu sơ lược hoạt động thơng tin, mang tính chất định hướng quảng bá thơng qua loại hình truyền thơng đại chúng, nhằm cung cấp, chia sẻ thơng tin đến nhóm đối tượng Căn tùy vào mục đích phương thức tổ chức hoạt động báo chí - truyền thơng chia theo loại hình khác + Khái niệm “Lãnh đạo quản lý báo chí - truyền thơng”: “Lãnh đạo, quản lý quan báo chí nhiệm vụ thú vị Một mặt bạn phải tuân thủ đạo từ cấp trên, cố gắng hoàn thành mục tiêu họ đề ra, dự tính họ sản phẩm có sản phẩm phịng, ban bạn chịu trách nhiệm Mặt khác, cách tốt để thực điều bạn phải phát triển khả sáng tạo cao nhóm bạn, tạo cảm giác tự do, sẵn sàng sáng tạo cách thức để sản xuất tin bài, chủ đề hấp dẫn cách làm mẻ để thu hút công chúng Việc làm không phần quan trọng, lúc tranh toàn cảnh báo chí thay đổi ngày” Theo Phương thức quản lý (Bộ Thông tin truyền thông Đại sứ quán Thụy Điển Việt Nam, xuất năm 2009) “Là nhà lãnh đạo quản lý báo chí, dù cấp bậc nào, bạn phải xử lý rắc rối chung Trên hết, bạn ln phải hành động thận trọng với tính hai mặt báo chí: báo chí sản phẩm, báo chí có độc giả mục tiêu phục vụ thơng tin” Theo Phương thức quản lý (Bộ thông tin truyền thông - Đại sứ quán Thụy Điển Việt Nam, xuất năm 2009) Theo từ điển (Tác giả Hoàng Phê chủ biên, nhà xuất Khoa học xã hội, năm 1975) “lãnh đạo” đề chủ trương tổ chức thực hiện, “quản lý” tổ chức điều khiển hoạt động theo yêu cầu định Vậy ta hiểu, lãnh đạo quản lý báo chí - truyền thơng hoạt động thực triển khai sản xuất, biên tập kiểm sốt thơng tin, hoạt động truyền tin, nhằm đảm bảo tính định hướng, tính xác thơng tin 1.2 Đặc điểm, vai trò lãnh đạo quản lý báo chí - truyền thơng 1.2.1 Đặc điểm lãnh đạo quản lý báo chí - truyền thơng Tạ Quang Dũng Đinh Công Doanh Vũ Ngọc Đạt 1.2.1.1 Đặc điểm nội dung lãnh đạo quản lý báo chí - truyền thơng *Nội dung lãnh đạo Đảng báo chí-truyền thơng Trong nghiệp đổi đất nước, Đảng ta tiếp tục khẳng định vị trí, vai trị báo chí-truyền thơng có nhiều chủ trương, định hướng phát triển báo chí lãnh đạo cơng tác báo chí phù hợp với tình hình Sự lãnh đạo Đảng báo chí thể nội dung sau: Một là, Đảng xác định tơn chỉ, mục đích đối tượng phục vụ quan báo chí-truyền thơng Tơn chỉ, mục đích đối tượng phục vụ yếu tố nhất, quan trọng tồn phát triển quan báo chí Tơn chỉ, mục đích đối tượng phục vụ không quy định mục đích, nội dung, phương hướng hoạt động quan báo chí mà cịn thể rõ vị trí, vai trò cùa tờ báo đời sống xã hội Theo chủ trương Đảng theo quy định Luật Báo chí, muốn thành lập quan báo chí quan chủ quản phải nghiên cứu xác định rõ mục đích, yêu cầu cần thành lập quan báo chí Xác định rõ tơn chỉ, mục đích, đối tượng phục vụ, phạm vi hình thức phát hành, tổ chức máy nhân sự, kinh phí hoạt động quan báo thành lập Điều cho thấy, thành lập quan báo chí, Đảng định hướng nội dung thơng tin đinh hướng hoạt động quan báo chí thơng qua việc xác định tơn chỉ, mục đích, đối tượng phục vụ quan báo chí Trong suốt trình hoạt động, tồn phát triển, quan báo chí phải nghiêm túc thực tơn chỉ, mục đích đề phê duyệt Cơ quan đạo quan quản lý nhà nước có trách nhiệm theo dõi, giám sát đôn đốc, nhắc nhở quan báo chí-truyền thơng thực theo tơn chỉ, mục đích đối tượng xác định Hai là, Đảng định hướng trị cho báo chí-truyền thơng Báo chí cách mạng nước ta Đảng trao cho sứ mệnh người tiên phong việc tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước; phản ánh thực tiễn xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Đây vừa tiêu chí quy định chức năng, nhiệm vụ, vừa môi trường phát triển, thước đo phẩm giá hiệu báo chí nước nhà Hay nói cách khác, báo chí cách mạng điều kiện sống cịn báo chí, đến lượt báo chí lại nói tiếng nói cách mạng thúc đẩy cách mạng tiến lên Như vậy, đường lối trị báo chí-truyền thơng cương lĩnh, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước Cương lĩnh, đường lối, chủ trương, sách đắn, lãnh đạo Đảng hoạt động báo chítruyền thơng Điều có nghĩa là, đường lối, chủ trương, sách tự chứa đựng nội dung thơng tin có sức sống cách mạng cho báo chí Đường lối, chủ trương, sách cịn tạo bầu khơng khí tư Đảng xã hội Trên sở đó, báo chí-truyền thơng lại có điều kiện để đổi nội dung thơng tin, thay đổi phương pháp hình thức tuyên truyền để đáp ứng ngày tốt nhu cầu thông tin xã hội Từ đường lối, chủ trương, sách đắn, thời kỳ khác mà Đảng định hướng trị cho báo chí-truyền thơng thơng qua việc xác định nội dung tuyên truyền nhiệm vụ mà báo chí phải thực Như vậy, định hướng trị Đảng hoạt động báo chí-truyền thơng khơng đảm bảo cho báo chí khơng chệch đường lối trị Đảng mà cịn tạo điều kiện cho báo chí góp phần tích cực vào việc động viên quần chúng nhân dân thực đường lối trị Đảng cách sáng tạo, có hiệu Ba là, Đảng cung cấp thơng tin xác, đầy đủ kịp thời đường lối, sách tình hình thực tiễn cho báo chí Để báo chí thực tốt chức công cụ công tác tư tưởng, Đảng phải tổ chức thơng tin kịp thời cho báo chí hoạt động diễn trình thực hóa đường lối, sách xã hội Cung cấp thơng tin kịp thời xác cho báo chí Đảng khẳng định văn như: Chỉ thị số 63-CT/TW Ban Bí thư, ngày 25-7-1990, tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác báo chí, xuất nêu rõ: Cung cấp thơng tin cần thiết cho cán báo chí, xuất bản, cán phụ trách Chỉ thị số 08-CT/TW, ngày 31-3-1992, tăng cường lãnh đạo, quản lý nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác báo chí, xuất rõ: Tạo điều kiện cho quan báo chí, xuất làm tốt nhiệm vụ cách tăng cường cung cấp thông tin Chỉ thị số 22-CT/TW, ngày 17-10-1997, công tác báo chí, xuất rằng: Thường xuyên phổ biến chủ trương, đạo định hướng, cung cấp thông tin, thường kỳ kiểm điểm rút kinh nghiệm, biểu dương ưu điểm, xử lý kịp thời vi phạm luật pháp định hướng tuyên truyền Như vậy, để giúp cho báo chí-truyền thơng có thơng tin xác, đưa tin thật, khơng khác cấp ủy đảng có thẩm quyền trực tiếp cung cấp thơng tin cho báo chí Qua đó, khơng chi giúp cho báo chí khẳng định vị trí, vai trị uy tín tờ báo cơng chúng mà cịn giúp cho cấp ủy đảng khơng ngừng nâng cao hiệu lãnh đạo xã hội * Nội dung quản lý Nhà nước báo chí-truyền thơng Vấn đề quản lý Nhà nước hoạt động báo chí khơng phải đặt mà sau Nhà nước Việt Nam dời, công tác quản lý pháp luật báo chí coi trọng Đặc biệt sắc lệnh 282 ngày 14/12/1956 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký quy định chế độ hoạt động báo chí, có điều quan trọng như: bảo đảm quyền tự ngôn luận nhân dân báo chí; quy định rõ điều báo chí khơng thơng tin; quy định thủ tục cấp giấy phép, điều kiện hoạt động báo chí lưu chuyển, quy định hình thức kỷ luật báo chí vi phạm Từ đến nay, với phát triển cách mạng Việt Nam biến động phức tạp tình hình giới, hệ thống văn pháp luật báo chí ban hành, hoàn thiện dần qua số lần sửa đổi Ngày 20/4/1992, Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) ban hành Nghị định số 133 quy định chi tiết thi hành Luật báo chí năm 1989 cụ thể hóa quan điểm Chỉ thị Ban Bí thư Trung ương Đảng - Bộ Văn hố - Thơng tin ban hành Thơng tư số 95 ngày 5/12/1992 Thông tư số 65 hướng dẫn chi tiết thi hành luật báo chí Trong thời kỳ bùng nổ thông tin, với phát triển khoa học công nghệ ứng dụng vào truyền bá thông tin, ảnh hưởng hệ thống thơng tin tồn cầu Internet, Chính phủ nghị định số 21 ngày 5/7/1997 ban hành quy chế tạm thời quản lý, thiết lập sử dụng mạng internet Việt Nam Sau Bộ văn hố thơng tin, Bộ Nội vụ, Tổng Cục bưu điện Thông tư liên tịch số 08 ngày 14/7/1997 hướng dẫn việc cấp giấy phép kết nối, cung cấp sử dụng internet Hệ thống báo chí điện tử Việt Nam Trước tình hình nước quốc tế có thay đổi nhanh chóng, diễn biến phức tạp, luật báo chí Quốc hội thơng qua năm 1989 có số điểm khơng cịn phù hợp, chưa đáp ứng nhiệm vụ báo chí giai đoạn mới, nên ngày 12/6/1999 kỳ họp thứ Quốc hội khóa X thơng qua luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật báo chí Luật báo chí đời bổ sung, sửa đổi hoàn thiện tạo hành lang pháp lý tạo điều kiện cho báo chí Việt Nam phát triển hịa nhập với báo chí khu vực giới Năm 2016, Quốc hội thơng qua Luật Báo chí sửa đổi, có hiệu lực từ tháng 1-2017 +Hiện nay, nội dung quản lý nhà nước báo chí quy định Điều Luật Báo chí 2016 sau: -Xây dựng, đạo tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí -Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật báo chí; xây dựng chế độ, sách báo chí -Tổ chức thơng tin cho báo chí; quản lý thơng tin báo chí -Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ người làm báo quan báo chí cán quản lý báo chí -Tổ chức quản lý hoạt động khoa học, cơng nghệ lĩnh vực báo chí -Cấp, thu hồi loại giấy phép hoạt động báo chí thẻ nhà báo -Quản lý hợp tác quốc tế báo chí, quản lý hoạt động quan báo chí Việt Nam liên quan đến nước ngồi hoạt động báo chí nước ngồi Việt Nam -Kiểm tra báo chí lưu chiểu; quản lý hệ thống lưu chiểu báo chí quốc gia -Chỉ đạo, thực chế độ thông tin, báo cáo, thống kê công tác khen thưởng, kỷ luật hoạt động báo chí -Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật báo chí * Ở Điều 7, Luật Báo chí sửa đổi 2016 quy định cụ thể quan quản lý nhà nước báo chí - Chính phủ thống quản lý nhà nước báo chí -Bộ Thơng tin Truyền thơng chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước báo chí -Các bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Thông tin Truyền thông thực quản lý nhà nước báo chí -Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm quản lý nhà nước báo chí địa phương 1.2.1.2 Đặc điểm phương thức lãnh đạo quản lý * Phương thức lãnh đạo Đảng Là hệ thống phương pháp, hình thức, biện pháp mà đảng trị sử dụng để tác động vào tổ chức thuộc hệ thống trị lực lượng xã hội nhằm đạt yêu cầu, mục tiêu nội dung lãnh đạo đảng đề “Phương thức lãnh đạo Đảng” thức sử dụng lần văn kiện Nghị Hội nghị T.Ư (8-1948) công tác dân vận công tác mặt trận thống Đến Hội nghị T.Ư (khóa VI) 3.1989, Trung ương sử dụng thuật ngữ “phương thức lãnh đạo” với nội dung đầy đủ hơn, là: Những nguyên tắc, u cầu chung, đồng thời có hình thức thể cụ thể phù hợp thời kỳ, lĩnh vực, ngành… Vì vậy, phương thức lãnh đạo Đảng lĩnh vực báo chí - truyền thơng thể hiện: - Đảng lãnh đạo báo chí-truyền thơng thông qua việc đề chủ trương, đường lối cho hoạt động báo chí - truyền thơng - Đảng lãnh đạo thông qua tổ chức đảng quan báo chí - truyền thơng - Đảng lãnh đạo tồn diện trị, tư tưởng, tổ chức cán hệ thống báo chí Đảng + Nghị Đảng đề cập lĩnh vực báo chí - truyền thơng: - Tại Đại hội Đảng, Nghị đại hội đề cập đến vấn đề lãnh đạo cơng tác báo chí - truyền thơng - Nghị T.Ư (khóa X) cơng tác tư tưởng, lý luận báo chí trước yêu cầu đổi mới, có đề cập “Đối với báo chí, cần nhấn mạnh, báo chí tiếng nói Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội diễn đàn nhân dân, đặt lãnh đạo trực tiếp Đảng, quản lí Nhà nước hoạt động khuôn khổ pháp luật; phải bảo đảm tính tư tưởng, tính chân thật, tính nhân dân, tính chiến đấu tính đa dạng hoạt động báo chí.” Nghị Đại hội XII Đảng khẳng định: “Chú trọng nâng cao tính tư tưởng, phát huy mạnh mẽ chức thông tin, giáo dục, tổ chức phản biện xã hội phương tiện thơng tin đại chúng lợi ích nhân dân đất nước; khắc phục xu hướng thương mại hố, xa rời tơn chỉ, mục đích hoạt động báo chí, xuất Tập trung đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ hoạt động báo chí, xuất vững vàng trị, tư tưởng, nghiệp vụ có lực đáp ứng tốt yêu cầu thời kỳ Rà soát, xếp hợp lý mạng lưới báo chí, xuất nước theo hướng tăng cường hiệu hoạt động, đồng thời đổi mơ hình, cấu tổ chức, sở vật chất - kỹ thuật theo hướng đại…” + Các Văn bản, thị Đảng: - Chỉ thị số 63 CT/TW, ngày 25/7/1990, tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác báo chí, xuất - Chỉ thị số 08 CT/TW, ngày 31/3/1992, tăng cường lãnh đạo, quản lý nhằm nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác báo chí, xuất - Chỉ thị số 22 CT/TW, ngày 17/10/1997, công tác báo chí, xuất * Phương thức quản lý Nhà nước: Đảng lãnh đạo báo chí việc định hướng trị, thơng qua nhà nước, thơng qua công tác tổ chức - cán bộ, thông qua giám sát, kiểm tra hoạt động thường xuyên thực tiễn Quản lý nhà nước báo chí cịn sức mạnh hệ thống trị lãnh đạo Đảng - Nhà nước quản lý việc ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật: Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh… - Tổ chức máy, phân cấp, phân quyền quản lý - Đội ngũ cán công chức, viên chức máy tổ chức quản lí Vấn đề chất lượng đội ngũ chế đánh giá, quy trình bổ nhiệm Phương thức quản lý Nhà nước lĩnh vực báo chí - truyền thơng hệ thống sách, pháp luật tác động đến quan báo chí - truyền thơng Quản lý nhà nước báo chí - truyền thơng đòi hỏi tất yếu khách quan, nguyên tắc phương thức bắt buộc để huy động tối đa lực tác động báo chí - truyền thơng vào mục đích phát triển đất nước, hạn chế đến mức thấp hiệu ứng mong đợi Quản lý nhà nước báo chí - truyền thơng làm cho sức mạnh báo chí phát huy cao nhất, để báo chí tập trung nguồn lực cố gắng vào phục vụ mục đích phát triển đất nước lãnh đạo Đảng; tạo điều kiện cho báo chí phát triển phục vụ phát triển kinh tế-xã hội đất nước Báo chí tiếng nói Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội diễn đàn nhân dân, đặt lãnh đạo trực tiếp Đảng, quản lí Nhà nước hoạt động khuôn khổ pháp luật; phải bảo đảm tính tư tưởng, tính chân thật, tính nhân dân, tính chiến đấu tính đa dạng hoạt động báo chí Báo chí ta quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp đặt lãnh đạo toàn diện, triệt để Đảng quản lý Nhà nước Nghị Hội nghị Trung ương (khóa X) nêu rõ: “Báo chí tiếng nói Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội diễn đàn nhân dân, đặt lãnh đạo trực tiếp Đảng, quản lý Nhà nước, hoạt động khuôn khổ pháp luật; bảo đảm tính tư tưởng, tính chân thật, tính nhân dân, tính chiến đấu tính đa dạng” Triển khai thực Nghị TƯ 5, từ năm 2006 đến nay, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương, bộ, ban, ngành tăng tường công tác lãnh đạo, đạo, quản lý báo chí, ban hành nhiều văn bản: thị, thông báo, định, thông tư, kế hoạch phù hợp với thực tiễn bối cảnh trị nước quốc tế Trên nguyên tắc bảo đảm lãnh đạo chặt chẽ Đảng, quản lý sát Nhà nước với cơng tác báo chí, văn đạo bám sát chủ trương: phát triển đôi với quản lý tốt; tăng cường vai trò cấp ủy Đảng, tăng cường vai trò quan tham mưu cấp ủy, vai trò quyền cấp, quan quản lý, quan chủ quản, nhằm lãnh đạo, đạo quản lý chặt chẽ, kịp thời công tác báo chí; xử lý nghiêm minh sai phạm; rà soát sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật báo chí, bảo đảm khơng có báo chí tư nhân, làm tốt công tác tư tưởng giữ vững trận địa tư tưởng bối cảnh tình hình quốc tế nước ln có diễn biến mới, phức tạp Trước vấn đề đặt từ thực tiễn, phương thức lãnh đạo, quản lý báo chítruyền thơng cần có đổi nhằm tăng cường lãnh đạo đảng, quản lý Nhà nước công tác Các quan báo chí - truyền thơng cần qn triệt sâu sắc quan điểm, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước để hoạt động định hướng, phát huy vai trị 1.2.1.3 So sánh giống khác lãnh đạo, quản lý báo chí - truyền thông lĩnh vực khác * Giống Đều lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước thông qua việc ban hành chủ trương, đường lối, sách pháp luật Đều tìm kiếm tham gia tự nguyện cấp dưới, gây ảnh hưởng dẫn dắt hành vi cá nhân hay nhóm người nhằm hướng tới mục tiêu tổ chức Người lãnh đạo dù thức (lãnh đạo, quản lý) hay khơng thức (tự nhiên) người đưa định, vạch mục tiêu, hoạch định chương trình thực hiện, v.v… để tổ chức thực Người lãnh đạo dù ngành, nghề phải có khả “lãnh đạo” theo nghĩa không khả quản lý điều hành; giữ vai trò hướng dẫn, lựa chọn mục tiêu, xác định tầm nhìn, dẫn dắt tạo động lực cho quan, doanh nghiệp phát triển sở tuân thủ luật pháp nhà nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa *Khác Đã lãnh đạo dù ngành nghề ngồi u cầu chung lực, tuân thủ pháp luật… có điểm khác chất so với báo chí: Ví dụ Lãnh đạo ngân hàng chịu trách nhiệm quản lý nhà nước lĩnh vực tiền tệ ngân hàng, hiểu biết luật pháp nhà nước quản lý thực sách tiền tệ; lãnh đạo lĩnh vực giáo dục chịu trách nhiệm hoạt động nhà trường, tiêu chí giỏi chun mơn nghiệp vụ, có kĩ sư phạm, người hiệu trưởng cịn phải có đạo đức, hết lịng nghiệp “trồng người”; hay lãnh đạo lĩnh vực y tế không là người chịu trách nhiệm quản lý nhà nước hoạt động đơn vị, cịn phải có hiểu biết có hiểu biết y học, chữa bệnh, am hiểu luật liên quan lĩnh vực y tế; người lãnh đạo ngành công nghệ thông tin phải am hiểu công nghệ, bắt nhịp tri thức mới, hiểu biết khoa học - công nghệ đại, thao tác kỹ thuật vi tính, viễn thơng Tuy nhiên, người lãnh đạo báo chí truyền thơng lại hoàn toàn khác đặc thù chất nghề báo hoạt động truyền thông đại chúng, hoạt động trị - xã hội, hoạt động kinh tế - dịch vụ xã hội Nhà báo vũ khí cơng cụ quyền lực giai cấp lãnh đạo, có lúc phải đón đầu trước đúc kết kinh nghiệm Người quản lý đạo đức nhà báo, người quản lý nhà báo trước hết phải nhà báo chân chính, hội tụ yếu tố người nhà báo gương mẫu, dũng cảm tiên phong đồng thời có kĩ có am hiểu xã hội cách tồn diện, thời kì hội nhập, báo chí trở thành sức mạnh cơng cụ, phục vụ đường lối trị Đảng, Nhà nước Người lãnh đạo báo chí phải có đạo đức để quản lý tốt đơn vị từ trở thành khn mẫu kiểm sốt loại trừ loại hình lạm dụng báo chí, mạng xã hội khơng lành mạnh góp phần định hướng tạo dựng chế kiểm sốt cho báo chí Trong đấu tranh trị, tư tưởng nay, báo chí cơng cụ thể quyền lực trị, đồng thời cơng cụ thể văn hóa trị quyền lực trị Lĩnh vực trị chi phối mặt đời sống xã hội; mặt khác cần chống trị hóa vấn đề đời sống Người lãnh đạo báo chí phải tạo chế tạo động lực báo chí phát triển, quản lý báo chí giống quản trị doanh nghiệp, sản phẩm báo chí sản phẩm hàng hóa; dịch vụ báo chí dịch vụ xã hội tiêu thụ sản phẩm phải chịu quy luật cung - cầu Tuy nhiên ngồi đáp ứng nhu cầu này, báo chí cịn sản phẩm hàng hóa đặc biệt coi cơng cụ trị Như vậy, khác biệt lớn báo chí ngành nghề khác đến từ chất nghề nghiệp Báo chí - truyền thơng vũ khí tư tưởng sắc bén Ðảng Nhà nước, cầu nối Ðảng, Nhà nước với nhân dân, phương tiện quan trọng tuyên truyền phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Ðảng hệ thống trị, diễn đàn để nhân dân tham gia quản lý xã hội, giám sát quyền lực, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh… Vì báo chí sai hướng dẫn tới hậu khơn lường, chí chế độ 1.2.2 Vai trị lãnh đạo quản lý báo chí - truyền thơng 1.2.2.1 Vai trị lãnh đạo quản lý BCTT trị Trong thời đại hội nhập quốc tế tồn cầu hóa địi hịi hoạt động báo chí phải có thay đổi mang tính bước ngoặt tổ chức hoạt động muốn tồn phát triển Nó đặt yêu cầu đổi phương thức, nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng báo chí Trong phạm vi nghiên cứu, tác giả sâu phân tích vị trí, vai trị, phương thức lãnh đạo Đảng - nhân tố hàng đầu, định đến trình phát triển báo chí cách mạng Việt Nam Trong trình lãnh đạo nhân dân ta tiến hành cách mạng giải phóng dân tộc, thống đất nước thời kỳ đổi mới, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ đất nước, Ðảng ta ln coi trọng vai trị to lớn báo chí - truyền thơng Xã hội phát triển báo chí có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng đời sống ngày quốc gia, dân tộc Đó vừa niềm vinh dự lớn, vừa đặt yêu cầu trách nhiệm nặng nề người làm báo Khơng phải ngẫu nhiên mà hành trình bơn ba tìm đường cứu nước, chuẩn bị cho việc thành lập đảng để lãnh đạo cách mạng, đồng chí Nguyễn Ái Quốc Hồ Chí Minh xuất Báo Thanh Niên , ngày 21/6/1925 Người cho rằng, muốn làm cách mạng, trước hết phải truyền bá tư tưởng cách mạng tư tưởng chủ nghĩa Mác - Lênin; phải vận động, tổ chức, tập hợp lực lượng cách mạng Báo chí cách mạng cơng cụ quan trọng để làm nhiệm vụ đó; báo chí cách mạng cịn vũ khí sắc bén thúc đẩy xã hội không ngừng tiến lên 90 năm qua, Báo chí cách mạng Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập lãnh đạo, đồng hành chặng đường đấu tranh kiên cường Đảng ta, nhân dân ta, độc lập dân tộc, chủ nghĩa xã hội Trong kháng chiến anh dũng chống xâm lược, bảo vệ Tổ quốc, báo chí nước ta trở thành binh chủng quan trọng mặt trận tư tưởng; nhiều tác phẩm báo chí thực "lời hịch cách mạng", "tiếng gọi non sông" thúc giục đồng bào nước trận Từ máu lửa chiến tranh, hàng trăm nhà báo - chiến sĩ anh dũng hy sinh, góp phần tơ thắm thêm trang sử vẻ vang báo chí cách mạng, dân tộc Việt Nam Anh hùng Bước vào thời kỳ đổi mới, gần 30 năm qua, báo chí đạt nhiều thành tựu quan trọng, có đóng góp to lớn vào nghiệp chung dân tộc Những người làm báo tiếp tục đội quân chủ lực việc định hướng dư luận xã hội, tuyên truyền, cổ vũ, động viên toàn Đảng, toàn dân, toàn quân thực thắng lợi đường lối đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo Các nhà báo bám sát thực tiễn sinh động, xông pha nơi đầu sóng, gió, thơng tin kịp thời, phân tích sâu sắc diễn biến ngày lĩnh vực, khắp miền Tổ quốc; phản ánh, tuyên truyền, nhân lên điển hình tiên tiến; chủ động đấu tranh chống biểu tiêu cực, trì trệ, tham nhũng, lãng phí; đấu tranh bảo vệ chủ quyền thiêng liêng Tổ quốc; tham gia phản bác luận điệu thù địch, xuyên tạc; bảo vệ quan điểm, đường lối Đảng Báo chí cịn tích cực tham gia giám sát, phản biện, đóng góp ý kiến xây dựng chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân Báo chí góp cơng lớn việc mở rộng quan hệ đối ngoại, đưa Việt Nam đến với bạn bè giới; đóng góp tích cực vào việc quảng bá, giới thiệu đất nước, người, văn hóa Việt Nam với bạn bè quốc tế, đồng thời cầu nối quan trọng giúp bạn đọc nước hiểu biết nhiều tình hình khu vực giới Tóm lại, báo chí đóng góp quan trọng vào cơng đổi đất nước; đồng thời q trình đổi đất nước mà báo chí đội ngũ người làm báo nước ta không ngừng phát triển trưởng thành mặt Có thể nói, chưa có nhiều loại hình báo chí với đội ngũ người cầm bút hùng hậu Theo báo cáo Bộ Thơng tin Truyền thơng, nước có 849 quan báo in, 67 đài phát - truyền hình, 98 báo, tạp chí điện tử, hãng Thơng quốc gia Nếu năm 2009 có 31.000 người làm việc lĩnh vực báo chí đến lực lượng 35 nghìn người, có gần 18 nghìn nhà báo chun nghiệp; tỉ lệ người làm báo có trình độ đại học đại học 95,9% Nhìn lại chặng đường 90 năm qua, hồn tồn có quyền tự hào đóng góp to lớn phát triển, trưởng thành Báo chí cách mạng Việt Nam Hiện nay, toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa, chủ động tích cực hội nhập quốc tế để phát triển nhanh bền vững đất nước Đây nghiệp vô to lớn; bên cạnh thời cơ, thuận lợi bản, khó khăn, thách thức khơng nhỏ, địi hỏi tồn xã hội phải có đồng tâm trí cao, tâm nỗ lực lớn, có niềm tin vững ý chí, nghị lực phi thường Báo chí phải để góp phần tạo nên đồng tâm sức mạnh tổng hợp to lớn cho cách mạng Mỗi nhà báo, quan báo chí cần phát huy truyền thống vẻ vang hệ người làm báo bồi đắp suốt 90 năm qua, xây dựng lĩnh trị , nêu cao trách nhiệm xã hội , nghĩa vụ công dân đạo đức nghề nghiệp để hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ trị mình, xứng đáng với tin cậy Đảng lịng mong đợi nhân dân Báo chí - truyền thơng vũ khí tư tưởng sắc bén Ðảng Nhà nước, cầu nối Ðảng, Nhà nước với nhân dân, phương tiện quan trọng tuyên truyền phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Ðảng hệ thống trị, diễn đàn để nhân dân tham gia quản lý xã hội, giám sát quyền lực, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Nhằm đáp ứng yêu cầu ngày to lớn đa dạng nhân dân thông tin, Ðảng ta chủ trương phát triển mạnh mẽ đôi với quản lý tốt hệ thống báo chí - truyền thơng Ðảng lãnh đạo việc đề chủ trương, chiến lược phát triển, nội dung thông tin, công tác cán bộ, chế tài tạo mơi trường thuận lợi cho phát triển báo chí - truyền thơng Dưới lãnh đạo Ðảng, năm qua, hệ thống báo chí - truyền thơng góp phần to lớn vào việc tổ chức thực đường lối đổi Ðảng, pháp luật Nhà nước Việt Nam, thật đóng vai trị động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, người, khoa học, kỹ thuật, bảo vệ Tổ quốc Ðặc biệt, báo chí - truyền thơng trở thành vũ khí quan trọng đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, quan liêu, tệ nạn xã hội Hơn 70% số vụ việc tham nhũng, lãng phí phát hiện, xử lý báo chí truyền thơng phát Thông qua phản ánh dư luận xã hội, phân tích, đánh giá nguyên nhân học từ vụ việc tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, báo chí - truyền thơng góp phần răn đe, cảnh báo, ngăn chặn phần tệ nạn tham nhũng, tiêu cực xã hội, giáo dục cán bộ, đảng viên sống sáng, gương mẫu thực chủ trương, đường lối Ðảng, sách, pháp luật Nhà nước Bên cạnh ưu điểm, thành tựu to lớn đó, hệ thống báo chí - truyền thơng Việt Nam không tránh khỏi hạn chế, khuyết điểm Nhìn tổng thể, quy hoạch phát triển hệ thống báo chí - truyền thơng chưa thật khoa học, phận chưa hợp lý, chồng chéo nhiệm vụ, gây lãng phí nguồn lực xã hội Có lúc, có nơi, đạo cấp ủy đảng, quản lý quan nhà nước chưa theo kịp tốc độ phát triển tình hình thực tế báo chí - truyền thơng Một số quan báo chí sa đà thơng tin mặt tiêu cực đời sống xã hội, chưa ý mức việc phát hiện, cổ vũ, nhân rộng nhân tố mới, điển hình tiên tiến, mặt tích cực xã hội; có biểu thương mại hóa, xa rời tơn chỉ, mục đích, chưa làm tốt chức định hướng tư tưởng dư luận xã hội, lấy tích cực đẩy lùi tiêu cực, chăm lo xây dựng người Trong thực tiễn, số đối tượng bất mãn thù địch chống phá chế độ, chống phá đất nước từ bên bên ngồi tung thơng tin sai trái, xấu độc lên mạng xã hội, bóp méo thật, xuyên tạc đường lối, quan điểm Ðảng, sách, pháp luật Nhà nước Những thông tin tác nhân gây nhiễu tư tưởng, văn hóa, ảnh hưởng xấu đến đồng thuận nhân dân Từ thực tiễn công tác lãnh đạo báo chí - truyền thơng Việt Nam rút số học: Bài học thứ có tính ngun tắc bất di, bất dịch phải luôn giữ vững lãnh đạo Ðảng báo chí - truyền thơng, thực đồng bốn khâu: định hướng phát triển; định hướng nội dung; công tác cán bộ; công tác kiểm tra, kiểm sốt, khâu cán giữ vai trò định Bài học thứ hai, cấp ủy Ðảng cần nhận thức đầy đủ đắn vai trò to lớn ảnh hưởng ngày mạnh mẽ báo chí - truyền thơng xã hội, việc tổ chức thực nhiệm vụ cách mạng Bài học thứ ba, Ðảng cần thường xuyên chăm lo phát triển hệ thống báo chí - truyền thông cách khoa học, hợp lý, đồng với phát triển kinh tế - xã hội đất nước Ðặc biệt quan tâm đến công tác tổ chức, cán bộ, công tác đào tạo nguồn nhân lực lĩnh vực báo chí - truyền thơng Hệ thống tổ chức quan báo chí - truyền thông phải xây dựng khoa học, hợp lý, bước hoàn thiện chế vận hành; tạo điều kiện cho hoạt động báo chí đồng thời kịp thời phát kiên đưa khỏi vị trí lãnh đạo, quản lý người khơng đủ lĩnh trị, lực chun mơn, người có biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống * Tăng cường lãnh đạo Ðảng báo chí - truyền thơng tình hình Thời gian tới, tình hình giới tiếp tục có diễn biến phức tạp, khó lường Xu truyền thơng đa phương tiện, truyền thông hội tụ phát triển thông tin đa dịch vụ, thơng tin có tính tương tác, cá nhân hóa thơng tin… tiếp tục làm thay đổi sâu sắc lối sống mối 10 Một số quan báo chí chấp hành đạo không nghiêm túc, thường xuyên vi phạm có vi phạm nghiêm trọng, Bộ Thơng tin truyền thơng nhắc nhở, phê bình nhiều lần quan chủ quản khơng tích cực chấn chỉnh, xử lý kỷ luật; xử lý không nghiêm 2.4.1.4 Quản lý nhà nước báo chí địa phương Trong thời gian qua, Sở Thông tin truyền thông trọng thực nhiệm vụ quản lý nhà nước báo chí địa phương Các Sở trọng công tác tham mưu cho Tỉnh ủy, Thành ủy, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy hoạch báo chí; soạn thảo mới, cụ thể hóa, hướng dẫn việc thực văn pháp quy báo chí sở nội dung Luật Báo chí Nghị định 51/2002/NĐ-CP; thực tốt chức quản lý hoạt động Văn phịng đại diện phóng viên thường trú báo chí trung ương địa phương khác địa bàn… Tuy nhiên, cơng tác quản lý báo chí địa phương mặt hạn chế Nhiều địa phương chưa có phận, chí chưa có cán chun trách quản lý báo chí, xuất Trong cơng tác quản lý hoạt động phát thanh, truyền hình, Internet - lĩnh vực có tính đặc thù, địi hỏi phải có kiến thức cơng nghệ, kỹ thuật - trình độ, lực cán quản lý số địa phương chưa đáp ứng yêu cầu; đa số địa phương chưa có kinh phí đầu tư trang thiết bị đáp ứng yêu cầu ngày đa dạng phức tạp công tác quản lý UBND Sở Thông tin truyền thông số tỉnh, thành phố chưa nhận thức hết vai trò, trách nhiệm lãnh đạo, quản lý đài phát thanh, truyền hình thuộc quyền quản lý Một số địa phương, có nhiều quan báo chí, khơng có tổ chức máy cán chuyên trách giúp UBND thực chức quản lý nhà nước báo chí Một số địa phương thực việc xử lý vi phạm quan báo chí khơng nghiêm, có nơi khơng thực thẩm quyền Quản lý nhà nước báo chí phải bảo đảm quyền tự ngôn luận, tự báo chí, có quyền thơng tin cơng dân theo quy định Điều 69 Hiến pháp năm 1992 văn luật có liên quan, nâng cao trách nhiệm xã hội báo chí, đáp ứng nhu cầu thông tin xã hội tốt Quản lý báo chí phải đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, quản lý nhà nước khuôn khổ pháp luật Phát triển báo chí phải đơi với quản lý chặt chẽ, có hiệu tồn hệ thống báo chí quan báo chí Thời kỳ đặt yêu cầu hoạt động báo chí Tuy nhiên, trước tác động chế thị trường, hoạt động báo chí ln đối mặt với nguy tự phát Do vậy, lãnh đạo, quản lý báo chí phải đặc biệt quan tâm đến đặc điểm tình hình mới, phịng ngừa hạn chế tiêu cực Bên cạnh đó, cần đề phịng khuynh hướng nhân danh lãnh đạo, quản lý để bóp nghẹt sức động, sáng tạo quan cá nhân nhà báo Quản lý chặt chẽ điều kiện bảo đảm cho báo chí phát triển quy hoạch, phù hợp quy mô, số lượng, tránh lãng phí Quản lý nhà nước báo chí phải bắt kịp trình độ phát triển cao phương tiện kỹ thuật, công nghệ truyền thông đại Bản thân quản lý phải chứa đựng hàm lượng công nghệ cao đội ngũ cán quản lý phải hiểu sử dụng Điều kéo theo việc văn quy phạm pháp luật ban hành có khn khổ pháp lý phù hợp với nhiều yêu cầu, có yêu cầu kỹ thuật, công nghệ truyền thông Hiện nay, việc tổ chức thực thi pháp luật báo chí quan nhà nước cịn chồng chéo, chưa có thống Vì vậy, cần bổ sung quy định nhằm cải tiến phương thức, lề lối làm việc, chế phối hợp thống quan quản lý nhà nước báo chí Cụ thể: xác định rõ nguyên tắc làm việc quy chế phối hợp vận hành máy quản lý nhà nước báo chí; định rõ thẩm quyền trách nhiệm quan quản lý nhà nước, quan đạo, quan chủ quản, người đứng đầu quan báo chí Trước mắt quy chế làm việc rõ ràng, cụ thể Bộ Thông tin truyền thông với ban ngành hữu 69 quan liên quan đến quản lý nhà nước báo chí, quan quản lý nhà nước trung ương địa phương, quan quản lý quan chủ quản Cơ chế phải bảo đảm điều hành thống nhất, có khả giải nhanh dứt điểm vụ việc, đồng thời kiểm soát liên tục hoạt động báo chí, tránh tượng đánh trống bỏ dùi, dễ làm khó bỏ, đùn đẩy cơng việc cho nhau, trách nhiệm khơng rõ ràng Nói tóm lại, trưởng thành báo chí cách mạng Việt Nam ln gắn liền với phát triển đất nước Việc tăng cường lãnh đạo, quản lý Đảng Nhà nước với biện pháp cụ thể, chế, sách hợp lý hiệu giúp cho báo chí nước ta có điều kiện ngày nâng cao lực phục vụ nhân dân, phục vụ đất nước nghiệp đổi theo định hướng xã hội chủ nghĩa Công tác quản lý Nhà nước báo chí địi hỏi góp sức nhiều cấp, nhiều ngành, quan báo chí, quan chủ quản báo chí quan làm nhiệm vụ quản lý báo chí từ Trung ương đến địa phương nhằm làm cho báo chí cách mạng nước ta tiếp tục phát triển, phục vụ Tổ quốc, phục vụ nhân dân ngày tốt 2.4.2 Những ngun nhân khách quan 2.4.2.1-Ảnh hưởng q trình tồn cầu hóa thơng tin + Khái niệm: - Tồn cầu hóa thơng tin q trình thơng tin khắp nơi giới truyền tải liên tục, nhiều chiều dễ dàng tới cho công chúng + Ảnh hưởng đến q trình cung cấp thơng tin + Thông tin cập nhật liên tục nhiều chiều + Thông tin truyền tải khoảnh khắc đến người xem, người nghe người đọc + Ranh giới thơng tin quốc gia bị xóa nhịa + Ảnh hưởng tới cơng tác quản lý, báo chí a- Đối với quan chủ quản báo chí: Các xu hướng tự hóa, tư nhân hóa, hội tụ tập trung sở hữu dẫn đến xu làm thay đổi cấu trúc quan báo chí - truyền thông cách thức sản xuất, phân phối tiêu thụ sản phẩm báo chí sản phẩm văn hóa Ngày nhiều cơng ty báo chí truyền thơng nhắm đến thị trường nước ngồi, thị trường nước bão hịa phân phối sản phẩm truyền thơng có sẵn sang thị trường nước ngồi, cơng ty truyền thơng khai thác thêm nguồn lợi nhuận mà không thêm nguồn chi phí nào.Sự bành trướng phải kể đến tập đồn truyền thơng đa quốc gia Mỹ nước phương tây Time Warner, tập đoàn tin tức Tupert Murdoch, tập đoàn Bertelsmann Đức thống trị thị trường giới với chương trình tin tức giải trí Ranh giới thơng tin quốc gia bị xóa nhịa: xu hướng ngày tăng sở hữu nước ngồi báo chí truyền thơng nước; xuất tập đồn truyền thơng đa phương tiện tồn cầu khổng lồ; biên giới quốc gia sản phẩm kênh báo chí truyền thơng ngày bị xóa nhịa Ví dụ mở rộng mạng lưới tập đồn báo chí truyền thơng tồn cầu CNN (kênh truyền hình cáp tin tức), MTV (kênh truyền hình âm nhạc), ESPN (kênh giải trí - thể thao) mang đến cho người nhiều thông tin chương trình giái trí khác Riêng tập đồn CNN đơn vị truyền thông cung cấp thông tin tin tức đến 200 nước với số lượng khoảng nửa tỷ khán giả tiềm xem hàng ngày, có khán giả Việt Nam Thuận lợi: - Tăng khả giao lưu, hiểu biết lẫn đơn vị quản lý báo chí, giúp: + Gia tăng sức mạnh thống nhận thức, hành động + Tạo áp lực mạnh mẽ việc giải vấn đề sống 70 - Tạo hội cho đơn vị quản lý có hội học tập, tiếp thu tri thức quốc gia khác - Tăng khả tiếp cận với công nghệ quản lý báo chí truyển thơng Hạn chế: - Nhiều quan báo chí thiếu đội ngũ nhà báo giỏi có lĩnh, sở vật chất - kỹ thuật cơng nghệ cịn yếu Cơ chế tài quan báo chí khơng đồng nhất, nhiều điểm bất hợp lý - Lãnh đạo số quan báo chí cịn bng lỏng cơng tác quản lý, giáo dục trị cho đội ngũ cán bộ, phóng viên, biên tập viên Quy trình duyệt chưa coi trọng thực thiếu nghiêm túc, cá biệt có trường hợp không qua thẩm định, xác minh dẫn đến số quan báo chí đưa thơng tin sai, chí vi phạm pháp luật Một số quan báo chí thiếu nhạy bén trị, chưa làm tốt chức tư tưởng, văn hóa, có biểu xa rời lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, xa rời tơn chỉ, mục đích - Cơng tác quản lý báo chí đối mặt với vấn đề an tồn, an ninh thơng tin - Có khác biệt công tác quản lý BC truyền thông nước phát triển nước phát triển b- Đối với quản lý Nhà nước báo chí Đảng lãnh đạo báo chí việc định hướng trị thông qua nhà nước, thông qua công tác tổ chức - cán bộ, thông qua giám sát, kiểm tra hoạt động thường xuyên thực tiễn Quản lý nhà nước báo chí cịn sức mạnh hệ thống trị lãnh đạo Đảng Sự lãnh đạo, quản lý Đảng, Nhà nước báo chí gần 30 năm qua thể qua việc Đảng hoạch định chủ trương sách phát triển báo chí cách mạng Việt Nam; ban hành thị, nghị báo chí; Nhà nước thể chế hóa, cụ thể hóa thực quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước với báo chí Đây định hướng sở pháp lý để báo chí hoạt động liên quan đến báo chí phát triển vượt bậc; quyền tự báo chí, tự ngơn luận báo chí nhân dân bảo đảm phát huy khuôn khổ Hiến pháp Luật Báo chí; báo chí Việt Nam phát triển mạnh mẽ phục vụ có hiệu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Ưu điểm: + Trong gần 30 năm qua, nhìn chung lực lượng báo chí hoạt động định hướng, hồn thành nhiệm trị Đảng, Nhà nước giao Đạt thành tựu Đảng, Nhà nước ta xác định rõ vai trò lãnh đạo, quản lý báo chí, xác định rõ lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước báo chí khơng đối lập với tự báo chí Tự báo chí lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước khuôn khổ pháp luật nhằm hướng việc sử dụng quyền tự báo chí vào lợi ích nhân dân, dân tộc; đồng thời Đảng, Nhà nước ta coi trọng vai trị báo chí cơng đổi + Nếu nhìn lại tồn hoạt động báo chí - truyền thơng năm gần đây, thấy rằng, sai sót trị nghiêm trọng, tức cơng khai đối lập, ngược lại với lợi ích tồn cục, lợi ích chung, khơng có Hạn chế: + Nhiều số lượng quan báo chí chất lượng chưa tương xứng; chồng chéo tơn chỉ, mục đích, nội dung, đối tượng phục vụ; có xu hướng “thương mại hóa” hoạt động báo chí; có tượng tư nhân chi phối báo chí điều làm giảm chất lượng trị, chất lượng văn hóa, chất lượng khoa học… + Thời gian qua, quản lý báo chí truyền thơng cịn thiếu chủ động: Các sai sót, khuyết điểm phần nhiều cách nhìn thiên lệch, khơng tồn diện Có khuyết điểm dạng “đúng - sai”, nhiều dạng khuyết điểm nhìn theo khía cạnh “nên - không nên” Nguyên nhân sâu xa khiếm khuyết loại hoạt động báo chí - truyền thơng nằm thiếu hụt khả nhìn nhận phản ánh đắn, hài hịa nhóm lợi ích 71 xã hội, nghiêng nhóm lợi ích mà khơng thấy lợi ích khác, khơng thấy lợi ích cịn lớn tồn xã hội Một số khuyết điểm có nguyên nhân bị nhóm lợi ích tiêu cực mua chuộc Các khuyết điểm khơng nhiều, khó phát hiện, khó chứng minh điều đáng nói khuyết điểm loại gia tăng xung đột lợi ích ngày nhiều xã hội + Trong bối cảnh nhóm lợi ích phát triển nhanh chóng, đan xen phức tạp, hoạt động báo chí - truyền thơng bị sức ép lớn, dễ bị sai sót Và điểm yếu quản lý báo chí thời gian qua (bên cạnh ưu điểm lớn) là: Chạy sau tình huống, sa vào xử lý tình huống, thường xuyên phải xử lý khắc phục tình khơng tốt xảy thông tin Tất nhiên, không lường hết tình huống, việc đạo để xử lý tình ln công việc cần thiết phần công việc hàng ngày công tác lãnh đạo, quản lý báo chí - truyền thơng Tuy nhiên, việc xử lý tình lấn át cơng việc khác đạo, quản lý, rõ ràng cịn nhiều vấn đề cần suy nghĩ + Các quy định pháp lý hoạt động báo chí - truyền thơng chưa đầy đủ, chi tiết Nhiều quy định Luật Báo chí hành bất cập, mối quan hệ quan quản lý nhà nước báo chí quan báo chí; quan hệ quan quản lý báo chí Trung ương quan quản lý báo chí địa phương; quan hệ quan báo chí với cơng dân, tổ chức xã hội… Nhiều vấn đề đời sống báo chí đặt thực tiễn, quan báo chí thực nhiều loại hình, mơ hình tập đồn truyền thông; vấn đề liên kết hoạt động báo chí; vấn đề tài quan báo chí; vai trị quan chủ quản; chức giám sát, phản biện báo chí… cần sửa đổi, bổ sung để Luật Báo chí đáp ứng yêu cầu phát triển báo chí bối cảnh tồn cầu hóa thơng tin + Cơng tác quy hoạch phát triển báo chí chưa theo kịp phát triển Bởi cần xếp lại hệ thống báo chí cho hợp lý, tránh trùng lặp, chồng chéo nội dung để giảm gánh nặng kinh phí, tránh gây lãng phí, tốn Hiện lực phản động năm gần tăng cường phá hoại, thực âm mưu “diễn biến hịa bình”, “phi trị hóa” hoạt động báo chí, nhằm tách báo chí khỏi lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phải đặc biệt trọng việc nâng cao hiệu quản lý nhà nước báo chí c- Quản lý báo chí tổ chức trị- xã hội 2.4.2.2- Tác động thương mại hóa báo chí Hiện quan báo chí có hình thức hoạt động + Hoạt động ngân sách Nhà nước + Hoạt động theo chế tự hạch tốn kinh tế có chủ trương thực công cuôc đổi mới, (từ bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng XHCN), Hiện tượng báo chí chạy theo lợi nhuận kinh tế ngày tăng * Những ảnh hưởng khuynh hướng thương mại hóa - Khuynh hướng thương mại hóa diễn biến trầm trọng, biểu hiện: + Các đơn vị đăng tin giật gân, câu khách Nội dung tin, đề tài "cướp - giết - hiếp", "Tình - tiền - tù - tội" Nội dung thông tin trị- xã hội + Q trình "tầm thường hóa", "lá cải hóa" chất lương nội dung: Thiếu quan tâm đến tin mang tính giáo dục + Sự quản lý báo chí diễn cẩu thả, chuộng tin tức nóng, thiếu kiểm chứng + Một phận quan báo chí biến báo chí thành đối tượng kinh doanh Chuyển giao ấn phẩm cho cá nhân, nhóm cá nhân, gọi “bán cái” Hậu quả: + Đó xa rời tơn chỉ, mục đích, coi nhẹ chức tuyên truyền, giáo dục trị 72 +Đánh vai trò quản lý, giám sát, chịu trách nhiệm quan chủ quản + Bỏ qua lãnh đạo, đạo quản lý Đảng Nhà nước - Những tác động tiêu cực khuynh hướng “thương mại hóa” + Tạo tác động tiêu cực, làm đảo lộn giá trị văn hóa tiềm ẩn nguy hại an ninh tư tưởng + Tình trạng báo chí bị thương mại hóa với việc đăng tải thơng tin, hình ảnh thiếu văn hóa, thiếu nhân văn phản giáo dục vấn đề cộm thời gian qua Một số quan báo chí nhà báo lạm quyền, lợi dụng vị trí cơng việc để vụ lợi, trục lợi làm trái pháp luật, trái đạo đức nghề nghiệp nhà báo gây tác động xấu đến vai trị, uy tín báo chí xã hội, làm suy giảm niềm tin cơng chúng báo chí Vì chạy theo lợi nhuận trọng cạnh tranh tốc độ đưa tin chạy theo lợi nhuận; dẫn đến việc quan thơng tấn, báo chí, trang thơng tin điện tử coi trọng quy trình duyệt nội dung thực thiếu nghiêm túc, cá biệt có trường hợp khơng qua thẩm định, xác minh; dẫn đến số quan báo chí đưa thơng tin sai, chí vi phạm pháp luật - Tình trạng “bán cái”, chuyển nhượng diễn phổ biến: Sự dễ dãi cộng với lợi ích kinh tế khiến số quan báo chí lợi ích trước mắt cho đời tràn lan ấn phẩm phụ, trang thơng tin điện tử tổng hợp, chương trình phát thanh, truyền hình liên kết (thường chương trình có tính chất giải trí, mua quyền từ nước ngồi) lại chưa có quản lý, giám sát hiệu nên chất lượng không đảm bảo, quan chủ quản gần khơng thể kiểm sốt nội dung, khiến ấn phẩm phụ, trang thông tin chệch tôn chỉ, mục đích, chí cịn để xảy sai phạm thời gian dài - Một số quan báo chí thiếu nhạy bén trị, chưa làm tốt chức tư tưởng, văn hóa, chí có biểu xa rời tơn chỉ, mục đích, xa rời đối tượng phục vụ, thiên phản ánh tượng tiêu cực tệ nạn xã hội, thơng tin, tun truyền điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt, cổ vũ phong trào thi đua yêu nước; khuynh hướng thương mại hóa báo chí theo kiểu giật gân, câu khách, thiếu trách nhiệm việc xây dựng kỷ cương, đạo đức xã hội ngày tăng Một số quan báo chí chưa ý xây dựng tuân thủ quy trình tác nghiệp, thiếu nhạy bén xử lý tình huống; thơng tin sai thật, chí có thơng tin sai sót mức độ nghiêm trọng - Khơng quan chủ quản, số tổ chức xã hội, tổ chức nghề nghiệp bng lỏng vai trị trách nhiệm đạo, quản lý theo quy định quan báo chí thuộc quyền Có nơi, quan chủ quản sau xin giấy phép thành lập quan báo chí "khốn trắng" cho quan báo chí tồn quyền định hoạt động, dẫn đến tình trạng có quan báo chí lại khơng chịu đạo, quản lý quan chủ quản Một số quan chủ quản thiếu quan tâm, hỗ trợ quan báo chí tháo gỡ khó khăn, chí cịn u cầu quan báo chí thuộc quyền đóng góp kinh phí hoạt động, lệ thuộc vào kinh phí quan báo chí; có trường hợp chưa tìm cách tháo gỡ khó khăn, buộc phải giải thể quan báo chí thuộc quyền Nhiều trường hợp sai phạm quan báo chí xử lý khơng nghiêm giải không dứt điểm, kịp thời vụ việc tiêu cực quan báo chí, có biểu bao che cho người đứng đầu quan báo chí, dẫn đến khiếu nại, tố cáo vượt cấp, tác động tiêu cực tới cán bộ, phóng viên, biên tập viên 2.4.2.3 Sự ảnh hưởng cách mạng công nghệ Khái niệm Cách mạng công nghệ 4.0: Là đại cách mạng khoa học cơng nghệ, mà hệ thống thơng minh chiếm vai trị chủ đạo Hệ thống gồm: + Hệ thống cơng nghệ thông tin truyền thông (ICT), + Hệ thống nhúng (embedded system), hay hệ thống tự động hóa, hệ thống mạng cảm ứng (sensor network) 73 + Liên kết, xử lý thông tin thông qua mạng xã hội hay tảng web ngày trở nên quan trọng kỷ nguyên số Các đặc trưng cách mạng 4.0: Thứ hệ thống mạng thành phần thông minh Ở đây, kế hoạch, quy trình thực thơng qua thành phần Ngồi liệu tích hợp hồn tồn xử lý, tích hợp Cơng nghệ mạng cảm ứng nắm vai trò quan trọng trợ giúp điều khiển, quản lý thực tiến trình tự động Vai trị thành phần thơng minh không nằm điều khiển tự động mà cịn tham gia vào q trình bảo trì hệ thống, ví dụ điều khiển tịa nhà thơng minh, điều khiển, xử lý tự động bật tắt đèn dựa nhận diện khuôn mặt, cử hay hành động người Thứ hai tích hợp mạng hệ Theo đó, vấn đề thời gian thực trở thành chức quan trọng Không giống với kỹ thuật truyền thống, đặc trưng bảo đảm cho việc truy xuất, kiểm soát quản lý thực lúc, nơi theo thời gian thực điều khiển theo thời gian thực dựa cảm ứng độ ẩm, nhiệt độ kho nhà máy… Thứ ba kết hợp chuỗi giá trị sản phẩm người Đặc trưng thể qua dịch vụ tích hợp gắn kèm với sản phẩm Các dịch vụ cập nhật, bảo trì vận hành, kiểm sốt quản lý suốt chu kỳ Ngồi ra, tương tác sản phẩm người gắn kết chặt chẽ Các sản phẩm tòa nhà thông minh tự động cập nhật phiên tự động phát lỗi suốt q trình sử dụng ví dụ điển hình Thứ tư thay đổi nhanh chóng công nghệ Công nghệ 4.0 bao gồm giải pháp tích hợp tự động hóa Sự thay đổi chóng mặt cơng nghệ thơng minh nhân tạo, công nghệ cảm ứng rô-bốt thay đổi nhanh chóng dẫn đến thay đổi giải pháp kỹ thuật khác Nói tóm lại, đặc trưng cập nhật kỹ thuật giờ, phút Một ví dụ điển hình cho đặc trưng kỹ thuật in chiều hay chiều mà sản phẩm tạo tự động Công nghệ rô-bốt ngày tiến dần đến trí thơng * Tác động cơng nghệ 4.0 tới cơng tác quản lý báo chí + Tạo cách mạng khuếch tán công nghệ báo chí truyền thơng + Tác động mạnh mẽ vào tất yếu tố báo chí truyền thơng quốc gia, với yếu tố bản: Sản phẩm báo chí truyền thơng - hàng hóa, dịch vụ Là, thay đổi dòng sản phẩm Thay đổi tiêu chí sáng tạo nội dung báo chí, làm biến đổi giá trị nội dung báo chí nhà quảng Các nhóm cơng chúng truyền thơng: Tăng đột biến số công chúng tiếp cận với thông tin qua thiết bị thông minh Cách mạng 4.0 tạo lớp cơng chúng tương thích thời kỳ truyền thông số Chẳng hạn, thay tiếp cận với tờ báo in, kênh phát hay truyền hình túy, cơng nghệ thực ảo (VR) thực tăng cường (AV), hình thành “báo nhúng” đó, cơng chúng tiếp nhận thơng tin quan xúc giác cảm xúc mình, họ tham gia vào thời điểm xảy kiện không gian ảo chiều hay chiều, nơi tái lại kiện, nhân vật, âm thanh, tiếng động mô lại theo trường Công nghệ cảm ứng, phát triển hạ tầng viễn thông, công nghệ 3G, 4G phát triển, song song với mạng xã hội thịnh hành, thân thiện với người dùng, làm tăng đột biến số công chúng tiếp cận với thông tin qua thiết bị thông minh 74 Nhà sản xuất sản phẩm báo chí truyền thơng: Khách hàng công chúng thay đổi giá trị giáo dục, tư tưởng, giá trị kinh tế giải trí sản phẩm báo chí truyền thơng thay đổi tất yếu dẫn đến thay đổi nhà sản xuất báo chí truyền thơng Buộc phải thay đổi quy trình sản xuất, Nâng cao lực cạnh tranh, đổi phương thức sản xuất kinh doanh Tác động tới cơng tác quản lý báo chí + Các quan báo chí gặp nhiều khó khăn cơng tác quản lý, đối mặt với thách thức việc quản trị thông tin + Sử dụng nguồn tin theo lối copy- paste thơng tin lẫn dãn đến sai theo hệ thống dây chuyền Những yêu cầu đặt công tác quản lý Trong quan báo chí, có hệ thống kết cấu hạ tầng tốt nhóm nhà báo trẻ đơn lẻ học cách làm báo cơng nghệ 4.0 chưa đủ Lãnh đạo tịa soạn, khơng hiểu nguyên tắc đa phương tiện hội tụ truyền thông, khơng hiểu tính tất yếu thay đổi quy trình làm báo bối cảnh phát triển mạng xã hội, nguyên tắc lọc bình luận, quản lý fanpage, tận dụng mạng xã hội để tổ chức nội dung tác phẩm, tạo liên kết hiệu ứng lan tỏa thông tin, nguy khủng hoảng trình làm báo tích hợp với mạng xã hội,… khó chuyển đổi thực trạng báo chí truyền thơng thích ứng với mơi trường truyền thơng số Nói cách khác, quan báo chí truyền thơng đặc biệt quan quản lý nhà nước Ban Tuyên giáo cấp cần nhận thức cách mạng cơng nghệ 4.0 tính tất yếu đổi mới, có chiến lược nghiên cứu, thay đổi sách quản lý báo chí truyền thơng trước thách thức phát triển mạng xã hội, truyền thông xã hội, đời báo chí đa tảng, báo chí liệu báo chí sáng tạo, có chủ trương đổi ngay, chờ đợi hay chậm trễ + Các quan quản lý báo chí phải cân đo giá trị nguyên gốc báo chí lợi nhuận kinh tế Bởi vậy, địi hỏi cần có tư hoạt động quản trị quan báo chí Ngồi cần dành nhiều công sức đầu tư thích cho hoạt động quản trị theo tiêu chuẩn khoa học hợp lý Chương GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ LÃNH ĐẠO VÀ QUẢN LÝ BÁO CHÍ - TRUN THƠNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Bài học kinh nghiệm, vấn đề đặt lãnh đạo quản lý báo chí - truyền thơng Việt Nam Sản phẩm báo chí kết phối kết hợp trí tuệ sức lao động nhiều người Mỗi tờ báo đời kết tinh trí tuệ tập thể mà người đứng đầu tổng biên tập tờ báo Tổng biên tập có vai trị quan trọng việc cho đời tờ báo tuân thủ theo tôn chỉ, mục đích phục vụ đối tượng Do việc quản lý, hướng dẫn đạo tổng biên tập, đội ngũ phóng viên, biên tập viên cần thiết Tổng biên tập người lãnh đạo, điều hành chịu trách nhiệm hoạt động quan báo chí Ngồi tiêu chuẩn trị Đảng Nhà nước qui định cần có tiêu chuẩn cần thiết khác như: Có học vấn bản, có kinh nghiệm thực tiễn hoạt động báo chí, tham gia học tập lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý Có khả gánh vác công việc người lãnh đạo, biết cách tổ chức điều hành quan báo chí, có tinh thân trách nhiệm, có khả ủy thác trách nhiệm quyền hạn cần thiết Biết phân tích, tổng hợp, đánh giá tình hình, có khả thuyết phục viết cần thiết 75 Có khả hướng dẫn nghề nghiệp truyền đạt kinh nghiệm cho phóng viên vào nghề báo Có tư tưởng tiến bộ, sẵn sàng tiếp thu đúng, mới, có sáng kiến, sáng tạo hoạt động nghiệp vụ hoạt động quản lý Có thái độ khiêm tốn, phong cách lịch sự, đại gần gũi với đồng nghiệp, cơng chúng Tuy nhiên có số quan báo chí, số ngành, địa phương cố tìm cách cho đời tờ báo chưa chuẩn bị đầy đủ đội ngũ cán chưa đào tạo cán có đủ lực phẩm chất để thực công việc Do dễ xảy tượng chạy theo lợi nhuận, đưa tin xa lạ với mục đích đối tượng phục vụ; không đảm nhiệm hết số phụ san, chuyên đề…nên chuyển nhượng giấy phép hoạt động cho người khơng có chức năng, khơng có trách nhiệm việc báo Hơn nữa, nước ta có sở đào tạo đội ngũ nhà báo lại khơng có trung tâm nghiên cứu, bồi dưỡng để khơng ngừng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đội ngũ phóng viên Những yếu dễ tạo sơ hở, gây bất bình thường, nhức nhối cơng tác quản lý hoạt động báo chí nước ta 3.1.2 Những vấn đề đặt lãnh đạo quản lý báo chí - truyền thông Việt Nam Sản phẩm báo chí kết phối kết hợp trí tuệ sức lao động nhiều người Mỗi tờ báo đời kết tinh trí tuệ tập thể mà người đứng đầu tổng biên tập tờ báo Tổng biên tập có vai trò quan trọng việc cho đời tờ báo tn thủ theo tơn chỉ, mục đích phục vụ đối tượng Do việc quản lý, hướng dẫn đạo tổng biên tập, đội ngũ phóng viên, biên tập viên cần thiết Tổng biên tập người lãnh đạo, điều hành chịu trách nhiệm hoạt động quan báo chí Ngồi tiêu chuẩn trị Đảng Nhà nước qui định cần có tiêu chuẩn cần thiết khác như: Có học vấn bản, có kinh nghiệm thực tiễn hoạt động báo chí, tham gia học tập lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý Có khả gánh vác công việc người lãnh đạo, biết cách tổ chức điều hành quan báo chí, có tinh thân trách nhiệm, có khả ủy thác trách nhiệm quyền hạn cần thiết Biết phân tích, tổng hợp, đánh giá tình hình, có khả thuyết phục viết cần thiết Có khả hướng dẫn nghề nghiệp truyền đạt kinh nghiệm cho phóng viên vào nghề báo Có tư tưởng tiến bộ, sẵn sàng tiếp thu đúng, mới, có sáng kiến, sáng tạo hoạt động nghiệp vụ hoạt động quản lý Có thái độ khiêm tốn, phong cách lịch sự, đại gần gũi với đồng nghiệp, công chúng Tuy nhiên có số quan báo chí, số ngành, địa phương cố tìm cách cho đời tờ báo chưa chuẩn bị đầy đủ đội ngũ cán chưa đào tạo cán có đủ lực phẩm chất để thực cơng việc Do dễ xảy tượng chạy theo lợi nhuận, đưa tin xa lạ với mục đích đối tượng phục vụ; không đảm nhiệm hết số phụ san, chuyên đề…nên chuyển nhượng giấy phép hoạt động cho người khơng có chức năng, khơng có trách nhiệm việc báo Hơn nữa, nước ta có sở đào tạo đội ngũ nhà báo lại khơng có trung tâm nghiên cứu, bồi dưỡng để khơng ngừng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán lãnh đạo, 76 quản lý đội ngũ phóng viên Những yếu dễ tạo sơ hở, gây bất bình thường, nhức nhối cơng tác quản lý hoạt động báo chí nước ta 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu lãnh đạo quản lý báo chí - truyền thơng vĩ mơ 3.2.1 Nhóm giải pháp nhận thức 3.2.1.1 Nâng cao nhận thức đội ngũ cán lãnh đạo quản lý vai trò quan trọng thơng tin báo chí cơng tác lãnh đạo quản lý - Đứng trước nguy “diễn biến hịa bình” lực thù địch, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, hay lợi dụng mạng xã hội để tuyên truyền thông tin phản động, độc hại, v.v, nhà LĐQL cần phải đổi phương thức hoạt động, lắng nghe, tiếp nhận nhiều nguồn thông tin trước đưa định Phải kiểm tra độ tin cậy, chất lượng thông tin trước công bố rộng rãi Phải tham khảo nguồn tin quan báo chí lớn TTXVN, báo Nhân dân, báo Quân dội Nhân dân, Tạp chí Cộng sản, VOV, VTV, v.v 3.2.1.2 Nâng cao ý thức trách nhiệm người đứng đầu quan báo chí đội ngũ nhà báo việc bảo đảm thông tin công tác lãnh đạo quản lý Việc nâng cao nhận thức vừa nhiệm vụ trị, vừa quyền lợi quan báo chí, đó: - Nâng cao nhận thức người đứng đầu: báo chí cách mạng có mục tiêu phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc, phục vụ nhu cầu thông tin nhân dân - Nhà báo cần nhận thức đưa thơng tin xác, trung thực, kịp thời để cấp LĐQL tham khảo đưa định quan trọng 3.2.1.3 Nâng cao nhận thức vai trò đạo, quản lý quan lãnh đạo quản lý hoạt động báo chí thơng tin báo chí - Các quan LĐQL cần tránh quan liêu, trọng xây dựng xã hội thơng tin lành mạnh, đa chiều, dân chủ hóa mặt đời sống xã hội, tự ngôn luận, tự thông tin - Việc cung cấp thông tin thống cho người dân gặp khó khăn khơng có hợp tác chặt chẽ, hiệu quan công quyền từ Trung ương đến địa phương => quan công quyền cần thường xuyên thực tốt quy chế phát ngôn cung cấp thơng tin kịp thời, xác cho báo chí (Quyết định 25/2013/QĐ-TTg), đồng thời nâng cao lực cho người phát ngôn, xử lý nghiêm khắc việc chậm phát ngơn khơng xác gây xúc dư luận - Cơ quan báo chí cần sử dụng quyền hạn để tiếp cận thơng tin nhằm giải tình trạng né tránh cung cấp thơng tin cho báo chí, dẫn đến thơng tin thiếu thiện chí, thiếu xác 3.2.2 Nhóm giải pháp đổi mới, hồn thiện thể chế, chế, sách 3.2.2.1 Tiếp tục rà sốt, sửa đổi, bổ sung văn pháp lý báo chí, xây dựng văn hướng dẫn thực Luật Báo chí năm 2016 - Tạo mơi trường dân chủ đề thơng tin báo chí phục vụ tốt cơng tác lãnh đạo quản lý - Cần xây dựng ban hành thông tư, quy chế hướng dẫn Luật Báo chí bổ sung nội dung mà Luật chưa đề cập (một số vấn đề nhạy cảm quyền tiếp cận thơng tin báo chí, quyền u cầu quan công quyền phái trả lời báo chí, vấn đề thực quyền tự thơng tin báo chí, v.v) 3.2.2.2 Xây dựng chế, cấu tổ chức để quan lãnh đạo quản lý theo dõi, giám sát thơng tin báo chí chặt chẽ, hiệu 3.2.2.3 Xây dựng, đổi chế, sách nhằm tăng cường vai trị, trách nhiệm quan chủ quản, người đứng đầu quan báo chí theo quy định Luật Báo chí 3.2.2.4 Xây dựng thể chế quy định quan lãnh đạo quản lý phải cung cấp thông tin kịp thời cho báo chí nghiêm túc tiếp nhận, xử lý phản hồi thơng tin báo chí, đồng thời tạo điều kiện cho nhà báo tác nghiệp 77 - Cần có chế tài thực thi trách nhiệm bảo đảm chế độ cung cấp thông tin, thời hạn phản hồi kiến nghị, phê bình, khiếu nại, tố cáo công dân - Nghiên cứu ban hành Nghị định bảo vệ quyền tác nghiệp báo chí, với quan điểm quán báo chí, nhà báo hoạt động khuôn khổ pháp luật Nhà nước bảo hộ, không tổ chức,cá nhân hạn chế, cản trở báo chí hoạt động - Xây dựng sách để bảo đảm an toàn cho hoạt động báo chí điều tra chống tiêu cực 3.2.2.5 Đổi mới, hồn thiện quy định quản lý tài chính, chế hỗ trợ cung ứng dịch vụ công, tạo điều kiện cho quan báo chí thực tốt nhiệm vụ phục vụ công tác lãnh đạo quản lý - Đổi hoàn thiện quy định quản lý tài loại hình báo chí, huy động nguồn lực xã hội tham gia phát triển hệ thống báo chí Trong chế thị trường, uy tín quan báo chí nguồn lực quan trọng tạo nên nguồn thu cho quan, có tác động xã hội lớn, cơng chúng đơng đảo, hoạt động báo chí thuận lợi, nâng cao thu nhập cán báo chí, giúp họ có động lực cho đời tác phẩm hay - Ngồi ra, tính thương mại báo chí cần phải giảm cách tối đa, có viết cơng tâm, xác có hội đăng tải Hiện có nhiều tờ báo bị chi phối tập đoàn kinh tế thương hiệu việc gắn mác bảo vệ thương hiệu, bảo trợ truyền thông, cản trở trực tiếp đến q trình tác nghiệp, đơi cịn tác động đến vấn đề để không đăng tải có tiêu cực liên quan đến doanh nghiệp Đây vấn đề cần xem xét giảm đến mức tối đa để tạo minh bạch, trung thực đưa tin công tác quản lý báo chí truyền thơng 3.2.2.6 Xây dựng chế sách để báo chí khai thác, sử dụng mặt tích cực mạng xã hội đơi với công việc quản lý, xử lý việc lợi dụng mạng xã hội để tuyên truyền chống Đảng, Nhà nước, chế độ - Cần nhìn nhận mạng xã hội tất yếu, khơng thể bỏ qua Nếu báo chí khơng đưa thơng tin thức nhanh mạng xã hội thay thế, mà MXH chiếm lĩnh thơng tin, định hình tư tưởng, dư luận xã hội báo chí khó thuyết phục ngược lại Cho nên báo chí phải coi MXH nguồn tin tham khảo, cần sử dụng mặt tích cực, khai thác mạnh MXH - Bên cạnh quan báo chí cần xây dựng chế quản lý bình luận MXH, tránh bình luận xuyên tạc, phản động 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng phát huy vai trị thơng tin báo chí phản ánh, giám sát cơng tác lãnh đạo, quản lý 3.2.3.1 Nâng cao chất lượng thông tin báo chí phục vụ cơng tác lãnh đạo quản lý - Mỗi quan báo chí cần vào chức nhiệm vụ, mạnh để tập trung viết vấn đề liên quan đến công tác LĐQL - Cần tích cực nghiên cứu, tìm tịi đổi phương thức thông tin, bài, phóng tuyền truyền chủ trương sách Đảng Nhà nước - Ngoài cần trọng hình thức, đổi giao diện, hình hiệu, nhạc hiệu, trang trí phim trường, áp dụng cơng nghệ, kỹ thuật 3.2.3.2 Tiếp tục phát huy vai trò thơng tin báo chí phản ánh giám sát, phản biện công tác lãnh đạo quản lý - Nâng cao vai trị trách nhiệm thơng tin báo chí giám sát phản biện xã hội, đặc biệt giám sát quan, cán lãnh đạo quản lý - Khi giám sát phản biện sách, hành vi, việc tiêu cực, sai trái lãnh đạo quản lý, nhà báo phải thận trọng, tìm hiểu thấu đáo, có chứng cụ thể, cân nhắc kỹ lưỡng tác động, hậu xảy 3.2.3.3 Tăng cường cơng tác lãnh đạo quản lý quan báo chí nhằm nâng cao chất lượng hiệu thông tin báo chí cơng tác lãnh đạo quản lý 78 3.2.3.4 Mở rộng đội ngũ cộng tác viên am hiểu công tác lãnh đạo quản lý nhằm nâng cao chất lượng thơng tin báo chí phục vụ công tác lãnh đạo quản lý - Cần xây dựng kế hoạch trước mắt lâu dài việc xây dựng đội ngũ cộng tác viên học giả, chuyên gia, nhà khoa học, người có kinh nghiệm cơng tác LĐQL, việc xây dựng, mở rộng đội ngũ CTV giúp TTBC nhanh, phong phú - Cần thường xuyên trao đổi thông tin, định hướng đặt CTV mà họ am hiểu, chí cập nhật cung cấp tư liệu, thông tin để họ nâng cao chất lượng viết 3.2.4 Nhóm giải pháp tổ chức, nguồn lực 3.2.4.1 Xây dựng môi trường xã hội dân chủ, đẩy mạnh công khai, minh bạch cởi mở thông tin Đây giải pháp nhất, định chi phối phần lớn giải pháp khác nhằm mở rộng nâng cao vai trò TTBC cơng tác LĐQL Chỉ có mơi trường dân chủ, quan báo chí có hội tiếp cận thơng tin 3.2.4.2 Xây dựng, kiện tồn hệ thống quan báo chí nước theo Đề án Quy hoạch phát triển quản lý báo chí đến năm 2025, để báo chí thực tốt chức thông tin cho công tác lãnh đạo, quản lý Kiện toàn tổ chức, máy nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước báo chí, khắc phục tình trạng chồng chéo, phân cơng, phân cấp không rõ ràng quan quản lý, trung ương địa phương, bảo đảm tính hiệu cơng tác đạo, quản lý báo chí phạm vi nước 3.2.4.3 Xây dựng kiện toàn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý báo chí, rà sốt, tiêu chuẩn hóa chức danh lãnh đạo chủ chốt quan báo chí, đặc biệt người đứng đầu Chú trọng xây dựng đội ngũ cán LĐQL báo chí có phẩm chất đạo đức lĩnh trị vững vàng, có trình độ chuyên môn quản lý giỏi 3.2.4.4 Xây dựng, kiện tồn, nâng cao trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ biên tập viên, phóng viên, cán kỹ thuật, thích ứng với xu báo chí đa phương tiện Nhà báo cần thường xuyên nâng cao trình độ ngoại ngữ, in học, biết sử dụng thành thạo cơng cụ, thiết bị, máy móc tác nghiệp chuyên môn Yêu cầu nhà báo đại xu báo chí đa phương tiện phải vừa quan sát, viết bài, vừa ghi âm, chụp ảnh, quay phim, sau làm hậu kỳ, biên tập nội dung hoàn chỉnh 3.2.4.5 Rà sốt, đổi mới, kiện tồn máy, quy trình tiếp nhận xử lý thơng tin báo chí quan lãnh đạo, quản lý Cần có phân công trách nhiệm, thẩm quyền cách cụ thể, rõ ràng cá nhân, phận xử lý tiếp nhận thông tin Công ác thông tin truyền thơng phải thống nhất, xun suốt, đảm bảo tính chủ động, định hướng dư luận, quan LĐQL cần phối hợp với quan báo chí để quản lý chặt chẽ nội dung thông tin 3.2.4.6 Tăng cường đầu tư phát triển sở vật chất, thiết bị đại, đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học - công nghệ cho quan báo chí Trong bối cảnh KHCN phát triển mạnh mẽ, để đáp ứng nhu cầu ngày tăng công chúng bảo đảm tính cạnh tranh quan báo chí, báo chí mạng xã hội, quan báo chí phải thường xuyên đổi công nghệ, xây dựng nâng cấp sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, phương tiện đại nhằm nâng cao chất lượng TTBC 3.2.4.7 Đẩy mạnh huy động nguồn lực xã hội tham gia phát triển hệ thống báo chí theo quy định phát luật; mở rộng hợp tác quốc tế báo chí truyền thông, tiếp thu công nghệ thông tin tiên tiến 3.2.4.8 Xây dựng chế phối hợp hoạt động quan báo chí với quan lãnh đạo quản lý 79 - Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cung cấp thông tin, xử lý thông tin thường kỳ đột xuất, thông tin quan trọng, nhạy cảm - Tăng cường tổ chức họp giao ban quan LĐQL với quan báo chí định kỳ, đổi mới, nâng cao chất lượng hội nghị giao ban báo chí trước phát triển mạnh mẽ trang thông tin điện tử, mạng xã hội, dẫn dến số lượng thông tin lớn, sai thật, ảnh hưởng dư luận 3.2.4.9 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng trị, đạo đức, chun mơn nghiệp vụ cho sinh viên báo chí nói chung, cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý báo chí biên tập viên, phóng viên báo chí nói riêng Do đặc thù nghề nghiệp có tác động xã hội lớn tiềm ẩn nhiều rủi ro, nhà báo rơi vào chủ nghĩa thực dụng, suy thoái tư tưởng, đạo đức, trị, đưa TTBC sai lệch, gây hậu nặng nề cho xã hội nói chung cơng tác LĐQL nói riêng, cần coi trọng mục đào tạo phẩm chất trị, đạo đức Các trường cần đổi chương trình cho sinh viên báo chí theo hướng coi trọng phẩm chất trị , đạo đức, kiến thức chun mơn nghiệp vụ với kỹ sáng tạo tác phẩm báo chí, hướng tới mục tiêu đào tạo nhà báo chuyên nghiệp Một vấn đề hỗ trợ giải pháp tốt để bổ trợ cho công tác quản lý lãnh đạo báo chí truyền thơng công tác đào tạo, cập nhật kiến thức xã hội, lĩnh trị cho cán phóng viên trẻ làm việc quan báo chí truyền thơng Để từ ln bám sát đạo Đảng nhà nước đường lối, sách, nhạy bén trước vấn đề trị, tuyên truyền định hướng cho người dân tác phẩm Các lực phản động năm gần tăng cường phá hoại, thực âm mưu “diễn biến hịa bình”, “phi trị hóa” hoạt động báo chí, nhằm tách báo chí khỏi lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phải đặc biệt trọng việc nâng cao hiệu quản lý nhà nước báo chí Làm tốt điều giảm nhẹ qui trình cho công tác kiểm duyệt đội ngũ lãnh đạo quản lý báo chí thời kỳ 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu lãnh đạo quản lý báo chí - truyền thơng vi mơ 3.3.1 Phát huy vai trò lãnh đạo tổ chức sở Đảng quan báo chí - truyền thông + Xây dựng, hoạch định chiến lược phát triển quan báo chí - truyền thơng + Xây dựng, quy hoạch nguồn đội ngũ cán báo chí - truyền thơng + Ban hành nghị định hướng phát triển quan báo chí - truyền thông 3.3.2 Tổ chức vận hành tốt máy hoạt động quan báo chí - truyền thơng + Tổ chức mơ hình quan báo chí - truyền thông đại, theo hướng hội tụ, đa phương tiện + Xây dựng, ban hành Quy chế hoạt động quan báo chí - truyền thơng + Xây dựng, ban hành Quy trình Quy chuẩn tổ chức sản xuất sản phẩm báo chí truyền thơng + Xây dựng Quy chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý (chủ theeor lãnh đạo quản lý) quan báo chí - truyền thơng + Xây dựng Quy chuẩn chức danh hoạt động chuyên môn, kỹ nghiệp vụ cụ thể quan báo chí - truyền thơng 3.4 Một số khuyến nghị khoa học Cùng với nghị quyết, thị, quy định quan trọng Ban Chấp hành T.Ư, Bộ Chính trị, Ban Bí thư ban hành từ cuối khóa IX đến nay, cần tiếp tục xây dựng, bổ sung quy định, quy chế tạo sở trị cho cơng tác lãnh đạo, đạo báo chí Trực tiếp Ban Tuyên giáo cấp, Bộ Thông tin truyền thông, Hội nhà báo chủ động xây dựng chế phối hợp cụ thể công tác đạo, quản lý hoạt động báo chí - 80 truyền thơng, làm tốt cơng tác định hướng thông tin, cung cấp kịp thời thông tin cho báo chí vấn đề, kiện quan trọng, phức tạp, nhạy cảm Điều - Luật Báo chí quy định Hội nhà báo Việt Nam Trong đưa nhiệm vụ quyền hạn Hội nhà báo Việt Nam chung chung chế để thực Đặc biệt, nhiệm vụ “bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp hội viên” “tham gia giám sát việc tuân theo pháp luật…” nghe to khó thực thực tế khơng có hiệu lực Nếu có hội viên bị xâm phạm quyền lợi, Hội có cách gửi văn cho quan, họ khơng trả lời, lờ Hội khơng có chế xử lý Cần có quy định cụ thể để phát huy vai trò Hội Tiếp tục thể chế hóa đường lối, quan điểm Ðảng bổ sung, sửa đổi quy định lãnh đạo quản lý báo chí truyền thơng, nhiều nội dung khơng cịn phù hợp, loại hình báo chí điện tử, phát thanh, truyền hình quan tâm đến trách nhiệm nhà báo, vai trò quản lý nhà nước hệ thống thông tin đại chúng, việc bổ nhiệm lãnh đạo quan báo chí Nhiều vấn đề đời sống báo chí đặt thực tiễn, quan báo chí thực nhiều loại hình, mơ hình tập đồn truyền thơng; vấn đề liên kết hoạt động báo chí; vấn đề tài quan báo chí; vai trị quan chủ quản; chức giám sát, phản biện báo chí… xây dựng, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật; xây dựng chế tài đủ mạnh để vừa tạo điều kiện cho báo chí phát triển hướng, vững chắc, vừa xử lý kịp thời, dứt điểm sai phạm, sai phạm lớn, lặp lặp lại, kéo dài Điều 36 Luật báo chí quy định cụ thể Trang thông tin điện tử nhiều đơn vị có vi phạm nghiêm trọng hoạt động chưa quy định giấy phép cấp, chưa phù hợp với quy định trang thông tin điện tử tổng hợp việc tổng hợp thông tin theo quy định nguồn tin Nghị định 72: Không tự ý sản xuất tin, báo điện tử, tạp chí điện tử Sự phát triển loại hình báo điện tử, trang tin điện tử Việt Nam góp phần đa dạng hóa nguồn thơng tin, phương tiện chuyển tải đến công chúng Người dân tiếp nhận gần với kiện diễn nước giới; tiếp cận với kho tri thức khổng lồ nhân loại; đồng thời, báo điện tử góp phần tích cực việc giới thiệu hình ảnh đất nước, người Việt Nam giới, làm cho Việt Nam trở nên gần gũi với cộng đồng quốc tế, với người Việt Nam sống xa Tổ quốc.Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực phải nhận thấy khiếm khuyết, hạn chế số báo điện tử, trang tin điện tử quan báo chí nước ta Điều đặt nhiều vấn đề công tác quản lý nhà nước báo điện tử Do sức ép cạnh tranh tốc độ đưa tin báo điện tử nên chất lượng thơng tin cịn bị xem nhẹ, thơng tin cịn thiếu xác, sai thật Tuy nhiên, tự phát thông tin bị sai, nhiều báo điện tử sửa luôn, không để lại chút dấu vết Điều dẫn đến khái niệm phát hành, đăng phát với báo in, phát thanh, truyền hình, cịn với báo điện tử, nội dung đăng phát khác thời điểm khác Đặc điểm công nghệ cho phép báo điện tử vừa phát hành vừa sửa lỗi, bổ sung, điều chỉnh Điều cần quy định cụ thể luật Hoạt động liên kết, hợp tác số báo điện tử công ty truyền thông đặt nhiều vấn đề phức tạp, khó khăn quản lý Hoạt động liên kết, hợp tác bao gồm mặt hạ tầng, công nghệ, nhiều công đoạn trình xây dựng, phát hành báo như: thiết kế giao diện, xây dựng sở liệu ban đầu, phần mềm quản lý nội dung, xây dựng phương án bảo mật, bảo đảm an tồn thơng tin… bao gồm sản xuất nội dung Về chiến lược thơng tin quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 xa hơn, Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển hệ thống báo chí - truyền thông đại chúng, tránh trùng lặp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, gây lãng phí nguồn lực, trọng xây dựng, hoàn thiện quy định đạo đức nghề nghiệp, trách nhiệm xã hội nghĩa vụ công dân 81 người làm báo giáo dục chủ thể hoạt động báo chí - truyền thơng tự giác thực Rà sốt, bổ sung quy hoạch phát triển hệ thống đài phát thanh, truyền hình; việc xã hội hóa hoạt động truyền hình, cần chế quản lý chặt chẽ hơn, kiểm tra, kiểm soát đảm bảo tuân thủ nguyên tắc bản, tránh tình trạng “khốn trắng” cho đối tác liên kết, chí “bán kênh”, “bán sóng” cho tư nhân… Trên sở rà soát chức năng, nhiệm vụ quan chủ quản, quan báo chí, khẩn trương lập đề án đổi mới, xếp lại hệ thống quan báo chí nước, bộ, ngành, đoàn thể, địa phương, đơn vị theo hướng hợp lý, tinh gọn, thiết thực, hiệu Kiên xử lý, thu gọn báo, tạp chí xét thấy không cần thiết, hoạt động không tôn chỉ, mục đích để sai phạm kéo dài Đề cao trách nhiệm cán bộ, đảng viên, người đứng đầu quan báo chí - truyền thơng, sở nâng cao lực lãnh đạo, đạo, định hướng hoạt động theo tôn chỉ, mục đích, chức năng, nhiệm vụ quan báo chí nhà báo Bài học trước tiên rút phải thường xuyên, liên tục đổi lãnh đạo, quản lý Đảng Nhà nước báo chí, khắc phục triệt để tình trạng quản lý vừa buông lỏng, vừa áp đặt Hai là, phải nâng tầm, đổi công tác cán đáp ứng yêu cầu thực tế, bố trí, sử dụng cán người đứng đầu quan báo chí Coi trọng cơng tác rà sốt, đánh giá đội ngũ cán quản lý báo chí; Xây dựng kiện tồn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý báo chí, rà soát, tiêu chuẩn hoá chức danh lãnh đạo chủ chốt quan báo chí, đặc biệt người đứng đầu Thực nghiêm quy định, quy trình bổ nhiệm, miễn nhiệm, thi đua, khen thưởng, kỷ luật cán lãnh đạo quan báo chí , có lãnh đạo quan báo chí địa phương, cần thiết phải có hiệp y với Bộ thơng tin truyền thơng, người lãnh đạo quan báo chí địa phương phải chuyên ngành nhiều địa phương bổ nhiệm, luân chuyển người bên tuyên giáo quan đảng sang lãnh đạo quan báo chí Chú trọng xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý báo chí có phẩm chất đạo đức lĩnh trị vững vàng, có trình độ chun mơn quản lý giỏi Chính họ “bộ lọc” thẩm định đánh giá thông tin, phát thông tin mới, quý giá để đăng tải, đồng thời ngăn chặn thơng tin sai lệch, có dụng ý xấu, mang động cá nhân “lợi ích nhóm” Vì vậy, phải làm tốt công tác tổ chức - cán quan báo chí Phải lựa chọn đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kỹ lãnh đạo, quản lý báo chí, kể giáo dục tư tưởng trị, phẩm chất đạo đức cho cán báo chí Cần quy định cụ thể cơng tác viên chế tài xử lý đủ mạnh việc quản lý công tác viên quan báo chí thực tế, việc nắm số lượng phóng viên, cộng tác viên quan đại diện báo chí Trung ương, ngành đóng địa bàn tỉnh khó khăn, lực lượng thường xun biến động Các văn phòng đại diện thường đăng ký người trưởng đại diện, cịn phóng viên, cộng tác viên thường trưởng đại diện hợp đồng làm theo “thời vụ” Có văn phịng đại diện có hàng chục cộng tác viên, cấp giấy giới thiệu chủ yếu để “đi làm quảng cáo” Hiện có tình trạng văn phịng đại diện tự tuyển cộng tác viên, phóng viên thử việc cấp giấy giới thiệu Một số sinh viên trường xin thử việc, tháng tập cho báo này, tháng sau tập cho báo khác, số quan báo chí cấp giấy giới thiệu cho người tác nghiệp sở Đề nghị phủ sớm phê duyệt Nghị định Xử phạt hành lĩnh vực báo chí, xuất thay nghị định 159 hành Trong tăng mức phạt vi phạm hành lĩnh vực báo chí, chẳng hạn: quy định mức phạt cá nhân 1/2 mức phạt tổ chức, đồng thời tăng cường biện pháp xử phạt bổ sung để có tính răn đe cao hơn, thời gian tước quyền sử dụng giấy phép quan báo chí tăng lên đến 12 tháng Trước tối đa ba tháng Quy định chi tiết bổ sung thêm số hành vi bị cấm 82 hoạt động báo chí, có nhiều chế tài mới, xâm phạm quyền bình đẳng cộng đồng dân tộc Việt Nam, gây chia rẽ tơn giáo, xúc phạm tín ngưỡng, thơng tin ảnh hưởng đến phát triển bình thường thể chất tinh thần trẻ em 83 ... thể lãnh đạo quản lý báo chí - truyền + Lãnh đạo quản lý báo chí - truyền thơng vĩ mơ * Đối với chủ thể lãnh đạo quản lý - Lãnh đạo, quản lý báo chí phải bảo đảm ln giữ vững lãnh đạo Đảng báo chí. .. Chương THỰC TIỄN LÃNH ĐẠO VÀ QUẢN LÝ BÁO CHÍ - TRUYỀN THÔNG TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM 2.1 Lãnh đạo quản lý báo chí - truyền thơng số quốc gia điển hình Lãnh đạo quản lý báo chí - truyền thơng Mỹ... cán báo chí cán quản lý báo chí - Các quan quản lý báo chí - truyền thơng phải đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học - công nghệ cơng tác lãnh đạo, quản lý báo chí - truyền thông * Đối với khách thể lãnh